artes menores de cantábrico-noroeste

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SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
ARTES MENORES DE CANTÁBRICO-NOROESTE
Organización: OPESCANTABRICO
Censo (Modalidad SGP)
Actividades (categoría de arte)
Área ICES
Caladero SGP
Caso de estudio proyecto GEPETO
Artes menores de caladero nacional Cantábriconoroeste
Enmalle (beta), cerco, red danesa, draga, línea de
mano, nasa, palangre, trasmallo y arrastre de vara
VIIIc-IXa norte
Caladero nacional Cantábrico-noroeste
Pesquerías mixtas de aguas ibéricas atlánticas
1. Distribución espacial: esfuerzo (días de pesca). Fuente: notas de venta 2011
(ponderado mediante distribución espacial de diarios de pesca 2011).
2. Especies objetivo: principales desembarques (t) por especie y categoría de arte.
Fuente: notas de venta 2011.
ARTE
BETA
DRAGA
NASA
TRASMALLO
ESPECIE
Jurel
Faneca
Merluza
Berberecho
Almejas
Pulpo
Congrio
Nécora
Sepia
Centolla
Código FAO
HOM
BIB
HKE
COC
CTS/ CLJ/ VNR/ CTG
OCC
COE
LIO
CTC
SCR
DESEMB.
(Toneladas)
509
344
329
1458
2100
3014
412
112
463
264
PRECIO
(€/kg)
0.68
2.51
2.45
4.83
10.72
6.27
1.68
15.49
4.78
11.04
ESFUERZO
(días de pesca)
119955
512513
112414
210954
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
LÍNEA
PALANGRE
CERCO
RED DANESA
RED VARA
Rayas
Rape blanco
Caballa
Congrio
Merluza
Lubina
Abadejo
Faneca
Sardina
Jurel
Estornino
Caballa
Sepia
Volandeira
Vieira
SKA
MON
MAC
COE
HKE
BSS
POL
BIB
PIL
HOM
MAS
MAC
CTC
QSC
SCE
254
97
3824
916
317
176
86
77
345
199
129
32
9
100
37
1.91
4.93
1.28
2.08
3.47
14.59
5.32
3.04
1.47
1.06
0.76
1.53
6.84
2.51
3.38
2235
56032
5651
791
9344
3. Especies accesorias: irrelevante.
4. Estacionalidad: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Faneca
Lubina
Almejas
Berberecho
Congrio
Sepia
Merluza
Jurel
Nécora
Caballa
Estornino
Rape blanco
Pulpo
Sardina
Abadejo
Volandeira
Vieira
Centollo
Rayas
ALFA
BIB
BSS
CLJ /CTG/
CTS/VNR
COC
COE
CTC
HKE
HOM
LIO
MAC
MAS
MON
OCC
PIL
POL
QSC
SCE
SCR
SKA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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5. Nº de barcos y reparto de esfuerzo (%) por provincia del puerto base y arte: Fuente:
CFPO 2011 y notas de venta.
PROVINCIA
Nº BUQUES
BETA
CERCO
DANESA DRAGA
LINEA
NASA
PALANGRE TRASMALLO VARA
A CORUÑA
2080
4.5
0.0
0.1
59.4
0.1
22.2
0.4
11.5
1.6
ASTURIAS
205
14.0
0.0
0.0
0.0
14.6
29.1
3.5
38.8
0.0
CANTABRIA
62
21.0
0.0
0.0
0.0
32.2
6.0
2.1
38.7
0.0
GUIPUZCOA
26
22.1
0.0
0.0
0.0
9.8
1.3
2.1
64.7
0.0
121
14.0
0.0
0.0
0.0
2.9
60.7
1.8
20.6
0.0
1443
4.2
0.1
0.0
62.4
0.2
23.1
0.2
9.7
0.0
52
17.5
0.0
0.0
0.0
33.1
6.2
1.5
41.6
0.0
3989
5.6
1.3
0.1
52.1
1.1
21.6
5.1
12.4
0.7
LUGO
PONTEVEDRA
VIZCAYA
TOTAL
6. Características de la flota: Fuente: CFPO 2011 y notas de venta.
PROVINCIA
A CORUÑA
ASTURIAS
CANTABRIA
GUIPUZCOA
LUGO
PONTEVEDRA
VIZCAYA
TOTAL
NUMERO BUQUES
2080
205
62
26
121
1443
52
3989
ESLORA
7.6
10.7
12.1
11.7
11.4
6.6
12.9
7.8
GT
KW
4.3
7.5
10.1
11.6
10.0
3.3
17.1
4.7
28.0
50.5
61.5
66.3
50.2
27.7
84.7
32.3
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
KW
40.0
GT
20.0
ESLORA
VIZCAYA
ASTURIAS
PONTEVEDRA
LUGO
GUIPUZCOA
CANTABRIA
A CORUÑA
0.0
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7. GESTIÓN DE CAPTURAS
Especie
Abadejo
Caballa
Congrio
Estornino
Faneca
Jurel
Lubina
Merluza
Rape blanco
Rayas
Sardina
Almejas
Berberecho
Pulpo
Sepia
Vieira
Volandeira
Centolla
Nécora
Código
FAO
POL
MAC
COE
MAS
BIB
HOM
BSS
HKE
MON
SKA
PIL
CLJ /CTG/
CTS/VNR
COC
OCC
CTC
SCE
QSC
SCR
LIO
Tiene TAC?
