Reglamento de Transparencia e Información Pública del Supremo

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA E INFORMACION PUBLICA DEL
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO
TEXTO ORIGINAL.
Reglamento publicado en la Sección II del Periódico Oficial del Estado de Jalisco,
el martes 14 de septiembre de 2010.
Al margen un sello que dice: Gobierno del Estado de Jalisco. Poder Judicial.
Supremo Tribunal de Justicia. Estados Unidos Mexicanos.
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO
Con fundamento en los artículos 56, 57, 58 y 62 fracción III de la Constitución
Política del Estado de Jalisco; 3 fracción I, 16, 19, 23 fracción XVIII, 26 y 36 de la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Jalisco; 3° fracción III, 9°, 63, 82,
83, 84 y 86 de la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de
Jalisco, se expide el Reglamento de Transparencia e Información Pública del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco; con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES:
I. De conformidad con el artículo 56 de la Constitución Política del Estado de
Jalisco, el ejercicio del Poder Judicial se deposita en el Supremo Tribunal de
Justicia, en el Tribunal Electoral, en el Tribunal de lo Administrativo, en los
juzgados de primera instancia, menores y de paz y jurados. Se compondrá
además por un órgano denominado Consejo de la Judicatura.
II. El artículo 62 de la Constitución Política del Estado de Jalisco y 23 fracción
XVIII de la Ley Orgánica del Poder Judicial, facultan al Pleno del Supremo Tribunal
de Justicia a expedir los reglamentos y demás disposiciones necesarias para el
funcionamiento interno del Supremo Tribunal de Justicia.
III. Por su parte, el artículo 9 de la Ley de Transparencia e Información Pública del
Estado de Jalisco, establece que los sujetos obligados deberán emitir el
reglamento en materia de transparencia e información pública para cada una de
las entidades que, conforme a la normatividad aplicable, conforman su estructura
orgánica, sin que estos reglamentos puedan contradecir la ley o limitar la
aplicación de sus disposiciones en perjuicio de las personas.
IV. Con fecha 06 de enero y 26 de marzo del año 2005, se publicaron en el
Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, los decretos 20, 867 y 20, 862, que
contienen la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco y
reformas y adiciones a la Constitución Política del Estado, respectivamente, y
dichos ordenamientos prevén que el derecho a la información pública será
garantizado por el Estado y establecen atribuciones y obligaciones específicas
para diversos órganos del Estado, entre ellos el Poder Judicial y como parte
integrante de éste al Supremo Tribunal de Justicia, entre las que se encuentra el
reglamentar lo respectivo a la información a su cargo, sin contradecir la Ley o
limitar la aplicación de sus disposiciones en perjuicio de las personas.
V. Que uno de los deberes fundamentales de los Poderes del Estado es el
cumplimiento irrestricto de las garantías constitucionales, como lo es el derecho a
la información, estableciendo una línea de consulta permanente con la ciudadanía,
a través de la cual, se puedan transparentar aún más las actividades relacionadas
con las funciones públicas; por ende, es necesario prever y desarrollar los medios
para que los particulares en general puedan acceder a la información del Supremo
Tribunal de Justicia; lo cual hace menester expedir el ordenamiento reglamentario
como un instrumento que permita y garantice la aplicación y cumplimiento de la
Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, como parte
importante de las actividades de la administración de justicia.
VI. Como se reconoce en el mismo dictamen legislativo de las comisiones unidas
de Puntos Constitucionales y de la Función Pública de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, correspondiente al proyecto de decreto que reforma el
artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
doctrina moderna, con sustento en los principales instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos, entre los que cabe destacar el artículo 19 de la
Declaración Universal de los Derechos del Hombre, el artículo 10 del Convenio
Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
reconocen que la concepción moderna de la libertad de expresión implica una
trilogía de libertades interrelacionadas, agrupables en dos vertientes: por un lado
el derecho a informar y emitir mensajes (que supone el derecho a difundir
informaciones y opiniones y que toma en cuenta el punto de vista del emisor) y por
otro, el derecho a ser informado (que comprende los derechos de investigar y
recibir informaciones y opiniones desde la perspectiva del receptor). (1)
(1 También es relevante mencionar la Carta de Santo Domingo por el Libre
Acceso a la Información Pública del 31 de julio de 2002, auspiciada por la
UNESCO, que considera que el libre acceso de las personas a las fuentes de
información pública: 1) es un derecho humano universal y un principio democrático
inherente al derecho a la información, a la libertad de expresión y de prensa; 2)
contribuye a la transparencia de la gestión pública, combate la corrupción y la
cultura del secreto como práctica y asegura un mayor grado de eficiencia en el
manejo de la cosa pública; y 3) garantiza la participación ciudadana en la toma de
decisiones de interés público.)
Nuestro país ha reconocido ese derecho fundamental desde 1977, junto con otros
artículos de la Constitución y en el marco de la denominada “reforma política”, se
modificó el artículo sexto constitucional para añadirle diez palabras que dicen: “el
derecho a la información será garantizado por el Estado”. Esta importante adición
suscitó en su momento un amplio debate sobre su contenido y alcance que con el
tiempo ha sido aclarado, de tal manera que ahora entendemos con mucha mayor
claridad cual es el alcance de esa reforma, y que ha sido ampliada y mejorada.
