PROPUESTA MADRES COMUNITARIAS

PROPUESTA
RESOLUCION SUBSIDIO DE VIVIENDA PARA MADRES COMUNITARIAS
Por la cual se reglamenta el Decreto 1924 de 2009 y Decreto 2190 de 2009 se establecen las
condiciones para la asignación y ejecución del subsidio familiar de vivienda de interés social
para áreas urbanas en la modalidad adquisición de vivienda usada y de mejoramiento para
vivienda.
EL MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL,
en ejercicio de sus facultades legales, en especial la conferida por el artículo 2º, numeral 2.6.4
del Decreto 2190 de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 1924 del 28 de mayo de 2009 estableció el Subsidio de Mejoramiento de
Vivienda para Madres Comunitarias aplicable en viviendas de propiedad de madres
comunitarias, o de su grupo familiar vinculadas a los programas de hogares comunitarios de
bienestar, Famis y madres sustitutas previamente certificadas por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, con el objetivo de intervenir alguna de las carencias determinadas en el
Decreto 2190 de 2009 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan o para intervenir
aspectos físicos de la vivienda destinados a acondicionar espacios idóneos para el
funcionamiento de estos programas.
Que el Decreto 1924 del 28 de mayo de 2009 estableció el subsidio de vivienda en la
modalidad de adquisición de vivienda, asignado a hogares vinculados a los programas Hogares
de bienestar, Famis y madres sustitutas, debidamente certificados por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, el cual podrá ser aplicado a la compra de vivienda nueva o usada.
Que el Decreto 2190 del 12 de junio de 2009, reglamenta el acceso al subsidio familiar de
vivienda de interés social en dinero para áreas urbanas.
Que se hace necesario expedir la reglamentación que defina los parámetros de la modalidad
de subsidio para compra de vivienda usada y subsidio de mejoramiento para vivienda de
propiedad de Madres Comunitarias con el objetivo de intervenir aspectos físicos de la vivienda
destinados a acondicionar espacios idóneos para el funcionamiento de los programas de
bienestar vinculadas a los programas de hogares comunitarios de bienestar, Famis y madres
sustitutas previamente certificadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y en
especial, las condiciones que deben cumplir las viviendas en las que se aplicará esta
modalidad de subsidio.
Que se deben establecer las definiciones y conceptos para ser oferente de proyectos de
mejoramiento para vivienda, las condiciones para la formulación, viabilidad, calificación y
ejecución de esta clase de proyectos,
Que se deben establecer las condiciones y requisitos de las viviendas usadas donde se aplique
el subsidio de vivienda, las cuales garanticen que las condiciones arquitectónicas, legales y
sociales se ajustas a las establecidas por la Reglamentación Vigente.
Que el artículo 2º del Decreto 2190 de 2009 establece que el Subsidio Familiar de Vivienda
puede aplicarse para la adquisición de vivienda usada en áreas urbanas
Que en mérito de lo anterior,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente resolución se adoptan las
siguientes definiciones:
1.1. Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en la Modalidad de Mejoramiento de
Vivienda para Madres Comunitarias. Es el que otorgan las Cajas de Compensación Familiar
o Fonvivienda para la ejecución de obras menores, reparaciones o mejoras locativas sin
requerir la obtención de permisos o licencias por parte de las autoridades competentes, tiene
por objeto mejorar las condiciones básicas de salud de los hogares, optimizar los aspectos
físicos de las viviendas de los hogares de las Madres Comunitarias vinculadas a los programas
de hogares comunitarios de bienestar, Famis y madres sustitutas, previamente certificadas por
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar destinadas para su funcionamiento. Comprende
prioritariamente, la habilitación o instalación de batería de baños, lavaderos, cocinas, redes
hidráulicas y sanitarias, pisos en superficies en tierra o en materiales inadecuados y otras
condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de los hogares comunitarios de
bienestar.
1.2. Oferentes de proyectos de mejoramiento de vivienda para Madres Comunitarias. Son
oferentes las entidades territoriales de cualquier orden, las personas naturales o jurídicas y las
Cajas de Compensación Familiar que tienen como responsabilidad organizar la información de
los hogares para su postulación, formular y presentar los proyectos y establecer el vínculo
jurídico directo con los hogares para efectos de la ejecución del subsidio familiar de vivienda en
la modalidad de mejoramiento de vivienda.
