Plan Maestro de Cambio Climático M ntería Ciudad Verde 2019 15 Retos 26 Alcaldía de Montería Acciones Plan Maestro de Cambio Climático – Montería Ciudad Verde 2019 ALCALDÍA DE MONTERÍA ALCALDE: Marcos Daniel Pineda García DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO LOCAL: Secretaría de Planeación Secretaría de Infraestructura Secretaría de Tránsito y Transporte Secretaría de Gobierno Secretaría de Educación Secretaría de Hacienda Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA Oficina de Participación Comunitaria Montería Amable Oficina de Prensa CONTRIBUCIONES INSTITUCIONALES: Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS Federación Ganadera de Córdoba –GANACOR Empresas Operadoras de los Servicios Públicos Domiciliarios en Montería (Energía, Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Gas Natural) Federación Nacional de Arroceros – FEDEARROZ (CÓRDOBA) Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – CORPOICA (CÓRDOBA) Unidad de Planeación Minero Energética – UPME Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia – IDEAM Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT CONTRIBUCIONES ESPECIALES POR TEMAS Juan Carlos Linares Arias (Ganadería) Manuel Álvarez Gutiérrez (Construcción Sostenible) Agosto 2011 Plan Maestro de Cambio Climático Contenido Mensaje del Alcalde ............................................................................................. 4 I. EL CAMBIO CLIMÁTICO: LA TENDENCIA A NIVEL MUNDIAL................................ 5 II. LAS CIUDADES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO.......................................................... 6 III.PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMÁTICO: CONSIDERACIONES GENERALES....... 7 a). El Municipio de Montería ............................................................................ 7 b). La Vulnerabilidad al Cambio Climático ................................................... 7 c). La Huella de Carbono................................................................................ 8 d). Los Retos del Municipio.......................................................................... 10 IV. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMÁTICO .............................. 13 V. META DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI ............................................... 13 VI. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN .......................................................................... 14 VII. TIPO DE ACCIONES ADOPTADAS Y EJES TEMÁTICOS................................... 15 VIII. ESTATUS DE LAS ACCIONES ...........................................................................15 IX. VINCULACIÓN NORMATIVA............................................................................ 16 X. RETOS Y ACCIONES DEL PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMÁTICO.................... 18 XI. COMITÉ LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO........................................................ 21 XII. FICHAS TÉCNICAS ........................................................................................... 23 • Promover la movilidad urbana sostenible................................................................. 24 • Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables.................... 27 • Fortalecer la gestión integral de los residuos ...................................................... 32 • Saneamiento básico y agua potable para todos.................................................. 36 • Promover la construcción sostenible..................................................................... 38 • Promover la responsabilidad ambiental en las empresas públicas y privadas...... 40 • Desarrollo agropecuario sostenible.......................................................................... 42 • Alcantarillado pluvial para la ciudad.................................................................... 47 • Anticipar y adaptarse a las consecuencias del cambio climático....................... 49 • Proteger a las poblaciones asentadas en zonas vulnerables.............................. 52 • Fortalecer la cultura ambiental ciudadana.......................................................... 54 • Promover la conservación de los ecosistemas..................................................... 58 • Aumento de las zonas verdes............................................................................... 60 • Finalización del proyecto Ronda del Sinú............................................................ 62 • Compensación de emisiones de gases de efecto invernadero........................... 64 3 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático Mensaje del Alcalde Hacer de Montería una ciudad verde y sostenible en el año 2019 es un reto y un sueño compartido con todos los monterianos. Es también un compromiso asumido junto a 138 ciudades del mundo, con las cuales tenemos el privilegio de haber firmado como miembros fundadores el Pacto de la Ciudad de México, acuerdo mediante el cual las ciudades asumen el liderazgo en la lucha contra el cambio climático. Nuestro reto y ambición es garantizar el desarrollo sostenible del municipio de Montería y orientar sus próximos 10 años hacia un crecimiento equilibrado, respetuoso con el medio ambiente, bajo en emisiones de carbono, innovador y garante de la calidad de vida de los monterianos. En ese contexto se inscribe el Plan Maestro de Cambio Climático “Montería Ciudad Verde 2019”, que tengo el gusto de presentar a continuación. Este Plan ha sido elaborado a partir de las conclusiones extraídas del Informe sobre la Huella de Carbono, elaborado con el apoyo técnico de la empresa Proactiva Medio Ambiente, gracias al cual se pudieron determinar las principales fuentes de emisión de gases de efecto invernadero existentes en el municipio de Montería, las vulnerabilidades a las que estamos expuestos, así como las oportunidades de intervención. El Plan Maestro de Cambio Climático (PMCC) ha contado con la participación y colaboración de todo mi equipo de trabajo y de todos los actores claves de la comunidad monteriana, quienes han realizado sus aportes y contribuciones para hacerlo realidad. Gracias a este trabajo participativo hemos podido identificar los 15 principales retos que enfrenta el Municipio, así como las medidas y acciones que permitirán orientar nuestro desarrollo urbano de manera equilibrada y sostenible. En efecto, las acciones planteadas permitirán introducir tecnologías bajas en emisiones de carbono y menos contaminantes, proteger la biodiversidad, promover formas de producción limpia y de construcción sostenible, entre otros. Estas acciones se han establecido con el firme propósito de consolidar nuestras políticas urbanas, fortalecer la infraestructura física del Municipio, mejorar el espacio público y promover la cultura ciudadana. “Montería Ciudad Verde 2019” es por lo tanto una oportunidad para afianzar nuestro crecimiento, pero sólo es posible si contamos con cada uno de los monterianos para hacerlo realidad. Recuerden que juntos hacemos más. Marcos Daniel Pineda García Alcalde de Montería 4 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático I. EL CAMBIO CLIMÁTICO: LA TENDENCIA A NIVEL MUNDIAL Desde el comienzo del siglo XX la humanidad ha tenido una profunda transformación social, económica y tecnológica. Gracias a ella muchas regiones han experimentado un aumento de la esperanza y del nivel de vida y han disfrutado del acceso a las nuevas tecnologías y al desarrollo del conocimiento aplicado; los beneficios son innegables. No obstante, estas mismas transformaciones han traído consigo considerables cambios en los patrones de consumo y en los estilos de vida en muchas zonas del planeta, cuyas consecuencias sobre el medio ambiente han puesto y ponen en riesgo su propia perdurabilidad. Según los estudios científicos elaborados por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC en sus siglas en inglés), el aumento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) causantes del calentamiento global, son el resultado de fenómenos naturales recurrentes, pero también de la actividad humana. Es por esta razón que desde hace algunas décadas los científicos han llamado la atención sobre el impacto de la actividad del hombre en el calentamiento global y han alertado sobre las consecuencias y riesgos a los que se expone el planeta. El aumento de las temperaturas afectará a la mayor parte de los sistemas naturales y a la biodiversidad disponible, así como a muchos sistemas humanos sensibles al factor clima, en particular a las regiones tropicales y costeras. La comunidad internacional se ha hecho eco de la preocupación científica. Desde la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 han sucedido una serie de reuniones y acuerdos internacionales destinados a regular el nivel de emisiones de GEI a nivel mundial, entre los cuales se encuentra la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, a partir de la cual se pone en marcha el Protocolo de Kioto. Estos acuerdos internacionales han atribuido un mayor peso y responsabilidad histórica a los países desarrollados. Pero el consenso es inequívoco; el calentamiento global es un problema global cuyas consecuencias afectan a todos los países y cuyas soluciones deben ser compartidas. Los países de América Latina, entre ellos Colombia, forman parte de este consenso. 5 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático II. LAS CIUDADES Y EL CAMBIO CLIMÁTICO Las ciudades son actores claves del cambio climático. En la actualidad más del 50% de la población mundial vive en ciudades y se espera que la tendencia se acentúe en los próximos treinta años. Las ciudades son las principales generadoras de residuos y las principales consumidoras de recursos naturales y energéticos. Según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), en los centros urbanos se presentará un aumento del 73% del consumo de energía para el año 2030 y las emisiones de CO2 se incrementarán un 76% como resultado de los procesos de urbanización y crecimiento demográfico. En América Latina el fenómeno es particularmente agudo. Según un estudio reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), más del 86% de la población latinoamericana vive en las ciudades y la tendencia de crecimiento urbano se mantendrá en los próximos años. Adicionalmente, 17 de los 50 países más vulnerables al cambio climático son latinoamericanos, según advierte el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, entre ellos Colombia. Esta vulnerabilidad se ha hecho manifiesta en numerosas ciudades, afectando en gran parte a las poblaciones en difícil situación socio-económica y a los componentes ambientales. Los procesos de descentralización han puesto en manos de los gobiernos municipales la clave para intervenir de manera eficaz en la lucha contra el cambio climático, al otorgarles la competencia para la toma de decisiones que conciernen a los servicios urbanos, la recuperación y reordenamiento territorial, el consumo energético, la prevención de riesgos y desastres y la preservación de los recursos naturales, entre otros. Es por esta razón que las ciudades han comenzado a actuar de manera consensuada en la lucha contra el cambio climático. Su papel protagónico ha sido reivindicado en numerosas cumbres e instancias internacionales con el fin de asumir un liderazgo claro en un tema de dimensiones locales y globales. A través de organizaciones representativas, entre las cuales están Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI), o el C4O, la instancia que reagrupa a las 40 ciudades más grandes del mundo, las autoridades locales han liderado iniciativas para colocar a las ciudades en el centro de las negociaciones y las discusiones sobre el calentamiento global y promover la adopción de planes territoriales de mitigación y adaptación al cambio climático. Con la firma del Pacto de la Ciudad de México, abierto a la participación de todas las ciudades del planeta, sin distinción de zona geográfica, dimensión o talla, se espera fortalecer y consolidar este liderazgo. 6 Juntos hacemos más III. PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMATICO: CONSIDERACIONES GENERALES a) El Municipio de Montería Montería es la capital del departamento de Córdoba; está situada al noroeste del país a orillas del río Sinú en la región Caribe Colombiana. Sus coordenadas geográficas son: 8º 45’ 27 N y 75º 53’ 24 O. La extensión total del municipio es de 3.142 Km2. Su topografía es básicamente plana con elevaciones menores. La parte occidental está cruzada por la serranía de Las Palomas; numerosos caños y riachuelos surcan la ciudad, siendo la principal fuente hídrica el río Sinú. Montería cuenta en la actualidad con 403.280 de habitantes, de los cuales 308.136 viven en el casco urbano y 95.144 en la zona rural (Datos DANE para 2009). Las principales actividades económicas del municipio son la ganadería y la agricultura, alentadas por la fertilidad del valle del Sinú. Con una altitud de 18msnm, Montería presenta un clima cálido seco con una estación seca y otra lluviosa a lo largo del año. Aunque la temperatura media es de 28°C, en ocasiones aumenta a temperaturas superiores a 40°C. b) La Vulnerabilidad al Cambio Climático El municipio de Montería, el departamento de Córdoba y en general toda la región Caribe Colombiana presentan una notoria vulnerabilidad a los efectos del cambio climático. Según el Informe sobre Cambio Climático en Colombia (IDEAM, 2010), la temperatura media está aumentando a una tasa de cambio de 0,13°C por década para el período 1971-2000, destacándose un mayor incremento en regiones como el departamento de Córdoba. La tendencia actual indica que la temperatura media en el territorio nacional continuará incrementándose durante el siglo XXI de tal manera que para el período 2011-2040 habría aumentado en 1.4°C, para 2041-2070 en 2.4°C y para 2071-2100 en 3.2°C. Esto se traduciría en el cambio de un clima semihúmedo (condiciones actuales) a semiárido y luego a árido para finales del siglo XXI en la región Caribe. Por su parte el confort térmico podría tener un impacto drástico en la población, debido a que el departamento de Córdoba pasaría gradualmente de una condición de “caluroso” a “muy caluroso”. 7 Juntos hacemos más En relación al nivel de precipitaciones, en la región ha sido recurrente sentir con rigor las sequías e inundaciones prolongadas a causa de los fenómenos del Niño y de la Niña respectivamente. La tendencia para las próximas décadas señala un aumento de las precipitaciones en el municipio de Montería por encima del 36% en relación al período 1971-2000. Asimismo, se prevé un aumento del nivel del mar Caribe alrededor de entre 9 y 12 centímetros para 2040, entre 16 y 22 centímetros al 2070 y entre 23 y 32 centímetros al 2100. Por su marcado carácter agrícola y ganadero, un aumento de las temperaturas o de los niveles de pluviosidad podría impactar de manera significativa en el Municipio, con importantes consecuencias económicas y sociales. c) La Huella de Carbono Para situar la realidad específica de Montería, se llevó a cabo un estudio sobre la Huella de Carbono del Municipio en el primer semestre de 2011, con el fin de determinar las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por sus distintas actividades y sectores, tomando 2009 como año de referencia. Los resultados de este informe son el punto de partida para la elaboración del Plan Maestro de Cambio Climático del Municipio (PMCC). Del análisis se desprende que las emisiones de GEI asociadas al Municipio fueron de 1.239.247,94 toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2eq), distribuidas entre los sectores de energía, agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU); y residuos. Según el mismo, el sector que más contribuye con emisiones de CO2eq es el sector AFOLU con un 73,30% (908.352,91 toneladas) del total de las emisiones del Municipio, lo cual se explica por la vocación agrícola y ganadera del Municipio. Seguidamente se encuentra el sector energía con el 18,90% de las emisiones totales (234.276,87 toneladas) y el sector residuos, el cual aporta el 7,80% restante (96.618,16 toneladas). 