SI (UE)
SI (UE)
SI (UE)
SI (UE)
SI (UE)
SI (UE) 1
Tu flota tiene cuota?
Reparto cuota
nacional
Cómo afecta la cuota en tu
actividad de pesca?
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
8. GESTIÓN DE ESFUERZO
Medida
Descripción
Referencia
Control esfuerzo
< 5 días semanales
Real Decreto 410/2001
Cómo afecta esta medida a tu
actividad de pesca?
9. MEDIDAS TÉCNICAS
Medida
Descripción
Referencia
Tamaño y nº
anzuelos
Malla mínima
< 1000 anzuelos para palangrillo.
Real Decreto 410/2001
(BOE)
•
•
•
Características
nasas
Características
buques
Malla mínima
Limitación
geográfica
Límite nº nasas
Separación
dientes
1
Cómo afecta esta medida
a tu actividad de pesca?
60 mm (80 mm cuando se dirige a merluza
y lenguado) para BETA.
60 mm (paño interno) y 400 mm (externo)
para TRASMALLO.
90 mm (paño interno) y 500 mm (externo)
para MIÑO.
Tamaño (55*35 cm) y número (350/buque).
Potencia < 250 CV y eslora < 18 m.
60 cm (calón) y 50 cm (copo) para BOU DE VARA
BOU DE VARA restringido a Ría Arousa
Decreto 15/2011 (DOG)
150-350 según tipo de embarcación (nécora).
70-550 según tipo de embarcación (pulpo).
17 mm entre varillas del copo para DRAGA
Las capturas de raya santiguesa (Leucoraja naevus) (RJN/89-C) y raya común (Raja clavata) (RJC/89-C) se notificarán por
separado (Reg. UE 44/2012).
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10. Existen otras medidas que limiten tu actividad?
Las medidas técnicas que actualmente conforman la legislación pesquera, son el
resultado de la evolución de las técnicas de pesca a lo largo de la historia, adaptadas a la
situación geográfica y sus limitaciones tienen una lógica dentro de la operativa de pesca
según los segmentos de flota. Sobre todo teniendo en cuenta que normalmente, el
propio sector pesquero participa en el proceso de legislación. Botton up.
El problema está cuando se legisla de arriba abajo sin la participación activa de todos los
actores que participan en la gestión de los recursos. Un buen ejemplo los El Reglamento
de Control 1224/2009 aprobado antes de la revisión de la Política Pesquera Común, y el
Reglamento de desarrollo de este Reglamento.
Las diferencias regionales en los mares ibéricos para la flota de artes menores, puede
limitar la actividad, sobre todo teniendo en cuenta que las flotas se desplazan para
campañas específicas (caballa, anchoa,…) pero también las competencias sobre aguas
interiores. Las limítrofes con Francia y Portugal tienen también limitaciones específicas.
La gestión por medio de TAC y cuotas resulta realmente la mayor limitación para una
correcta gestión de los recursos. Sobre todo si tenemos en cuenta que la entrada tardía
de España, Portugal y Grecia en la CEE, ha impuesto una “estabilidad relativa” que
condena las flotas de estos países en beneficio de otros países, sobre todo del Norte de
Europa, que no van a renunciar nunca a ese privilegio en el reparto.
11. Qué elementos de la legislación vigente te gustaría resaltar ya sea por los problemas
que genera o porque funciona bien
Sobre la legislación, la que mejor funciona es aquella que va al detalle e interactiva en
función de las necesidades y la evolución de las flotas de bajura, en este caso. Es decir,
el caso de la legislación en Galicia, decreto 15/2011, ha costado un año de trabajo para
el sector y en algún aspecto ahora ya requeriría una actualización, pero en general se
adapta al actual momento.
La legislación que peor funciona es la general (Leyes de Pesca, sea estatal o autonómica,
precisamente porque al poco tiempo de entrar en vigor, se aprecian serias
contradicciones y finalmente constituyen serios problemas para aplicar cambios o
adaptaciones de la gestión pesquera. Se tendría que limitar a las grandes definiciones y
dejar para el campo reglamentario las medidas técnicas, de control y de gestión.
A nivel estatal, el reparto de unos TAC y cuotas ya de por si escasos, todavía perjudica
más a las flota de bajura, este ha sido el caso de la legislación de 2010 para el reparto de
la merluza, el jurel, la caballa, el rape,… El estado español no es el único caso de un
reparto negativo para la bajura, el caso inglés es todavía más grave, pues un flota de
5.000 pequeños barcos no disponen de las cuotas que gestionan las flotas de altura en
el mar celta.