1.3. Reparaciones o mejoras locativas en las viviendas. Para efectos de lo dispuesto en la
presente resolución, se entiende como reparaciones o mejoras locativas, aquellas obras que
tienen como finalidad mejorar las condiciones básicas de salud de los hogares, optimizar los
aspectos físicos de las viviendas de los hogares de las Madres Comunitarias vinculadas a los
programas de hogares comunitarios de bienestar, Famis y madres sustitutas previamente
certificadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar destinadas para su
funcionamiento, estas obras no requieren de licencia de construcción porque no afectan la
estructura portante y las características volumétricas de la vivienda.
1.4. Asistencia Técnica. Son todas aquellas actividades que realizan los oferentes,
directamente o por intermedio de terceros para determinar el número de intervenciones en las
viviendas, conforme a lo establecido en la presente resolución y verificar que los hogares
cumplan con las condiciones socioeconómicas establecidas en la Ley 3ª de 1991, en el Decreto
2190 de 2009 y en las demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.5. Costos Directos. Son los costos asociados a compra de materiales, mano de obra,
herramientas, y equipos asociados a la realización de las obras.
1.6. Costos Indirectos. Son los costos asociados a la formulación de los proyectos para
establecer las condiciones socioeconómicas de los hogares, la asistencia técnica, entendida
esta como la identificación de las intervenciones a realizar en las respectivas viviendas; y los
costos necesarios para ejecución de los proyectos, como la administración técnica de las obras
e imprevistos, costos financieros, la interventoria del proyecto y los costos para cubrir
transporte, impuestos, tasas si se requiere y costos de legalización del subsidio,.
PARAGRAFO. El subsidio para mejoramiento de vivienda sobre obras no contempladas en
esta resolución se regularan por lo establecido en el Decreto 2190 de 2009 o las normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan.
1.7. Vivienda Usada. Se entiende por vivienda usada aquella que cuenta con una o más
inscripciones de propietarios en su respectivo folio de matricula inmobiliaria.
1.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestación formal mediante la cual, y según la
documentación aportada por el oferente, la entidad evaluadora emite concepto favorable de
viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a los cuales los beneficiarios aplicarán el
subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se emitirá previa verificación del cumplimiento de
los requisitos exigidos en las normas urbanísticas, arquitectónicas y de sismorresistencia, entre
otras, en los establecidos en la presente Resolución y en las demás normas que para el efecto
establezca el Gobierno Nacional y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Para los planes correspondientes a reparaciones o mejoras locativas para vivienda y vivienda
usada, la elegibilidad corresponderá a la declaratoria de viabilidad que para cada uno de los
mismos expida la entidad otorgante del subsidio, cualquiera sea el número de viviendas y la
categoría de municipio.
Para el caso de vivienda usada, sobre la cual se aplique el subsidio de vivienda deberá
presentar las siguientes condiciones y requisitos:
1) Estar localizada en el área urbana y no encontrarse en zonas de riesgo, certificado por
la Oficina de Planeación del ente territorial o quien haga sus veces.
2) Estar localizado en un barrio legalizado y con disponibilidad real y efectiva de los
servicios públicos básicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica,
certificado por la Oficina de Planeación del ente territorial o quien haga sus veces.
3) Certificado que la vivienda cumple con los requisitos técnicos de construcción
contemplados en la normatividad vigente, expedido por la Oficina de Planeación
correspondiente o peritos registrados en la lonja de propiedad raíz.
4) Encontrarse libre de gravámenes fiscales o de otro tipo, así como cualquier limitación de
dominio, salvo lo previsto en el parágrafo del presente artículo, demostrado con el
Certificado de Libertad y Tradición del inmueble.
5) En el caso de que se trate de una vivienda usada sobre la cual recae una hipoteca a
favor de una entidad que financio la adquisición, se debe anexar la certificación sobre la
aprobación de la subrogación del crédito al hogar beneficiario expedida por la entidad
financiera correspondiente.
PARAGRAFO 1. Sobre la vivienda usada podrá recaer hipoteca a favor de la entidad que
financió al propietario vendedor para su adquisición, siempre y cuando exista compromiso
expreso en la respectiva promesa de compraventa de su cancelación definitiva con el producto
de la venta o de su subrogación a nombre del hogar beneficiario.
PARAGRAFO 2. Estas condiciones y requisitos para la declaratoria de viabilidad deberán ser
presentadas por el vendedor de la vivienda usada de manera previa a la aplicación del
subsidio de vivienda.