8 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático El 86,47% de las emisiones totales de CO2eq se concentran en los subsectores de ganado con un 52,79% (654.157,88 toneladas), suelos gestionados con un 20,29% (251.411,37 toneladas) y transporte terrestre con 13,40% (166.065,99 toneladas). Asimismo, los subsectores residuos sólidos y aguas residuales suman el 7,80% del total (96.618,16 toneladas). La electricidad representa el 3,68% de las emisiones (45.608,13 toneladas). Aunque en el municipio de Montería no se genera electricidad, se consideró importante calcular sus emisiones asociadas teniendo en cuenta la importancia que esta categoría o subsector representa para la gestión del cambio climático en las ciudades. El total de emisiones asociadas a la zona urbana del municipio de Montería en el año 2009 fueron de 311.072,07 toneladas de CO2eq, de las cuales el transporte terrestre es la fuente más representativa con un 53,39% (166.065,99 toneladas). Los residuos sólidos y las aguas residuales aportan el 26,33% del total (81.909,29 toneladas), mientras la generación de emisiones asociadas al consumo de electricidad tiene un impacto moderado en relación al total, alcanzando el 13,02% (40.494,05 toneladas). GEI CH4 Electricidad 45.608,13 0 0 Gas natural (estacionario) 22.602,74 0 0 22.602,74 166.065,99 0 0 166.065,99 Transporte terrestre N2O 45.608,13 0 0 Tierras de cultivo (arroz) 0 111,35 0 2.783,66 Ganado 0 0 26.166,32 654.157,88 0 0 843,66 0 26.277,66 843,66 0 2.338,57 0 58.464,16 0 1.329,02 16,54 38.154,00 SUBTOTAL ENERGÍA Suelos gestionados SUBTOTAL AFOLU Residuos sólidos Aguas residuales SUBTOTAL RESIDUOS TOTAL 234.276,87 0 3.667,59 16,54 234.276,87 29.945,25 860,20 SECTORES Ton CO2eq CO2 SUBSECTOR 234.276,87 908.352,91 251.411,37 96.618,16 1.239.247,94 ENERGÍA AGRICULTURA SILVICULTURA Y OTROS USOS DE LA TIERRA (AFOLU) RESIDUOS TOTAL Tabla 1. Resultados Huella de Carbono – Municipio de Montería 2009. Gráfica 1. Resultados Huella de Carbono – Municipio de Montería 2009 9 Juntos hacemos más d) Los Retos del Municipio A partir de los resultados obtenidos en el Informe de la Huella de Carbono y tras una serie de consultas realizadas a las entidades locales y a los principales actores públicos y privados, se analizaron e identificaron los principales retos que enfrenta el Municipio, tanto en su dimensión rural como urbana. En la dimensión rural los retos conciernen a la sostenibilidad del sector agropecuario y a la preservación de los suelos y la biodiversidad de la zona. En efecto, la zona rural del municipio de Montería es una zona de una intensa actividad agropecuaria. Actualmente ocupa la mayor parte de los suelos del municipio, aunque solo es habitada por menos de cien mil personas, principalmente pequeños productores en núcleos familiares campesinos. Esta actividad se ha venido desarrollando mediante prácticas inadecuadas que se traducen hoy en día en serios problemas que afectan los componentes ambientales, al punto de presentar altos conflictos de uso del suelo en gran parte del territorio. La sostenibilidad de este sector, uno de los más importantes de la actividad económica del Municipio, podría verse comprometida si no se establecen prácticas adecuadas de explotación con una acción preventiva sobre el medio ambiente y una acción proactiva sobre el cuidado de los ecosistemas. Adicionalmente, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), señala que la ganadería es la principal fuente antropogénica del uso de la tierra, además de un gran emisor de gases de efecto invernadero, tal como ha podido constatarse en el caso de Montería. La ganadería bovina es la principal actividad productiva de Córdoba; este departamento concentra uno de los mayores inventarios ganaderos de Colombia y su hato representa el 10% del inventario ganadero nacional y el 30% del regional. Montería concentra el 23% del área departamental en pastos con fines ganaderos con más de 385.000 hectáreas dedicadas a esta actividad. 10 Juntos hacemos más Para mitigar las emisiones de GEI y garantizar su sostenibilidad es imprescindible modificar el modelo agropecuario actual. En tal sentido, es necesario poner en marcha una estrategia integral que le ofrezca al sector agropecuario nuevos métodos de explotación y mejores prácticas productivas con las cuales mitigar los procesos erosivos, usar de una manera más racional los agroquímicos, disminuir los aportes de los mismos a la red de drenaje y garantizar la calidad de las aguas y de los suelos. Asimismo, conviene implantar métodos modernos de gestión y tratamiento de los residuos generados en el sector agropecuario, tanto para limitar los impactos ambientales negativos ocasionados sobre el medio ambiente y sobre la salud, como para abrir nuevas oportunidades de modernización del sector y de aprovechamiento y valorización de los residuos generados. En el sector urbano los retos conciernen fundamentalmente a la cobertura y a la calidad de los servicios urbanos prestados, debido en gran parte al crecimiento demográfico y su concentración en zona urbana (de los 403.280 habitantes del Municipio, 308.136 viven en la zona urbana) y a la falta de planificación y renovación urbanística. En efecto, la ciudad de Montería se vio afectada en los últimos años por la degradación de las condiciones para la movilidad vial y peatonal, así como un nivel deficiente de la dotación de equipamiento e infraestructura urbana. En la actualidad el estado del pavimento de la red vial se encuentra entre mal, pésimo y regular estado en un 65,42%, mientras que el parque automotor está conformado por 42.000 vehículos aproximadamente, de los cuales el 94% son particulares. El consumo de combustibles de origen fósil en la ciudad supera los 66 millones de litros, cuyas emisiones de gases de efecto invernadero ascienden a 166 Gg de CO2eq. En la ciudad existe un vehículo por cada 7 habitantes. De igual manera, el Municipio presenta deficiencias en su red de drenaje pluvial y necesidad de aumentar la cobertura del alcantarillado sanitario. El manejo del drenaje en el casco urbano de Montería se ha apoyado principalmente en la adecuación de los arroyos y caños naturales, y en algunos sectores en la habilitación de canales construidos con fines de drenaje, e incluso con fines de riego. Como consecuencia de este déficit de infraestructura, la ciudad sufre de manera recurrente de inundaciones que alteran la movilidad, impactan la infraestructura pública y privada y ocasionan pérdidas económicas. Por su parte, pese a que la cobertura de alcantarillado sanitario se ha incrementado al 46% en los últimos años, se hace necesario continuar aumentándola. 11 Juntos hacemos más La movilidad urbana, el drenaje pluvial y la recuperación de espacios públicos son los retos más acuciantes sobre los cuales el gobierno municipal actual ha emprendido acciones concretas. No obstante, el Municipio deberá garantizar la continuidad de estos procesos y atender otros sectores críticos para lograr un modelo de sostenibilidad local que contemple el manejo integral de los residuos sólidos urbanos, la eficiencia energética o la atención de poblaciones en situación de riesgo. En efecto, Montería ha registrado un incremento en la generación de residuos (RSU) del 13% en el año 2010 frente al 2009, lo cual se traduce en una tasa de generación cercana a 700 gr/hab/día. Para garantizar el modelo sostenible, es necesario promover y adoptar prácticas adecuadas de gestión de los residuos sólidos urbanos, de conformidad con lo previsto en los planes y directrices nacionales, incluyendo el fortalecimiento de la cultura ciudadana y el uso de incentivos y mecanismos legislativos que establezcan las responsabilidades de cada actor. De igual manera es necesario promover la eficiencia energética y la construcción sostenible. Aunque en Montería esta problemática no es de extrema gravedad, las edificaciones pueden llegar a consumir entre el 20% y el 50% de los recursos naturales (agua, energía) de acuerdo a las condiciones del entorno. Conviene por lo tanto adoptar criterios de eficiencia energética tanto en las instalaciones públicas como privadas, así como una normativa que promueva la aplicación de sistemas constructivos amigables con el medio ambiente y sistemas productivos “limpios”. El Gobierno Municipal deberá anticipar respuestas a las alteraciones del clima y sus nefastas consecuencias sobre la población. Para ello deberá establecer planes integrales de prevención y manejo del riesgo, en articulación con las orientaciones nacionales, así como planes preventivos de protección y reubicación de las poblaciones en situación vulnerable. No hay que olvidar que en el municipio de Montería existen comunidades asentadas en zonas de alto riesgo, las cuales sufren constantemente las consecuencias de fenómenos naturales como las inundaciones, vendavales y los movimientos de masa, todos estos relacionados con el cambio climático. Por último, para garantizar el éxito de la estrategia local de sostenibilidad será necesario fomentar un cambio de cultura ciudadana acorde con la visión de la Administración Municipal de convertir a Montería en un modelo de desarrollo sostenible, en una “Ciudad Verde” en 2019. 12 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático IV. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMÁTICO El Plan Maestro de Cambio Climático de Montería se basa en el análisis cruzado de los resultados del Informe de la Huella de Carbono y de los principales retos que enfrenta el Municipio. Gracias al enfoque holístico y transversal empleado en este estudio, se han podido detectar oportunidades de intervención para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, tanto en el ámbito rural como en el urbano, y en particular para identificar y desarrollar proyectos que permitirán introducir tecnologías “limpias”, gestionar de manera sostenible los servicios urbanos, orientar el desarrollo de la ciudad hacia una “economía baja en carbono”, promover los cambios de hábitos y patrones de vida y captar fondos provenientes de las finanzas carbono y de las finanzas verdes. Con el PMCC la ciudad de Montería cumple con los compromisos adquiridos en el Pacto de la Ciudad de México, convirtiéndose en una de las ciudades pioneras en la lucha contra el cambio climático en Colombia y América Latina. OBJETIVO GENERAL Definir un marco de acción municipal que permita gestionar las causas y efectos del cambio climático y establezca criterios de sostenibilidad en armonía con el desarrollo urbano y el crecimiento económico del municipio de Montería. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Establecer medidas concretas para reducir las emisiones de GEI del Municipio. • Adoptar acciones que permitan anticipar y adaptarse a los posibles efectos del cambio climático. • Contribuir con el desarrollo sostenible del Municipio mediante la puesta en marcha de proyectos destinados a reducir el consumo de energía, favorecer la movilidad urbana sostenible, proteger la biodiversidad, mejorar los sistemas de tratamiento de los residuos, promover la construcción sostenible y compensar las emisiones de GEI, entre otros. • Contribuir a los esfuerzos nacionales en la lucha contra el cambio climático. V. META DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI El Plan Maestro de Cambio Climático “Montería Ciudad Verde 2019” plantea una reducción del 20% en las emisiones de gases de efecto invernadero. Esta meta se establece en relación a las emisiones generadas por el Municipio en el año 2009, año base del cálculo de la huella de carbono. 13 Juntos hacemos más VI. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN El plan de acción climática de la ciudad de Montería surge como una iniciativa de la Administración Municipal y consta de una serie de retos y acciones consensuadas por todos los actores involucrados. Su implantación y ejecución estará a cargo de los organismos municipales y entidades competentes en la materia, tal como se indica en la ficha de cada acción. El PMCC se caracteriza por: • El liderazgo de la Alcaldía de Montería como actor principal, promotor y garante de su ejecución y cumplimiento. • La coherencia y complementariedad con las políticas públicas, normativa, planes y pro- gramas municipales y nacionales vigentes. • La transversalidad de las acciones propuestas, cuyo impacto afecta de manera integral a todo el Municipio. • La multisectorialidad: Incluye a todos los sectores vinculados a las causas y efectos del cambio climático: transporte, energía, agricultura, ganadería, industria, sector residencial, etc. • La visión a largo plazo: Las soluciones planteadas se desarrollarán en un horizonte de 10 años (2010 - 2019). • La participación ciudadana y de los grupos de interés con el fin de asegurar la apropia- ción del Plan por parte de toda la población. 14 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático VII. TIPO DE ACCIONES ADOPTADAS Y EJES TEMÁTICOS Se han definido acciones de mitigación, adaptación, compensación y sensibilización, todas encaminadas a cumplir los objetivos propuestos. a) Mitigación: Destinadas a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. b) Adaptación: Destinadas a prevenir, anticipar y protegerse de los daños y perturbaciones producto de los fenómenos naturales a los que se expone el Municipio (por ejemplo: inundaciones, deslizamientos, sequías, etc). c) Compensación: Con el propósito de compensar una fracción de las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciudad. d) Sensibilización: Con el fin de concienciar a la población sobre el impacto de sus hábitos de vida y consumo en el medio ambiente, y transformar dichos patrones de comportamiento. De igual forma, el PMCC abarca los siguientes ejes temáticos: Movilidad urbana P Eficiencia Energética y Energías Renovables P Gestión de Residuos P Saneamiento Básico y Agua Potable P Construcción Sostenible P Responsabilidad Ambiental P Desarrollo Agropecuario P Vulnerabilidad, Adaptación y Resiliencia P Cultura Ciudadana P Conservación de Ecosistemas P Reforestación y Zonas Verdes P VIII. ESTATUS DE LAS ACCIONES Alguna de las acciones incluidas en el PMCC han sido definidas previamente por las autoridades municipales; estas acciones se integran por su vinculación con la problemática tratada y por el potencial de reducción de emisiones de GEI que poseen. De igual manera se plantean nuevas acciones, con las cuales se ofrece al Municipio la oportunidad de gestionar sus emisiones de GEI, introducir nuevas tecnologías y prepararlo para afrontar los desafíos del desarrollo urbano. 15 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático IX. VINCULACIÓN NORMATIVA Los lineamientos del PMCC se han definido en coherencia con las políticas públicas e instrumentos normativos existentes en el municipio de Montería y otros del orden nacional e internacional. Plan de Desarrollo “Juntos Hacemos Más” 2008 – 2011: El PMCC cumple con los objetivos de las líneas estratégicas de acción “Montería Una Ciudad Amable y Dinámica” y “Desarrollo Rural y Competitividad”, en especial, de los siguientes: Montería Una Ciudad Amable y Dinámica • Ciudad Amable. • Mantener flujo libre y constante en la red de drenaje pluvial del Municipio (drenajes). • Protección de cuencas hídricas. • Ampliación y optimización del servicio de agua potable y alcantarillado del municipio de Montería. • Calidad ambiental en centros poblados. • Procesos productivos. • Conocimiento y conservación de la biodiversidad. • Programa para la implementación de Proyectos Educativos Ambientales y Parti- cipación Ciudadana. Desarrollo Rural y Competitividad • Fortalecimiento al agro a través de la asistencia técnica directa rural (Buenas Prácticas Agropecuarias). Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Montería 2002–2015: El PMCC contribuye al cumplimiento de lo establecido en el POT, en particular en lo que respecta a: • Espacio público. • Equipamientos urbanos. • Sistema de saneamiento básico de la ciudad. • Alcantarillado sanitario y pluvial. • Manejo integral de residuos peligrosos. • Sistema vial y de transporte. • Sistema estratégico de transporte masivo. • Normatividad urbana. • Áreas municipales en amenaza por inundación. • Sistema de áreas protegidas. • Clasificación del territorio. 16 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático Política Nacional de Gestión Ambiental Urbana: El PMCC contribuye al cumplimiento de algunos objetivos de la Política de Gestión Ambiental Urbana de Colombia. Dichos objetivos son: • Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a través de la gestión integral del riesgo en las áreas urbanas. • Contribuir al mejoramiento de la calidad del hábitat urbano. • Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos productivos desarrollados en las áreas urbanas. • Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupación del territorio que incidan en los procesos de desarrollo urbano – regional desde la perspectiva de sostenibi- lidad ambiental. • Desarrollar procesos de educación y participación que contribuyan a la formación ambiental de los ciudadanos Política Nacional de Cambio Climático: A la fecha de elaboración del presente documento Colombia no posee una Política Nacional de Cambio Climático, sin embargo, el Gobierno Nacional a través del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) ha establecido una hoja de ruta para su definición. La primera estrategia a desarrollar propone las siguientes acciones: • Crear el Sistema Nacional de Cambio Climático • Definir el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático • Definir la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono • Definir la Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones por Deforestación y Degradación Por lo anterior el Plan Maestro de Cambio Climático “Montería Ciudad Verde 2019” es susceptible de ajustes de acuerdo a los lineamientos de esta política. Pacto de la Ciudad de México: Con esta iniciativa Montería como ciudad firmante del Pacto de la Ciudad de México cumple con los siguientes compromisos adquiridos voluntariamente: • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero voluntariamente. • Adoptar e implementar medidas locales de mitigación climática diseñadas para alcanzar las metas voluntarias de reducción de emisiones. • Desarrollar estrategias locales de adaptación para hacer frente a las repercusiones locales del cambio climático. Los principios de coherencia, complementariedad y transversalidad que caracterizan al PMCC permitirán generar las condiciones administrativas, legales y políticas para su ejecución, así como el desarrollo de sinergias institucionales y económicas. 