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12. Cuál sería a tu entender la mejor manera de definir unidades de gestión, de forma
que se solucionen los problemas de gestión actuales
Los Planes de Gestión suponen la mejor forma de gestión de los recursos. Donde estos
planes han sido llevados adelante integrando y responsabilizando al propio sector, estos
han funcionado de forma eficaz.
Cuanto mayor detalle puedan regular estos planes de gestión, mayor eficacia pueden
llegar a alcanzar para mantener protegidos los Stock, el propio medio y la mayor
rentabilidad para las capturas.
El detalle en la gestión deberá estar integrado en áreas geográficas más amplias y este
es el caso del Cantábrico y Noroeste, donde coinciden varias pesquerías que requieren
regulación conjunta, sobre todo en el caso de las especies sujetas a TAC y cuotas.
Como resultado de lo anterior parece coherente la determinación de Unidad de Gestión
a toda la flota de bajura del Cantábrico y Noroeste en sus distintas modalidades (Cerco,
Volanta, Rasco, Palangre, Artes Menores , Marisqueo y Recursos Específicos) teniendo
como eje de gestión la alternancia y los cambios de modalidad para distribuir la presión
sobre las distintas poblaciones objetivo.
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CERCO DE CANTÁBRICO-NOROESTE
Organización: OPESCANTABRICO
Censo (Modalidad SGP)
Actividades (categoría de arte)
Área ICES
Caladero SGP
Caso de estudio proyecto GEPETO
Cerco de caladero nacional Cantábrico-noroeste
Cerco
VIIIbc-IXa norte
Caladero nacional Cantábrico-noroeste
Pesquerías mixtas de aguas ibéricas atlánticas
1. Distribución espacial: esfuerzo (días de pesca). Fuente: diarios de pesca 2011.
2. Especies objetivo: principales desembarques por especie. Fuente: notas de venta
2011.
Especie
Jurel
Estornino
Sardina
Anchoa
Caballa
ALFA
HOM
MAS
PIL
ANE
MAC
Capturas (t)
50704
21255
18481
10948
6435
Precio medio
(€/kg)
0.64
0.71
0.93
2.07
1.15
% en aguas
IBÉRICAS
% en golfo de
VIZCAYA
90.8
97.5
65.5
67.0
94.3
9.2
2.5
34.5
33.0
5.7
3. Especies accesorias: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Boga
ALFA
BOG
Capturas (t)
3799
Precio medio
(€/kg)
0.33
% en aguas
IBÉRICAS
% en golfo de
VIZCAYA
99.3
0.7
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
4. Estacionalidad: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Jurel
Estornino
Sardina
Anchoa
Caballa
ALFA
HOM
MAS
PIL
ANE
MAC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
5. Nº de barcos por puerto base y categoría de arte: Fuente: CFPO y diarios de pesca
2011.
PUERTO
A CORUÑA
ARES
AVILES
BERMEO
BUEU
BURELA
CAMARIÑAS
CAMBADOS
CANGAS
CARIÑO
CARREIRA-AGUIÑO
CASTRO URDIALES
CAION
CIERVANA
CILLERO
COLINDRES
FOZ
FUENTERRABIA
GIJON
GUETARIA
ILLA DE AROUSA
LAREDO
Nº buques
1
3
5
3
4
2
9
27
3
2
4
2
1
2
3
11
4
17
1
15
1
9
PUERTO
LASTRES
LEQUEITIO
LUARCA
MALPICA DE BERGANTIÑOS
MEIRA
MOAÑA
ONDARROA
ORIO
PASAIA
PORTONOVO
PORTOSIN
PUENTEDEUME
REDONDELA
RIBEIRA
S. VICENTE BARQUERA
SADA
SAN SEBASTIAN
SANTANDER
SANTOÑA
SANTURCE
VIGO
6. Características de la flota: Fuente: CFPO y diarios de pesca 2011.
Características
Nº barcos
Eslora total (m)
Arqueo (GT)
Potencia (Kw)
Total
264
21.9
76.9
231.3
Nº buques
2
2
1
16
1
3
3
7
2
8
21
5
8
5
5
10
2
4
11
2
17
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7. GESTIÓN DE CAPTURAS
Especie
Tiene TAC?
Jurel
Sí (EU) Stock VIIIc
Estornino
Sardina
Anchoa
Caballa
Sí (EU) Stock IXa
Sí (EU)
NO (acuerdo
España-Portugal)
Sí (EU)
Sí (EU)
Tu flota
tiene
cuota?
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Reparto cuota nacional (%
para arrastre CN)
Cómo afecta la
cuota en tu
actividad de pesca?
Orden ARM/3157/2011
(46,00%).
Ídem (50.12%).
Orden ARM/271/2010
(27,73%)
8. GESTIÓN DE ESFUERZO
Medida
Descripción
Referencia
Cómo afecta esta
medida a tu actividad de
pesca?
9. MEDIDAS TÉCNICAS
Medida
Descripción
Referencia
Malla
mínima
Malla >14 mm
ORDEN APA/676/2004
Cómo afecta esta
medida a tu actividad
de pesca?
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10. Existen otras medidas que limiten tu actividad?