En ese proceso de interpretación sobre el alcance de la naturaleza jurídica de la
adición al artículo 6° constitucional, ha sido crucial la evolución jurisprudencial que
sobre esta materia ha hecho la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En efecto,
nuestro más alto tribunal, en una decisión rendida con motivo de la investigación
en relación con la matanza de Aguas Blancas en el Estado de Guerrero,
estableció que: “Tal derecho [el de la información] es, por tanto, básico para el
mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a que ésta sea más
enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las
autoridades públicas… asumen ante ésta actitudes que permitan atribuirles
conductas falta de ética, al entregar a la comunidad una información manipulada,
incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le vede la
posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formación
de la voluntad general, incurre en una violación grave a las garantías individuales
en términos del artículo 97 constitucional, segundo párrafo, pues su proceder
conlleva a considerar que existe en ellas la propensión de incorporar a nuestra
vida política, lo que podríamos llamar la cultura del engaño, de la maquinación y
de la ocultación, en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y
eficaces para llegar a ésta y hacerla del conocimiento de los gobernados” (2)
(2 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Pleno, Tomo
III, junio de 1996, tesis P. LXXXIX/96, p. 513)
También cabe destacar como un antecedente toral, la promulgación y entrada en
vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental como una de las adquisiciones democráticas más importantes de
México en los años recientes. Su vigencia ha contribuido a la apertura del Estado,
al conocimiento público de los asuntos importantes para la nación, ha puesto en
manos de los ciudadanos una gran cantidad y variedad de datos, cifras y
documentos para la toma de sus propias decisiones y ha ayudado a remover
inercias gubernamentales indeseables como el secretismo, el patrimonialismo, la
corrupción y la discrecionalidad.
Otro antecedente más lo constituye: “La Declaración de Guadalajara”.
Al concluir el Primer Foro Nacional de Transparencia Local, celebrado en la capital
del Estado de Jalisco, tres Gobernadores, de tres Estados y de tres partidos
políticos distintos (Amalia García Medina de Zacatecas, Luis Armando Reynoso
Femat de Aguascalientes y José Reyes Baeza Terrazas de Chihuahua), firmaron
el 22 de noviembre del año 2005 un importante documento, conocido como la
“Declaración de Guadalajara”, en la que después de un diagnóstico completo
sobre las leyes locales y de las reglamentaciones municipales, se propone una
reforma constitucional que incorpore al texto fundamental el derecho de acceso a
la información pública y los requisitos mínimos a cumplir en y por toda la
República, a saber:
Otorgar a todo mexicano y a toda persona los mismos derechos: sujetar las leyes
a los principios de máxima publicidad y gratuidad.
Facilitar al máximo la solicitud de información sin condicionantes artificiales, como
la exigencia de demostrar personalidad, firma, identificación o interés jurídico.
Poner a disposición del público todas las modalidades para tramitar solicitudes de
información, incluyendo las herramientas electrónicas.
Crear instancias profesionales, autónomas e imparciales para generar una cultura
de transparencia y garantizar el acceso a la información en caso de controversia.
Establecer sanciones para los funcionarios que nieguen dolosamente la
información.
La obligación de todos los órganos públicos de transparentar los principales
indicadores de gestión.
Asegurar la protección de los datos personales.
VII. Que la potestad reglamentaria constituye un instrumento normativo necesario
para el mejor funcionamiento de los órganos del Estado y para eliminar los
espacios donde se pueda presentar la arbitrariedad de las autoridades, misma
facultad de emitir los reglamentos que aún cuando es materialmente legislativa, no
es exclusiva del Poder Legislativo o del titular del Poder Ejecutivo, como
originalmente se desarrolló en nuestro sistema jurídico, sino de cada órgano
creado en la Constitución.
VIII. Atendiendo a la transparencia que deben observar los órganos del Estado
encargados de administrar justicia, debe ser público el acceso a todas las
resoluciones que se dictan dentro de un juicio, así como a las diversas
constancias que obran en los expedientes judiciales, con las excepciones
derivadas de la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco.
En mérito de los fundamentos y razonamientos expuestos, el Pleno de este
Supremo Tribunal de Justicia tiene a bien emitir el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Se expide el Reglamento de Transparencia e Información Pública del
Supremo Tribunal de Justicia, para quedar como sigue:
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICA DEL
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar y establecer los criterios,
procedimientos y órganos para garantizar el acceso, difusión, reproducción y
publicación de la información en posesión del Supremo Tribunal de Justicia, de
conformidad con la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de
Jalisco.
Artículo 2. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:
I. Ley: La Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco;
II. Supremo Tribunal: el Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco;
III. Pleno: el Pleno del Supremo Tribunal;
IV. Salas: las Salas del Supremo Tribunal;
V. Comité: El Comité de Clasificación de Información Pública del Supremo
Tribunal;
VI. Instituto: El Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco;
VII. Lineamientos: Las disposiciones administrativas de carácter general
expedidas por el Instituto, en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su
competencia;
VIII. Posesión de información: toda la información que detente un servidor público
del Supremo Tribunal, ya sea porque la generó o la recibió de otra institución,
organización o particular; asimismo, debe considerarse como información pública
y estar a disposición de todas las personas, salvo la que se encuentre en alguno
de los casos de excepción, determinados en la Ley, como de interés público o la
relativa a datos personales;
IX. Sentencia ejecutoria: Aquella respecto de la cual las leyes no concedan ningún
medio de defensa por virtud del cual pueda ser modificada o revocada;
X. Solicitante: La persona física o jurídica que, por sí o por medio de su
representante, formule una petición de acceso a la información que tengan en su
poder el Supremo Tribunal, y
XI. Unidad de Transparencia e Información: La Oficialía Mayor del Supremo
Tribunal de Justicia y/o el órgano que señale el pleno.
