La búsqueda de la paz en la segunda postguerra

50 años Juntos. El proceso de integración europea.
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ASIGNATURA DE LIBRE LECCION:
EL PROCESO DE INTEGRACION EUROPEA
50 AÑOS JUNTOS
Curso 2008-2009
Prof.ª Mercedes Samaniego Boneu
LECCIÓN 1. :
A.- La búsqueda de la paz en la segunda postguerra mundial.
B.- Un objetivo: la unidad de Europa:
A.- La búsqueda de la paz en la segunda postguerra mundial.
El contexto internacional y el inicio de la “guerra fría”.
“Si el proceso de afirmación político-militar asociado a los Estados
Unidos, constituye uno de los fenómenos representativos de la Europa
Occidental tras 1945, el de su afirmación como unidad económica
plurinacional fue otro. Ya se ha indicado que, finalizada la guerra, se
entendió que de la recuperación económica dependía el futuro político y el
mantenimiento de la integración territorial del Oeste de Europa.
Las tensiones sociales de la depresión de postguerra (1946-1948) y la
amenaza comunista motivaron la reflexión acerca de la morfología
económica a adoptar por los Estados, cuyo credo político era la
democracia. En este sentido se pensó que una posible integración
económica sería muy útil cara a dos objetivos: gestionar con mayor
racionalidad los capitales enviados por los Estados Unidos, y homogeneizar
definitivamente, bajo un mismo modelo estable y sólido, la configuración
de los diversos países europeos con tradición en el libre mercado.”
Ver en J. PAREDES (Coord.): Historia Contemporánea,
Madrid, Actas, 1993 (páginas de Braojos y Ponce)
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Apunte Bibliográfrico: Para quienes conocen menos la historia de este periodo,
pueden resultarles útiles las publicaciones aquí señaladas [Consultad también la
Síntesis Bibliográfica general]
DÍEZ ESPINOSA, J.R. (et al.): Historia del mundo actual (desde 1945 hasta
nuestros días), 2ª ed. Valladolid: Universidad de Valladolid, Secretariado de
Publicaciones e Intercambio Editorial, 2000
PEREIRA, J.C.: Historia y presente de la guerra fría, Madrid, Istmo, 1989
POLLARD, S.: La conquista pacífica. La industrialización de Europa. 1760-1970,
Zaragoza, Publicaciones de la Universidad, 1991
No es posible separar el contexto histórico mundial, de esta época,
del proceso de integración europea que se explica precisamente en estas
coordenadas:
“ La relación estratégica entre el sistema bipolar de la guerra fría y la
creación de las Comunidades europeas, es mucho más estrecha de lo que
se admitía. La integración europea fue posible durante los años de la
guerra fría, en parte debido al entrono internacional favorable”.
( Anne Deigthon: “Sistema” 114)
La aparición de dos grandes superpotencias cabezas de dos
bloques configuran las relaciones internacionales de la
segunda postguerra.
A partir de 1945 los políticos del momento se dan cuenta de que la
separación de Europa en dos Bloques empezaba a ser una realidad. Así,
CHURCHILL señaló la existencia de un “telón de acero” en Fulton, 1946.
Por ello ya propuso que Alemania y Francia llegaran a un entendimiento
“entre iguales”.
La guerra fría se inició realmente cuando
1º. TRUMAN, 11 marzo 47, pronunció en el Congreso norteamericano un
célebre discurso en el que se comprometía a oficialmente en acudir en
ayuda de los países que “desearan permanecer libres”
2º. La oposición entre USA/URSS se hizo visible ya en enero de ese mismo
año 46 en el seno de la Comisión de Energía Atómica de las Naciones
Unidas, por las tensiones que flotaban en el ambiente y que un periodista,
SWOPE, llego a calificar de “guerra fría”, al querer USA monopolizar la
energía atómica a lo que se oponían los soviéticos.
