Partidos, sistema electoral y estatuto de la oposición

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INFORME DE LA COMISJON PR Il.UiRA
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PARTIDOS. SISTEMA ELECTORAL Y ESTATUTO DE LA OPOSICION
Presentado al Plenario de Ja ASAMBLEA NA CIONAL CONSTITUYENTE
por HOR ACIO SERPA URIBE
Se60res deJegat arios:
Cumplo con el encargo del señor Presidente de la Comisión Primera de
presentar Informe al Plenario de la Asamblea Nacional Constituyente ~obre
tres de Jos Importantes temas que le correspondio analizar y debatir a dicha
c()mí~íon . a ~aber : los Partidos. el Sistema Electoral v el Estatuto de la
Oposjcjón. Despues de una ámpJia y controvertida discusión en la que
participaron activamente todos los colegas integrantes de la misma. se
aprobaron. . mediante votación mayoritaria. más no por consenso. los
proyectos de articulado que presentamos a su consideración.
.,
Lo~
•
aportes fundamentales de la propuesta pueden sintentlzarse en Jos
SIgUientes puntos'
"'\
l. R~c()ll()ciUliento constítucional de los partidos y movimientos politícos.
.. 2. Rama Electoral autónoma.
\ .
"J 3. (Jbligatoriedad de la tarjeta electoral fisica o electronica en todo~ los
'
\ c0mlclos .
4. Ampliaciun de inhabilidades e incompatibilidades para
cargos d~ dección popular .
lu~
candídato:\ a
. ;" 5. EJevacíon íl categoría constitucional del Estatuto de la Oposición .
.
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PART I DOS POL I T ICOS:
En el diseüo del nuevo esquema democrático que tendrá vigencia a partir del
4. deiulj() del presellie aflo, al tema de los partidos políticos y su
modernizacion sobre bases democráticas le correponde un papel sustancial.
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EJ nuevo ~istema pohtko que estamos diseñando requiere de partidos
organizados y estables para canalizar con eficacia ante el Estado y el
Gobierno las demandas de la sociedad civil. Con la incorporación de los
partidos a la Constitución. y también de los movimientos políticos que en
definitiva con la propuesta aprobada en la Comisión son partidos en esencia,
pero con otra denominación, se coloca nuestra Carta Política a la altura del
moderno constitucionalismo. que se ocupa de regular e~ta~ formas de
tntermedtacion pohtlca.
Desde comienzos de Jos años ochenta se ha insistido en la necesidad de
emprender acciones para corregir las desviaciones tantas veces reiteradas de
las asociaciones partidistas, que además de convertirse a veces en los feudos
privados de algunos de sus voceros, cerraban el paso a una democratización
que hiciera de esas estructuras verdaderos instrumentos de la democracia
partícipatjva y conductos para la formación y expre~ión de la voluntad
popular. La Ley 58 ~e Iq85 tuvo como objetivo prinCipal in~titucionalizar a
Jos rartido~. pero en esa y en posteriores ocasiones Ja resistencia.
t:sl1edalmente en lo relalívo a su dc:mocratÍzacjun interna. impJJio avanzar
en tan elemental principio de participación deDlocratíca que hoy guia
fundamentalmente las actuaciones de esta Asamblea.
Por ello la reforma de los partidos es inaplazable, pues sin ella se trunca la
labor de renovación permanente que requiere una democracia para subsi~tir
y desarrollarse a niveles cada vez superiores de organización social. Por ello
invjto a los H. Delegatario~ a buscar un consenso qu\! "permita perfeccionar J()~
derechos y debetes de los partidos y movimientos políticos consagrados en la
propuesta que presenta a consideración de ustedes la Comisión Primera. la
cual se resume en ocho artículos que abarcan: el reconocimiento
constitucional de los partidos y movimientos poBticos, la financiación del
Estado, los derechos y garantías que les asisten y- la prohibición de participar
en poHttca a Jos funcionarios que detenten jurisdicci<m y mando o cargos de
dlreccion adminIstratIva, asi como los que esten vinculados a la Rama
Jurisdiccional. la EJectoral a y a los organísmo~ de control.