ARTÍCULO 2º. Aplicación del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en la
Modalidad de Mejoramiento de Vivienda para Madres Comunitarias. Los subsidios
familiares de vivienda en la modalidad de mejoramiento para Madres Comunitarias, sólo
podrán ser aplicados en viviendas localizadas en suelo urbano que no se encuentren en áreas
o zonas de protección ambiental, zonas de riesgo y, en general, en suelo clasificado como de
protección de acuerdo con el respectivo plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que
lo desarrollen y complementen. Tampoco podrán hacer parte del proyecto los inmuebles
afectados en los términos del artículo 37 de la Ley 9ª de 1989 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
ARTÍCULO 3º. Formulación y presentación del proyecto de mejoramiento para Madres
Comunitarias. La formulación y presentación de los proyectos para mejoramiento de vivienda
la deben realizar exclusivamente los oferentes y se realizará mediante el diligenciamiento de
los formatos adoptados por la Reglamentación vigente para la presentación y formulación de
proyectos de vivienda. Estos formatos, deberán contener, como mínimo los siguientes
aspectos:
1. Aspectos Sociales Certificación expedida por el oferente del número de viviendas y
hogares que conforman el proyecto.
2. Aspectos técnicos a) La identificación de las intervenciones que se realizarán en cada
solución de vivienda, conforme a lo establecido en la presente resolución.
b) Los levantamientos arquitectónicos, las cantidades de obra, las actividades a realizar
y el presupuesto de costos directos e indirectos de acuerdo con las necesidades
particulares de cada una de las viviendas a intervenir.
c) Análisis de precios unitarios teniendo en cuenta que los costos calculados deben ser
proyectados hasta la finalización de las obras.
d) Especificaciones técnicas mínimas para construcción de las obras.
e) Contrato de mejoramiento suscrito entre el oferente y el hogar postulante.
3. Aspectos Jurídicos a) La certificación de la autoridad competente, en donde conste
que las viviendas que conforman el proyecto cuentan con disponibilidad inmediata de
servicios públicos domiciliarios, mediante sistemas formales de abastecimiento y
desagüe o a sistemas alternativos de abastecimiento de agua y de disposición de
aguas servidas y que la vivienda se encuentra ubicada en suelo urbano o en los
centros poblados de los corregimientos cuyos Planes de Ordenamiento Territorial
contemplen un uso urbano.
b) Certificación expedida por la autoridad competente, para cada uno de los predios,
que establezca que la intervención de la vivienda no afectará su estructura portante,
sus características volumétricas, y que las obras a realizar no requieren licencia de
construcción.
4. Aspectos Financieros y Fuentes de Financiación En los formatos adoptados por la
Reglamentación vigente, se deberá identificar la fuente de financiación de las obras a
ejecutar y de los recursos complementarios necesarios para la formulación y ejecución
de los proyectos. Estos aspectos deberán estar debidamente certificados.
ARTÍCULO 4º. IDENTIFICACIÓN DE OBRAS. Las obras que se pueden adelantar en el
programa de mejoramiento para Madres Comunitarias, con el fin de habilitar o instalar baños,
lavaderos, cocinas, espacios de funcionamiento de los hogares comunitarios, redes hidráulicas
y sanitarias y/o mejorar otras condiciones constructivas o funcionales, relacionadas con el
saneamiento básico, son las siguientes:
a) Construcción y/o habilitación de instalaciones hidráulicas y sanitarias que se encuentren al
interior de la vivienda o dentro del predio, que permitan el abastecimiento de agua y el desagüe
a sistemas formales de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias y disposición de aguas
servidas, siempre
b) Construcción de pisos con materiales que permitan un adecuado mantenimiento y
condiciones de higiene para los habitantes de la vivienda;
c) Mejoras y adecuación en cubiertas, con el fin de evitar filtraciones de agua, brindar
condiciones de ventilación e iluminación a la vivienda, controlar los vectores causantes de
enfermedades e instalar canales y bajantes que conduzcan las aguas lluvias;
d) Instalación de acabados en paredes existentes en baños, que permitan un adecuado
mantenimiento y condiciones de higiene, propias de estos espacios, así como compra e
instalación de aparatos sanitarios y lavamanos con sus respectivas griferías y accesorios
correspondientes;
e) Instalación de acabados en paredes existentes en cocinas, propias de estos espacios.
De igual forma se pueden construir y/o adecuar mesones de cocina en materiales lisos e
impermeables que permitan un adecuado mantenimiento y condiciones de higiene, además de
la instalación de lavaplatos, griferías y adecuación de espacios para alacenas;
f) Construcción de lavaderos o tanques en materiales livianos o prefabricados;
g) Mantenimiento y adecuación de mampostería, que tengan por objeto la disminución de
vectores y factores que afecten la salud de los habitantes de la vivienda.
h) Adecuación de instalaciones eléctricas, instalación de ventanas, vidrios, angeos y puertas en
los vanos de baños, cocinas y habitaciones.