Las medidas técnicas que actualmente conforman la legislación pesquera, son el
resultado de la evolución de las técnicas de pesca a lo largo de la historia, adaptadas a la
situación geográfica y sus limitaciones tienen una lógica dentro de la operativa de pesca
según los segmentos de flota. Sobre todo teniendo en cuenta que normalmente, el
propio sector pesquero participa en el proceso de legislación. Botton up.
El problema está cuando se legisla de arriba abajo sin la participación activa de todos los
actores que participan en la gestión de los recursos. Un buen ejemplo los El Reglamento
de Control 1224/2009 aprobado antes de la revisión de la Política Pesquera Común, y el
Reglamento de desarrollo de este Reglamento.
Las diferencias regionales en los mares ibéricos para la flota de artes menores, puede
limitar la actividad, sobre todo teniendo en cuenta que las flotas se desplazan para
campañas específicas (caballa, anchoa,…) pero también las competencias sobre aguas
interiores. Las limítrofes con Francia y Portugal tienen también limitaciones específicas.
La gestión por medio de TAC y cuotas resulta realmente la mayor limitación para una
correcta gestión de los recursos. Sobre todo si tenemos en cuenta que la entrada tardía
de España, Portugal y Grecia en la CEE, ha impuesto una “estabilidad relativa” que
condena las flotas de estos países en beneficio de otros países, sobre todo del Norte de
Europa, que no van a renunciar nunca a ese privilegio en el reparto.
11. Qué elementos de la legislación vigente te gustaría resaltar ya sea por los problemas
que genera o porque funciona bien
Sobre la legislación, la que mejor funciona es aquella que va al detalle e interactiva en
función de las necesidades y la evolución de las flotas de bajura, en este caso. Es decir,
el caso de la legislación en Galicia, decreto 15/2011, ha costado un año de trabajo para
el sector y en algún aspecto ahora ya requeriría una actualización, pero en general se
adapta al actual momento.
La legislación que peor funciona es la general (Leyes de Pesca, sea estatal o autonómica,
precisamente porque al poco tiempo de entrar en vigor, se aprecian serias
contradicciones y finalmente constituyen serios problemas para aplicar cambios o
adaptaciones de la gestión pesquera. Se tendría que limitar a las grandes definiciones y
dejar para el campo reglamentario las medidas técnicas, de control y de gestión.
A nivel estatal, el reparto de unos TAC y cuotas ya de por si escasos, todavía perjudica
más a las flota de bajura, este ha sido el caso de la legislación de 2010 para el reparto de
la merluza, el jurel, la caballa, el rape,… El estado español no es el único caso de un
reparto negativo para la bajura, el caso inglés es todavía más grave, pues un flota de
5.000 pequeños barcos no disponen de las cuotas que gestionan las flotas de altura en
el mar celta.
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
12. Cuál sería a tu entender la mejor manera de definir unidades de gestión, de forma
que se solucionen los problemas de gestión actuales
Los Planes de Gestión suponen la mejor forma de gestión de los recursos. Donde estos
planes han sido llevados adelante integrando y responsabilizando al propio sector, estos
han funcionado de forma eficaz.
Cuanto mayor detalle puedan regular estos planes de gestión, mayor eficacia pueden
llegar a alcanzar para mantener protegidos los Stock, el propio medio y la mayor
rentabilidad para las capturas.
El detalle en la gestión deberá estar integrado en áreas geográficas más amplias y este
es el caso del Cantábrico y Noroeste, donde coinciden varias pesquerías que requieren
regulación conjunta, sobre todo en el caso de las especies sujetas a TAC y cuotas.
Como resultado de lo anterior parece coherente la determinación de Unidad de Gestión
a toda la flota de bajura del Cantábrico y Noroeste en sus distintas modalidades (Cerco,
Volanta, Rasco, Palangre, Artes Menores , Marisqueo y Recursos Específicos) teniendo
como eje de gestión la alternancia y los cambios de modalidad para distribuir la presión
sobre las distintas poblaciones objetivo.
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PALANGRE DE FONDO DE CANTÁBRICO-NOROESTE
Organización: OPESCANTABRICO
Censo (Modalidad SGP)
Actividades (categoría de arte)
Área ICES
Caladero SGP
Caso de estudio proyecto GEPETO
Palangre de fondo de caladero nacional Cantábriconoroeste
Palangre
VIIIc-IXa norte
Caladero nacional Cantábrico-noroeste
Pesquerías mixtas de aguas ibéricas atlánticas
1. Distribución espacial: esfuerzo (días de pesca). Fuente: diarios de pesca 2011.
2. Especies objetivo: principales desembarques por especie. Fuente: notas de venta
2011.