Artículo 3. El acceso o consulta de la información pública será gratuita, pero la
reproducción en copias simples o elementos técnicos tendrá un costo acorde al
material empleado para la obtención de aquélla. En lo que corresponde a la
expedición de fotocopias certificadas, se cubrirán los derechos conforme a la Ley
de Ingresos del Estado de Jalisco vigente. Sólo podrán certificarse copias de
documentos cuando sea posible su cotejo directamente con el original o con la
copia certificada del mismo, por el titular del área donde se encuentre el
documento correspondiente.
Artículo 4. En la interpretación de este Reglamento se deberá favorecer el
principio de publicidad de la información en posesión del Supremo Tribunal.
Los expedientes de asuntos concluidos del Pleno o de las Salas podrán ser
consultados por cualquier persona, en los locales que se encuentren y en las
horas de labores, cumpliendo con los requisitos que garanticen la integridad de la
documentación que contienen, los cuales serán fijados por el Comité.
De las constancias que obren en los expedientes de asuntos concluidos que se
encuentren bajo resguardo del Supremo Tribunal, sólo podrán considerarse
reservadas o confidenciales las aportadas por las partes siempre y cuando les
hayan atribuido expresamente tal carácter al momento de allegarlas al juicio o a un
procedimiento administrativo y tal clasificación se base en lo dispuesto en algún
tratado internacional; en una ley expedida por el Congreso de la Unión o en el
artículo 28 de la Ley.
Artículo 5. Las sentencias ejecutorias y los demás acuerdos o resoluciones podrán
consultarse una vez que se emitan y los términos en que se conceda el acceso a
ellas, serán determinados inicialmente, por el Comité de Clasificación.
Tratándose de los acuerdos dictados cuando aún no se emite la respectiva
sentencia ejecutoria, la Unidad de Transparencia e Información solicitará al Pleno
o a las Salas, una versión electrónica de aquéllas, siendo obligación de la Unidad
de Transparencia e Información suprimir de ésta, los datos personales de las
partes.
El análisis sobre la naturaleza pública, reservada y/o confidencial de las pruebas y
demás constancias que obren en un expediente judicial, podrá realizarse una vez
que la sentencia respectiva haya causado estado.
Cuando en un expediente se encuentren pruebas y demás constancias aportadas
por las partes que contengan información legalmente considerada como reservada
y/o confidencial, no podrá realizarse la consulta física de aquél, pero se tendrá
acceso a una versión impresa o electrónica del resto de la documentación
contenida en el mismo.
Artículo 6. Las Salas deberán informar a las partes, mediante acuerdo, el derecho
que les confiere el artículo 28, fracción III de la Ley, para oponerse a la publicación
de sus datos personales.
Cuando se presente una solicitud de acceso a algún acuerdo o a las pruebas y
demás constancias que obren en el expediente respectivo, el Pleno o las Salas
que lo tenga bajo su resguardo determinarán si tal oposición puede surtir efectos,
tomando en cuenta si la resolución solicitada, las pruebas o las demás
constancias contienen información considerada como confidencial o reservada en
términos de lo previsto en la Ley; de ser así, a la versión pública de la sentencia
ejecutoria, de los demás acuerdos y, en su caso, de los documentos contenidos
en el expediente que no sean reservados o confidenciales, se suprimirán los datos
personales de las partes, salvo su nombre, en la medida en que no se impida
conocer el criterio sostenido por el respectivo órgano jurisdiccional.
Artículo 7. Aun cuando las partes no hayan manifestado que la información que
entregan es de carácter confidencial, como lo establece el artículo 28 fracción III
de la Ley, las sentencias ejecutorias y los demás acuerdos dictados en
expedientes de asuntos de cualquier materia que por disposición legal o por su
naturaleza puedan afectar de algún modo la dignidad personal o causar un daño
irreparable y, en su caso, los documentos que obren en ellos y no sean
reservados o confidenciales, se difundirán en una versión impresa o electrónica de
la que se supriman los datos personales de las partes, y en la medida en que no
impidan conocer el criterio sustentado por el juzgador.
Artículo 8. Las determinaciones adoptadas en relación con la supresión de datos
personales de las partes también podrán impugnarse por el solicitante mediante el
recurso de revisión ante el Instituto.
Artículo 9. El Comité adoptará las medidas adecuadas para difundir en internet las
sentencias ejecutorias y las resoluciones que pongan fin a cualquier procedimiento
administrativo; debiendo tomarse en cuenta que al generar la versión pública
respectiva se estará a lo dispuesto en los artículos anteriores de este Reglamento.
Capítulo II
De la Información Pública
Sección Primera
Clasificación de la Información Pública
Artículo 10. La clasificación de la información del Supremo Tribunal se realizará a
través de su Comité y éste podrá expedir los criterios específicos de clasificación;
sin perjuicio de que en ejercicio de sus atribuciones, el Instituto emita los
lineamientos a que deberán (sic) sujetarse aquél.