El proceso de institucionalización de Jos partidos es complejo y presenta
dificultades inocultables. Una definición rigida de los que es un partido o
ruoYimicnto político podría lJcyar a interpretaciones caprichosas o
unilaterales por parte de los organismos o funcionarios encargados de
tramitar el reconocimiento de ~u personeria juridka y de aplicar la~
garantms que deba brindarJes el Estado para el cabal cumplinlJento de su
misiono Pero la no reglamentación de dicha instHucionaJización podría
conducir, como de hecho ha ocurrido, al caos y a la falta de coherencia en el
otorgamiento del reconocimiento oficial de la existencia de los mismos. En
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ocasiones la falta de claridad sobre los requisitos fundamentales para la
existencia legal de determinada agrupación política ha llevado al intento de
asaltos no 5010 a la personería jurídica por quienes madrugan en forma
audaz, sino también a la apropiación y mala utilización de bienes, sedes y
elementos de caracter material. incluyendo símbolos, slogans y
caracteristícas que han distinguido al respectivo partido o movimiento.
Jn~lstlremo~ aqUl, como lo hicimos en la Comisión sin exito, que es necesano
establecer como norma consutucJOnaJ que los Partidos poltticos, para obtener
el reconocimiento del Estado como tales. deben contar o poseer una
estructura de caracter democrático que incluya:
1. El derecho de sus afiliados a participar en las decisiones de dicho partido o
movimiento tanto · para elaborar su programa y cuerpo de orientaciónes
políticas como para elegir democráticamente sus directivas.
2. Unos estatutos aprobados por la mayona de los afiliad<?s con opClOn de
mudificación mediant.e procedimient.os acordados en Jos mismos.
J. Escogencia de sus candidatus a cargos y corporaciones publicas utilizando
mecanismos democráticos, directos y de conocimiento público.
Al insistir sobre este tema, lo hacemos convencidos de la necesidad de que la
institucionalidad contribuya a la democratización de los partidos y
movimientos, gestores de la accjon gubernamental y administrativa que
como se afirma en el propio Preambul0 de la Constitución que ya apr()bamo~.
debe ser democrática y pluralista. Sin democratizar a los partidos y
movimiento poHtjcos no será facH democratizar al país.
Es evidente que un factor fundamental para la democratización de la poJítica
y su moralización es la financiacion estatal del funcionamiento de los
partld(l~ y movlmjento~ pemanente~ a~f como la de las campanas eJectoraJe~
de todas las corrientes de opinion que presenten candidatos, entre las cuale~
se encuentran Jos movimientos sociaJes. partidos en formadon y otros grupos
significativos de personas. Valdria la pena analiz.ar la posibilidad de dejar
abierta la opción de otorgar alguna ayuda proporcional a los partidos y
movimientos minoritarios para que puedan subsistir y presentarse a la
pr6xima contienda electora!. La disposición constitucion~l no puede ir
dirigida a liquidar a un partido o intento de partidO o movimiento que solo
obtuvo, para poner el ejempJo, 75 .000 O 99.000 votos. La e~encia de la
democracia es el acatamiento del mandato generado por las mayorJ8s y el
derecho de subsistencia de las minonas. dentro deJ criterjo de la
proporcionalidad. Una agrupación Que obtuvo la votación antes señalada.
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debe tener o no. derecho a la financiacion proporcional. debe () no tener
derecho 11 utiliza.. Jos medios de comunicación de regulación estatal?
Este último aspecto, del acceso a los medios, con los requisitos de votación o
firmas introducidos en la Comisión, queda 'por lo menos equívoco. Es este un
importante elemento para debatir, pués no aclararlo, pOdría conducir
ineluctablemente a la liquidación del pluralismo y a volver por la senda del
bl-parttdismo que tanto darto le ha ocasionado a la democracia colombiana.
En lo demás, el artículo sobre el acceso a los medios de comunicación, hay
que reconocerlo, no hace mas que recoger disposiciones vigentes. Un avance
debería ser que tal acceso se concediera de manera permanente, haciendo
obligatorio el equilibrio en la información que reciben cotidianamente los
colombianos, y no solo en vísperas de las elecciones, para as! pOder romper el
venlaji~mo que ~e manifiesta en donde determinado~ grupo~ poHtico~ tienen
en forma permanenle a su alcance noticieros y programas de oplnlon y otros
solo pueden hal~erlo cuando se al~en~an las elecciones.