PARÁGRAFO 1º. El formato para identificar las intervenciones a realizar en cada vivienda, el
levantamiento arquitectónico de estas intervenciones y el presupuesto relacionado a cada
vivienda, así como el formato que consolide el presupuesto de las actividades a intervenir en el
proyecto, será el que se encuentre adoptado por la Reglamentación Vigente y formará parte de
los documentos que se deben presentar con el proyecto.
PARÁGRAFO 2º. El levantamiento arquitectónico de cada vivienda que conforma el proyecto,
debe identificar los espacios de la vivienda, las áreas a intervenir debidamente acotadas y
mostrar con detalle sus especificaciones y condiciones técnicas. Estas condiciones técnicas se
deben entregar al momento de presentar el proyecto a través de los análisis de precios
unitarios.
ARTÍCULO 5º. La postulación en programas de mejoramiento para Madres Comunitarias la
realizará el oferente dirigida a la entidad otorgante, mediante la presentación del formulario
para la postulación suscrito por los hogares donde se indique el correspondiente proyecto de
solución de vivienda. Junto con los formularios, los oferentes deberán, anexar la siguiente
información:
 Fotocopia de la cédula de ciudadanía de todos los miembros del hogar mayores de edad
ampliada al 150%.
 Declaración extrajuicio en donde se acredite la condición de mujer/hombre cabeza de
hogar, cuando fuere el caso.
 Para los casos donde en la postulación figuran menores de edad sin la presencia de los
padres, declaración extrajuicio en la cual se manifieste bajo la gravedad de juramento que
los menores y el afiliado conviven o cohabitan bajo el mismo techo acompañado de la
dependencia económica.
 Registro civil de matrimonio; en los casos de las parejas que conviven en unión libre,
presentar la prueba de la unión marital de hecho, la cual se declara por los mecanismos
establecidos Ley 979 de 2005
 Registro civil de nacimiento de los demás miembros que conforman el hogar.
 Certificado medico que acredite la discapacidad física o mental de alguno de los miembros
del hogar, cuando fuere el caso.
 En original Certificación de los ingresos reportados en el formulario de postulación con
vigencia máxima de 30 dias suscrita por el representante legal de la empresa, donde se
indique:
o La fecha de vinculación, tiempo de servicio, cargo desempeñado y tipo de contrato
o Debe contener los ingresos que constituyen salario como primas, sobresueldos,
bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras,
valor del trabajo en días de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y
comisiones.
o Así mismo debe indicar aquellos ingresos adicionales producto del trabajo
desempeñado y que no son constitutivos de salario.
Estos ingresos deberán corresponder con los que se acrediten ante la entidad financiera al
momento de la solicitud del crédito hipotecario, en caso de ser necesario.
 En original certificación de ahorro programado y/o cesantías con la respectiva
inmovilización, indicando el saldo a la fecha y el promedio de los saldos de los últimos seis
meses y con fecha de expedición no mayor a 30 días.
 Carta de capacidad de endeudamiento, cuando requiera financiación de un crédito
 Certificado de libertad y tradición del inmueble, expedido con no más de treinta (30) días de
anterioridad a la presentación del proyecto”.
El predio en que se aplicará el subsidio de mejoramiento de vivienda deberá estar libre de
limitaciones al dominio, condiciones resolutorias, embargos y gravámenes, salvo la
hipoteca constituida a favor de la entidad que financiará la ejecución.
PARÁGRAFO 1º. Con la firma del formulario, el postulante, su cónyuge y los demás miembros
del hogar, declararan bajo juramento que cumplen en forma conjunta con las condiciones para
ser beneficiarios del Subsidio de Vivienda y que no están inhabilitados para solicitarlo.
PARÁGRAFO 2º. Para todos los casos se deberá presentar certificación expedida por la
entidad competente en la que conste que el inmueble no se encuentra ubicado en zonas de
alto riesgo no mitigable, de acuerdo a la identificación que hace el municipio o distrito en los
respectivos planes de ordenamiento territorial.
PARÁGRAFO 3º Las postulaciones al subsidio de vivienda se presentaran simultáneamente a
la formulación de los proyectos de mejoramiento de vivienda
ARTÍCULO 6º. Las condiciones de postulación, calificación asignacion y entrega del subsidio
se regirá por lo establecido en el Decreto 2190 de 2009 o las normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 7º. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación.