Exclusión social en personas privadas de libertad

Exclusión social en personas
privadas de libertad
Resultados preliminares
Área de Justicia y Reinserción
Abril 2015
Seminario “Implementación de programas de reinserción socio laboral en personas en
conflicto con la ley penal” Santiago, Chile, abril 2015
Antecedentes históricos del
concepto
Exclusión social emerge en Francia en los años
60´s como un intento de superación de la noción
de pobreza, marginación y desigualdad social
(Fernández, 2011).
Excluidos: los que quedan fuera del bienestar
general (Cabrera, 2002).
No hay consenso sobre las dimensiones
implicadas en el concepto ni existe claridad sobre
la mejor forma de medirlo (Jehoel-Gijsbers y
Vrooman, 2007).
Conceptualización de
Exclusión Social
“Proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular,
combinar y separar, tanto individuos como colectivos de una serie de
derechos sociales tales como el trabajo, la educación, la salud, la
cultura, la economía y la política, a lo que los otros colectivos si tienen
acceso y posibilidad de disfrute, y que terminan por anular el
concepto de ciudadanía” (Jiménez M., 2008 p.178).





Carácter estructural
Naturaleza dinámica
Susceptible de mediaciones políticas
Multidimensional y multifactorial
Imposibilidad de constituirse como
ciudadano
Exclusión social y cárcel:
Antecedentes teóricos
 Relación sistémica y profunda entre la cárcel y
distintas formas de exclusión social (Wakefield y
Uggen, 2010).
 La prisión suele ser una experiencia más de exclusión
social (Fernández, 2011).
 “Las instituciones segregativas como la cárcel,
conllevan un proceso inevitable de desidentificación
y desocialización, que acaba haciendo mucho más
difícil el retorno a una vida socialmente integrada”
(Cabrera, 2002: 87), de modo tal que, “lejos de
reducir la exclusión, normalmente la habrá
intensificado” (Cabrera, 2002: 111).
Exclusión social y cárcel:
Antecedentes empíricos
Población penal
43%
Educación
Población general
básica
23%
Educación
incompleta
incompleta
87%
59%
Sin educación escolar
completa
básica
sin educación escolar
completa
Fuente: elaboración propia en base a Jiménez, MIDEPLAN: 2007 y CASEN 2011.
Mientras el factor de exclusión educativa no cambie, resulta improbable
el cambio de conducta de los penados (Jiménez, MIDEPLAN: 2007).
Presentación del estudio
 Financiamiento: Fundación San Carlos de Maipo y
Gendarmería de Chile.
 Ejecución del estudio: Fundación Paz Ciudadana.
 Contraparte técnica: Fundación San Carlos de Maipo.
 Apoyo en el levantamiento de los datos: Unidad de
Derechos Humanos de GENCHI.
 Duración: 8 meses.
Objetivos del estudio
General:
 Analizar los niveles de exclusión social de la
población privada de libertad en Chile y compararlos
con población general.
Específicos:
• Proponer indicadores de exclusión social pertinentes
para la población penal del país.
• Determinar los factores críticos de exclusión social en la
población penal del país.
• Comparar niveles de exclusión social en población
privada de libertad femenina y masculina.
Metodología



Estudio cuantitativo complementado con técnicas cualitativas (grupos
focales).
Carácter descriptivo y exploratorio.
Instrumento estructurado autoaplicado (73 preguntas).

Muestra aleatoria por conglomerados zona y sexo.
Conglomerado
Regiones del conglomerado
Tamaño población condenada
Muestra
Error muestral
asociado
Norte
XV, I, II, III y IV
6.460
402
4,7%
Centro
V, VI, VII y VIII
10.327
436
4,6%
Sur
IX, XIV, X, XI, XII
4.112
377
4,8%
Metropolitano
Metropolitana
9.323
424
4,7%
Santiago Sur y Colina I
Sexo Femenino
Todo el país
2.193
366
4,7%
CPF y La Serena
32.415
2.005
2,1%
Total a nivel nacional
Fuente: tamaño poblacional en base a Genchi (Agosto, 2014).
Unidades Penales seleccionadas
Antofagasta y La Serena
Rancagua y Concepción
Temuco y Puerto Montt
Aplicación del instrumento
 Recintos penales seleccionados dentro de cada conglomerado por
sus características y factibilidad de acceso a la muestra.
 Muestra compuesta sólo por población condenada.
 Heterogeneidad de la población penal al interior de cada recinto,
procurando representatividad de los diversos módulos.
 Indicadores de exclusión social referidos a la vida de los/as
internos/as, previamente y durante a la privación de libertad.
Dimensiones
OPERACIONALIZACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL
Indicadores •
•
Situación laboral
Condiciones laborales
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nivel de ingresos
Fuente de ingresos
Analfabetismo
Nivel educativo
Deserción escolar
Capacitación
Acceso al sistema de salud
Consumo de alcohol y drogas
Enfermedades crónicas, infecciosas y de salud mental
•
•
•
•
•
•
•
Condiciones de habitabilidad
Condiciones del entorno
Vulneración de derechos en infancia, niñez y juventud
Conducta antisocial
Discriminación y/o violencia
Intergeneracionalidad de la privación de libertad
Expectativas de reinserción socio laboral
Social y relacional
•
•
•
•
Vínculo familiar Grupo de pares
Red de apoyo
Embarazo, maternidad y paternidad
Participación social •
•
•
Participación en sistema electoral
Participación en organizaciones sociales
Acceso a la justicia
Laboral
Económico
Formativo
Salud
Habitabilidad y entorno
Personal
Resultados
Preliminares
Caracterización general
Rango de edad según sexo
Edad promedio: 33 años, yendo entre los 18 y los 77 años.
40
34,8
35
30
29,2
26,1
Femenino
24,7
25
20
Masculino
28,4
20,8
18,9
15
Paternidad o maternidad según sexo
12,3
100
10
2,1 2,7
5
0
18 a 25
26 a 33
34 a 45
46 a 59
60 o más
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
80
70,1
70
60
Masculino
50
40
30
20
Promedio de hijos: 2,3.
91
90
10
Femenino
29,9
8,7
0
Sin hijos
Con hijos
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Caracterización general
60
53,4
50
Convivencia antes de la privación de libertad
44,5
36,3
40
30
20
20
23
10,7
10
3,3
0
Solo/a
Pareja
Hijos/as
Madre
Padre
Otro(s)
Otro(s) no
familiar(es) familiar(es)
80
70
Aporte de ingreso principal al hogar
67,6
60
50
38,2
40
20
Antes
24,8
30
21,4
12,4
5,6
10
,6
Actualmente
10,3
4,4
3,7
8,4
0,4 2,1
0
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Interno/a
Pareja
Hijo/a
Padre o
madre
Otro familiar
Otro no
familiar
Ninguna de
las
anteriores
Actividad delictual
60
50,5
50
40
Tipo de delito
30
16,9
20
8
10
7,1
9,8
5,8
1,9
0
Contra la
propiedad
Tipo de delito según sexo
Contra la ley de Contra la vida
Contra la
Contra la ley de
drogas
integridad física
armas
70
Económicos
Otros
62,9
60
51,1
50
37,7
40
Masculino
30
20
10
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
9,2 9
9
7,4
3
Femenino
13,1
12,5
3,6
2,1 2,7
3
0
Contra la vida
Contra la
integridad
física
Contra la
propiedad
Contra la Ley Contra la Ley
de drogas
de armas
Económicos
Otros
Actividad delictual
Principal razón de comisión del delito
60
55,6
50
40
30
20
13,6
10,5
10
9,5
4,1
2,9
2,2
1,7
Inocente*
Reputación en el
barrio
Otra*
0
Traer dinero al
hogar
Consumo de
drogas
Tener cosas que le Dificultad para
gustan
controlar impulsos
Los amigos lo
hacían
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Tiempo de condena y edad de
inicio
45
38,5
40
Duración de la condena
35
30
25
19,7
20
15,3
15
5
9,8
7,7
10
5,5
0,5
2,6
0,3
0
1 a 60 días
61 días a
540 días
541 días a 3 3 años y 1 5 años y 1
años
día a 5 años día a 10
años
10 y 1 a 15 15 años y 1 Más de 20
años
día a 20
años
años
Perpetua*
Edades de inicio
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
47,3
Edades promedio
Primer delito: 18 años
Primera detención: 19,5 años
Primera privación de libertad: 24 años
44,1
33,2
29,1
26,4 26,8
21,0
20,6
14,9
17,2
19,5
Primer delito
Primera detención
Primera privación de libertad
Menos de 14
14 a 17 años
18 a 25 años
26 o más
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Reincidencia penitenciaria
Privación de libertad anterior
Promedio de privaciones de libertad anteriores: 4,4 veces.