Por oh a parte. es evidente que se justifica la prohibición a Jos funcionados
públicos de hacer contribuciones a Jos partidos, movimientos o candidatos o
estimular a otros a que lo hagan. Las excepciones que se autoriza a ley
reglamentar sobre esta materia, se refieren a cuando el respectivo partido
dispone contribuciones de todo~ sus afiliados en igualdad de condiciones,
eventualidad en que podrian participar voluntariamente los funcionarios
públicos.
Una conquista que representa una verdadera garantía la consHtuye el
artículo que otorga protección especial a las sedes y movimientos politicos.
porque bajo la vigencia del Estdo de Sitio y en distintas oportunidades se ha
procedido en contra de ellas como una manera de intimidación o de
pretender ilegaHzar en la práctJca su actividad.
Finalmente. surge una inquietud adicional acerca dei uJlimo artJcuJo
aprobado por la Comisión sobre el requisito de 100.000 firmas o
alternatívamente un igual número de votos en la elección anterior. para eJ
reconocimiento por parte del Estado de los partidos y movimientüs poHticüs
que se organicen para participar en la vida democrática del país. La pregunta
es esta: ¿es justo equiparar los votos a las firmas? ¿ No seria mejor
establecer 50.000 votos y 100 .00U firmas? Una fIrma la da cualquier
persona. no se requIere estar afiliado al partido o movjmiento pretendiente
para darle la fírma. Pero el voto ya es otra cosa. El voto refleja apoyo poJitico
o partidario a su programa y a sus candidatos.
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En el nuevo proceso de democratización y pluralismo en que estamos
comprometidos sería buena la flexibilidad en este campo y es esa la razón
por la cual sometemos a consideración de la plenaria estas sugerencias para
modificaciones que no tocan el fondo de la materia pero ayudan a mejorar la
concepción de abrir las puertas reales de la participación.
ESTATUTO DE LA OPOSICION
Con la intitucionalización de los partidos y movimientos políticos y el
establecimiento de una serie de garantías y derechos para su existencia y
funcionamiento, se hace necesario, igualmente, consagrar en la nueva
Constitución un Estatuto de la Oposición que permita el ejercicio de la función
crítica de los gobiernos por parte de agrupaciones que no participen en los
mismos.
El estableCImiento de un sistema poBlico abierto a la competencia entre los
partidos y moviti1ieJ)tos implica el reconocimiento de las ~arantías necesarias
para la formación de alternativas de cambio de las opciones desarrolladas
por los que comparten el gobierno. Tales garantías abarcan aspectos entre Jos
cuales se destacan el acceso a la información oficial para el ejercicio pleno de
la función crítica, la consagración del derecho de réplica, la participación
directa en asuntos de especial interés nacional y el mantenimiento del
sistema de representación proporcional en las corporaciones pUblicas.
pesar del hecho de que desde hace mucho tiempo en Colombia la oposición
pulílica viene demandando el reconocimiento de reglas de juego claras para
el ejercicio de su función de crítica, la Constitución no regula en forma
sistemática la materia y ello se requiere para el cabal funcionamiento del
sistema democrático y como elemento inherente a su real esencia. Por ello y
dada su importancia para la Vigencia de una verdadera democracia se
elevaron a rango constitucional los derechos y garantlas de la oposición, a
saber:
A
a. El acceso a los medios de com unicaciún social del Estado.
'proporcional a la representación obtenida en las elecciones para el
órgano legislativo;
b. El acceso a la información oficial salvo las restricciones que
e~tablezca la ley;
El derecho de réplica a las declaraciones inexactas e injuriosas
hechas por altos funcionarios del Estado. en forma equivalente a
cuando se produjeron las mismas.
.
C.
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La igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, sin
distingo de filiación política o carencia de ella. para el acceso a los
cargos públicos;
ej.
e. El derecho a participar en las decisiones sobre asuntos electorales
y en la poHtica exterior del paíS, manteniendo un sano criterio de
consenso nacional en estos temas que son de especial importancia
para el funcionamiento de la democracia, así como para la
consolidación de un espíritu nacional en los temas decisivos de la
poHtica exterior del país;
Asi mísmo, considero la Comision que dentro de este tema deben incluirse la
ohligacion de que el Procuraduría General de la Nación, en caso de no ser de
eJeccion popular. y el Contralor General de la RepubJica deben ser de fiJjacjon
Jistinla a la del Presidente de la República. criterio que no compartí. El
Procurador debe ser ele~ddo popularmente y los cambios de aHanzas propias
del sistema pluralista que esperamos ver florecer en Colombia haría dificil o
impracticable esa formulación.