Artículo 11. El Comité llevará a cabo de oficio y de manera permanente la
clasificación y análisis de la información pública, dando prioridad a la más reciente
y a la derivada de una solicitud de acceso a la información.
Artículo 12. Para fundar la clasificación de la información, deberá señalarse el o
los ordenamientos jurídicos aplicables que le otorgan el carácter de información
pública fundamental, así como reservada y confidencial.
Se fundará y motivará dicha clasificación en el caso de que se niegue el acceso a
la información.
Artículo 13. La clasificación de la información como reservada, se dará en alguno
de los siguientes supuestos:
I. Su revelación pueda causar un daño o perjuicio irreparable al Estado, por
tratarse de información estratégica en materia de seguridad del Estado, seguridad
pública o prevención del delito;
II. Exista la obligación legal de mantenerla en reserva, por ser información que fue
recibida en virtud de su custodia, y cuya revelación perjudique o lesione los
intereses generales o particulares, por quién acceda a ella de manera previa,
pueda obtener un beneficio indebido e ilegítimo;
III. Ser generada por la realización de un trámite administrativo, que por el estado
procedimental que guarde, se requiera mantener en reserva hasta la finalización
del mismo;
IV. Se refiera a servidores públicos que laboren o hayan laborado en áreas
estratégicas como seguridad pública, procuración e impartición de justicia o
servicios de información, y cuyo conocimiento general pudiera poner en peligro la
integridad física de alguna persona o servidor público, con excepción de la
información relativa a la remuneración de los mismos;
V. Las averiguaciones previas;
VI. Los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio en tanto no se
haya dictado la resolución definitiva, en cuyo caso, no deberá publicarse la
información confidencial de los comparecientes, y
VII. Los procedimientos judiciales, en tanto no haya causado ejecutoria la
sentencia, en cuyo caso, no deberá publicarse la información confidencial de los
comparecientes.
En lo referente a las fracciones I y II no será suficiente que el contenido de la
misma esté directamente relacionado con las materias señaladas en dichas
fracciones, sino que deberá también considerarse la existencia de elementos
objetivos que permitan determinar, si la difusión de la información causaría un
daño presente, probable y específico a los intereses jurídicos tutelados.
En lo referente a las fracciones de la III a la VII, bastará con que la misma se sitúe
en alguno de los supuestos señalados.
Artículo 14. Para clasificar la información como confidencial bastará con que la
misma encuadre en alguno de los siguientes casos:
I. Sean datos personales;
II. Se requiera el consentimiento de las personas físicas o jurídicas para su
difusión, distribución de acuerdo a las disposiciones legales; y
III. La información sea entregada con carácter de confidencial por las personas
físicas o jurídicas, siempre y cuando se reúnan los siguientes requisitos:
a) Que hayan señalado en cuáles documentos o soporte de cualquier tipo se
contiene la información respecto de la cual se solicita la confidencialidad; y
b) Que no se lesionen derechos de terceros o se contravengan disposiciones de
orden público.
Artículo 15. El Supremo Tribunal establecerá un registro de los servidores públicos
que por la naturaleza de sus atribuciones, tengan acceso a los expedientes y
documentos clasificados como reservados o confidenciales. Asimismo, deberá
asegurarse de que dichos servidores públicos, tengan conocimiento de la
responsabilidad en el manejo de información clasificada.
Artículo 16. En el intercambio de información con otros sujetos obligados, para el
ejercicio de sus atribuciones, los documentos deberán señalar la clasificación que
ostenten en caso de que sea confidencial o reservada.
Artículo 17. Cuando sea necesario ampliar el plazo de reserva de un expediente o
documento, el Comité deberá hacer la solicitud correspondiente al Instituto
debidamente fundada y motivada, por lo menos con tres meses de anticipación al
vencimiento del período de reserva, a menos que el Instituto disponga otro plazo.
Sección Segunda
Información Fundamental
Artículo 18. El Supremo Tribunal publicará de manera permanente, la información
fundamental enlistada en los artículos 13 y 16 de la Ley, de conformidad con lo
siguiente:
I. La información deberá publicarse de manera clara y completa, de forma tal que
se asegure su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad;
II. Preferentemente y de conformidad con los recursos materiales y humanos, la
información deberá estar contenida en un sitio de internet de acceso público y
general, visible desde el portal principal de su sitio, indicando la fecha de su
actualización;
III. La información permanecerá en el sitio referido, según su naturaleza y
considerando sus modificaciones y actualizaciones; y
IV. La información a la que se refieren las fracciones I, II, III, VIII, XI, XII, XX, XXV
y XXVI del artículo 13 de la Ley, deberá ser actualizada en un plazo no mayor a
veinte días hábiles a partir de que sufra modificaciones.
El resto de la información deberá actualizarse al menos cada tres meses, salvo
que se establezca otro plazo.
Artículo 19. El directorio de los servidores públicos, desde los magistrados hasta
los Jefes de Departamento o sus equivalentes, incluirá el nombre, cargo, número
telefónico oficial en el Supremo Tribunal, domicilio para recibir correspondencia y,
en caso de contar con ellos, el número de fax y la dirección electrónica.
Artículo 20. En lo relativo a la información sobre las remuneraciones de los
servidores públicos se deberá publicar el tabulador que contendrá cuando menos
nombre, nivel, plaza y las percepciones que reciban.
Artículo 21. La información relativa al presupuesto y los informes sobre su
ejecución, balances generales y sus estados financieros, será publicado por la
Dirección de Administración, Recursos Humanos, Materiales y Servicios
Generales en el sitio de internet, para lo cual podrá emitir las disposiciones
generales respectivas.
Artículo 22. El Supremo Tribunal publicará la información relativa a las
contrataciones que haya celebrado en los términos de la legislación aplicable,
detallando en cada caso, cuando menos:
I. El nombre de la persona física, la razón social o denominación de la persona
jurídica a la cual se le asigne el contrato;
II. La fecha, objeto, monto y plazos de cumplimiento del mismo, y
III. Los convenios de modificación a los contratos, en su caso, precisando los
elementos a que se refieren las fracciones anteriores.
Artículo 23. Para efectos de este reglamento, se considerará viaje oficial, aquel
que realice un servidor público en representación del Supremo Tribunal.
Sección Tercera
Información Reservada
Artículo 24. Los expedientes y documentos clasificados como reservados, deberán
contener una leyenda que indique dicho carácter, la fecha de su clasificación y el
período de reserva.
Artículo 25. Tratándose de documentos que contengan partes o secciones
reservadas, sólo se deberá entregar una versión en el que se omitan estas
últimas. Las reproducciones de dichos documentos constituirán la versión pública
correspondiente.
Artículo 26. Los expedientes y documentos clasificados como reservados, serán
debidamente custodiados y conservados conforme a los lineamientos que expida
el Instituto y, en su caso, los criterios específicos que emita el Comité.
Artículo 27. La información clasificada como reservada podrá perder tal calidad en
los siguientes casos:
I. A partir del vencimiento del período de reserva;
II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificación,
atendiendo las circunstancias de modo, tiempo y lugar; y
III. Cuando así lo determine el Instituto de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 26 de la Ley.
Sección Cuarta
Información Confidencial
Artículo 28. La información confidencial no estará sujeta a plazos de vencimiento y
tendrá ese carácter de manera indefinida.
Para que la Unidad de Transparencia e Información Pública puedan permitir el
acceso a información confidencial, se requiere obtener consentimiento expreso del
titular de la información, por escrito o medio de autentificación equivalente.
No se requerirá tal consentimiento en los casos señalados por el artículo 34 de la
Ley.
Artículo 29. Cuando los ciudadanos proporcionen información confidencial, deberá
dársele a conocer las políticas respecto de su protección, de conformidad con los
lineamientos que establezca el Instituto al respecto.
Artículo 30. El Supremo Tribunal cuando en razón de sus atribuciones reciba
información confidencial, tomará las medidas necesarias que garanticen la
seguridad de dicha información y eviten su alteración, pérdida, transmisión,
publicación y acceso no autorizado, de conformidad con los lineamientos que
establezca el Instituto al respecto.
Artículo 31. Cuando el Supremo Tribunal, obtenga o genere información
confidencial podrá realizar un índice temático de la misma, el cual podrá contener
información sólo para fines estadísticos siempre y cuando no pueda asociarse la
información confidencial con la persona a que se refieran.
Capítulo III
De la Unidad de Transparencia e Información Pública
Artículo 32. El Supremo Tribunal identificará con la denominación de Unidad de
Transparencia e Información Pública a las acciones que desempeñe Oficialia
Mayor y/o el órgano que señale el pleno, en materia de transparencia, y contar con
personal para atender y orientar al público en materia de acceso a la información.
En este mismo espacio, de acuerdo a su presupuesto y recursos materiales,
deberán existir equipos informáticos con acceso a internet para que los
particulares puedan consultar la información que se encuentre publicada en el sitio
correspondiente.
Artículo 33. La Unidad de Transparencia e Información Pública, deberá poner a
disposición del público la información pública de conformidad con los lineamientos
que señale el Instituto y lo siguiente:
I. El buen estado y conservación de los documentos será responsabilidad de quien
los use, los tenga bajo su custodia o posesión; por tanto se evitarán todos aquellos
actos que propicien su daño o destrucción, para lo cual se deberán establecer los
lugares y condiciones idóneas de salvaguarda, a efecto de evitar su deterioro;
II. Deberán adoptar las medidas necesarias para asegurar la custodia y
conservación de los documentos, con la finalidad de que los riesgos naturales,
informáticos, en el caso de información digital o electrónica, u otros de naturaleza
análoga a los anteriores, no hagan nugatorio el acceso a esta información; y
III. No estarán obligadas a dar trámite a solicitudes de acceso ofensivas; cuando
hayan entregado información sustancialmente idéntica como respuesta a una
solicitud de la misma persona, o cuando la información se encuentre disponible
públicamente, en este último caso, deberán indicar al solicitante el lugar donde se
encuentra la información.
Artículo 34. La Unidad de Transparencia e Información Pública, previa autorización
del Pleno, podrá establecer mecanismos de colaboración entre sí con otros
sujetos obligados o con el Instituto para cumplir con las obligaciones establecidas
en la Ley, éste Reglamento y los lineamientos expedidos por este último, así como
para garantizar y agilizar el flujo de información pública.
Artículo 35. La Unidad de Transparencia e Información Pública, llevará un registro
de toda la información relativa a:
I. El número y tipo de solicitudes de información presentadas y sus resultados;
II. El tiempo de respuesta promedio de las solicitudes de información, y
III. El estado procesal de aquellas solicitudes pendiente de resolver.
La Unidad de Transparencia remitirá al Instituto la información referida.
Capítulo IV
Del Comité
Artículo 36. El Comité de Clasificación se integrará por:
I. El magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado y/o el
magistrado que designe en su representación aprobado por el H. Pleno;
II. Un Secretario Técnico que será designado por el Titular del Supremo Tribunal,
que en este caso corresponde al Secretario General de Acuerdos;
III. El titular de la unidad de transparencia e información;
IV. El titular de la Contraloría Interna del Supremo Tribunal.
Los integrantes de los Comités podrán auxiliarse de los servidores públicos que
consideren necesarios para asesorarlos o apoyarlos en sus funciones, quienes
asistirán a las sesiones con voz, pero sin voto.
Artículo 37. El Comité establecerá los criterios para su funcionamiento, en razón
de la información que corresponde al Supremo Tribunal y en concordancia a los
lineamientos dispuestos por el Instituto. Deberán prever al menos la periodicidad
con que sesionará, el servidor público que lo presidirá y la forma de dar
seguimiento a sus acuerdos.
Capítulo V
De la Comisión Transitoria de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Artículo 38. La Comisión Transitoria de Transparencia y Acceso a la Información
Pública se compondrá de cinco magistrados integrantes del H. Pleno, estos serán
seleccionados por el presidente del Supremo Tribunal de Justicia, señalando
dentro de los mismos quien deberá presidir dicha comisión, nombramientos que a
su vez serán aprobados por el H. Pleno, los cuales por igual gozaran del ejercicio
de voz y voto, y en caso de empate el presidente de la comisión tendrá voto de
calidad.
Artículo 39. La Comisión tiene como fin principal coadyuvar con el H. Pleno en
debida forma al cumplimiento de los fines y objetivos de la Ley de Transparencia e
Información Pública del Estado de Jalisco y reglamento respectivo.
Por lo que orientará al interior del Supremo Tribunal de Justicia a las personas y
órganos obligados a proporcionar y manejar la información, así como orientará y
apoyará al Comité de Clasificación y Unidad de Transparencia e Información para
el exacto cumplimiento de sus funciones, y en general determinará las políticas
públicas de información del Supremo Tribunal de acuerdo y en concordancia con
la sana interpretación de las leyes aplicables y conducentes.
Capítulo VI
Del Procedimiento de Acceso a la Información
Artículo 40. Para los efectos del artículo 62 de la Ley, las solicitudes de acceso a
la información podrán presentarse en escrito libre o en los formatos que para tal
efecto determine el Instituto. Dichos formatos podrán estar disponibles en la
Unidad de Transparencia e Información Pública.
La presentación de la solicitud de acceso a la información podrá hacerse
personalmente o a través de representante en el domicilio de la Unidad de
Transparencia e Información Pública. Asimismo, dicha solicitud podrá presentarse
por correo certificado o mensajería con acuse de recibo; a través del sistema que
señale el Instituto para este fin, o por medios electrónicos, a través del sistema
electrónico de información (INFOMEX) creado por el Instituto Federal de Acceso a
la Información y Protección de Datos.
Artículo 41. Tratándose de personas físicas, la representación a que se refiere el
artículo anterior, podrá recaer en un tercero autorizado mediante una carta poder
firmada ante dos testigos. No se admitirá la representación cuando la solicitud de
acceso se haga por medios electrónicos.
Artículo 42. Recibida una solicitud de información que involucre a otros sujetos
obligados, la Unidad de Transparencia e Información receptora les remitirá copia
de aquélla y notificará al solicitante sobre este trámite.
La Unidad de Transparencia receptora dará respuesta solamente a lo que
corresponda a ella y notificará al solicitante cuáles aspectos de su solicitud serán
atendidos por los otros sujetos obligados.
Artículo 43. En la Unidad de Transparencia se auxiliará a los solicitantes, en el
llenado de los formatos de solicitud de información pública. En los casos en que
aquéllos no sepan leer o escribir, se recibirá la solicitud de manera verbal,
elaborándose en ese acto la solicitud por escrito, con duplicado y puntualizando tal
situación. Concluida su elaboración, se le leerá al solicitante y si este se encuentra
conforme con el contenido de la solicitud, estampará su huella digital en la misma.
Artículo 44. Si la información solicitada es fundamental y está disponible en
medios impresos o electrónicos en la Unidad de Transparencia, el personal de
ésta en la medida de lo posible facilitará al solicitante su consulta física con las
únicas restricciones propias de la conservación de los soportes donde se
encuentre dicha información.
Los particulares que así lo deseen podrán portar materiales informativos, de
escritura propios u otros aparatos de reproducción que no ponga en riesgo o
dañen la información que se pretenda copiar. La consulta física será gratuita y se
permitirá atendiendo a las necesidades del servicio.
La información se podrá otorgar en forma verbal a los particulares cuando sólo sea
con fines de orientación.
Artículo 45. Cuando un expediente cuente con documentos que sean objeto de las
diversas clasificaciones que contempla la Ley, sólo se dará acceso a aquélla que
no esté clasificada como reservada o confidencial.
Artículo 46. En la solicitud de acceso a la información los particulares deberán
señalar el mecanismo por el cual desean les sea notificada la resolución de su
petición. Dicha notificación podrá ser:
I. Personal o a través de un representante, en el domicilio de la Unidad de
Transparencia;
II. Por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre que en este
último caso el particular, al presentar su solicitud, haya cubierto o cubra el pago
del servicio respectivo; y
III. Por medios electrónicos, a través del sistema que valide el Instituto, en cuyo
caso dicho particular deberá indicar que acepta los mismos como medio para
recibir la notificación.
Cuando el particular presente su solicitud por medios electrónicos, se entenderá
que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que
señale un medio distinto para efectos de las notificaciones.
En caso de que el particular no precise la forma en que se le deberá notificar la
resolución, o no cubra el pago del servicio de mensajería que se menciona en la
fracción II de este artículo, la notificación deberá realizarse en el domicilio de la
Unidad de Transparencia e Información Pública. Salvo que exista impedimento
justificado para hacerlo, la Unidad de Transparencia e Información Pública deberá
atender en la medida de lo posible, la solicitud de los particulares respecto de la
forma de envío de la información solicitada.
Artículo 47. Recibida la solicitud de acceso a la información, se debe verificar que
se cumplan los requisitos señalados por el artículo 62 de la Ley, en caso contrario,
se requerirá al solicitante para que los complete y se le asesorará para tal efecto.
Artículo 48. Si la solicitud de acceso a la información es presentada en una Unidad
de Transparencia e Información Pública distinta de la competente, deberá
remitirse a la que corresponda dentro de un plazo improrrogable de dos días
hábiles siguientes al día de su recepción y notificarse personalmente al solicitante
tal circunstancia.
Artículo 49. A más tardar al día hábil siguiente de recibida la solicitud, se solicitará,
al órgano jurisdiccional o administrativo que pueda tener bajo su resguardo la
información requerida, que en un plazo de dos días hábiles verifiquen su
disponibilidad y, en su caso, recaben la documentación correspondiente y la
remitan a la Unidad de Transparencia e Información Pública.
En caso de que por la naturaleza y condiciones de la información solicitada, se
requiera un período mayor al establecido en el párrafo que antecede, se deberá
notificar tal circunstancia a la brevedad posible a la Unidad de Transparencia e
Información Pública; que mediante escrito fundado y motivado, notificará
personalmente al solicitante la ampliación del término para contestar su petición, el
cual no podrá excederse de cinco días hábiles.
Artículo 50. Cuando la información requerida no se encuentre clasificada, se
deberá dar vista al Comité a efecto de que la clasifique.
Artículo 51. Cuando la información requerida tenga el carácter de reservada o
confidencial, se deberá emitir un acuerdo fundado y motivado, que justifique la
negativa a su acceso.
Este acuerdo se deberá notificar personalmente al solicitante e indicarle que
puede interponer ante el Instituto el recurso de revisión previsto por el artículo 93
de la Ley. Dentro del plazo de un día hábil siguiente de la notificación, la Unidad
de Transparencia debe remitir al Instituto, copia de la solicitud rechazada y del
acuerdo, así como un informe que justifique la negativa.
Artículo 52. En el acuerdo que permita al (sic) acceso a la información, se
indicarán los costos y las modalidades en que puede ser reproducida la
información.
Artículo 53. Dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación que se haga
sobre su disponibilidad, la información solicitada deberá ponerse a disposición del
particular o su representante en el domicilio de la Unidad de Transparencia e
Información Pública. El plazo de diez días hábiles comenzará a correr a partir del
día hábil siguiente a aquél en que el particular exhiba el comprobante de pago de
los costos correspondientes.
Si en ese plazo de diez días hábiles, el solicitante no acude a recoger la
información requerida, la reproducción efectuada podrá ser destruida sin
devolución de los derechos enterados, ni responsabilidad alguna para la Unidad
de Transparencia e Información Pública.
Artículo 54. El acceso a la información pública se dará por cumplido cuando los
documentos se pongan a disposición del solicitante para su consulta, o bien,
mediante la entrega de copias simples, certificadas o cualquier otro medio, sin que
ello implique el procesamiento de la información contenida en esos documentos.
Por ende la información podrá ser entregada:
I. Mediante respuesta personal y directa;
II. Por medio de comunicación electrónica;
III. En medio magnético u óptico;
IV. En copias simples o certificadas; o
V. Por cualquier otro medio derivado de la innovación tecnológica.
Artículo 55. La entrega de la información se hará a la presentación del solicitante
en la Unidad de Transparencia e Información Pública con el acuse de recibido de
su solicitud y deberá presentar su identificación oficial con fotografía, pudiendo ser
ésta, sólo de forma enunciativa no limitativa, la credencial de elector, pasaporte,
cédula profesional o licencia de manejo.
En el caso de no contar con el acuse de recibido, proporcionará los datos
suficientes que permitan la identificación de la solicitud.
El solicitante deberá acusar recibo de la información recibida, el cual se integrará
al expediente administrativo que se haya iniciado con motivo de la solicitud de
acceso a la información, y se procederá al archivo del expediente como concluido.