34,8
Privación de libertad anterior según sexo
No
Si
65,2
80
67,2
70
56,2
60
50
40
43,8
Masculino
32,8
Femenino
30
20
10
0
Sin condenas anteriores
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Con condenas anteriores
Nivel educacional
Escolaridad comparada con población general
100
90
86
80
Máximo nivel educacional alcanzado antes de la privación de libertad
70
54,6
60
50
45,4
Población penal
40
Población general
30
14
20
10
0
Educación
escolar
incompleta
Educación
escolar
completa
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
39,5
22,1
21,1
7,8
3,3
1,4
2,3
1,8
,5
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en Personas Privadas de libertad (2015) y CASEN (2013)
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
,1
Nivel educacional
35
30
Principal razón de la deserción escolar según sexo
32,8
32,7
29,6
28,3
25,6
24,9
25
20
16,5
15
Masculino
Femenino
7,6
10
5
1,4 0,7
0
Trabajo
Máximo nivel educacional alcanzado por padre y madre
Embarazo,
maternidad o
paternidad
Problemas
familiares
Enfermedad o
discapacidad
Desinterés
35
29,3
30
25
26,9
21,7
20
14,8
12,7
15
10
7,8 7,4
17,0
15,016,0
Madre
10,3
8,7
Padre
5
,9 ,9
2,9 2,7
,7 ,9
1,5 2,0
,1 ,3
0
No
Básica
escolarizada incompleta
Básica
completa
Media
incompleta
Media
completa
Técnica
incompleta
Técnica UniversitariaUniversitaria Postgrado o
completa incompleta completa postítulo
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
No sé
Participación laboral
90
78,4
80
70
Trabajo legal antes de la privación de libertad
38,0
62,0
58,3
60
No
50
Si
40
41,7
Masculino
Femenino
30
21,6
20
10
0
Sin trabajo legal
Con trabajo legal
90
82,0
80
Ingreso ilegal antes de la privación de libertad
27,1
72,9
60
No
50
Si
40
30
20
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
70,9
70
Masculino
Femenino
29,1
18
10
0
Sin ingreso ilegal
Con ingreso ilegal
Participación laboral
Principal dificultad para trabajar según sexo
30
27,727,4
25,2
25
22,7
19,2
18,9
20
15
11,0
10
5
0
8,9
7,9
2,8
4,4
8,8
7,1
6,0
Masculino
2,2
Femenino
0,0
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Generación de ingresos
Ingreso mensual aproximado, legal e ilegal
35
31,9
30
25
21,2
20,1
20
17,2
Ingreso legal
15
10
Ingreso ilegal
11,3
9,4
10,0
7,1
6,1
6,4
12,0
9,2
8,4
6,4
6,4
5,9
4,5
5
2,5
1,8
2,3
0
Menos de
$72.000
$72.001 a
$182.000
$182.001 a $250.001 a $350.001 a $450.001 a $650.001 a $850.001 a $1.050.001 a Más de
$250.000
$350.000
$450.000
$650.000
$850.000 $1.050.000 $1.450.001 $1.450.001
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Previsión de salud
Previsión de salud antes de la privación de la libertad según sexo
90
80
78,7
70
60
57,0
50
35,0
40
Masculino
Femenino
30
16,0
20
7,1 4,4
10
Isapre
90
83,4
80
0,9 0,8
0
Fonasa
Previsión de salud comparada con población general
FF.AA y de Sin previsión
orden
de salud
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
70
60,9
60
50
40
Población penal
31,6
Población
general
30
20
10
10,9
6,6
3,4
0,9 2,3
0
Ninguno
Fonasa
Isapre
FFAA
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015) y CASEN (2013)
Historia de vida: infancia y
juventud
Estadía en centro de menores
42,5
No
57,5
35,3
Abandono del hogar antes de los 18 años
Si
No
Si
64,7
6,2
26,0
Padre y/o madre privados de libertad durante la infancia o juventud del encuestado
Sí
No
No
sabe
67,9
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Beneficios Intrapenitenciarios
Beneficios intrapenitenciarios
3,2
No
Principal razón de la falta de beneficios
Si
45
42,0
40
96,8
35
27,3
30
25
20
13,6
15
13,0
10
4,1
5
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
0
Falta de
requisitos
Postulación en
curso
Desconoce el
proceso
Postuló y fue
rechazado
Desinterés
Educación y capacitación
intrapenitenciaria
Continuación de estudios durante la privación de libertad
Capacitaciones durante la privación de libertad
18,5
32,5
No
No
Si
Si
67,5
81,5
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Trabajo intrapenitenciario
Trabajo por cuenta
propia
22,3
Trabajo intrapenitenciario
Trabajo para
empresas
43,8
Trabajo para
Gendarmería
20,7
No ha trabajado
13,1
60
Principal razón para no trabajar
51,1
50
40
30
20
10
14,2
2,3
1,7
4,0
13,0
10,3
3,3
0
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
No le dan No le gustan No pagan
trabajo
los trabajos
ofrecidos
Pagan muy Enfermedad Falta de
poco
o
material de
discapacidad trabajo
Pronto
saldrá en
libertad
Desinterés
Contacto familiar
Recibe visitas
Promedio de visitas mensuales: 3,5. La visita más
frecuente es de madre y/o padre (68%), seguida
de parejas y hermanos/as (53%).