RAMA ELECTORAL
Como elemento indispensable para el sistema de mocréHko. la Comision
propone por consenso elevar a la categoría de rama independiente, con
fundones propias y autonomia presupuestal, a la electoral. Para eHo se
dispone la creación constitucional del Consejo Nacional Electoral, conformado
por un mínimo de siete miembros que puede ampliar la ley, elegidos por el
Consejo de Estado de ternas que presenten los partidos y movimientos
legalmente in~cr1tos y reflejando la compo~ici()n poHtica del (,rgano
legIslativo. Deberan tener las mismas calidades que los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia y no serán reelegibJes.
Entre sus funciones principales se encuentran:
1. Organizar y dirigir las elecciones y los procesos de consulta previstos en la
Constitución.
2. Elegir al Registrador del Estado Civil por penados de cinco anos, con eJ
ánimo de separarlo de la coincidencia con los periodos de los representantes
ueJ poder Je~islatjvo.
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3. Ser cuerpo consultivo en materias electoraJes y tener inciativa legislativa
sobre las materias de su competencia.
4. Reconocer la personería jurídica de los partidos y movimientos.
S. Velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos,
derechos de la oposícion y de las mínorias, publícidad poJitica, empresas y
encuestas de opInión y financiamiento de las campañas electorales.
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
La Comisión estuvo de acuerdo en que es necesario cortar de una vez por
todas con el tráfico de influencias .que surge con el actual sistema,
suprimiendo las suplencias, prohibiendo las postulaciones a varios cargos a la
vez y el ejercicio simultaneo de dos o mas funciones publicas, y ampliandO
las inhabilidades por parentezco para candidatos pertenecientes a un mismo
partido o movimiento político o lista de candidatos.
CONCLUSIONES
Para terminar. vale la pena relievar que la Comisión estuvo animada por el
deseo de lograr un consenso sobre materias tan delicadas para el devenir
democratico de la Nación. La propuesta. sinembargo, solo logró las mayorias,
que dícho sea de paso se establecieron distintamente según el tema o
artJculo. Reitero mis deseos para que esta plenaria sirva de cunducto para
elaborar ese necesario consenso en materias electorales. perfeccionado la
propuesta que dejamos consignada.
De los honorables delegatarios,
Atentamente.
HORACIO SERPA URIBE
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J2lsam6úa 9{aciona{ Constituyente
'Secrttaria (jeneral
Aogotli, D.e1., '1 (~ m.tay" "n .\9"1
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r.vc;.\.~ rtCt~ro
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CeontOt"f'iloe lo dh.t.~ el at't!~l() · 'Jo', d.,l R~;al~'nmto ('1* 1. 1\..4I(1.\~1..~, t'M"
rct't"T!t1 to t-nvt.,r\o t.."('{'tll t'!ftl l\1"t f.C~llAéo ~A 1" Ponerte t. ac;")~ ~!\RtIrm
!H S"l1'ttA PZt.!.Cl".,)ru\(. Y "!lTA'l~rro ce \t.,,\ ~~!HC1~ (\('1 C'on."t i ttJYii!nt9 f'cr~' ~
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tJ~l'!rttt:.&t' J\!;) Ql!rwtt"l!ll
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
PARTIDOS POLITIOOS
. '. .< COMIS19N
,1)
ARTICUUL __ : PARTIDOS POLITICOS
Se garantiza a todos loa nacionales el derecho a
desarrollar partidos y movifundar,
organizar y
mientos politicos y
la libertad de afiliarse o
retirarse de ellos_
Igualmente se garantiza a las agrupaciones sociales
a
manixestarse y participar en los eventos políticos_
ARTICULO:
El Estado
FINANCIACION DE LOS PARTIDOS
contribuirá a
la financiación del funcionami~nto y
de las campañas electorales de
los
partidds y
movimientos políticos leg~imente constituidos_
Los partidos y movimientos, · 10 mismo que
los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos,
se harán acreedores a este benexicio siempre y
cuando obtengan el porcentaje de
votación que señale la ley_
La ley podrá limitar el monto de los gastos que los
partidos, movimientos o
c~ndidatos puedan realizar
en las campañas electorales,
así como el monto
máximo por contribuyente_ Los partidos, movimientos
y
cand~datos deberán
rendir públicamente cuentas
del monto, origen y destino de sus ingresos_
Eri ningún caso podrá la
ley hacer coercitiva la
discipJ..ina
interna en
la organización de
los
parti~s y movimientos ni exigir afil~éción a ellos
para pOaer participar en las eleccione'~_-
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ARTiCüLO:
Se prohibe a quienes desempeñan funciones públicas
hacer contr~oUC10n alguna a
los partidos, movimientos o candidatos, o estimular a otras personas
a
que las hagan,
salvo las excepciones que establezca la ley. El incump~~miento de estas pron1biciones será causal de remoción del cargo o de la
pérdida de la investidura.