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3º. Esta situación coincidió igualmente con el Informe de un miembro del
Estado Mayor estadounidense, KENNAN, en el que denunciaba la
situación de la URSS y cómo su expansión en Europa era ya una realidad
“aumentándose la influencia de los partidos comunistas en Occidente”.
Pereira ha escrito sobre este momento lo siguiente:
“Efectivamente será en los años 1947-1948 cuando se inicie la guerra
fría. Un conflicto de consecuencias difíciles de prever en esos momentos
y cuya duración parecía ilimitada. […] La guerra fría adquirirá muchos
matices y se expresará de muy diversas maneras […]”
La historiadora Deigthon, igualmente precisa cómo en los años
subsiguientes a la guerra se entrelazaron dos procesos:
el de la construcción del Bloque occidental ante la amenaza de la
extensión del comunismo
y el desarrollo de una Europa occidental y de una Europa
integrada (La Europa de los Seis), ante el impulso propiciado por USA
y ante la amenaza de la URSS, especialmente en una Alemania dividida
y tutelada.
¿Cuál fue la respuesta inmediata de tipo defensivo militar del mundo
occidental? La OTAN tratado que se autodenominó DEFENSIVO y que
produjo la expansión soviética en los países del ESTE y las amenazas sobre
GRECIA e IRAN, ayudados por USA ante la fuerza de las guerrillas
comunistas en territorio griego y de la pérdida del dominio del petróleo
iraní.
Por todo ello se ha subrayado que el apoyo norteamericano a la
Europa occidental respondía al deseo de convertirla en una
TERCERA FUERZA que desde el punto de vista defensivo no
avanzó mucho en aquellos momentos ya que la única fórmula de
cooperación militar europea que prosperó, fue la franco-británica
sellada en DUNKERQUE el 4 marzo 47.
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B.- Un objetivo: la unidad de Europa:
a) Movimientos económico-financieros “pro integración europea”
En su momento el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Schuman,
señaló lo que sigue:
“Europa no se hará de una sola vez ni logrará construirse
conjuntamente. Se conseguirá a base de realizaciones concretas
creando primero una solidaridad de hecho” (9 mayo 1950)
Conocemos la existencia de movimientos político-ideológicos
anteriores a la guerra del año 39, debidos tanto al impulso de conocidos
europeistas como al de grupos que buscaban diversas formulas
unitarias, no obstante los movimientos económico-financieros son los
que dieron lugar a proyectos reales en torno a los últimos años 40 y el
comienzo de los 50.
De todos modos no hay que olvidar que estos planteamientos
tuvieron estrecha relación con los políticos y que a veces resulta
difícil deslindar hasta dónde llegaron unos y otros.
A la luz de lo que hemos señalado, puede afirmarse que tras la II
GUERRA MUNDIAL, EUROPA PERDIO DEFINITIVAMENTE SU
PROTAGONISMO como centro de la historia. Factores explicativos
principales fueron:
las grandes naciones europeas pierden su protagonismo aun cuando
Gran Bretaña siga manteniendo su liderazgo no sin problemas por las
mismas consecuencias de la guerra y por el inicio de la descolonización.
los Estados Unidos empiezan a ejercer un gran papel especialmente
a través del PLAN MARSHALL cuyo efecto será el de convertirse en la
potencia “protectora” de Europa occidental.
por la división de Europa en dos grandes bloques debido al
enfrentamiento ideológico del mundo capitalista y democrático, con el
comunista soviético.
No obstante la pérdida de protagonismo por parte de Europa, no supuso
la sumisa aceptación de la dura realidad de la postguerra, sino que
empezaron a surgir proyectos integradores.
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En este sentido se ha escrito que el futuro de la Europa de entonces se
presentaba “abierto desde un triple punto de vista”:
1.
en el aspecto del ORDENAMIENTO POLÍTICO había que
decidir si las relaciones capitalistas liberales podían reforzarse
nuevamente y en qué medida, o bien hasta qué punto debían ceder
el puesto a los modelos socialistas.