Especie
Congrio
Merluza
Abadejo
ALFA
COE
HKE
POL
Capturas (t)
850
522
89
Precio medio
(€/kg)
2.63
4.16
5.07
% en aguas
IBÉRICAS
% en golfo de
VIZCAYA
100
100
100
0
0
0
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
3. Especies accesorias: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Palometa
Faneca
Aligote
ALFA
Capturas
PAREJA (t)
POA
BIB
SBA
Precio medio
(€/kg)
802
144
137
% en aguas
IBÉRICAS
3.13
3.35
3.76
% en golfo de
VIZCAYA
100
100
100
0
0
0
4. Estacionalidad: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Congrio
Merluza
Abadejo
ALFA
COE
HKE
POL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
5. Nº de barcos por puerto base y categoría de arte: Fuente: CFPO y diarios de pesca
2011.
PUERTO
A CORUÑA
AVILES
BERMEO
BURELA
BUSTIO
CAMARIÑAS
CAMELLE
CARIÑO
CEDEIRA
CIERVANA
CELEIRO
COMILLAS
CORCUBION
CUDILLERO
FISTERRA
FUENTERRABIA
GIJON
LAREDO
LASTRES
LUARCA
MALPICA DE BERGANTIÑOS
Nº buques
1
4
7
1
2
1
1
5
5
1
2
1
2
15
1
2
1
2
1
2
4
PUERTO
MUXIA
ONDARROA
OVIÑANA
PASAIA
PUERTO DE VEGA
RIBADESELLA
S. VICENTE BARQUERA
SAN CIPRIAN
SAN SEBASTIAN
SANTANDER
SANTOÑA
SANTURCE
RIBEIRA
SUANCES
VIAVELEZ
6. Características de la flota: Fuente: CFPO y diarios de pesca 2011.
Características
Nº barcos
Eslora total (m)
Arqueo (GT)
Potencia (Kw)
Total
87
17.1
44.4
131.5
Nº buques
7
2
1
1
2
1
1
1
1
3
1
1
2
1
1
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
7. GESTIÓN DE CAPTURAS
Especie
Tiene TAC?
Congrio
Merluza
Abadejo
NO
SI (UE)
Sí (UE)
Tu flota tiene
cuota?
Reparto cuota
nacional
Cómo afecta la
cuota en tu
actividad de pesca?
8. GESTIÓN DE ESFUERZO
Medida
Descripción
Referencia
Control
esfuerzo
≤150 días de mar (si
HKE>4% en peso vivo por
marea)
Reglamento (UE) N o
43/2012, Anexo IIB
Cómo afecta esta
medida a tu actividad de
pesca?
9. MEDIDAS TÉCNICAS
Medida
Descripción
Referencia
TAMAÑO
ANZUELOS
Merluza y congrio:
3.85*1.60 cm.
Faneca: 2.05*0.80 cm.
< 4.000
REAL DECRETO 410/2001
NÚMERO
MÁXIMO
ANZUELOS
REAL DECRETO 410/2001
Cómo afecta esta medida
a tu actividad de pesca?
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
10. Existen otras medidas que limiten tu actividad?
Las medidas técnicas que actualmente conforman la legislación pesquera, son el
resultado de la evolución de las técnicas de pesca a lo largo de la historia, adaptadas a la
situación geográfica y sus limitaciones tienen una lógica dentro de la operativa de pesca
según los segmentos de flota. Sobre todo teniendo en cuenta que normalmente, el
propio sector pesquero participa en el proceso de legislación. Botton up.
El problema está cuando se legisla de arriba abajo sin la participación activa de todos los
actores que participan en la gestión de los recursos. Un buen ejemplo los El Reglamento
de Control 1224/2009 aprobado antes de la revisión de la Política Pesquera Común, y el
Reglamento de desarrollo de este Reglamento.
Las diferencias regionales en los mares ibéricos para la flota de artes menores, puede
limitar la actividad, sobre todo teniendo en cuenta que las flotas se desplazan para
campañas específicas (caballa, anchoa,…) pero también las competencias sobre aguas
interiores. Las limítrofes con Francia y Portugal tienen también limitaciones específicas.
La gestión por medio de TAC y cuotas resulta realmente la mayor limitación para una
correcta gestión de los recursos. Sobre todo si tenemos en cuenta que la entrada tardía
de España, Portugal y Grecia en la CEE, ha impuesto una “estabilidad relativa” que
condena las flotas de estos países en beneficio de otros países, sobre todo del Norte de
Europa, que no van a renunciar nunca a ese privilegio en el reparto.
11. Qué elementos de la legislación vigente te gustaría resaltar ya sea por los problemas
que genera o porque funciona bien
Sobre la legislación, la que mejor funciona es aquella que va al detalle e interactiva en
función de las necesidades y la evolución de las flotas de bajura, en este caso. Es decir,
el caso de la legislación en Galicia, decreto 15/2011, ha costado un año de trabajo para
el sector y en algún aspecto ahora ya requeriría una actualización, pero en general se
adapta al actual momento.
La legislación que peor funciona es la general (Leyes de Pesca, sea estatal o autonómica,
precisamente porque al poco tiempo de entrar en vigor, se aprecian serias
contradicciones y finalmente constituyen serios problemas para aplicar cambios o
adaptaciones de la gestión pesquera. Se tendría que limitar a las grandes definiciones y
dejar para el campo reglamentario las medidas técnicas, de control y de gestión.