17 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático X. RETOS Y ACCIONES DEL PLAN MAESTRO DE CAMBIO CLIMÁTICO El PMCC se compone de 15 retos y 26 acciones para lograr un crecimiento sostenible de la ciudad y permitir al municipio de Montería cumplir con los objetivos propuestos en este Plan. nº 1 2 RETO Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) Promover la movilidad urbana sostenible Mitigación Corredores de circulación no motorizada – Red de Ciclovías Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables 3 4 Saneamiento básico y agua potable para todos 5 Promover la construcción sostenible 6 Promover la responsabilidad ambiental en las empresas públicas y privadas Desarrollo agropecuario sostenible Mitigación Sensibilización Mitigación Sensibilización Días verdes del transporte Fortalecer la gestión integral de los residuos 7 TIPO ACCIONES Implementación de medidas de eficiencia energética en instalaciones del Municipio Mitigación Sustitución de bombillas en el Alumbrado Público Mitigación Iluminación eficiente en edificaciones privadas Mitigación Proyecto piloto de energía solar (Red de Escuelas Solares) Mitigación Captación del biogás del relleno sanitario - Proyecto MDL Mitigación Promover la separación en la fuente y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos Mitigación Sensibilización Promover la adopción de marcos regulatorios Comparendo Ambiental Sensibilización Aumento de la cobertura de alcantarillado sanitario urbano y agua potable rural Mitigación Revisión de la normativa urbana adaptándola a criterios de sostenibilidad Mitigación Adaptación Promover la Producción y el Consumo Sostenible en el sector empresarial Mitigación Sensibilización Implementación de sistemas SilvoPastoriles Mitigación Tratamiento y valorización del estiércol Mitigación Rehabilitación de suelos degradados y difusión de tecnologías para el manejo de pasturas Mitigación Capacitación en prácticas agropecuarias sostenibles 18 Mitigación Sensibilización Adaptación Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático nº 8 RETO Alcantarillado pluvial para la ciudad TIPO ACCIONES Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial Adaptación Plan Municipal para la Gestión del Riesgo Adaptación Adaptación 9 Anticipar y adaptarse a las consecuencias del cambio climático 10 Proteger a las poblaciones asentadas en zonas vulnerables Reubicación de la población instalada en zonas de alto riesgo 11 Fortalecer la cultura ambiental ciudadana Educación y comunicación Sensibilización Eco-Barrios Sensibilización Mitigación 12 Promover la conservación de los ecosistemas Plan de Manejo Ambiental de los Ecosistemas Aumento de las zonas verdes Plan Maestro de Parques 14 Finalización del proyecto Ronda del Sinú Aumento de la extensión del parque Ronda del Sinú 15 Compensación de emisiones de gases de efecto invernadero Programa de reforestación – Un millón de árboles 13 Mitigación Adaptación Mitigación Mitigación 19 Compensación Sensibilización Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático 6 3 1 5 8 14 9 13 7 12 15 2 10 4 11 20 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático XI. COMITÉ LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Para asegurar la implementación integral y continua del PMCC y garantizar que la gestión municipal de lucha contra el cambio climático se desarrolle de forma mancomunada entre todos los actores involucrados, se creará durante el primer año de vigencia del PMCC el “Comité Local de Cambio Climático”. Las funciones del Comité Local de Cambio Climático serán: de las las medi- medi • Realizar acompañamiento técnico y administrativo a la implementación de das incluidas en el PMCC. • Monitorear el logro de las metas definidas para cada medida del PMCC. Política Nacional Nacional de de Cambio Cambio Climático Climático aalas laspolíticas políticaslocales localesen en • Revisar y adoptar la Política la materia, en especial a los definidos en este Plan Maestro de Cambio Climático. • Monitorear la evolución de las condiciones climáticas del municipio de Montería. de gases gases de de efecto efecto invernadero invernaderoen enelelmunici- munici • Evaluar periódicamente las emisiones de niveles de de complejidad complejidad 1, 1, 22 yy33establecidos establecidospor por pio de Montería, considerando los niveles el IPCC. el • Desarrollar proyectos investigativos relacionados relacionados con con la la mitigación mitigacióndel delcambio cambioclimácli- en el de Montería. tico mático enmunicipio el municipio de Montería. investigaciones sobre sobre los losefectos efectosdel delcambio cambioclimático climático la vulnerabilidad • Realizar investigaciones y lay vulnerabilidad municipal a este fenómeno. procesos • Ajustar las políticas municipales a partir de los resultados obtenidos en los procesos prácti investigativos desarrollados y con base en la evolución mundial de las teorías y prác- cas ticasdedesostenibilidad sostenibilidadurbana. urbana. • Las demás que les sean asignadas por el Alcalde Municipal. El Comité Local de Cambio Climático estará conformado por: • Un (1) representante de la Secretaría de Planeación Municipal. • Un (1) representante de la Secretaría de Infraestructura Municipal. • Un (1) representante de la Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal. • Un (1) representante de la Secretaría de Gobierno Municipal. • Un (1) representante de la Secretaría de Educación Municipal. • Un (1) representante de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA. • Un (1) representante de la Oficina de Participación Comunitaria de la Alcaldía de Montería. • Un (1) representante de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS. • Un (1) representante de las universidades de la ciudad. • Dos (2) representantes de los gremios productivos. 21 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático XII. FICHAS TÉCNICAS Cada acción se describe a través de una ficha técnica que comprende los siguientes elementos: Contexto: Describe la situación actual del sector a intervenir. Objetivo: Describe los propósitos a lograr con la aplicación de la acción. Descripción del Proyecto: Indica de manera general los aspectos técnicos, administrativos, institucionales y legales que se deben considerar para la implementación de la acción. Beneficios: Describe los impactos positivos ambientales, sociales o económicos que se esperan lograr con cada acción y su repercusión en la superación del reto asociado. Metas: Cada acción tiene asociada una meta de reducción o captura de emisiones de gases de efecto invernadero que se espera alcanzar con la implementación del proyecto. Plazo para ejecución: Se define un tiempo estimado para implementar las acciones propuestas; puede variar dependiendo de la planificación específica que se haga de los proyectos nuevos. Responsables: Indica la secretaría o dependencia de la Administración Municipal encargada de liderar la implementación de la acción, asi como otras instituciones u organizaciones aliadas para su ejecución. Es importante destacar que el PMCC recoge las líneas preliminares de cada acción. Cada una de ellas estará sustentada por un proyecto con especificaciones técnicas y alcances presupuestarios debidamente detallados. 22 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 1 Promover la movilidad urbana sostenible ACCIONES PROPUESTAS Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP). Corredores de circulación no motorizada – Red de Ciclovías. Días Verdes del Transporte. 23 Juntos hacemos más reto la movilidad 1 Promover urbana sostenible ACCIÓN 1 Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) META PLAZO PARA EJECUCIÓN •Reducir las emisiones de CO2eq en el transporte en un 5%. •Reducir hasta en un 40% las emisiones de contaminantes que afectan la calidad del aire (CO, NOx, PM) provenientes del transporte público. Periodo 2011–2014 La movilidad en la ciudad de Montería se ha visto afectada en los últimos años por factores relacionados con el mal manejo del espacio público, precarias condiciones para la movilidad peatonal y un nivel deficiente de la dotación del equipamiento urbano. El estado del pavimento de la red vial se encuentra entre mal, pésimo y regular estado en un 65,42%. CONTEXTO El mayor volumen vehicular se presenta en la zona centro de la ciudad, en donde el promedio de velocidad es de 17 Km/h y el promedio de detenciones vehiculares es de 68 segundos por kilómetro. Esta misma zona presenta flujos peatonales significativos. Los recorridos en transporte público presentan un Índice de 0,9 pasajeros transportados por kilómetro recorrido (IPK). Este valor es significativamente bajo en comparación con el estándar de 2,5 esperado para ciudades intermedias. El Municipio ya aprobó un plan para implantar un Sistema Estratégico de Transporte (SETP), con el cual se busca lograr un reordenamiento urbanístico y vehicular que maximice su utilidad y genere espacios de calidad. Este sistema permitirá reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la ciudad. En efecto, en el año 2009 las emisiones de GEI provenientes del Transporte fueron de 166.066 toneladas de Dióxido de Carbono equivalente (CO2eq), lo que representa el 53% de las emisiones de la zona urbana. • Implementar un sistema integrado de transporte público que contribuya a la movilidad sostenible de la ciudad. OBJETIVO • Realizar un reordenamiento urbanístico y vehicular de la zona céntrica de la ciudad. • Estimular el uso del transporte público y desestimular el uso de vehículos particulares. El macroproyecto consiste en la realización de las siguientes acciones: Componente de Infraestructura • 33,17 km de Construcción, Reconstrucción o Mantenimiento Vial. De estos, 3.7 km serán corredores exclusivos para la operación de TPC. •18 (PEP) Paraderos con Espacio Público. • Plan de recuperación del centro a través del proyecto “Centro Amable”. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • 2 intercambiadores modales y 6 Centros de Atención Especializada. • Centro de control de semaforización y control de flota de TPC. • Instalación de Paraderos y Señalización. Componente Operacional • Restructuración del sistema de rutas (12 rutas expresas). • Creación de 9 alimentadoras que operarán con vehículos de capacidad óptima. • Actualización de la flota de unidades. • Sistema de gestión y control de flota. • Sistema de recaudo centralizado. • Disminución del consumo de combustible al estimular el uso del transporte público. BENEFICIOS • Reducción de la contaminación atmosférica y mejoramiento de la calidad del aire. • Reducción de los costos de operación del servicio de transporte público y del mantenimiento de la infraestructura vial. • Recuperación y mejor aprovechamiento del espacio urbano. • Mejora en la movilidad y en la accesibilidad en el servicio. • Mejora en la calidad de vida de los habitantes. • Reducción de la accidentalidad. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería –Montería Amable S.A.S. 24 Juntos hacemos más reto 1 Promover la movilidad urbana sostenible ACCIÓN 2 Corredores de Circulación no Motorizada – Red de Ciclovías PLAZO PARA EJECUCIÓN META Contribuir a la reducción de las emisiones de CO2eq en el transporte en un 5%. Periodo 2011–2014 Una de las características principales de los modelos de movilidad urbana sostenible es la disponibilidad de rutas para el uso de medios de transporte no motorizados. Actualmente la ciudad de Montería carece de una red articulada de ciclorrutas que estimule el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo e incremente y mejore la movilidad y accesibilidad urbana, así como los beneficios ambientales consecuentes. CONTEXTO Para promover nuevos medios de desplazamiento se requiere el establecimiento de un Plan Maestro de Ciclovías vinculado parcialmente al Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) aprobado por el Municipio. Esta medida contribuye íntegramente a la reducción de las emisiones de Gases Efecto Invernadero, las cuales en el año 2009 fueron de 166.066 toneladas de CO2eq (53% de las emisiones de la zona urbana). • Incrementar y mejorar la movilidad y accesibilidad urbana de una manera sostenible e integrada al Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP). OBJETIVO • Estimular el uso de medios de transporte no motorizados y amigables con el medio ambiente. • Aprovechar y recuperar zonas verdes y espacios públicos de la ciudad. • Promover la integración y la sana convivencia ciudadana. La acción consta de: Elaboración del Plan Maestro de Ciclorrutas: El cual de acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial comprende la ampliación de 173,4 Km de ciclovías, de la siguiente manera: Red Principal: La cual tiene como proyectos prioritarios: • Corredor Anillo Intermedio • Corredor Transversal 44‐Calle 44 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Red Secundaria: Consta de los siguientes proyectos prioritarios: Red Complementaria: • Corredor Calle 22 Los proyectos prioritarios son: • Corredor Calle 41 • Corredor Calle 1a(Barrio Mogambo) • Corredor Transversal El Sabanal • Corredor Transversal 22 • Corredor Avenida Circunvalar • Corredor Transversal 12 • Corredor Avenida 1a • Corredor Transversal 8a • Corredor Carrera 1aW • Corredor Transversal 6a • Corredor Transversal 8aW • Corredor Transversal 4a Los diseños deben incluir la construcción de ciclo‐parqueaderos. • Corredor Calle 30aW En el Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) se considera la intervención de 1890 m2 de ciclorrutas. Promover la realización de jornadas culturales y deportivas en los barrios de la ciudad: Se pretende promover la realización periódica de jornadas culturales y deportivas, tradicionalmente llamadas “Ciclovías”, en los distintos barrios y comunidades de la ciudad. Se caracterizan por prohibir el tránsito del transporte motorizado y por estimular el uso de bicicletas y patines como medio de desplazamiento, así como ejercicios corporales en general. • Mejora de la movilidad y accesibilidad urbana. BENEFICIOS • Contribución a disminuir el uso de vehículos motorizados, reduciendo de esta forma las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas. • Sensibilización directa de la población para incrementar la actividad física en la rutina diaria de una manera agradable y sencilla. • Aprovechamiento y recuperación de las zonas verdes y espacios públicos promoviendo la integración y la sana convivencia ciudadana. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería –Montería Amable S.A.S. • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura • Oficina de Participación Comunitaria 25 Juntos hacemos más reto la movilidad 1 Promover urbana sostenible ACCIÓN 3 Días verdes del transporte META Contribuir a la reducción de las emisiones de CO2eq en el transporte en un 5%. CONTEXTO PLAZO PARA EJECUCIÓN La medida es de ejecución permanente, una vez cada año. Una de las características del crecimiento económico y demográfico de las ciudades latinoamericanas es el aumento acelerado del parque automotor, lo cual genera afectaciones ambientales en las condiciones climáticas, sonoras y en la calidad del aire, entre otros. La tenencia de un vehículo propio tiende a ser un indicador del mejoramiento del nivel de vida de los ciudadanos, lo cual, pese a sus bondades, puede generar un estado de motor-dependencia que acrecienta la problemática anterior y afecta la movilidad urbana. El parque automotor del municipio de Montería está conformado por 42.000 vehículos aproximadamente, de los cuales el 94% son particulares. En la ciudad existe un vehículo por cada 7 habitantes. Anualmente el consumo de combustibles de origen fósil en la ciudad supera los 66 millones de litros, cuyas emisiones de gases efecto invernadero en el año 2009 representaron 166.066 toneladas de CO2eq (53% de las emisiones de la zona urbana). OBJETIVO Definir medidas tendientes a desestimular el uso del vehículo particular y promover el uso del transporte público y los medios de transporte alternativos a través de ejercicios ciudadanos periódicos, que tengan repercusión en la movilidad y en la protección ambiental. En el mes de enero de 2011 la Alcaldía de Montería, a través del Decreto 0037 de 2011 adoptó e institucionalizó el Día Sin Carro como medida relativa a la movilidad urbana. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El primer jueves del mes de febrero de cada año se prohíbe el uso de vehículos automotores, incluidos también carros oficiales, motocicletas y motocarros de cualquier configuración o cilindrada, en la zona urbana de la ciudad de Montería, y en el horario comprendido entre 6:00 a.m. a 6:00 p.m. Se exceptúan de la prohibición los siguientes tipos de vehículos: Transporte público, de servicio escolar, carrozas fúnebres, de transporte de alimentos y bebidas, de mensajería, de transporte de valores, transportadores de residuos biológicos, de transporte de combustible, de transporte especializado de carga, operativos de las empresas de servicios públicos domiciliarios, destinados al control de tráfico, de organismos de inteligencia, defensa y seguridad del Estado; ambulancias y vehículos de atención de emergencia. El incumplimiento de la medida generará multas de 15 salarios mínimos diarios legales vigentes y la inmovilización del vehículo infractor y demás sanciones dispuestas en el Código Nacional de Tránsito Terrestre. BENEFICIOS • Disminución de la contaminación ambiental generada por cerca de 39.500 vehículos particulares en un lapso de doce horas, durante un día al año. • Sensibilización ciudadana sobre la importancia que tiene disminuir el uso del vehículo particular en el mejoramiento de las condiciones ambientales (clima, calidad del aire, condiciones sonoras, etc) y de la movilidad urbana. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería - Secretaría de Tránsito y Transporte 26 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 2 Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables ACCIONES PROPUESTAS Implementación de medidas de eficiencia energética en instalaciones del Municipio. Sustitución de bombillas en el Alumbrado Público. Iluminación eficiente en edificaciones privadas. Proyecto piloto de energía solar – Red de Escuelas Solares. 27 Juntos hacemos más reto 2 Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables ACCIÓN 1 Implementación de medidas de eficiencia energética en instalaciones del Municipio META PLAZO PARA EJECUCIÓN Reducir los consumos de electricidad en las instalaciones municipales en un 15%, de manera que se contribuya a reducir las emisiones de CO2eq asociadas en igual proporción. CONTEXTO Periodo 2012–2019 Buscar la eficiencia energética debe ser uno de los objetivos principales de las organizaciones con enfoque sostenible. La necesidad de conseguir ahorros en los consumos de energía cobra importancia teniendo en cuenta las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) asociadas a la generación de esta y su impacto posterior en el cambio climático. En el año 2009 las instalaciones oficiales consumieron cerca de 16.700 MWh, los cuales tienen asociadas las emisiones de 1.787,84 toneladas de CO2eq. OBJETIVO Planificar e implementar un conjunto de medidas de eficiencia energética en las instalaciones del Municipio, que contribuyan a disminuir los consumos energéticos en un 15%. La medida consiste en planificar e implementar las siguientes acciones tendientes a lograr eficiencia energética en las sedes municipales: • Realizar un análisis de cargas en cada una de las instalaciones. • Realizar un diagnóstico del sistema eléctrico de las instalaciones (iluminación, equipos de oficina y operativos, motores eléctricos, redes internas y externas, transformadores, sistemas de refrigeración, etc). • Evaluar el cumplimiento de los reglamentos RETILAP (Iluminación) y RETIE (Redes) en las sedes del Municipio. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Elaborar un plan de acción tendiente a corregir los aspectos negativos encontrados en las actividades de diagnóstico, evaluación y análisis de cargas. • Elaborar un programa de gestión para el uso racional y eficiente de la energía que incluya entre otros: Sustitución y renovación de instalaciones y de equipos obsoletos, Plan de mantenimiento preventivo para las instalaciones, Plan para la mejora del rendimiento, Instalación de sensores de movimiento (domótica), etc. • Acompañar el proceso con un plan de consignas de operación para equipos de oficina y operativos, consignas de operación de equipos de refrigeración, concientización y capacitación al personal. • Evaluar anualmente la efectividad de las actividades planteadas. • Disminución de los consumos energéticos y de las emisiones de GEI asociadas. BENEFICIOS • Mejoramiento de las condiciones de trabajo (iluminación, temperatura). • Mejoramiento del rendimiento del sistema. • Cumplimiento de la reglamentación legal asociada. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura 28 Juntos hacemos más reto 2 Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables ACCIÓN 2 Sustitución de bombillas en el Alumbrado Público META PLAZO PARA EJECUCIÓN Sustituir el 100% de las bombillas del alumbrado público, con lo cual se disminuirán en un 5% las emisiones de CO2eq provenientes de este. CONTEXTO Periodo 2009–2011 Lograr la eficiencia energética en los sistemas de alumbrado público es una característica de las ciudades sostenibles del siglo XXI. En este sentido, en Colombia la sustitución de bombillas de mercurio por bombillas de sodio marca la hoja de ruta de los gobiernos locales en la actualidad; sin embargo, se reconoce el auge que se espera de la tecnología LED en el mediano plazo para este tipo de sistemas. El consumo de electricidad en el alumbrado público en el municipio de Montería en el año 2009 fue de 10.947.265 kWh, lo cual representa la emisión de 1.171,36 ton de CO2eq (0,09% del total de emisiones del Municipio). OBJETIVO Disminuir los consumos energéticos en el alumbrado público del municipio de Montería a través de la implementación de sistemas de iluminación eficientes. La acción se compone de: 1. Sustitución de bombillas de mercurio por bombillas de sodio: Desde el año 2009 el municipio de Montería viene realizando la sustitución de bombillas de mercurio por bombillas de sodio en el alumbrado público, lo cual genera un ahorro energético significativo cercano al 40% por unidad sustituida (De 137,5W a 80W). Se espera culminar la sustitución del 100% de estas bombillas al final del año 2011. Este proceso debe acompañarse de un manejo ambiental adecuado de las bombillas sustituidas (disposición final de residuos peligrosos). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2. Optimización del sistema de alumbrado público: Este proceso es complementado con los siguientes controles y actividades: • Análisis de redes y consumos. • Plan de rendimiento • Sistemas de fotocontroles individuales y colectivos para detectar la luz natural. • Chequeos periódicos sobre los circuitos alimentadores de las luminarias. • Sustitución de bombillas al 70% del flujo luminario inicial. Tecnología LED: Es necesario hacer seguimiento a la evolución del desarrollo tecnológico de la tecnología LED para alumbrado público en Colombia, de la cual se espera que en el mediano plazo alcance el punto de equilibrio esperado en función de los aspectos técnicos, ambientales y económicos relacionados. Una vez se llegue a tal escenario se debe evaluar y planificar su implementación en el Municipio. BENEFICIOS • Disminución de los consumos energéticos en el alumbrado público, lo cual disminuye las emisiones de gases efecto invernadero asociadas. • Mitigación de los impactos ambientales generados en la gestión de los sistemas de alumbrado público. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura Aliado: • Elec S.A. E.S.P. 29 Juntos hacemos más reto 2 Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables ACCIÓN 3 Iluminación eficiente en edificaciones privadas META PLAZO PARA EJECUCIÓN • Lograr la eficiencia en la iluminación de las instalaciones privadas, de modo que se contribuya a la reducción del consumo de electricidad en el municipio de Montería en un 15%. Periodo 2011–2019 • Contribuir a disminuir en un 15% las emisiones de CO2eq asociadas al consumo de electricidad. CONTEXTO En el año 2009 los consumos de electricidad de los sectores industrial, comercial, oficial y residencial fueron de 415.225 MWh, cuyas emisiones de gases efecto invernadero (GEI) asociadas fueron de 44.429 toneladas de CO2eq. La gestión sobre los sistemas de iluminación contribuye positivamente a disminuir estos consumos de electricidad y sus impactos ambientales asociados, por lo cual se reviste de importancia en la gestión del cambio climático. OBJETIVO Promover la gestión sobre los sistemas de iluminación en las empresas del sector privado. La acción consiste en: 1. Optimizar el rendimiento energético en instalaciones privadas en coherencia con los lineamientos de la acción 1 del reto 6 “Promover la Producción y el Consumos Sostenible en el Sector Empresarial”. 2. Promover la sustitución de luminarias en edificios e instalaciones privadas, para lo cual se debería establecer un marco normativo que lo dinamice a través de la ejecución de proyectos independientes. Cada proyecto consiste en: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Sustituir las bombillas convencionales por bombillas ahorradoras de alta eficiencia y larga duración, específicamente Lámparas Fluorescentes Compactas (LFC). Ejemplo: Luminarias fluorescentes T5 y T8. El ahorro promedio estimado con la sustitución de bombillas es del 25%. • Instalar bombillas tipo LFC en nuevos proyectos de construcción. • Dar un manejo ambiental adecuado a las bombillas sustituidas (disposición final de residuos peligrosos). Tecnología LED: Conviene hacer seguimiento a la evolución del desarrollo tecnológico de la tecnología LED en Colombia, de la cual se espera que en el corto plazo alcance el punto de equilibrio esperado en función de los aspectos técnicos, ambientales y económicos relacionados, de modo que cuando se llegue a tal escenario, se evalúe y planifique su implementación en el Municipio. • Disminución de los consumos energéticos y de las emisiones de GEI asociadas. BENEFICIOS RESPONSABLES • Mejoramiento de las condiciones de trabajo (iluminación). • Mejoramiento del rendimiento de los sistemas energéticos. • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura 30 Juntos hacemos más reto 2 Promover la eficiencia energética y el uso de energías renovables ACCIÓN 4 Proyecto piloto de energía solar – Red de Escuelas Solares META PLAZO PARA EJECUCIÓN Instalar paneles fotovoltaicos en cinco instituciones educativas de la ciudad de Montería, lo cual permitirá disminuir el consumo anual de electricidad en 240.000 KWh y reducir en 25.680 toneladas de CO2eq las emisiones anuales asociadas de Gases Efecto Invernadero. CONTEXTO Periodo 2012–2015 En el año 2009 los consumos de electricidad de los sectores industrial, comercial, oficial y residencial fueron de 415.225 MWh, cuyas emisiones de gases efecto invernadero (GEI) asociadas fueron de 44.429 toneladas de CO2eq. Montería es un municipio con alta y prolongada exposición solar a lo largo del año; capturando de forma adecuada estas radiaciones solares se puede transformar en energía a través de paneles fotovoltaicos. Por lo anterior se propone un proyecto piloto de generación de energía solar en instituciones educativas de la ciudad de Montería. OBJETIVO • Implementar sistemas de aprovechamiento de energía solar en cinco instituciones educativas de la ciudad de Montería, que permitan disminuir los consumos de energía eléctrica. • Promover el aprovechamiento de la energía solar en el municipio de Montería. El proyecto consiste en la creación de una Red de Escuelas Solares mediante la instalación de paneles fotovoltaicos en colegios públicos en la ciudad de Montería. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se divide en tres fases: • Diseñar y planificar la instalación de los paneles fotovoltaicos. • Seleccionar cinco instituciones educativas públicas en la ciudad de Montería para instalar paneles fotovoltaicos que generarán mensualmente un total de 4.000 KWh de electricidad por colegio aproximadamente. • Instalar los paneles fotovoltaicos. Este proyecto es susceptible de la colaboración de Greenpeace en el marco del proyecto internacional Red de Escuelas Solares. BENEFICIOS RESPONSABLES • Disminución de los consumos energéticos y de las emisiones de GEI asociadas. • Promoción del uso de las energías renovables en el municipio de Montería. • Alcaldía de Montería – Secretaría de Educación • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura 31 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 3 Fortalecer la gestión integral de los residuos ACCIONES PROPUESTAS Captación del biogás del relleno sanitario - Proyecto MDL. Promover la separación en la fuente y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos. Promover la adopción de marcos regulatorios Comparendo Ambiental. 32 Juntos hacemos más reto 3 Fortalecer la gestión integral de los residuos ACCIÓN 1 Captación del biogás del relleno sanitario – Proyecto MDL META Evitar la emisión anual de 39.000 ton de CO2eq procedentes de los residuos sólidos en el relleno sanitario de Montería. CONTEXTO PLAZO PARA EJECUCIÓN Año 2011 El tratamiento de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Montería se realiza en el relleno sanitario de Loma Grande. Durante la descomposición de la materia orgánica en este tipo de sistemas se generan cantidades considerables de metano (CH4), el cual es un gas de efecto invernadero con un potencial de calentamiento global 25 veces mayor que el CO2. En el año 2009 las emisiones de metano procedentes de la disposición final de los residuos sólidos fueron de 2.338,57 toneladas de CH4, las cuales corresponden al 18,79% de emisiones de la zona urbana. OBJETIVO Reducir las emisiones de metano generados por la descomposición de los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario de Montería a través de un proyecto MDL. El MDL a desarrollar en el relleno sanitario de Loma Grande incluye las siguientes actividades: • Captación del biogás • Extracción del biogás DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Destrucción del biogás • Obtención y venta de Créditos de Carbono La descripción general del proceso es el siguiente: La captación del biogás se realiza a través de pozos verticales incrustados en el cuerpo del relleno, provistos de unos filtros auxiliares que mejoran el rendimiento del sistema. Esta red de captación se conecta a la red principal de transporte donde se puede regular el flujo proveniente de cada filtro individual mediante la apertura o cierre de válvulas. La red trabaja a succión gracias a un soplador acoplado en la parte final de la tubería. Este dispositivo no solo genera la extracción del gas sino que envía el flujo a una antorcha en la que se hace la quema del biogás con un alto grado de eficiencia (superior al 99%). • Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero generados en el relleno sanitario. BENEFICIOS • Reducción de los niveles de contaminación. • Obtención de CER’s (Certified Emisión Reductions) que pueden destinarse a otras iniciativas ambientales. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura Aliado: • Servigenerales S.A. E.S.P. 33 Juntos hacemos más reto 3 Fortalecer la gestión integral de los residuos Promover la separación en la fuente ACCIÓN 2 y el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos META • Implantar en el medio plazo un sistema primario de separación y reciclaje de los residuos sólidos urbanos. PLAZO PARA EJECUCIÓN Periodo 2012–2019 • Alcanzar un 20% de reciclaje de los residuos sólidos generados en la ciudad. • Disminuir un 10% la tasa de generación per cápita de residuos. CONTEXTO El crecimiento demográfico y los cambios en los patrones de consumo de la población generan un incremento en la generación de residuos sólidos urbanos (RSU). En Montería la cantidad de RSU producidos presentó un aumento del 13% en el año 2010 frente al 2009, lo cual se traduce en una tasa de generación cercana a 700 gr/hab/día. Desde el año 2005 el Municipio se encuentra ejecutando el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). Por otra parte los residuos sólidos, entre otros impactos ambientales, contribuyen al fenómeno del calentamiento global, toda vez que son una fuente importante de emisiones de gases efecto invernadero. En el año 2009 las emisiones provenientes de este sector fueron de 58.464,16 toneladas de CO2eq en Montería. La reducción en la generación, la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos sólidos son algunas acciones que contribuyen positivamente al control de los impactos ambientales ocasionados por estos. OBJETIVO Promover la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos. En el marco del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de Montería se implantarán los siguientes programas: Separación de residuos sólidos urbanos: Se establecerán los lineamientos y el dispositivo para promover y facilitar la separación en la fuente de los residuos sólidos (Instalación de contenedores para residuos orgánicos e inorgánicos). Recolección y transporte de residuos sólidos urbanos: Definición e implantación de rutas selectivas de recolección de los residuos sólidos separados. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos: • Adoptar marcos regulatorios para promover la actividad. • Fortalecer administrativa y operativamente la gestión de las empresas de reciclaje existentes y promover la formalización y conformación legal de otras de la misma naturaleza. • Establecer canales formales de comercialización. Sensibilización, educación y participación ciudadana sobre manejo integral de residuos sólidos: Desarrollo de campañas de comunicación para garantizar el éxito del programa de separación y aprovechamiento de residuos, así como para fomentar la reducción de residuos. • Fomento de la cultura ciudadana sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos. BENEFICIOS • Reducción en la generación de residuos sólidos. • Prolongación de la vida útil del relleno sanitario. • Mitigación de los impactos ambientales asociados a la generación y manejo de residuos sólidos. • Fomento del crecimiento empresarial de las empresas recicladoras. • Mejoramiento de la calidad de vida de la población. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura • Alcaldía de Montería – UMATA Aliado: • Servigenerales S.A. E.S.P. 34 Juntos hacemos más reto 3 Fortalecer la gestión integral de los residuos ACCIÓN 3 Promover la adopción de marcos regulatorios- Comparendo Ambiental META • Socializar el Comparendo Ambiental al 70% de la población urbana. • Aplicar el Comparendo Ambiental en el municipio de Montería de forma permanente. CONTEXTO PLAZO PARA EJECUCIÓN Socialización: Período 2011 – 2012 Implementación: Permanente Un modelo de sostenibilidad urbana requiere un manejo adecuado de los residuos sólidos por parte de toda la población, por lo tanto la cultura ciudadana debe fortalecerse hacia la protección ambiental y la prevención de la contaminación, usando para esto mecanismos legislativos que enriquezcan de rigor las responsabilidades de cada actor. El Gobierno Nacional, a través de la Ley 1259 de 2008, ha instaurado en el territorio nacional el Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, el cual ha sido reglamentado a nivel municipal por medio del Decreto 130 de 2011. OBJETIVO Promover la implementación en el municipio de Montería del Comparendo Ambiental reglamentado localmente a través del Decreto 130 de 2011. El Comparendo Ambiental es un instrumento de cultura ciudadana sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, que busca prevenir la afectación del medio ambiente y la salud pública mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La acción consiste en dinamizar la implementación del Decreto 130 de 2011 a través del cual se reglamentó el formato, presentación y el contenido del Comparendo Ambiental en el municipio de Montería. Para esto se debe realizar en primera instancia un programa intensivo y extensivo de socialización con todos los actores de la sociedad, que asegure el conocimiento general de las infracciones sancionables, las multas pedagógicas y económicas establecidas, así como los procedimientos de aplicación. Para el éxito de la medida se requiere de la participación activa de los organismos encargados de su aplicación. • Fomentar la cultura ciudadana sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos. BENEFICIOS • Contribuir al éxito de las actividades de aseo, limpieza, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos de la ciudad. • Contribuir al mantenimiento de buenas condiciones de orden y aseo en el espacio público de la ciudad. • Mejorar la calidad de vida de la población. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – UMATA • Alcaldía de Montería – Secretaría de Gobierno • Alcaldía de Montería – Secretaría de Tránsito y Transporte 35 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 4 ACCIÓN PROPUESTA Aumento de la cobertura de alcantarillado sanitario urbano y agua potable rural. Saneamiento básico y agua potable para todos 36 Juntos hacemos más reto 4 Saneamiento básico y agua potable para todos ACCIÓN 1 Aumento de la cobertura de alcantarillado sanitario urbano y agua potable rural META • Aumentar la cobertura del alcantarillado sanitario en la zona urbana al 90% al año 2019, lo cual permitirá reducir en un 7% las emisiones de metano (CH4) durante el mismo período. PLAZO PARA EJECUCIÓN Periodo 2010–2019 • Aumentar la cobertura del agua potable en la zona rural al 80% al año 2019. Al año 2010 la cobertura del servicio público de alcantarillado sanitario aumentó al 46% en la zona urbana; el resto de la población manejaba sus aguas residuales a través de sistemas sépticos principalmente, los cuales son una fuente importante de emisión de Metano (CH4), además de afectar la habitabilidad, salud, higiene y calidad de vida de los habitantes. En el año 2009 las emisiones procedentes del tratamiento de las aguas residuales para la zona urbana correspondieron a 787,17 toneladas de CH4, que representan a su vez 19.679,37 toneladas de CO2eq. CONTEXTO La tasa de generación de CH4 de los sistemas sépticos es 2,5 veces más alta que la del sistema de lagunas de oxidación existente en la ciudad, el cual es el sistema de tratamiento del servicio urbano de alcantarillado sanitario. Esto denota la importancia de aumentar la cobertura de dicho servicio. Por otra parte, Montería al igual que la gran mayoría de ciudades colombianas y latinoamericanas presenta serios problemas de accesibilidad al servicio de agua potable en la zona rural. De hecho, actualmente solo el 10% de la población municipal ubicada en esta zona dispone de dicho servicio en óptimas condiciones de calidad y continuidad, el resto se abastece directamente de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos, así como de las aguas lluvias y realizan tratamientos precarios antes de consumirla. Aumentar esta cobertura debe ser una de las prioridades de una ciudad que visiona un futuro sostenible y de igualdad social y desarrollo de todas sus comunidades. OBJETIVO • Disminuir las emisiones de metano generadas por el tratamiento de las aguas residuales a través del aumento a un 90% de la cobertura del servicio público de alcantarillado sanitario urbano en la ciudad de Montería para el año 2019. • Mejorar la calidad de vida de la población rural de Montería mediante el incremento al 80% de la disponibilidad de agua potable al año 2019. El proyecto consiste en: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Aumentar paulatinamente al 90% la cobertura del servicio público domiciliario de alcantarillado sanitario en la zona urbana del municipio de Montería, a partir de la ejecución de macroproyectos como los subsistemas 2, 3 y 7, entre otros gestionados por el operador local del servicio. El interés principal del proyecto es el sur y el oeste (margen izquierda del Río Sinú) de la ciudad. • Aumentar gradualmente al 80% la cobertura del servicio público domiciliario de agua potable en la zona rural del municipio de Montería, a través de la planificación y ejecución de diferentes proyectos de extensión de redes desde la zona urbana y de construcción de sistemas de acueductos locales. • Eliminación de los sistemas de pozos sépticos en las comunidades favorecidas. BENEFICIOS • Eliminación de las descargas de aguas residuales al sistema de drenaje pluvial (cunetas y canales), reduciendo así mismo la cantidad de contaminantes presentes en las aguas que transporta este sistema (materia orgánica, coliformes, sólidos). • Se evitará la contaminación de fuentes de agua superficiales, subterráneas y freáticas además del suelo de la zona. • Mejora del entorno ambiental y la calidad de vida de la población. • Disminución de morbilidad de los habitantes al mejorar las condiciones de salud de la comunidad, especialmente la población infantil. • Contribución al control del acceso a las fuentes de agua. • Contribución al desarrollo de las comunidades rurales mediante el aumento del acceso al agua potable. • Generación de más de 1.200 empleos temporales en la ejecución de los proyectos. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura Aliado: • Proactiva Aguas de Montería S.A. E.S.P 37 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 5 ACCIÓN PROPUESTA Revisión de la normativa urbana adaptándola a criterios de sostenibilidad. Promover la construcción sostenible 38 Juntos hacemos más reto 5 Promover la construcción sostenible ACCIÓN 1 Revisión de la normativa urbana adaptándola a criterios de sostenibilidad META PLAZO PARA EJECUCIÓN Incluir criterios de sostenibilidad en la Normativa Urbana de la ciudad. Periodo 2012- 2015 El sector de la construcción con todos los subsectores en los que tiene incidencia directa es uno de los que genera mayor impacto ambiental; las edificaciones pueden consumir entre el 20% y el 50% de los recursos naturales de acuerdo a su entorno. Aunque en Montería la problemática relacionada con este sector no es de extrema gravedad, conviene la inclusión de criterios de sostenibilidad en la Normatividad Urbana que promuevan la aplicación de sistemas constructivos amigables con el medio ambiente y que se integren favorablemente al desarrollo urbanístico que visiona el gobierno local. CONTEXTO OBJETIVO Las edificaciones sostenibles se caracterizan por facilitar el uso racional del agua y la energía, así como el buen manejo de los residuos y vertimientos. Adicionalmente, en zonas con mayor densidad constructiva y carentes de áreas verdes, como la zona céntrica de la ciudad, la instalación de cubiertas verdes representa un práctico, didáctico y vistoso modelo de actuación ambientalmente sostenible. Revisar la Normativa Urbana adaptándola a criterios de sostenibilidad. El proyecto consiste en regular y promover la gestión integral de la construcción sostenible en la ciudad de Montería mediante la definición de parámetros a seguir en el diseño y ejecución de los proyectos de infraestructura. Los aspectos a considerar son: • La planeación de la eficiencia energética de las edificaciones, buscando optimizar el rendimiento general energético pasivo del proyecto a través del uso de tecnologías de bajo consumo y energías renovables. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • La planificación del confort térmico de las edificaciones a través de acciones provenientes de la arquitectura bioclimática, entre otras. • La regulación y promoción del uso racional y ahorro de agua, prestando especial interés en los grandes consumidores. • Manejo adecuado de los vertimientos, buscando entre otros la separación de las aguas lluvias de las aguas residuales. • La implementación de planes de mantenimiento y conservación de las edificaciones. • La adopción de prácticas planificadas y estructuradas de gestión sostenible para residuos de la construcción. • Promover la compra de materiales constructivos producidos localmente. • La planificación y definición de la implantación urbana de macroproyectos. • La promoción de la utilización en obras de infraestructura tanto del sector público como privado de cubiertas verdes que integren funcionalmente elementos vegetales vivos. • El desarrollo de una metodología para evaluar a nivel integral las prestaciones referentes a la sostenibilidad de las edificaciones con sus procesos constructivos. Estos criterios son susceptibles de modificación y ajustes de acuerdo a los lineamientos de la próxima Política Nacional de Construcción Sostenible que establecerá el Gobierno Nacional en el año 2012. Adicionalmente se debe promover aumentar la densificación urbana de la ciudad mediante las políticas locales de ordenamiento territorial. • Disminución de consumos de recursos naturales y energéticos. BENEFICIOS • Reducción del volumen de aguas servidas que llegan a los sistemas de alcantarillado sanitario. • Calidad de las intervenciones urbanas en la ciudad porque se mejora la calidad de vida de la población vulnerable en Montería. • Contribución a la solución de la problemática de disposición de residuos de la construcción. • Mejoramiento de la competitividad en general para este tipo de industria local. • Mejoramiento del estándar tecnológico y ambiental para la construcción local. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Planeación 39 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 6 ACCIÓN PROPUESTA Promover la producción y el consumo sostenible en el sector empresarial. Promover la responsabilidad ambiental en las empresas públicas y privadas 40 Juntos hacemos más reto 6 Promover la responsabilidad ambiental en las empresas públicas y privadas ACCIÓN 1 Promover la Producción y el Consumo Sostenible en el sector empresarial META PLAZO PARA EJECUCIÓN • Contribuir a la disminución del 20% en las emisiones de GEI en el municipio de Montería al año 2019. Ejecución permanente durante • Cumplir los objetivos y metas que establecerá la nueva Política Regional de Producción y Consumo Sostenible para el municipio de Montería. el período 2010 – 2019 El modelo productivo del departamento de Córdoba se enfoca principalmente en los sectores primarios de la economía. La agricultura, la ganadería, las actividades pecuarias y la minería son las que se manifiestan con mayor intensidad; la manufactura, la construcción y la prestación de servicios públicos aparecen a menor escala. Todas estas actividades tienen una alta relación con el medio ambiente; dependen de manera significativa de la explotación, la extracción, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales. De igual forma generan productos que en su mayoría retornan al ambiente como residuos contaminantes. CONTEXTO Esta situación vincula de manera significativa al sector productivo con las causas del cambio climático. Los consumos de agua y energía, los vertimientos de aguas residuales, la generación de residuos sólidos y las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera son algunos elementos a través de los cuales los procesos industriales, de forma directa o indirecta, generan emisiones de gases de efecto invernadero causantes del calentamiento global. Una forma de actuación a nivel empresarial para mitigar los impactos ambientales descritos anteriormente es la Producción Más Limpia (PML). Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) la PML es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada aplicada a los procesos, productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir riesgos a los seres humanos y al ambiente. La PML es una estrategia de eco-eficiencia empresarial que enruta a las organizaciones hacia una economía sostenible. Desde el año 2006 la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS- viene implementando la Política Regional de Producción Más Limpia para jalonar el mejoramiento del desempeño ambiental de los sectores productivos en el Departamento; actualmente esta política está en proceso de mejoramiento y reformulación hacia lo que será la nueva Política de Producción y Consumo Sostenible. OBJETIVO Implementar la Política de Producción y Consumo Sostenible en el municipio de Montería como herramienta de mejoramiento del desempeño ambiental de los sectores productivos de la región. La medida consiste en implantar la política regional de Producción y Consumo Sostenible en el municipio de Montería, haciendo gestión en cinco ejes temáticos básicos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Uso eficiente y ahorro de agua. • Uso racional y eficiente de energía. • Gestión integral de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos. • Cumplimiento de la legislación ambiental colombiana. • Uso eficiente de materias primas e insumos. Las principales actividades a desarrollar son: • Promocionar la Producción y el Consumo Sostenible como herramienta de gestión ambiental en el municipio de Montería. • Brindar asesorías a las empresas de la región en la aplicación de los lineamientos de la Producción y el Consumo Sostenible. • Promover la firma de convenios de concertación con las empresas de la región para implementar la Producción y el Consumo Sostenible. • Capacitar y entrenar a las empresas que firman convenios con la corporación ambiental CVS. • Promover y facilitar el acceso a los medios de financiación y beneficios tributarios de la aplicación de la Producción y el Consumo Sostenible: Líneas de crédito ambiental, exención sobre el impuesto a las ventas por inversiones en control ambiental, reducción en el impuesto a la renta y complementarios, etc. BENEFICIOS • Optimización de procesos y ahorro de costos mediante la reducción y el uso eficiente de materias primas en insumos en general. • Mejora de la eficiencia operativa. • Mejor calidad y consistencia de los productos debido a un mejor control de las operaciones. • Reducción de residuos y por ende, reducción de costos asociados a su correcta disposición. • Mejora de la imagen de las empresas antes sus grupos de interés. RESPONSABLES • Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS 41 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático ACCIONES PROPUESTAS RETO 7 Desarrollo agropecuario sostenible Implementación de sistemas Silvo Pastoriles. Tratamiento y valorización del estiércol. Rehabilitación de suelos degradados y difusión de tecnologías para el manejo de pasturas. Capacitación en prácticas agropecuarias sostenibles. 42 Juntos hacemos más reto 7 Desarrollo agropecuario sostenible ACCIÓN 1 Implementación de sistemas SilvoPastoriles META Reducir en 32.000 ton de CO2eq las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de la actividad ganadera. PLAZO PARA EJECUCIÓN Período 2012 – 2014 La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), señala que la ganadería es la principal fuente antropogénica del uso de la tierra, además de un gran emisor de gases de efecto invernadero, metano y óxido nitroso principalmente. Por ello, la conexión entre ganadería y los impactos en el cambio climático no deben obviarse. CONTEXTO Córdoba ha sido un departamento agropecuario por excelencia, y la ganadería bovina su principal actividad productiva. Este departamento, junto con Antioquia y Meta, concentran los mayores inventarios ganaderos de Colombia. Su hato representa el 10% del inventario ganadero nacional y el 30% del regional. (Montería concentra el 23% del área departamental en pastos con fines ganaderos, con más de 385.000 hectáreas). En 2009 las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de la ganadería fueron de 902.711,88 ton de CO2eq, el 72,84% de las emisiones del Municipio. Para actuar sobre el cambio climático es imprescindible modificar el modelo agropecuario actual. Los sistemas SilvoPastoriles son sistemas complejos y, según el diseño y manejo, tienen potencial para la adaptación al cambio climático debido a que estos sistemas ofrecen múltiples beneficios en la productividad de la finca y en la generación de servicios ambientales. OBJETIVO DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Implementar y fomentar Sistemas SilvoPastoriles como alternativa tecnológica de producción pecuaria para minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero en el municipio de Montería. Los árboles o arbustos dispersos en potrero pueden jugar un papel muy importante como estrategia de adaptación al cambio climático en fincas ganaderas. En las diferentes zonas agroecológicas los productores mantienen entre 68 y 107% de especies leñosas (Villanueva et al. 2004, Ruiz et al. 2005, Villanueva et al. 2007). Las pasturas con una cobertura arbórea entre 20% y 30% ofrecen beneficios a nivel económico y ecológico en comparación con aquellas pasturas degradadas con pocos o sin árboles. Desde el punto vista económico, el efecto de la sombra incrementa la producción de leche dentro de un rango de 10% a 22% en comparación a potreros sin árboles. Esto se atribuye a una menor temperatura ambiental bajo sombra de los árboles, que reduce el estrés calórico del ganado, lo cual está asociado con una baja tasa respiratoria; esto permite gastar menos energía y consumir más alimento (Souza 2002, Betancourt et al. 2003). El proyecto consiste en implementar y fomentar sistemas SilvoPastoriles como alternativa tecnológica de producción pecuaria para minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero en el municipio de Montería, mediante: • Transformación paulatina de las áreas de pastoreo a sistemas que integren árboles, arbustos o palmas, mediante el establecimiento de sistemas SilvoPastoriles con diferentes diseños, de acuerdo a las condiciones y necesidades de los ganaderos. • Establecimiento directo de 2.000 hectáreas de sistemas SilvoPastoriles como piloto, y una estrategia de difusión y promoción de la tecnología. • Establecimiento de áreas demostrativas que permitan fomentar la práctica y facilitar la capacitación de los productores del sector en las herramientas técnicas. • Se reduce la escorrentía superficial. BENEFICIOS • Se incrementa la biodiversidad. • Mayor secuestro de carbono que en pasturas degradadas o sin árboles. • Los árboles contribuyen en el mejoramiento de la fertilidad del suelo por medio del reciclaje de nutrientes. • Como bancos forrajeros y árboles en potreros, los sistemas SilvoPastoriles constituyen herramientas para la adaptación al cambio climático de los sistemas ganaderos. • Efecto multiplicador del empleo, no sólo en cantidad sino en calidad. • Incremento de peso en los animales, así como aumento de la producción de leche. • Se mejora la fertilidad del hato. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería Aliado: • Ganacor 43 Juntos hacemos más reto 7 Desarrollo agropecuario sostenible ACCIÓN 2 Tratamiento y valorización del estiércol META Reducir en 9.000 ton de CO2eq las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de la actividad ganadera. PLAZO PARA EJECUCIÓN Período 2012 – 2013 El estiércol del ganado está compuesto principalmente de materia orgánica; cuando esa materia orgánica se descompone en un medio anaeróbico las bacterias metanogénicas producen metano (CH4). Estas condiciones se dan a menudo cuando se manejan grandes cantidades de animales en espacios limitados (como tambos, granjas porcinas y de aves de corral, y corrales para engorde de ganado de carne). Durante la gestión del estiércol también se generan emisiones de Óxido Nitroso (N2O) a través de la nitrificación y desnitrificación combinadas del nitrógeno contenido en el estiércol. Estos fenómenos inciden significativamente sobre el cambio climático. CONTEXTO El ganado suele permanecer agrupado; al haber numerosos animales existe una considerable cantidad de estiércol que se acumula rápidamente en los corrales. Generalmente un porcentaje de estiércol se emplea para abonar, pero la gran mayoría se asienta en áreas próximas que contaminan las aguas subterráneas y agotan la fertilidad del suelo, afectando además, a algunos peces. Mientras que en un sistema sostenible estos residuos son un recurso valioso, en un sistema convencional el estiércol no es utilizado de forma eficiente. Las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la gestión del estiércol en el municipio de Montería en el año 2009 fueron de 264.231,75 ton CO2eq, que representan el 29,27% de las emisiones de la actividad ganadera. OBJETIVO • Implantar un programa piloto de manejo y aprovechamiento del estiércol con el cual se puedan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por este residuo agropecuario, así como otros impactos negativos ocasionados sobre el medio ambiente. • Fortalecer las capacidades técnicas del sector ganadero y generar un cambio de cultura. La acción consiste en: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Desarrollar un proyecto piloto de tratamiento y producción de compostaje orgánico a partir del estiércol producido en las fincas de cría intensiva de ganado, donde se acumulan importantes cantidades de este residuo, en particular en embarcaderos, establos y mangas de manejo animal. • Desarrollar un estudio de viabilidad técnica-económica para el desarrollo de un proyecto MDL con aprovechamiento energético, mediante un proceso de biodigestión y generación eléctrica para autoabastecimiento. • Realizar un programa de capacitación para cubrir al 30% de los productores ganaderos del municipio de Montería sobre técnicas de manejo y aprovechamiento de estiércol. La vinculación de los ganaderos en la implementación de técnicas adecuadas de gestión del estiércol es imprescindible para desarrollar los proyectos piloto y para lograr una masificación de esta estrategia dentro del sector ganadero del municipio de Montería. • Recuperación de la materia orgánica del suelo. BENEFICIOS • Aumento de la eficiencia biológica, el rendimiento económico y la permanencia de las características de los recursos naturales mediante la renovación del almacenamiento de nutrientes en el suelo. • Cualificación y capacitación en aspectos técnicos y ambientales del gremio ganadero. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería Aliado: • Ganacor 44 Juntos hacemos más reto 7 Desarrollo agropecuario sostenible ACCIÓN 3 META Reducir en 50.000 toneladas de CO2eq las emisiones asociadas. Rehabilitación de suelos degradados y difusión de tecnologías para el manejo de pasturas PLAZO PARA EJECUCIÓN Período 2012 – 2014 Las actividades humanas y otras perturbaciones como la reducción de áreas de bosque, coberturas de pastos o cultivos pueden alterar la dinámica del Carbono en los suelos. Los flujos entre el carbono orgánico del suelo o terrestre y la atmósfera son importantes y pueden ser positivos bajo la forma de captura o negativos como emisión. CONTEXTO La mayoría de los suelos del mundo usados para la agricultura han sido diezmados en su materia orgánica después de muchos años de aplicación de sistemas convencionales de labranza manual o mecánica antes de cada siembra, o por el sistema de pastoreo, en comparación con su situación bajo la cubierta vegetal natural. Sin embargo, se ha constatado que este proceso de degradación es reversible parcialmente. En muchos de los predios agrícolas, en climas húmedos y subhúmedos, y en cultivos bajo riego, el contenido de materia orgánica se ha incrementado rápidamente después de cambiar las prácticas de manejo de suelos hacia la agricultura de conservación, incluyendo la labranza cero, la labranza mínima y la retención de residuos sobre la superficie del suelo, que son conocidas por su estímulo a la acumulación adicional de carbono en el suelo con el consecuente mejoramiento de su fertilidad y efectos positivos sobre la productividad y el ambiente. Las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de los suelos gestionados en el municipio de Montería en el año 2009 fueron de 251.411,37 ton CO2eq. Se propone la implementación y promoción de prácticas de rehabilitación de suelos y prácticas de manejo del suelo que proporcionen beneficios ambientales y económicos, mayor agrobiodiversidad, mejor conservación y manejo ambiental y un incremento de la captura del carbono. OBJETIVO • Implementar tecnologías para la rehabilitación de suelos y pasturas degradadas con el propósito de mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero en los sistemas de producción ganadera en Montería. • Identificar las áreas de degradación focal del suelo y estimar el potencial de captura de gases de efecto invernadero de las alternativas tecnológicas como servicio ambiental adicional. La acción se implementará en áreas degradadas de fincas ganaderas del municipio de Montería. Metodología de Ejecución DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se hará un diagnostico general dentro de las áreas rurales del municipio de Montería para identificar las zonas con problemas de degradación más agudos a fin de establecer las limitaciones de los suelos y las necesidades de intervención de acuerdo al grado de deterioro. Las prácticas tecnológicas consistirán en prácticas de manejo tales como liberación para descanso y rehabilitación de áreas del pastoreo altamente degradadas, prácticas de labranza vertical, manejo de residuos y coberturas, uso de enmiendas, uso de material biológico y estrategias de establecimiento de pastos mejorados, complementando además con un manejo integrado de vegetación acompañante, malezas, nutrientes, plagas y enfermedades y prácticas de manejo y pastoreo racional. Se seleccionaran fincas con diferente grado de degradación de suelos y pasturas y se implementarán técnicas experimentales de rehabilitación para ser evaluadas, combinando alternativas de manejo del suelo y praderas con implementación de pasturas y arborización de potreros. Estas alternativas serán evaluadas mediante una estimación de la capacidad de almacenamiento de gases de efecto invernadero en las diferentes prácticas, y como servicio ambiental adicional a través de indicadores físicos, químicos y biológicos del suelo. La cobertura del suelo se recupera poco a poco durante los primeros tres años de manera que el impacto del proyecto será la disminución de la emisión de gases de efecto invernadero producida por la degradación del suelo y las pasturas, y por otro lado será potencialmente posible convertir áreas degradadas en sumideros netos de gases de efecto invernadero. BENEFICIOS • Impacto positivo directo sobre la reducción en la emisión de CO2 y aumento de la captura de carbono por el suelo y las coberturas vegetales. • Mejores rendimientos y mayor seguridad alimentaria, especialmente en los años de sequías. • Menores costos y mejor distribución de las necesidades de mano de obra a lo largo del año. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería Aliado: • Ganacor 45 Juntos hacemos más reto 7 Desarrollo agropecuario sostenible ACCIÓN 4 META Reducir en 25.000 toneladas de CO2eq las emisiones asociadas. Capacitación en prácticas agropecuarias sostenibles PLAZO PARA EJECUCIÓN Período 2012 – 2014 La zona rural del municipio de Montería es una zona de una intensa actividad agropecuaria que ocupa la mayor parte de los suelos del municipio, aunque solo es habitada por menos de 100.000 personas, principalmente pequeños productores en núcleos familiares campesinos. Esta actividad agropecuaria se ha venido desarrollando mediante prácticas inadecuadas que se traducen hoy en día en serios problemas que afectan los suelos, las fuentes de agua y la biodiversidad, al punto que hasta un 50% de su extensión puede presentar conflictos de uso del suelo en grado alto y muy alto. CONTEXTO La zona rural de Montería posee suelos fértiles que han permitido actividades agropecuarias poco preocupadas de la sostenibilidad. Lo que deriva en un progresivo deterioro de los recursos naturales y disminución de las oportunidades de mejorar la calidad de vida. Esto se debe a la baja adopción de sistemas de producción sostenibles, atribuible al bajo impacto en las comunidades de las metodologías tradicionales de divulgación de las nuevas tecnologías. El panorama general de estas prácticas incluye uso excesivo de agroquímicos, lo que afecta las tierras dedicadas a la agricultura, las fuentes de agua natural y contamina a los ejes de drenaje y las ciénagas. Las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de los suelos gestionados en el municipio de Montería en el año 2009 fueron de 251.411,37 ton CO2eq. Es necesario poner en marcha una estrategia integral para producir un cambio en las prácticas productivas actuales. Así se podrá mitigar los procesos erosivos, usar de una manera más racional los agroquímicos, disminuir los aportes de los mismos a la red de drenaje y todas aquellas que generan gases de efecto invernadero. OBJETIVO DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Desarrollar una actitud comprometida al cambio en la población rural de Montería, que asegure incorporar prácticas agrícolas, ambientales y empresariales sostenibles para minimizar el impacto sobre los suelos y el agua; que les permita adaptarse al Cambio Climático y eleven la calidad de vida de los agricultores y sus familias. El proyecto se desarrollará en zonas rurales del municipio de Montería. Se hará énfasis en la gestión adecuada del suelo, el manejo de agroquímicos, sistemas de rotación de cultivos, manejo integrado de plagas y utilización adecuada de maquinaria agrícola. En las zonas de ladera se dará una importancia a las técnicas de labranza mínima y prevención de la erosión. Se establecerá una estrategia pedagógica de aprender haciendo, involucrando la experimentación en finca como herramienta. Se constituirá una escuela rural participativa que involucre a las organizaciones civiles y gremios productivos alrededor de una dirección institucional. Esta escuela estará diseñada de manera que indicadores de efectividad identificados sirvan de ajuste al diseño de actividades y dedicación de recursos de los programas. El proyecto consiste en alcanzar la vinculación a la capacitación de 40 multiplicadores en cada una de 20 áreas geográficas específicas. El número de beneficiarios directos será de 800 agricultores, además de 4.000 beneficiarios indirectos inmediatos estimando de manera conservadora la capacidad de involucrar a cinco agricultores vecinos por cada alumno de la escuela. BENEFICIOS • Generación de una conciencia ambiental participativa con capacidad de análisis y de toma de decisiones relacionadas con el cambio climático. • Masificación de las enseñanzas de la Escuela Rural mediante el efecto multiplicador de los capacitados entre los miembros de sus comunidades. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería Aliado: • Ganacor 46 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 8 ACCIÓN PROPUESTA Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial. Alcantarillado pluvial para la ciudad 47 Juntos hacemos más reto 8 Alcantarillado pluvial para la ciudad ACCIÓN 1 Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial META PLAZO PARA EJECUCIÓN Lograr la rehabilitación y optimización gradual del sistema de Alcantarillado Pluvial de la ciudad de Montería. Período 2011 - 2019 La ciudad de Montería está ubicada sobre las planicies del valle del río Sinú, caracterizadas por una topografía muy plana con pendientes máximas del 2 por mil y predominantes del 1 al 0.1 por mil del río hacia afuera. Como consecuencia de lo anterior, sobre ambos costados del río Sinú el sistema de drenaje se desarrolla en caños, arroyos y ciénagas dispuestos en sentido sur norte y que se extienden por decenas de kilómetros hasta confluir finalmente en las ciénagas localizadas a la altura de la población de Lorica, conformando un sistema a través del cual se produce la evacuación y amortiguamiento de los distintos eventos pluviales. CONTEXTO El manejo del drenaje en el casco urbano de Montería se ha apoyado principalmente en la adecuación de los arroyos y caños naturales, y en algunos sectores en la habilitación de canales construidos con fines de drenaje e incluso con fines de riego, siendo estos últimos limitados por su localización altimétrica con respecto a las áreas a drenar. Sobre esta base la ciudad ha conformado un sistema troncal de canales cuya extensión supera los 45 km y a los cuales descargan las aguas lluvias que corren a través de las calles de la ciudad, conformando los elementos secundarios y terciarios del sistema de drenaje. Todas las áreas consolidadas de Montería están atendidas por la red de canales troncales, no obstante su capacidad es deficitaria. Hoy en día se desborda incluso para eventos de 1.01 años de periodo de retorno, es decir que la población está experimentando inundaciones permanentes en todas las temporadas de lluvias. Los efectos visibles del cambio climático demandan de los gobiernos locales acciones concretas de adaptación a esta nueva realidad. Los fenómenos de inundación recurrentes vienen ocasionando pérdidas económicas no solamente por daño a las construcciones públicas y privadas afectadas, sino por su impacto negativo sobre el tráfico y el desarrollo normal de las actividades económicas en las áreas inundables. Según estimaciones del Ideam, durante el siglo XXI se prevé un aumento del 36% en el nivel de precipitaciones en el municipio de Montería. OBJETIVO Rehabilitar y optimizar hidráulica y ambientalmente el sistema de alcantarillado pluvial del municipio de Montería, de modo que reduzca el nivel de riesgo por inundaciones y sus efectos colaterales en la población. El proyecto consiste en rehabilitar y optimizar hidráulica y ambientalmente el sistema de alcantarillado pluvial del municipio de Montería, cuya extensión supera los 45 Km. Las principales acciones a desarrollar son: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Perfilado de fondos, rectificación de pendientes y eliminación de restricciones por estructuras: Contempla la eliminación de los tramos en contrapendiente, la ampliación de las secciones en las estructuras de cruces viales que presenten estrangulamientos al flujo y verificación de la capacidad hidráulica bajo estas nuevas condiciones. • Almacenamiento en las cabeceras de los canales y/o sitios intermedios para disminuir las dimensiones de los sistemas de conducción dentro del casco urbano. • Ensanchamiento y revestimiento de los canales: Contempla la ampliación de los canales en sección trapezoidal revestida en concreto hasta alcanzar la capacidad requerida por el período de retorno de 5 años. • Amortiguamiento en las entregas de los drenajes urbanos a los colectores de cuenca: Habida cuenta que los canales receptores finales que hoy en día reciben las aguas de escorrentía del casco urbano de Montería, canal Colector y canal Principal de Drenaje del Inat, no han sido incorporados por la ciudad a su sistema de drenaje y por el contrario se mantiene su responsabilidad sobre terceros, y que su capacidad actual no corresponde a las exigencias impuestas por la ciudad, situación que debe ser modificada, el objeto de esta estrategia es que el sistema de drenaje de la ciudad pueda temporalmente disponer en las áreas contiguas a los canales mencionados de zonas de preservación para el amortiguamiento de estos caudales, las cuales serían demarcadas y limitadas en su uso para construcciones, mientras se allegan los recursos para adecuar los canales. • Eliminación de restricciones al drenaje natural: Esta estrategia prevé, donde ello sea posible, la recuperación de las condiciones naturales del drenaje interrumpidas por la construcción de las vías intermunicipales como la Circunvalar, la vía a Planeta Rica y la vía a Arboletes, para lograr la evacuación por gravedad de áreas actualmente inundables y sin salidas a los sistemas troncales de evacuación. • Disminución de la frecuencia en tiempo de inundaciones por desbordamiento. BENEFICIOS • Reducción del nivel de daños por inundaciones recurrentes. • Mejoramiento de las condiciones ambientales del entorno urbano. • Generación de elementos y criterios ordenadores para el desarrollo urbano. • Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. • Protección y mejoramiento de la salud pública. • Protección de los bienes públicos y privados. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura 48 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 9 ACCIÓN PROPUESTA Plan Municipal para la Gestión del Riesgo. Anticipar y adaptarse a las consecuencias del cambio climático 49 Juntos hacemos más reto 9 Anticipar y adaptarse a las consecuencias del cambio climático ACCIÓN 1 META Ejecutar el 100% del Plan. CONTEXTO Plan Municipal para la Gestión del Riesgo PLAZO PARA EJECUCIÓN Período 2012 - 2019 Cada día es mayor la frecuencia de ocurrencia de desastres naturales en el mundo, los cuales en gran medida pueden estar relacionados con el cambio climático. En este escenario los gobiernos locales deben ser conscientes de su responsabilidad frente al manejo del riesgo en sus territorios, por lo que urgen acciones concretas para anticipar y adaptarse a esta nueva realidad. El riesgo de los desastres naturales no sólo depende de la posibilidad de que se presenten estos fenómenos, sino también de las condiciones de vulnerabilidad que incrementan el impacto en la población. Montería no es ajena a esta situación, de hecho en los últimos años las inundaciones, sequías, vendavales y movimientos en masa han traído consigo consecuencias negativas para el Municipio. Para gestionar y prevenir estas situaciones negativas la Alcaldía de Montería a través de Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD), ha elaborado el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo del Municipio de Montería (PMGR). Objetivo General OBJETIVO • Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del Municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y antrópico, así como la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo. Objetivos Específicos • Planear y hacer seguimiento y control a las acciones identificadas para cada escenario de riesgo en el marco de la gestión del riesgo municipal. • Reducir los niveles de riesgo representado en los daños y pérdidas sociales, económicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes escenarios presentes en el municipio de Montería. • Optimizar la respuesta en casos de emergencia y desastre. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo del Municipio de Montería (PMGR) es el instrumento mediante el cual el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres - CLOPAD - prioriza, formula, programa y hace seguimiento a las acciones específicas requeridas para el conocimiento, monitoreo, reducción del riesgo presente, reducción del riesgo futuro, transferencia de riesgo, así como para la preparación de la respuesta a emergencias y preparación para la recuperación, siguiendo el componente de procesos de la gestión del riesgo. Con el fin de que el PMGR tenga una estructura práctica que ayude a la formulación y seguimiento a la ejecución de las acciones que se quiere materializar, se ha previsto la conformación de programas que integran acciones con algún tipo de afinidad. La definición Programática del PMGR hace referencia a un enfoque de procesos para el accionar de la Gestión de Riesgos en el municipio y a la caracterización y priorización de los escenarios de riesgo identificados por el CLOPAD. Los programas son: Programa 1. Conocimiento de las condiciones de riesgo en el Municipio: Programa 2. Reducción del riesgo: • Caracterización de Escenarios de Riesgo. • Escenarios de Riesgo por Inundaciones. • Reducción de Riesgo por Avenidas Torrenciales e Inundaciones. • Escenarios de Riesgo por Movimientos en Masa. • Reducción de Riesgo por Sismos. • Escenarios de Riesgo por Aglomeración de Público. • Reducción de Riesgo por en Fenómenos de Origen Tecnológico. • Escenarios de Riesgo por Fenómenos de Origen Tecnológico. • Escenarios de Riesgo por Incendios Forestales. • Reducción de Riesgo por Movimientos en Masa. • Reducción de Riesgo por Incendios Forestales. • Reducción de Riesgo por Aglomeración de Público. • Escenarios de Riesgo por Sismos. 50 Juntos hacemos más • Aseguramiento en el Sector Público. Programa 4. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario para una efectiva gestión del riesgo municipal: •Aseguramiento en el Sector Privado. • Fortalecimiento del CLOPAD. Programa 3. Transferencia del riesgo para proteger los bienes económicos del Municipio: • Fortalecimiento de la Organización Comunitaria. • Fortalecimiento de la Comunidad Educativa. • Divulgación y Capacitación Pública para la Gestión del Riesgo. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Programa 5. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias en el Municipio: Programa 6. Preparación para la pronta y efectiva recuperación: • Preparación para Optimizar la Coordinación para la Respuesta. • Preparación para la Rehabilitación. • Fortalecimiento del Recurso Humano para la Respuesta a la Emergencia. • Preparación para la Evaluación de Daños. • Preparación para la Construcción. • Fortalecimiento y Consecución de Equipos y Herramientas para la Respuesta. • Construcción y/o Adecuación de Plantas Físicas. • Fortalecimiento para la Estabilización Social. • Reducción de la vulnerabilidad a los desastres naturales. BENEFICIOS • Disminución del impacto ambiental de los desastres naturales en la región. • Menos pérdida de víctimas y aumento de la protección a las comunidades. • Disminución de pérdidas económicas directas. • Contribución a la protección de los ecosistemas y la biodiversidad. • Mejoras en la coordinación interinstitucional a nivel central y local. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) 51 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 10 ACCIÓN PROPUESTA Reubicación de la población instalada en zonas de alto riesgo. Proteger a las poblaciones asentadas en zonas vulnerables 52 Juntos hacemos más reto 10 Proteger a las poblaciones asentadas en zonas vulnerables Reubicación de la población ACCIÓN 1 instalada en zonas de alto riesgo META PLAZO PARA EJECUCIÓN Reubicar al 100% de las familias instaladas en las zonas de alto riesgo identificadas. CONTEXTO Período 2012 - 2019 En el municipio de Montería existen varias comunidades asentadas en zonas de alto riesgo, las cuales sufren constantemente las consecuencias de fenómenos naturales como inundaciones, vendavales y movimientos de masa, todos estos relacionados con el cambio climático. Las causas del poblamiento de estas zonas están marcadas por diversos fenómenos socio-políticos como el desplazamiento forzoso y la deficiente aplicación en el pasado de las normas de ordenamiento territorial, entre otros. La alta vulnerabilidad que tienen estos habitantes a los efectos de dichos fenómenos demanda del gobierno local una acción efectiva y articulada a las directrices nacionales, que permita reubicar a las poblaciones afectadas y de esta forma amparar la integridad humana y física de sus miembros. De igual forma se hace necesario aumentar el control sobre el territorio para evitar el repoblamiento y la conformación de nuevos asentamientos ilegales en zonas de alto riesgo. OBJETIVO • Ejecutar un programa de reubicación para la población instalada en zonas de alto riesgo, que permita disminuir su vulnerabilidad a los fenómenos naturales producidos por el cambio climático. • Establecer medidas de vigilancia y control tendientes a impedir la conformación de asentamientos urbanos en zonas de alto riesgo. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La medida consiste en planificar y ejecutar un programa que permita la reubicación de la población asentada en zonas de alto riesgo en el municipio de Montería, la cual actualmente está conformada por cerca de 7.000 familias (40.000 habitantes) de los siguientes sectores: Zona Urbana: Mocarí, El Cerro, El Bongo, El Portal, La Esperanza, Playa Brígida, Zarabanda, Nuevo Milenio, El Dorado y El Poblado. Zona Rural: Arenal, Boca La Ceiba, Los Garzones, Leticia, Martinica y Las Palomas. Para el desarrollo del proyecto se debe conformar un Comité Evaluador conformado mínimamente por el CLOPAD, la Secretaría de Infraestructura, la Secretaría de Planeación y la Oficina de Vivienda, los cuales deberán realizar una evaluación previa de cada zona a reubicar, teniendo en cuenta aspectos sociales, ambientales y económicos, para elaborar posteriormente los estudios técnicos respectivos que permitan su reubicación. De igual forma, las autoridades locales deberán incrementar las medidas de vigilancia y control que impidan la conformación de nuevos asentamientos en las zonas de alto riesgo desalojadas y en otros puntos de la ciudad con condiciones similares. • Reducción de la vulnerabilidad a los desastres naturales para la población en condición de amenaza. BENEFICIOS • Mejoramiento del nivel de vida de la población. • Disminución del impacto ambiental de los desastres naturales en la región. • Menos pérdida de víctimas y aumento de la protección a las comunidades. • Disminución de pérdidas económicas directas. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) 53 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 11 Fortalecer la cultura ambiental ciudadana ACCIONES PROPUESTAS Educación y comunicación. Eco-Barrios. 54 Juntos hacemos más reto 11 Fortalecer la cultural ambiental ciudadana ACCIÓN 1 Educación y comunicación META PLAZO PARA EJECUCIÓN Sensibilizar al 80% de la población sobre el cambio climático y el rol que debe desempeñar cada actor de la sociedad en su gestión. CONTEXTO Período 2012 - 2019 El éxito de toda estrategia encaminada a enfrentar el cambio climático depende en gran medida de la comprensión que la población tenga sobre este fenómeno, de su participación activa en la ejecución del mismo, de la toma de conciencia sobre su responsabilidad como ciudadano y de los impactos que tal fenómeno podría tener sobre su vida. Es por lo tanto imprescindible sensibilizar, educar y comprometer a todos los actores clave de la sociedad. En tal sentido, se prevé el desarrollo de acciones de educación y comunicación a todo nivel, con el fin de sensibilizar sobre las causas y efectos del cambio climático, enseñar a identificar qué prácticas de la vida cotidiana contribuyen a la emisión de gases efecto invernadero (GEI), qué cambios podemos emprender para reducir las emisiones de GEI generados, qué impacto tienen sobre la salud de la población tales emisiones, cómo debemos prepararnos para enfrentar variaciones del clima o fenómenos naturales. Conviene que estas acciones estén alineadas a la Política Nacional de Educación Ambiental. Es necesario que estas acciones de educación y comunicación abarquen tanto al sector educativo, como a todos los sectores clave de la sociedad: Ciudadanos, sector industrial, agropecuario, comercial, entre otros. OBJETIVO • Diseñar un plan de difusión pedagógica del Plan Maestro de Cambio Climático “Montería Ciudad Verde 2019” e involucrar a la población y a todos los actores clave en su desarrollo (educadores, agricultores, ganaderos, industriales, comerciantes, ciudadanos, etc). Explicar cuál es el papel de cada actor, cuál es su contribución y cuáles los beneficios obtenidos. • Diseñar y ejecutar una estrategia pedagógica y un programa integral de sensibilización y educación destinado a estudiantes de nivel primario, secundario y universitario, sobre las causas del cambio climático y los efectos que éste tiene sobre la población. • Diseñar una campaña de comunicación destinada a transformar patrones de consumo y hábitos de vida. • Mantener y potencializar los programas de educación y sensibilización ambiental llevados a cabo por los operadores de los servicios público domiciliarios con el fin de promover el uso racional y eficiente de los recursos disponibles. • Fomentar el desarrollo de proyectos de investigación asociados al cambio climático. La acción consiste en: Sector Educativo: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Desarrollar una estrategia y un programa pedagógico para educar y sensibilizar sobre el cambio climático y el desarrollo sostenible en Montería, con contenidos adaptados a todo tipo de población (adultos, adolescentes y niños). Debe contener un componente de formación para educadores y dinamizadores ambientales. • Incluir el cambio climático en la temática de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), los Proyectos Ambientales Universitarios (PRAU) y los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA). • Realizar un plan de conferencias anuales adaptadas al sector educativo. Comunidad en General: • Formular y desarrollar un plan de capacitación sobre cambio climático para líderes comunitarios y promover su vinculación a proyectos ambientales. • Desarrollar y ejecutar anualmente campañas de comunicación masiva destinada a todos los ciudadanos sobre los “eco- gestos” en el hogar, con el fin de promover nuevos patrones y hábitos de vida y de consumo, promover el uso racional del agua y de la energía y el manejo adecuado de los residuos. • Fortalecer los Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEAS) e incluir el Cambio Climático en su temática. • Revisar y ajustar el Plan de Educación Ambiental Municipal, fortaleciendo el componente de gestión del cambio climático. • Potencializar los Observatorios Municipales de Educación y Participación. Sector Empresarial: • Formular y desarrollar una estrategia de comunicación y sensibilización sobre el cambio climático enfocada al sector empresarial. 55 Juntos hacemos más Servicios Públicos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Mantener y potencializar la gestión comunitaria liderada por las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios en la ciudad de Montería, ampliando la cobertura de la misma en los siguiente temas: P P P P P Uso eficiente y ahorro de agua potable. Uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. Uso racional y eficiente de la energía eléctrica. Clasificación en la fuente de residuos sólidos. Disminución en la generación y reciclaje de residuos sólidos. Medios de Comunicación: • Definir y desarrollar una estrategia de sensibilización y comunicación sobre el cambio climático para los medios de comunicación y periodistas. • Utilizar las páginas web de las entidades públicas locales para comunicar información relacionada al cambio climático. • Incentivar la educación ambiental con los medios de comunicación. • Involucrar activamente a los medios de comunicación en la divulgación de información asociada a la gestión del cambio climático. Investigación: • Promover la realización de investigaciones sociales, ambientales y económicas sobre los impactos del cambio climático en el municipio de Montería. • Promover la creación de líneas de investigación sobre cambio climático en el sector educativo. • Promover la conformación de semilleros de investigación sobre cambio climático en las universidades. Los principales beneficios asociados al proyecto son: BENEFICIOS • Mayor sensibilización y toma de conciencia sobre el cambio climático y los impactos sobre la salud y la calidad de vida. • Mayor participación e implicación ciudadana en la ejecución del Plan Maestro de Cambio Climático. • Cambios en los patrones y hábitos de consumo de la población. • Ahorro y uso racional de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y energía eléctrica, así como buen manejo de los residuos sólidos. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Oficina de Participación Comunitaria. • Alcaldía de Montería – Secretaría de Educación. • Alcaldía de Montería – UMATA. Aliados: • CVS. • Proactiva Aguas de Montería S.A. E.S.P. • Electricaribe S.A. E.S.P. • Servigenerales S.A. E.S.P. • Universidades y colegios. • Gremios empresariales. 56 Juntos hacemos más reto 11 Fortalecer la cultural ambiental ciudadana ACCIÓN 2 Eco-Barrios META PLAZO PARA EJECUCIÓN •Ejecutar el proyecto piloto “Eco-Barrios” en una comunidad barrial de la ciudad. Proyecto piloto: 2012 •Extender el proyecto a por lo menos 5 barrios en el medio plazo y convocar el premio “Eco-Barrios”. Masificación y concurso: 2012 - 2019 CONTEXTO OBJETIVO Las comunidades barriales pueden convertirse en modelos ejemplares de sostenibilidad a través de la acción mancomunada de sus habitantes y líderes comunitarios. El adecuado manejo de los residuos sólidos, la eficiencia energética, el uso de las energías renovables, la disponibilidad de amplias zonas verdes, el uso racional de los recursos naturales, y sobre todo una sólida cultura ciudadana, son algunas de las características que se podrían adoptar en estas pequeñas comunidades urbanas. Promover la adopción de prácticas sostenibles en las comunidades barriales de la ciudad de Montería, de modo que faciliten su masificación hacia el resto del Municipio. Para la implementación de este proyecto se requiere: 1. Definir los aspectos mínimos relacionados con la sostenibilidad urbana a implementar en los barrios de la ciudad, tales como: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Manejo adecuado de los residuos sólidos (separación en la fuente, reciclaje, disposición adecuada, etc) • Eficiencia energética • Uso adecuado de zonas verdes • Uso racional y eficiente del agua y la energía • Uso de medios de transporte alternativos (bicicletas) • Construcción de viviendas nuevas con criterios de sostenibilidad • Programas de educación ambiental • Cultura ciudadana de los habitantes 2. Puesta en marcha del proyecto piloto en un barrio de la ciudad. El Municipio realizará las alianzas institucionales necesarias, inversiones y adecuaciones física, tales como, instalación de contenedores para separación en la fuente de residuos sólidos, dotación de luminarias con eficiencia energética, adecuación de ciclorrutas y zonas verdes, minimización de condiciones de vulnerabilidad, entre otras. 3. Trabajo comunitario encaminado a sensibilizar y comprometer a los pobladores en el cumplimiento de dichos aspectos. El reciclaje de residuos debe ser coordinado con las cooperativas de recicladores de la ciudad. 4. Realizar seguimiento periódico a la evolución del proyecto piloto. 5. Implementación en otras comunidades barriales de la ciudad. 6. Convocar a un concurso anual entre los barrios de la ciudad que premie la aplicación de criterios de sostenibilidad en armonía con el desarrollo urbano, mediante la obtención de la distinción “Eco-Barrios”. Para esto se debería definir una metodología de evaluación y un plan de premios para los ganadores. Para el éxito de la medida es necesario que la Administración Municipal estimule los esfuerzos mancomunados de líderes comunales, instituciones educativas, autoridad ambiental, entidades gremiales, empresas de servicios públicos domiciliarios, cooperativas de recicladores, entre otros. Los principales beneficios asociados al proyecto son: BENEFICIOS • Fortalecimiento de la cultura ciudadana. • Mejoramiento del nivel de vida de las comunidades barriales. • Promoción de la participación ciudadana en la ejecución de las políticas ambientales de la ciudad. • Cambios en los patrones y hábitos de consumo de la población. • Mayor sensibilización y toma de conciencia en los habitantes sobre el cambio climático y demás afectaciones ambientales. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – UMATA. • Alcaldía de Montería – Oficina de Participación Comunitaria. Aliados: • Proactiva Aguas de Montería S.A. E.S.P. • Electricaribe S.A. E.S.P. • Servigenerales S.A. E.S.P. • Juntas Administradoras Locales • Asociación de Ediles de Montería 57 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 12 ACCIÓN PROPUESTA Plan de Manejo Ambiental de los Ecosistemas de Montería. Promover la conservación de los ecosistemas 58 Juntos hacemos más reto 12 Promover la conservación de los ecosistemas ACCIÓN 3 Plan de Manejo Ambiental de los Ecosistemas de Montería META Formular e implementar los Planes de Manejo Ambiental de los ecosistemas de Sierra Chiquita, Martinica y Pantano Largo en el municipio de Montería. CONTEXTO PLAZO PARA EJECUCIÓN Formulación: 2011 – 2013 Implementación: Hasta el 2019 El informe “Cambio Climático y Biodiversidad” (IPCC,2002) señala que las actividades humanas han producido cambios en los ecosistemas, con una consiguiente pérdida de biodiversidad en muchas regiones. Estos cambios son debidos principalmente a factores como las pautas cambiantes en el uso de los suelos y la degradación de muchos ecosistemas por la degradación de los suelos, la degradación en la cantidad y calidad de las aguas, la pérdida, modificación y fragmentación del hábitat, la explotación selectiva de especies, entre otros. El clima y el cambio climático pueden afectar a los ecosistemas y a la biodiversidad que albergan de muchas formas; el cambio climático ha contribuido ya a cambios observados en ecosistemas terrestres (incluyendo los suelos y las aguas en el interior) durante décadas recientes, y estos cambios han sido a la vez beneficiosos y adversos. Los cambios en la variabilidad climática, en los extremos y en los valores medios determinan los impactos del cambio climático sobre los ecosistemas. La variabilidad y los extremos climáticos pueden también ser influenciadas de forma recíproca con otras presiones derivadas de la actividad humana. En tal sentido, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge–CVS-, consciente de la importancia de conservar y proteger los ecosistemas, ha desarrollado algunos proyectos encaminados a valorar estos ambientes bajo un punto de vista biológico, económico, social, político y cultural. El objetivo general de un plan de conservación de los ecosistemas es obtener información ecológica y social necesaria para tomar decisiones relacionadas con la conservación de la biodiversidad y definir las estrategias para la solución de conflictos ambientales de los mismos. OBJETIVO Formular e implementar los Planes de Manejo Ambiental de los ecosistemas del municipio de Montería como herramienta de conservación y protección ambiental. La medida consiste en formular e implementar Planes de Manejo Ambiental para los ecosistemas del municipio mediante la aplicación de una metodología que incluye: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Análisis del paisaje, la ecología y la dinámica multitemporal. • Evaluación ecológica, socio-económica y cultural. • Zonificación. • Componente prospectivo. • Formulación del plan de acción (Programas y proyectos). • Componente operativo y de ejecución del Plan. • Componente para el seguimiento y evaluación. • Proceso con la comunidad y actores institucionales. El primer ecosistema a intervenir es el de Sierra Chiquita; esta priorización se ha hecho principalmente por los diversos bienes y servicios ambientales que genera. Para el desarrollo de este proyecto específico se puede disponer del estudio de “Inventario y Preservación de Biodiversidad en el Cerro de Sierra Chiquita” adelantado por Proactiva Aguas de Montería S.A. E.S.P. El alcance inicial de la medida abarca también a los ecosistemas de Martinica y Pantano Largo. BENEFICIOS RESPONSABLES El principal beneficio obtenido con la implantación de la medida es la preservación y conservación de los ecosistemas y su riqueza ambiental, lo cual incluye medidas de control sobre el uso y degradación de los suelos, cantidad y calidad de las aguas, protección del hábitat y de la biodiversidad, y sus consecuentes beneficios en la gestión del cambio climático. • Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS – Aliados: • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura • Proactiva Aguas de Montería S.A. E.S.P (Aporte del estudio de biodiversidad en Sierra Chiquita) 59 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 13 ACCIÓN PROPUESTA Plan Maestro de Parques. Aumento de las zonas verdes 60 Juntos hacemos más reto 13 Aumento de las zonas verdes ACCIÓN 1 Plan Maestro de Parques META PLAZO PARA EJECUCIÓN Construir y rehabilitar el 100% de los parques incluidos en el plan, con lo cual se estima capturar más de 1.500 toneladas de CO2 en el período 2011 - 2019. CONTEXTO OBJETIVO Período 2011 - 2019 Desde el año 2009 la Alcaldía de Montería asumió el reto de hacer del espacio público un escenario acorde a la competitividad que exige la ciudad; para esto se estableció un Plan Maestro de Parques que integrara la intervención, rehabilitación y construcción de parques en el área urbana del Municipio; un ambicioso proyecto que hace parte de una visión de ciudad amigable con el medio ambiente y de generosas zonas verdes, para beneficio de toda la ciudadanía. • Generar espacios urbanos y paisajísticos integradores donde los usuarios hagan parte de una comunidad comprometida con el desarrollo de la ciudad. • Propiciar zonas de esparcimiento destinadas a la convivencia ciudadana. • Crear seguridad ciudadana a través de la recuperación de zonas verdes abandonadas. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Plan Maestro de Parques para la ciudad de Montería es un ambicioso de proyecto socio-ambiental que contempla la construcción y recuperación de parques urbanos en la ciudad de Montería, convirtiéndolos en zonas destinadas a actividades recreativas y deportivas, generando espacios con una calidad urbana y paisajística que despierten en la mayoría de los ciudadanos sentido de pertenencia y amor por su ciudad. Las premisas de diseño son las siguientes: • Calidad • Seguridad • Accesibilidad • Sostenibilidad • Separabilidad El proyecto considera la construcción y rehabilitación de 96 parques con un área de 320.000 m2, de las cuales el 70% son zonas verdes o blandas, y pretende la siembra de más de 2.000 árboles. En los años 2009 y 2010 se ejecutaron el 11% de las obras previstas. BENEFICIOS • Los criterios paisajísticos están basados en la implementación de zonas arborizadas en los parques que convierten estos espacios en pequeños pulmones verdes para la ciudad. • Las personas de la comunidad aledaña al parque no tienen que recorrer grandes distancias para recrearse, lo que de cierta manera limita el uso de medios de transportes contaminantes. • La creación de amplias zonas verdes propicia la recuperación de las escorrentías subterráneas de aguas indispensables para la salud hídrica de nuestro ecosistema, además, esta llega filtrada gracias a la arborización. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura 61 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 14 ACCIÓN PROPUESTA Aumento de la extensión del parque Ronda del Sinú. Finalización del proyecto Ronda del Sinú 62 Juntos hacemos más reto 14 Finalización del proyecto Ronda del Sinú ACCIÓN 1 Aumento de la extensión del parque Ronda del Sinú PLAZO PARA EJECUCIÓN META Aumentar la extensión del Parque Ronda del Sinú, lo cual permitirá la captura de 400 toneladas de CO2 aproximadamente en el período 2012 - 2019. Período 2012 – 2013 A principios del siglo XX los alrededores del Sinú, a cuyas orillas nació la ciudad, eran sinónimo de empuje y crecimiento, pero con el pasar de los años, ya a mediados de los años 50’s, se le dio la espalda al río y la zona perdió su dinamismo. CONTEXTO Actualmente Montería ha podido volver a mirar a su río y a generar un nuevo sentido de pertenencia frente a él. La razón es el parque Ronda del Sinú, proyecto de recuperación de la ribera que comprende cinco intervenciones en igual número de puntos a lo largo de su trayectoria. Hasta el momento se han ejecutado dos de ellas en el centro y norte de la ciudad con una inversión aproximada de US$ 4.500.000. OBJETIVO • Integrar arquitectónica, paisajística y ambientalmente la ronda del rio Sinú con el entorno urbano y social de la ciudad. • Aumentar la oferta de espacio público a nivel cuantitativo y cualitativo en la ciudad. • Proteger la flora y la fauna de este ecosistema generando espacios para su contemplación. • Incluir dentro de la dinámica de usos de espacio público a la población discapacitada, desarrollando los mecanismos necesarios para que estos puedan acceder a todos los espacios que ofrece el parque. • Despertar en la ciudadanía sentido pertenencia hacia el espacio público y su ciudad con espacios de calidad que inviten a su cuidado. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Viendo la importancia de mejorar este centro integral de esparcimiento en Montería, se propone una integración humano-ecológica en donde el enriquecimiento físico e intelectual sea el primordial objetivo para el desarrollo integral de las funciones del proyecto como espacio público; además de responder a las diferentes necesidades ambientales del entorno, como el paisaje natural, el clima y la vegetación, potenciando los valores urbanos y culturales de la población. La Ronda del Sinú es un espacio integrador de la vocación ecológica de estas áreas con la trama urbana existente y los usos del suelo establecidos, generando un entorno donde la prioridad es la convivencia del ser humano con la naturaleza y su ambiente construido. Las tres fases que restan por ejecutar del proyecto constan de: FASE SUR MARGEN IZDA. ÁREA ZONAS VERDES O BLANDAS (m2) ÁREAS ZONAS DURAS (m2) 42.750 ÁRBOLES A SEMBRAR 57.000 250 53.000 300 14.250 39.750 SUCRE ÁREA TOTAL (m2) 13.250 Depende de los diseños • Conservación y potencialización de la flora existente en el ecosistema. BENEFICIOS • Conservación de la fauna que antes se veía amenazada por la acción de vándalos que habitaban el parque, ahora son uno de los atractivos más populares entre propios y extraños que visitan el parque. • Se conservan los aislamientos determinados por las autoridades ambientales, ya que cuenta con la existencia de un espacio público adecuado. • Mejoramiento de la calidad urbana, ambiental y paisajística de la ciudad. • Desarrollo de sentido de pertenencia en la ciudadanía. • Símbolo de inclusión, que integra a ricos y pobres, ancianos y jóvenes, negros y blancos, monterianos y foráneos, se convierte en un proyecto que muestra que la igualdad es un elemento clave para generar ciudad. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – Secretaría de Infraestructura Aliado • Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge - CVS 63 Juntos hacemos más Plan Maestro de Cambio Climático RETO 15 ACCIÓN PROPUESTA Programa de Reforestación – Un Millón de Árboles. Compensación de emisiones de gases de efecto invernadero 64 Juntos hacemos más reto 15 Compensación de emisiones de gases de efecto invernadero ACCIÓN 1 META Sembrar un millón de árboles, lo cual permitirá la captura de 700.000 toneladas de CO2 aproximadamente en el período 2012 - 2019. CONTEXTO OBJETIVO DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Programa de reforestación – Un millón de árboles PLAZO PARA EJECUCIÓN Periodo 2012 - 2015 En el municipio de Montería la vegetación original ha sido disminuida a pequeños bosques o zonas de bosques de galería por la transformación y adecuación de la tierra para desarrollar sistemas pecuarios semi-intensivos, extensivos, agricultura comercial y de subsistencia. Aumentar la cobertura forestal en el municipio es un reto que deben asumir el gobierno local, la autoridad ambiental, las organizaciones y las comunidades. Se estima que Montería presenta un déficit de más de 3.000 hectáreas forestales. Sembrar un millón de árboles en el municipio de Montería durante los años 2012 y 2013, como medida de compensación a las emisiones de gases de efecto invernadero generadas en la región, contribuyendo a la recuperación ambiental. El proyecto consiste en sembrar un millón de árboles en una superficie aproximada de 3.000 hectáreas en el municipio de Montería. Se pretende crear y potencializar pulmones verdes y reservas boscosas en las zonas rurales y urbanas más degradadas del municipio. El proyecto vincula a la autoridad ambiental local, alrededor de 80 organizaciones de base comunitaria, más de 50 instituciones educativas, varios promotores ambientales de la región, más de 1.000 pobladores de las zonas intervenidas y empresas de distintos sectores productivos. Asimismo considera un componente formativo para las comunidades con el fin de facilitar el cuidado y protección permanente de las zonas intervenidas. Las especies a sembrar son de tipo maderable, vegetativo no maderable, maderable productivo, y frutales. • Aumento de la fertilidad del suelo y mejora de su retención de humedad, estructura y contenido de nutrientes. BENEFICIOS • Estabilidad del suelo y reducción de la erosión hidráulica y eólica de las laderas. • Regulación climática. • Generación de cultura ambiental en la población. • Generación de un escenario propicio para consolidar las alianzas institucionales entre el gobierno local, el sector productivo, las instituciones académicas y la comunidad. RESPONSABLES • Alcaldía de Montería – UMATA 65 Juntos hacemos más Alcaldía de Montería Juntos hacemos más