8,6
No
Si
Quiebre de relaciones interpersonales por la privación de libertad
91,4
31,4
No
43% de los encuestados declara haber
finalizado su relación de pareja producto del
cumplimiento de su condena.
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Si
68,6
Contacto familiar
Impacto del traslado en las visitas
Traslados entre recintos penales
35
28,6
30
25
30,3
22,8
20
No
49,2
50,8
Si
15
11,1
10
7,2
5
0
Aumento de
visitas
Mantención de
visitas
Disminución de
visitas
Cese de visitas
Nunca ha
recibido visitas
Para el 41,4% de los internos/as encuestados, el traslado implica una disminución o cese
de sus visitas.
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
Expectativas de reinserción
social
80
70,4
70
54,9
60
Expectativas de apoyo al egresar
50
49,5
48,5
40
24
30
15
20
4
10
0
Madre y/o
padre
Otros
familiares
Hijos/as
Pareja
Amigos/as
Alguna
organización
Sin apoyo
Tener antecedentes penales
Principal dificultad para la reinserción social
53,5
Falta de oportunidades laborales por requisitos
7,6
Trabajos accesibles ofrecen sueldos muy bajos
3,2
Otra dificultad
2,9
Volver al mismo barrio
2,5
No contar con apoyo de seres queridos
2,4
Consumo de drogas o alcohol
2,2
Ninguna dificultad
25,7
0
10
20
30
40
50
60
Expectativas de reinserción
social
70
62,3
60
Cuando egreses ¿crees que volverás a delinquir?
50
40
30
20
10
14,0
16,6
7,1
0
Con toda
seguridad
Probablemente
Difícilmente
90
78,4
80
Cuando egreses ¿crees que volverás a delinquir? según reincidencia penitenciaria
Por ningún motivo
70
53,8
60
50
Sin condenas
anteriores
Con condenas
anteriores
40
30
10
Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (2015)
20,1
16,9
20
3,0
9,2
8,6
10,0
0
Con toda seguridad Probablemente
Difícilmente
Por ningún motivo
Conclusiones preliminares
 Se constata en la población penal encuestada falta de acceso
a derechos sociales previo a la privación de libertad, tales
como educación y salud.
 Se visualiza un componente intergeneracional en la falta de
acceso a derechos y las penas privativas de libertad.
 Se evidencian diferencias significativas por género, en cuanto
a acceso a derechos sociales previo a la privación de libertad
y a la actividad delictual.
 En cuanto a reinserción socio laboral, si bien se evidencia
acceso a trabajo intrapenitenciario, éste depende
significativamente de la autogestión de los internos
(artesanos), no siendo parte de la oferta integral.
Conclusiones preliminares
 Se identifican importantes obstáculos para la reinserción
social: falta de oportunidades laborales, antecedentes
penales y no contar con requisitos (capacitación u oficios).
 La población encuestada en su gran mayoría no cree que al
egresar pueda contar con algún tipo de apoyo estatal o de
otro tipo de instituciones.
 Las expectativas respecto a la continuidad de la actividad
delictiva empeoran en la medida en que se registra
reincidencia penitenciaria.
 Se requiere contar con programas de reinserción social
basados en evidencia que aborden factores criminógenos.
 Estos programas deben ser complementados con el
abordaje de aquellas dimensiones que reviertan la
situación de exclusión social de la población penal.