A nivel estatal, el reparto de unos TAC y cuotas ya de por si escasos, todavía perjudica
más a las flota de bajura, este ha sido el caso de la legislación de 2010 para el reparto de
la merluza, el jurel, la caballa, el rape,… El estado español no es el único caso de un
reparto negativo para la bajura, el caso inglés es todavía más grave, pues un flota de
5.000 pequeños barcos no disponen de las cuotas que gestionan las flotas de altura en
el mar celta.
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
12. Cuál sería a tu entender la mejor manera de definir unidades de gestión, de forma
que se solucionen los problemas de gestión actuales
Los Planes de Gestión suponen la mejor forma de gestión de los recursos. Donde estos
planes han sido llevados adelante integrando y responsabilizando al propio sector, estos
han funcionado de forma eficaz.
Cuanto mayor detalle puedan regular estos planes de gestión, mayor eficacia pueden
llegar a alcanzar para mantener protegidos los Stock, el propio medio y la mayor
rentabilidad para las capturas.
El detalle en la gestión deberá estar integrado en áreas geográficas más amplias y este
es el caso del Cantábrico y Noroeste, donde coinciden varias pesquerías que requieren
regulación conjunta, sobre todo en el caso de las especies sujetas a TAC y cuotas.
Como resultado de lo anterior parece coherente la determinación de Unidad de Gestión
a toda la flota de bajura del Cantábrico y Noroeste en sus distintas modalidades (Cerco,
Volanta, Rasco, Palangre, Artes Menores , Marisqueo y Recursos Específicos) teniendo
como eje de gestión la alternancia y los cambios de modalidad para distribuir la presión
sobre las distintas poblaciones objetivo.
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
RASCO DE CANTÁBRICO-NOROESTE
Organización: OPESCANTABRICO
Censo (Modalidad SGP)
Actividades (categoría de arte)
Área ICES
Caladero SGP
Caso de estudio proyecto GEPETO
Rasco de caladero nacional Cantábrico-noroeste
Rasco (enmalle)
VIIIc-IXa norte
Caladero nacional Cantábrico-noroeste
Pesquerías mixtas de aguas ibéricas atlánticas
1. Distribución espacial: esfuerzo (días de pesca). Fuente: diarios de pesca 2011.
2. Especies objetivo: principales desembarques por especie. Fuente: notas de venta
2011.
Especie
Rape
blanco
Rape
negro
ALFA
Capturas
(t)
Precio medio
(€/kg)
% en aguas
IBÉRICAS
% en golfo de
VIZCAYA
MON
273
6.16
100
0
ANK
43
6.23
100
0
3. Especies accesorias: irrelevante.
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4. Estacionalidad: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Rape blanco
Rape negro
ALFA
MON
ANK
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
5. Nº de barcos por puerto base y categoría de arte: Fuente: CFPO y diarios de pesca
2011.
PUERTO
A CUARDA
BERMEO
BUSTIO
CARIÑO
CEDEIRA
OVIÑANA
PASAIA
S. VICENTE BARQUERA
SANTOÑA
Nº buques
1
3
3
1
2
1
1
2
5
6. Características de la flota: Fuente: CFPO y diarios de pesca 2011.
Características
Nº barcos
Eslora total (m)
Arqueo (GT)
Potencia (Kw)
Total
19
20.4
79.6
209.9
12
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
7. GESTIÓN DE CAPTURAS
Especie
Tiene TAC?
Rape
SI (UE)
Tu flota
tiene
cuota?
Reparto cuota
nacional
Cómo afecta la cuota en
tu actividad de pesca?
8. GESTIÓN DE ESFUERZO
Medida
Descripción
Referencia
Control
esfuerzo
≤150 días de mar (si
HKE>4% en peso
vivo por marea)
Reglamento (UE) N o 43/2012,
Anexo IIB
Cómo afecta esta medida
a tu actividad de pesca?
9. MEDIDAS TÉCNICAS
Medida
Descripción
Referencia
MALLA
MÍNIMA
> 280 mm
REAL DECRETO 410/2001
Cómo afecta esta
medida a tu actividad
de pesca?
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10. Existen otras medidas que limiten tu actividad?
Las medidas técnicas que actualmente conforman la legislación pesquera, son el
resultado de la evolución de las técnicas de pesca a lo largo de la historia, adaptadas a la
situación geográfica y sus limitaciones tienen una lógica dentro de la operativa de pesca
según los segmentos de flota. Sobre todo teniendo en cuenta que normalmente, el
propio sector pesquero participa en el proceso de legislación. Botton up.
El problema está cuando se legisla de arriba abajo sin la participación activa de todos los
actores que participan en la gestión de los recursos. Un buen ejemplo los El Reglamento
de Control 1224/2009 aprobado antes de la revisión de la Política Pesquera Común, y el
Reglamento de desarrollo de este Reglamento.
Las diferencias regionales en los mares ibéricos para la flota de artes menores, puede
limitar la actividad, sobre todo teniendo en cuenta que las flotas se desplazan para
campañas específicas (caballa, anchoa,…) pero también las competencias sobre aguas
interiores. Las limítrofes con Francia y Portugal tienen también limitaciones específicas.