ARTICULO:
Los partidos y movimientos políticos y sociales
tienen derecho a acceder a los medios masivos de
comunicación de regulación estatal, en los términos que establezca la ley.
ARTlCUW:
A los funcionarios públicos que detenten jurisdicc·ión y mando o ca~go de dirección administrati'va,:
asi como' todos. losO que e"aten vi.~c·ula:doa a la
Rama Jurisdiccional, la electoral y los organismos
de control,
les está prohibido tomar parte en las
actividades de partidos o movimientos políticos, en
las controversias políticas e intervenir en debates
de carácter electoral,
sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio.
El quebrantamiento de esta prohibición constituye causal de
mala conducta.
ARTICULO:
El Estado garantiza especial protección a las sedes
y bienes de los partidos y movimientos politicos.
Sus sedes y bienes no podrán ' ser intervenidos en
ningún tiempO sin mandato judic~al por escrito.
ARTI CU-w:
!
El Consejo Nacional Electoral velará por el cumplimiento de las normas constitucionales, .legales y
reglamentarias que regulen las actividades, derechos y deberes de los partidos,
movimientos y sus
miembros, asi como las concernientes a la participación de candidatos independientes en los debates
electorales y
prestará su , colaboración para la
realización de consultas internas para la escogencia de candidatos.
ARTICULO •.• :
El Estado reconocerá la legalidad de todos los
partidos y movimientos políticos que se organicen
para participar en la vida democrática del pais,
con la comprobación de cien mil votos o cien mil
firmas de ciudadanos ( las c~leá-, no pueden repetirse para efectos similaresj~-ce~ificadas , por el
Consejo Electoral,
que les reconocerá automáticaDigitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
-/0mente personería jurídica.
DEL
Eb~ATUTO
DR LA OP05ICION
ARTlCULD __ .: ESTATUTO DE LA OPOSICION
5e establece un Estatuto de la Oposición que
consagra y garantiza el derecho que al ejercicio de
la xunción crítica y la formación de alternativas
políticas,
tienen
los partidos
y
movimientos
políticos que no participan en el Gobierno.
. -.
Se consagran los derechos de acceder a la información
y documentación oficiales,
salvo las restricciones que establezca la ley; el acceso a los
medios masivos de comunicación social del Estado,
de acuerdo con l~ representación obtenida en las
elecciones parlamentarias; el derecho de réplica
cuando haya
tergiversación evidente
o ataque
público a través del medio masivo de comunicación
en que se produjo y en los medios de comunicac~on
de regulación estatal por la misma causa anterior y
para preservar la equidad en la información;
la
igualdad de oportunidades para el acceso a
los
cargos públicos;
el derecho a participar en los
organismos electorales y en la formulación de la
política exterior del país.
Los partidos
y movimientos minoritarios tendrán
derecho a participar en las mesas directivas de los
cuerpos colegiados. de acuerdo con su representación en ellos.
ARTICULO_ .. :
El Procurador General de la Nación y
el Contralor de la República serán de filiación
política distinta af'la del Presidente de la República.
(D~ LA RAMA) ELECTORAL
Y LA5 ELECCIONES
DKL ORGANO
ARTICULO_ .. : DEL
5~~TEHA ELECTORAL
org~zac~on
y vigilancia
La dirección,
de las
elecciones al igual que lo relativo al Registro del
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~ I
- JI -
Estado Civil
e
identificación respectiva de las
personas,
competen de manera exclusiva a
la (el)
Rama
(Organo
)
Electoral, la
(el) cual estará
conformada (o)
por el Consejo Nacional ~lectoral,
la Registraduria Nacional del Estado Civil y los
demás organismos delegados que establezca la ley.