2.
en cuanto a la RELACION ENTRE LAS NACIONES
EUROPEAS, el esfuerzo de afirmar la soberanía nacional
absoluta, se enfrentaba al intento de relacionar los intereses
nacionales particulares mediante la integración.
3.
desde el punto de vista de la POLÍTICA INTERNACIONAL,
Europa podría convertirse: * en factor estabilizador entre la URSS
y USA, o * en objeto y víctima de su enfrentamiento.
Los procesos en estos tres ámbitos se hallaban interrelacionados, si bien,
dado el debilitamiento de los estados europeos frente a las nuevas potencias
mundiales, las decisiones en materia de política internacional fueron las
que se impusieron: Por ello Europa empezó a ser considerada como una
TERCERA FUERZA, al menos en potencia, buscando con ello un
NUEVO EQUILIBRIO DE PODERES, cosa difícil ya que Europa
dependía de una manera u otra y de acuerdo con la geopolítica del
momento, de una de las dos grandes potencias.
En este orden de cosas, se puso en marcha el proceso INTEGRADOR:
1º. Que tuvo comienzo, podría decirse, en la Conferencia pronunciada por
CHURCHILL en la Universidad de ZURÍ CH en 1946, en donde se hacía
patente el deseo de la creación de unos Estados Unidos de Europa, que no
llegaron a cuajar.
“Si Europa consiguiese administrar alguna vez en buena armonía
su herencia común, sus trescientos o cuatrocientos millones de
habitantes disfrutarían de un porvenir, un bienestar y una fama sin
límites”
2º. Pero fue el PLAN MARSHALL el que permitió no sólo la
reconstrucción y recuperación de la Europa de la segunda postguerra:
“representó el enlace práctico entre la guerra fría, la extensión de
la Europa occidental y las discusiones sobre la creación de una economía
en Europa Occidental con mayor grado de integración”
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Hay que recordar que la ayuda norteamericana ya se había producido
mucho antes que el General Marshall propusiera el definitivo plan de
reconstrucción. En 1947 en París se dio carta de naturaleza a la Europa
occidental” en tanto que receptora de la ayuda estadounidense, al tiempo
que los soviéticos rechazaban la ayuda que les hubiera convertido en
deudores de USA.
Con ello se aprobó el llamado PROGRAMA DE RECUPERACIÓN
EUROPEA (abril 1948) cuyo objetivo prioritario era económico (aun
cuando no marginara los aspectos políticos) consolidando por mucho
tiempo, se dijo, la escisión de Europa.
3º. Además del Plan Marshall se fueron organizando otros pactos de tipo
económico:
el que hicieron Francia e Italia, el FRITAL en 1948 de carácter
preferentemente aduanero que más tarde se convirtió en el
FRITALUX al unirse los países que
en 1948 había formado el BENELUX: Bélgica, Holanda y
Luxemburgo que incluso durante la guerra trataron de realizar
una unión aduanera [[ que si bien se denominó el “laboratorio de
l Mercado Común”, se diferenciaba sobre todo en el carácter
técnico de las instituciones que lo regían frente al carácter
supranacional de los organismos de la CECA: era pues un salto
cualitativo ]]
Por ello fue la creación de la CECA la que dio el verdadero paso
integrador cuyos fines, organización y resultados iremos viendo.