La gestión por medio de TAC y cuotas resulta realmente la mayor limitación para una
correcta gestión de los recursos. Sobre todo si tenemos en cuenta que la entrada tardía
de España, Portugal y Grecia en la CEE, ha impuesto una “estabilidad relativa” que
condena las flotas de estos países en beneficio de otros países, sobre todo del Norte de
Europa, que no van a renunciar nunca a ese privilegio en el reparto.
11. Qué elementos de la legislación vigente te gustaría resaltar ya sea por los problemas
que genera o porque funciona bien
Sobre la legislación, la que mejor funciona es aquella que va al detalle e interactiva en
función de las necesidades y la evolución de las flotas de bajura, en este caso. Es decir,
el caso de la legislación en Galicia, decreto 15/2011, ha costado un año de trabajo para
el sector y en algún aspecto ahora ya requeriría una actualización, pero en general se
adapta al actual momento.
La legislación que peor funciona es la general (Leyes de Pesca, sea estatal o autonómica,
precisamente porque al poco tiempo de entrar en vigor, se aprecian serias
contradicciones y finalmente constituyen serios problemas para aplicar cambios o
adaptaciones de la gestión pesquera. Se tendría que limitar a las grandes definiciones y
dejar para el campo reglamentario las medidas técnicas, de control y de gestión.
A nivel estatal, el reparto de unos TAC y cuotas ya de por si escasos, todavía perjudica
más a las flota de bajura, este ha sido el caso de la legislación de 2010 para el reparto de
la merluza, el jurel, la caballa, el rape,… El estado español no es el único caso de un
reparto negativo para la bajura, el caso inglés es todavía más grave, pues un flota de
5.000 pequeños barcos no disponen de las cuotas que gestionan las flotas de altura en
el mar celta.
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
12. Cuál sería a tu entender la mejor manera de definir unidades de gestión, de forma
que se solucionen los problemas de gestión actuales
Los Planes de Gestión suponen la mejor forma de gestión de los recursos. Donde estos
planes han sido llevados adelante integrando y responsabilizando al propio sector, estos
han funcionado de forma eficaz.
Cuanto mayor detalle puedan regular estos planes de gestión, mayor eficacia pueden
llegar a alcanzar para mantener protegidos los Stock, el propio medio y la mayor
rentabilidad para las capturas.
El detalle en la gestión deberá estar integrado en áreas geográficas más amplias y este
es el caso del Cantábrico y Noroeste, donde coinciden varias pesquerías que requieren
regulación conjunta, sobre todo en el caso de las especies sujetas a TAC y cuotas.
Como resultado de lo anterior parece coherente la determinación de Unidad de Gestión
a toda la flota de bajura del Cantábrico y Noroeste en sus distintas modalidades (Cerco,
Volanta, Rasco, Palangre, Artes Menores , Marisqueo y Recursos Específicos) teniendo
como eje de gestión la alternancia y los cambios de modalidad para distribuir la presión
sobre las distintas poblaciones objetivo.
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VOLANTA DE CANTÁBRICO-NOROESTE
Organización: OPESCANTABRICO
Censo (Modalidad SGP)
Actividades (categoría de arte)
Área ICES
Caladero SGP
Caso de estudio proyecto GEPETO
Volanta de caladero nacional Cantábrico-noroeste
Volanta (enmalle)
VIIIc-IXa norte
Caladero nacional Cantábrico-noroeste
Pesquerías mixtas de aguas ibéricas atlánticas
1. Distribución espacial: esfuerzo (días de pesca). Fuente: diarios de pesca 2011.
2. Especies objetivo: principales desembarques por especie. Fuente: notas de venta
2011.
Especie
Merluza
Código
FAO
HKE
Capturas
(t)
936
Precio medio
(€/kg)
% en aguas
IBÉRICAS
3.04
% en golfo de
VIZCAYA
100
0
3. Especies accesorias: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Faneca
Código
FAO
BIB
Capturas
(t)
441
Precio medio
(€/kg)
2.27
% en aguas
IBÉRICAS
% en golfo de
VIZCAYA
100
0
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4. Estacionalidad: Fuente: notas de venta 2011.
Especie
Merluza
ALFA
HKE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
5. Nº de barcos por puerto base y categoría de arte: Fuente: CFPO y diarios de pesca
2011.
PUERTO
AVILES
BERMEO
BURELA
BUSTIO
CARIÑO
CEDEIRA
CELEIRO
COLINDRES
CORCUBION
CORME
LAXE
LASTRES
LUARCA
MALPICA DE BERGANTIÑOS
MUXIA
PUERTO DE VEGA
RIBADEO
S. VICENTE BARQUERA
SAN CIPRIAN
SANTANDER
SUANCES
VIAVELEZ
VIVERO
Nº buques
1
1
1
1
4
17
1
2
2
3
3
3
3
3
2
1
1
1
1
1
4
2
1
6. Características de la flota: Fuente: CFPO y diarios de pesca 2011.
Características
Nº barcos
Eslora total (m)
Arqueo (GT)
Potencia (Kw)
Total
59
17.6
54.6
129.2
12
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
7. GESTIÓN DE CAPTURAS
Especie
Tiene TAC?