La (el) Rama (Organo) Electoral gozará de conformidad con la Constl..tución y la ley, de independencia
en el desempeño de sus funciones y
de autonomia
presupuestal.
ARTlCUU> ___ :
El Consejo Nacional Electoral se compondrá del
número de miembros i que determine la ley,
que no
debe ser menor de siete, elegidos por el Consejo de
Estado, para un periodo igual al de los congresistas,
de ternas elaboradas por los partidos y
movimientos politicos
reconOC10os legalmente y
deberá reflejar la composición politica del Congreso de la República. Sus miembros deberán reunir las
mismas calidades que exige la Constitución para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no
serán en ningún caso reelegibles.
ARTlctrw .. _:
El Consejo Nacional Electoral tendrá,
de conformidad con la
ley, las siguientes atribuciones especiales:
1.
Preparar, o1rigir, organizar y supervisar con
la colaboración de la Registraduria Nacional
del Estado Civil las elecciones y procesos de
consulia popular previstos en la Constitución.
2.
Elegir y remover en los términos que "señale la
ley al Registrador Nacional del Estado Civil.
3.
Conocer y decidir definitivamente los recursos
que ee interpongan contra las decisiones de
sus
delegados
respecto
de
escrutinios
generales.
4.
Asesorar y servir de cuerpo consultivo del
Gobierno en materia electoral y del registro
del estado civil y
como tal podrá presentar
proyectos de ley.
5.
Velar _por el cumplimiento de las normas sobre
partiQos y movimientos politicos, derechos de
la o~ición
y
de
las minorias y
demás
disposiciones
sobre
publicidad
política,
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-/z empresas y encuestas de opin10n política y
financiamiento de
las campañas electorales,
para asegurar el derecho ae participación
política de
los ciuaadanos y el desarrollo de
los procesos electorales en condiciones de
plenas garantías.
6.
Efectuar el escrutinio definitivo de toda
votación nacional,
declarar los resultados
definitivos y la expedición de las respectivas
credenciales.
7.
Reconocer la
personería jurídica
partidos y movimientos políticos_
8.
Reglamentar la participación de los partidos y
movimientos
políticos en
los medios
de
comunicación social del Estado_
9_
Darse su propio reglamento
lO.
Los demás que le confiera la ley.
de
los
ARTlCU-w. __ :
El Registrador Nacional del Estado Civil será
elegido por el Consejo Nacional Electoral para un
período de cinco años y deberá reunir las mismas
calidades que exige
la Constitución para ser
magistrado de la Corte Suprema ae Justicia. No será
reelegible en ningún caso y ejercerá las funciones
que establezca la ley,
incluída la de celebrar
contratos en nombre de la nación en los casos que
aquélla disponga.
ARTICULO. __ :
Lo~ ciudadanos eligen directamente:
La eleccion de Presidente de
la República se
efectuará en fecha diferente de las de m~embros del
Congreao
(de la AaamOiea Nacional) y
de laa ae
autoriades departamentales y
municipalea, aegún lo
determine la ley_
ARTlCUW ___ :
Ningún cargo de elección popular tendrá suplente_
Las vacancias absolutas serán ocupadas por los
candidatos no elegidos en
la miama liata, en orden
de inscripción_
ARTlCUUL __ :
Ningún ciudadano puede ser postulado simultáneamente para más de un cargo de elección popular_
Támpoco podrá ser elegido para el aeaempeño de
fUneiones en más de un cargo o corporación pública_
.. /
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:>
-/3,Tampoco podrán ser elegidos en una misma circunscripción y en virtud de
candidaturas presentadas
por un mismo part100 o movimiento o a nombre suyo,
personas vinculadas entre · si
por matrimonio o
por
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil_
Seran inválidas las elecciones de
que contravengan este ' artículo_
los ciudadanos
ARTlCULO ___ = A fin deasegurar la representación
proporcional de los partidos,
cuando se vote por
dos o más individuos en elección popular o en una
corporaC10n pública,
se empleará el sistema de
cuociente electoral_
El cuociente será el número que resulte de dividir
el total de los votos válidos por el de puestos por
proveer_
La adjudicación de puestos a cada lista se hará en
el número de veces que el cuociente quepa en el
respectivo número de votos válidos_
Si quedaren puestos por proveer, se adjudicarán
los residuos, en orden descendente_
a
ASS/ CAE"R/rfr_
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