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Texto de interés para esta etapa:
LA DOCTRINA TRUMAN (Discurso
del presidente Truman ante el
Congreso de EE.UU. Washington, 12 de marzo de 1947)
“Uno de los objetivos fundamentales de la política exterior
de Estados Unidos es la creación de condiciones en las cuales
nosotros y otras naciones podamos forjar una manera de vivir
libre de coacción. Esta fue una de las causas fundamentales de la
guerra con Alemania y el Japón. Nuestra victoria se logró sobre
países que pretendían imponer su voluntad y su modo de vivir a
otras naciones. Para asegurar el desenvolvimiento pacífico de las
naciones libres de toda coacción, Estados Unidos ha tomado
parte preponderante en las Naciones Unidas. Estas están
destinadas a posibilitar el mantenimiento de la libertad y la
soberanía de todos sus miembros. Sin embargo, no alcanzaremos
nuestros objetivos a menos que estemos dispuestos a ayudar a los
pueblos libres a preservar sus instituciones libres y su integridad
nacional frente a los movimientos agresivos que tratan de
imponerles regímenes totalitarios. Esto es simplemente reconocer
con franqueza que los regímenes totalitarios impuestos a los
pueblos libres, por agresiones directas o indirectas, socavan los
fundamentos de la paz internacional y, por tanto, la seguridad de
los Estados Unidos. En la presente etapa de la historia mundial
casi todas las naciones deben elegir entre modos alternativos de
vida. Con mucha frecuencia, la decisión no suele ser libre. En
varios países del mundo, recientemente, se han implantado por la
fuerza regímenes totalitarios, contra la voluntad popular. El
gobierno de los Estados Unidos ha levantado frecuentes protestas
contra las coacciones y las intimidaciones realizadas en Polonia,
Rumanía y Bulgaria, violando el acuerdo de Yalta. Debo afirmar
también que en otros países han ocurrido hechos semejantes. Uno
de dichos modos de vida se basa en la voluntad de la mayoría y
se distingue por la existencia de instituciones libres, un gobierno
representativo, elecciones limpias, garantías a la libertad
individual, libertad de palabra y religión y el derecho a vivir sin
opresión política.
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El otro se basa en la voluntad de una minoría impuesta
mediante la fuerza a la mayoría. Descansa en el terror y la
opresión, en una prensa y radio controladas, en elecciones
fraudulentas y en la supresión de las libertades individuales.
Creo que la política de los Estados Unidos debe ayudar a los
pueblos que luchan contra las minorías armadas o contra las
presiones exteriores que intentan sojuzgarlos. Creo que debemos
ayudar a los pueblos libres a cumplir sus propios destinos de la
forma que ellos mismos decidan. Creo que nuestra ayuda debe
ser principalmente económica y financiera, que es esencial para
la estabilidad económica y política. El mundo no es estático y el
statu quo no es sagrado. Pero no podemos permitir cambios en el
statu quo que violen la Carta de las Naciones Unidas por
métodos como la coacción o subterfugios como la infiltración
política. Ayudando a las naciones libres e independientes a
conservar su independencia, Estados Unidos habrá de poner en
práctica los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Basta mirar un mapa para comprender que la supervivencia e
integridad de la nación griega tiene gran importancia dentro del
marco más amplio de la política mundial. Si Grecia fuera a caer
bajo el poder de una minoría armada, el efecto sobre su vecino
Turquía, sería inmediato y grave. La confusión y el desorden
podrían fácilmente extenderse por todo el Medio Oriente (…).
Si dejáramos de ayudar a Grecia y Turquía en esta hora decisiva,
las consecuencias, tanto para Occidente como Oriente, serían de
profundo alcance. Debemos proceder resuelta e inmediatamente
(…). Por lo tanto, pido al Congreso autorización para ayudar a
estos dos países con la cantidad de cuatrocientos millones de
dólares durante el período que termina el 30 de junio de 1948.
Además de dichos fondos, pido al Congreso que apruebe el envío
de personal norteamericano civil y militar, a Grecia y Turquía, a
petición de aquellos países, para cooperar en la tarea de la
reconstrucción y con el fin de que supervise la utilización de la
ayuda financiera y material que lleguen a ser otorgadas (…). Si
vacilamos en nuestra misión de conducción podemos hacer
peligrar la paz del mundo y, sin lugar a dudas arriesgaremos el
bienestar de nuestra propia nación.”