Merluza
SI (UE)
Tu flota
tiene
cuota?
Reparto cuota
nacional
Cómo afecta la cuota en
tu actividad de pesca?
8. GESTIÓN DE ESFUERZO
Medida
Descripción
Referencia
Control
esfuerzo
≤150 días de mar (si
HKE>4% en peso
vivo por marea)
Reglamento (UE) N o
43/2012, Anexo IIB
Cómo afecta esta
medida a tu actividad de
pesca?
9. MEDIDAS TÉCNICAS
Medida
Descripción
Referencia
MALLA
MÍNIMA
> 90 mm
REAL DECRETO 410/2001
Cómo afecta esta
medida a tu actividad
de pesca?
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
10. Existen otras medidas que limiten tu actividad?
Las medidas técnicas que actualmente conforman la legislación pesquera, son el
resultado de la evolución de las técnicas de pesca a lo largo de la historia, adaptadas a la
situación geográfica y sus limitaciones tienen una lógica dentro de la operativa de pesca
según los segmentos de flota. Sobre todo teniendo en cuenta que normalmente, el
propio sector pesquero participa en el proceso de legislación. Botton up.
El problema está cuando se legisla de arriba abajo sin la participación activa de todos los
actores que participan en la gestión de los recursos. Un buen ejemplo los El Reglamento
de Control 1224/2009 aprobado antes de la revisión de la Política Pesquera Común, y el
Reglamento de desarrollo de este Reglamento.
Las diferencias regionales en los mares ibéricos para la flota de artes menores, puede
limitar la actividad, sobre todo teniendo en cuenta que las flotas se desplazan para
campañas específicas (caballa, anchoa,…) pero también las competencias sobre aguas
interiores. Las limítrofes con Francia y Portugal tienen también limitaciones específicas.
La gestión por medio de TAC y cuotas resulta realmente la mayor limitación para una
correcta gestión de los recursos. Sobre todo si tenemos en cuenta que la entrada tardía
de España, Portugal y Grecia en la CEE, ha impuesto una “estabilidad relativa” que
condena las flotas de estos países en beneficio de otros países, sobre todo del Norte de
Europa, que no van a renunciar nunca a ese privilegio en el reparto.
11. Qué elementos de la legislación vigente te gustaría resaltar ya sea por los problemas
que genera o porque funciona bien
Sobre la legislación, la que mejor funciona es aquella que va al detalle e interactiva en
función de las necesidades y la evolución de las flotas de bajura, en este caso. Es decir,
el caso de la legislación en Galicia, decreto 15/2011, ha costado un año de trabajo para
el sector y en algún aspecto ahora ya requeriría una actualización, pero en general se
adapta al actual momento.
La legislación que peor funciona es la general (Leyes de Pesca, sea estatal o autonómica,
precisamente porque al poco tiempo de entrar en vigor, se aprecian serias
contradicciones y finalmente constituyen serios problemas para aplicar cambios o
adaptaciones de la gestión pesquera. Se tendría que limitar a las grandes definiciones y
dejar para el campo reglamentario las medidas técnicas, de control y de gestión.
A nivel estatal, el reparto de unos TAC y cuotas ya de por si escasos, todavía perjudica
más a las flota de bajura, este ha sido el caso de la legislación de 2010 para el reparto de
la merluza, el jurel, la caballa, el rape,… El estado español no es el único caso de un
reparto negativo para la bajura, el caso inglés es todavía más grave, pues un flota de
5.000 pequeños barcos no disponen de las cuotas que gestionan las flotas de altura en
el mar celta.
SHARING KNOWLEDGE FOR SUSTAINABLE FISHERIES
12. Cuál sería a tu entender la mejor manera de definir unidades de gestión, de forma
que se solucionen los problemas de gestión actuales
Los Planes de Gestión suponen la mejor forma de gestión de los recursos. Donde estos
planes han sido llevados adelante integrando y responsabilizando al propio sector, estos
han funcionado de forma eficaz.
Cuanto mayor detalle puedan regular estos planes de gestión, mayor eficacia pueden
llegar a alcanzar para mantener protegidos los Stock, el propio medio y la mayor
rentabilidad para las capturas.
El detalle en la gestión deberá estar integrado en áreas geográficas más amplias y este
es el caso del Cantábrico y Noroeste, donde coinciden varias pesquerías que requieren
regulación conjunta, sobre todo en el caso de las especies sujetas a TAC y cuotas.
Como resultado de lo anterior parece coherente la determinación de Unidad de Gestión
a toda la flota de bajura del Cantábrico y Noroeste en sus distintas modalidades (Cerco,
Volanta, Rasco, Palangre, Artes Menores , Marisqueo y Recursos Específicos) teniendo
como eje de gestión la alternancia y los cambios de modalidad para distribuir la presión
sobre las distintas poblaciones objetivo.
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