Capítulo VII
Del acceso, rectificación o supresión de datos personales
Artículo 56. La solicitud de acceso, rectificación o supresión de datos personales,
podrá realizarse solamente por el titular de la misma o su representante legal.
Por razones de seguridad y protección de los datos personales, se requiere
presentar identificación oficial con fotografía tanto para solicitar como para recibir
la información solicitada.
Artículo 57. Tratándose de datos personales referidos a una persona que ha
fallecido, sólo podrán tener acceso y derecho a solicitar la rectificación o supresión
a esos datos, el cónyuge supérstite o los parientes en línea recta sin limitación de
grado, y en línea transversal hasta el tercer grado.
Cuando el titular de los datos personales haya fallecido, y se reciba una solicitud
de acceso, rectificación o supresión de datos personales, por persona distinta de
las mencionadas en el párrafo anterior, el Comité podrá solicitar el consentimiento
de cualquiera de éstas.
Artículo 58. Procederá pedir la supresión de toda o parte de los datos personales,
cuando la posesión de dicha información sea ilícita o injustificada; y si los datos
personales fueren inexactos procederá la solicitud de rectificación.
Artículo 59. La solicitud de acceso, rectificación o supresión, deberá presentarse
de conformidad a los formatos y lineamientos que disponga el Instituto ante la
Unidad de Transparencia e Información Pública, en los formatos expedidos para
tal efecto, y en caso de no existir éstos, podrá presentar dicha solicitud en escrito
libre que deberá contener cuando menos:
I. El nombre y firma del titular de la información, en caso de presentar solicitud por
conducto de representante legal, deberá acreditarse tal representación con la
documentación legal correspondiente;
II. Un domicilio o correo electrónico para recibir notificaciones;
III. Descripción de los datos personales, rectificación o supresión solicitadas;
IV. En el caso de rectificaciones o supresiones a la información deberán precisar,
según el caso, los errores, la información injustificada o ilícita; y de ser posible los
documentos para acreditar los hechos argumentados y en los que funda su
petición; y
V. Los datos que el solicitante considere que faciliten la búsqueda de la
información.
Artículo 60. Si al examinar la solicitud de acceso, rectificación o supresión de
datos personales se advierte que se requieren datos adicionales para localizar o
precisar la información solicitada, a la brevedad, se notificará personalmente dicha
situación al solicitante, para que los proporcione, en el entendido que de no
hacerlo en dos días hábiles contados a partir de la notificación, se tendrá por no
presentada la solicitud, sin perjuicio de que pueda presentar una nueva solicitud.
Artículo 61. Recibida la solicitud de acceso, rectificación o supresión de datos
personales, se deberá dar vista al Comité el cuál evaluará la procedencia de la
misma de conformidad con los lineamientos dispuestos por el Instituto, y dictará
las medidas correspondientes.
Artículo 62. El Comité podrá negar la rectificación o supresión de datos
personales, sólo cuando no se acrediten los extremos del artículo 30 de la Ley, y
deberá realizar una resolución debidamente fundada y motivada la que deberá ser
notificada al solicitante.
Artículo 63. Al recibirse la solicitud de acceso, rectificación o supresión de datos
personales se pedirá al órgano jurisdiccional o administrativo que pueda tener bajo
su resguardo la información requerida, para que verifique su existencia,
disponibilidad y, en su caso la remita a la Unidad de Transparencia e Información
Pública con las salvedades señaladas en el Capítulo II de este Reglamento.
En caso de que se desprenda la inexistencia de los datos personales, se deberá
emitir una resolución fundada y motivada, y le será notificada al solicitante.
Artículo 64. De proceder la rectificación de datos personales, deberá realizarse al
margen del documento en donde se encuentre contenida dicha información, si no
fuese posible se hará por el reverso y si ya no existiese espacio para ello, deberá
hacerse en hoja adherida al documento, la cual deberá entresellarse.
Artículo 65. Cuando proceda la supresión de datos personales, se realizará en el
documento donde se encuentre contenida de tal forma que queden ilegibles, y se
asentará al margen del documento la causa por la que se hace la supresión, y si
no fuese posible se hará por el reverso o deberá asentarse en hoja adherida al
documento, la cual deberá entresellarse.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor treinta días posteriores a su
publicación en el Periódico oficial del Estado de Jalisco y en el Boletín Judicial.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones reglamentarias que se opongan
al presente Reglamento.
TERCERO.- Se autoriza al Presidente del Supremo Tribunal a celebrar y suscribir
los convenios de colaboración que sean necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones de este reglamento.
Así lo resolvió por mayoría el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, y con la
abstención del Magistrado BONIFACIO PADILLA GONZÁLEZ, en la Sesión
celebrada el 31 treinta y uno de agosto del 2010 dos mil diez, ante el Secretario
General de Acuerdos quien autoriza y da fe.
A T E N T A M E N T E.
“2010, AÑO DEL BICENTENARIO DEL INICIO DEL MOVIMIENTO DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL Y DEL CENTENARIO DEL INICIO DE LA
REVOLUCIÓN MEXICANA”.
Guadalajara, Jalisco, agosto 31 del 2010.
LICENCIADO JOSÉ REFUGIO MARTÍNEZ ARAGÓN.
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS.