Un año de esfUerzos y resultados

2012-2013
Un año de esfuerzos
y resultados
En el marco de un Gobierno que tiene como norte la inclusión social, la Presidencia del Consejo de Ministros y los organismos
adscritos a ella realizan esfuerzos por acercar el Estado y sus servicios a quienes por razones geográficas, culturales o de
postergación política están más lejos de él. Los logros y cifras alcanzados en los últimos doce meses –que se consignan en
este especial– dan cuenta de la labor realizada a favor de consolidar los procesos de integración y desarrollo contemplados
en la Hoja de Ruta sobre la cual se basan las acciones gubernamentales. Este es un compendio de lo hecho en dicho período
en cada uno de los entes que forman parte de este sector.
Oficina General de Comunicación Social Presidencia del Consejo de Ministros
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2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
El Peruano
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“Creo en el diálogo, nadie debe
excluirse (...) y creo que todos están
haciendo bien su trabajo. Todas las
opiniones, particularmente de los
candidatos, las respetamos”.
Al segundo año . esfuerzos y resultados
Director (e): José Luis Bravo Russo | Edición general: Félix Paz Quiroz
Edición: Julio Panduro Chamorro y Fidel Gutiérrez Mendoza
Jefe de Edición Gráfica: Daniel Chang Llerena | Jefe de Diagramación:
Julio Rivadeneyra Usurín. | Editor de Fotografía: Jack Ramón Morales. |
Coordinación PCM: Martín Soto Florián.
Ollanta Humala,
Presidente de la República (19/8/2013).
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
La PCM convocó a
todas las fuerzas políticas
del país para plantear una
agenda de puntos mínimos
vinculados a la inversión y a la
sostenibilidad del crecimiento
del país, y para ello, diseña
mecanismos de diálogo.
3
“Este gabinete está destinado
a plantear un diálogo al país; este
es el gabinete del diálogo,
el que va a pretender acercarse
a la comunidad, a la ciudadanía
y al pueblo”.
La convocatoria al diálogo
tuvo respuesta positiva, hasta
el momento, del Partido Popular
Cristiano, Restauración Nacional,
Perú Posible, Acción Popular y la
bancada de Unión Regional. Estos
encuentros serán un punto de
quiebre en la política.
Juan Jiménez Mayor,
presidente del Consejo de Ministros (23/7/2012).
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN)
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS)
Lucha contra la corrupción
logra avances importantes
EL DIÁLOGO como instrumento
de gobernabilidad
El Gobierno tiene el compromiso de luchar contra la corrupción que afecta la institucionalidad; para ello, promulgó la Ley
Nº 29976, que elevó a rango de ley la creación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), en la que participan los
tres poderes del Estado y que está bajo la conducción del presidente del Consejo de Ministros.
Uno de los principales ejes del trabajo de la PCM fue el diálogo como instrumento democrático para lograr consensos y evitar
conflictos, que antaño generaron pérdida de vidas humanas. Es por ello que optó por crear la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad (ONDS), cuyos logros son tangibles y con perspectiva a obtener resultados positivos en aras de la gobernabilidad.
La CAN hizo alianzas
estratégicas con el sector
privado al firmar Pactos de
Integridad.
20 medidas
prioritarias forman
parte de la Estrategia
Anticorrupción, como
el fortalecimiento de la
política de embargos y la
recuperación de activos.
4 millones
de nuevos soles fueron
recuperados por la
labor de la Procuraduría
Anticorrupción, como
resultado de las políticas
aplicadas este año.
6 proyectos
Los embargos preventivos son un mecanismo que permite asegurar el pago de las reparaciones ordenadas judicialmente.
L
a CAN resultó indispensable para la
implementación de
una política anticorrupción consensuada que
saque al país del paradigma
peligrosamente aceptado de
que “no importa que robe con
tal de que haga obras”. Para
desterrar esa equívoca creencia
se elaboró el Plan Nacional de
Lucha Contra la Corrupción
2012-2016, aprobado, por primera vez, mediante un decreto
supremo.
El esfuerzo desplegado
contra los actos de corrupción obedece a la necesidad de
combatirla como obstáculo al
crecimiento de la economía nacional, pues frena la inversión
y distorsiona la competitividad.
De esa manera, la CAN hizo
alianzas estratégicas con el
sector privado al firmar Pactos
de Integridad con los principales gremios y empresas del
país, que produjeron resultados concretos, como evitar una
contratación del Ministerio de
Salud con Dentilab, empresa
proveedora de dispositivos
La CAN reúne a representantes de diversas entidades.
de ley presentó la PCM
para fortalecer la lucha
anticorrupción, como
la “muerte civil” a
deudores por corrupción
y la imprescriptibilidad de
delitos de corrupción.
médicos que se valió de documentos falsos para obtener
la buena pro en un proceso de
licitación.
Consciente de la importancia de la transparencia como
herramienta eficaz en la lucha
contra la corrupción, la PCM
puso a disposición del público
la información contenida en el
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido,
para que todo ciudadano pueda
conocer si una persona se encuentra impedida de prestar
servicios en el Estado.
El nuevo enfoque de
gestión de la ONDS se basa
en la prevención el diálogo
y la solución pacífica de
conflictos.
Participación
ciudadana
Se estableció la implementación obligatoria en
todas las entidades del
Estado del Registro de
Visitas en Línea, mecanismo que coadyuva en
la prevención y detección
de gestión de intereses
o ‘lobbies’, a través de la
publicidad en el Portal de
Transparencia Estándar
de todas las reuniones
que desarrollan los empleados públicos de una
institución.
Asimismo, la reciente modificación del
Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso
a la Información permite
la publicación de las
declaraciones juradas
de bienes y rentas,
los laudos y procesos
arbitrales y los informes
de actividad de control
realizados por la Contraloría. La CAN también
inició una campaña que
promociona la denuncia
a través de medios masivos de comunicación
y, en coordinación con
el Ministerio Público, se
vienen realizando operativos para atrapar a los
corruptos en flagrancia.
Estas acciones se complementan con la figura
de agentes encubiertos
para erradicar redes de
corrupción enquistadas
en la administración
pública.
El Programa de Alerta
y Respuesta Temprana
(PART) capacitó a 100
gobernadores provinciales
y 25 regionales.
La misma capacitación
recibieron 500 miembros
de la PNP de 20 regiones.
Hay un acuerdo con la
ANGR para implementar
el PART de acuerdo con
las particularidades de las
regiones.
Apertura. Los representantes de la ONDS se trasladan a las localidades del interior del país en las que hay necesidad de establecer canales de diálogo.
E
n el primer año de
gestión, la ONDS
resolvió 41 casos,
además de gestionar 64 conflictos sociales, 56
diferencias y controversias, y
abrir 19 espacios de diálogo
y consenso, implementados
como producto del trabajo de
facilitación, mediación y negociación para bajar tensiones y
promover soluciones concertadas en situaciones de conflicto,
controversias y diferencias.
Una de las características
de la ONDS es la celebración
de reuniones multisectoriales y
locales, con autoridades locales,
dirigentes sociales y empresas
de industrias extractivas.
En este proceso –en el que
participan las empresas, los representantes de las comunidades y el Estado–, la ONDS promueve y participa en 15 mesas
de diálogo y desarrollo, en tres
comisiones multisectoriales y
en un comité de gestión, labor que se refleja en la gestión
adecuada de la conflictividad
social y en el fortalecimiento
de la gobernabilidad.
Con estos indicadores, la
ONDS publicó y presentó en
un seminario internacional la
sistematización de su experiencia y el cambio de enfoque
en la gestión de la conflictividad social desde el Estado
peruano en un año.
Desarrollo de capacidades
En su afán por continuar
su política de diálogo,
la PCM impulsa la
construcción de
capacidades para
gestionar los conflictos,
así como cambios en
la cultura política del
país, incidiendo en la
necesidad de instalar
valores, actitudes y
prácticas que faciliten el
diálogo y el consenso en
la sociedad civil, así como
nuevas relaciones Estadosociedad. Con tal objetivo,
promoverá como iniciativa
público-privada el Instituto
Nacional para el Diálogo y el
Consenso, que se impulsará
desde la ONDS y otras
instancias. La experiencia
enseña que deben también
hacerse cambios en
las relaciones entre las
empresas y las comunidades
de sus entornos. Para ello,
se impulsará con esfuerzos
públicos y privados el
Centro Empresarial
de Responsabilidad
Social, para promover
relaciones transparentes
y horizontales entre estos
actores, e involucrar a las
empresas en el desarrollo
local y regional, y sin
menoscabo de sus fines
corporativos, que aporten
a construir un clima de
estabilidad política y
social para el país.
Se establecieron tres
unidades de la ONDS en
Cajamarca, Piura y Áncash,
y antes de fin de año se
abrirá otra en Cusco.
Dicho documento propone
una nueva arquitectura institucional para la prevención y
gestión de conflictos de forma
sostenible y permanente, una
línea metodológica aprobada
de atención al trabajo, una
propuesta normativa para
movilizar al Estado a fin de
atender las zonas sensibles
al impacto del desarrollo y el
diseño de una política pública
para la gestión constructiva de
la conflictividad social.
Ello se complementa con
la publicación mensual del Informe Willaqniki, que facilita
el acceso a la información y la
transparencia, desde diciembre de 2012.
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2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
S/. 38 mllns.
La presencia del Estado
es ya una realidad en el Vraem,
y así lo demostró la reciente
Marcha por la Paz en la
localidad cusqueña de Pichari,
encabezada por el presidente
del Consejo de Ministros, Juan
Jiménez Mayor.
entregó Devida para financiar cultivos alternativos,
infraestructura vial, proyectos forestales, campañas de
prevención del consumo de drogas, ferias de productos
como cacao, palma aceitera, entre otros.
Los esfuerzos del
Gobierno de luchar contra
los remanentes terroristas
obtuvieron resultados positivos
al lograr la caída de los cabecillas
senderistas Alejandro Borda
‘Alipio’ , y Marco Antonio Quispe
‘Gabriel’.
Devida
Codevraem
Lucha antidrogas
como prioridad
comisión especial
contra el narcotráfico
Desde el primer día del Gobierno, el combate contra el tráfico
ilícito de drogas (TID) se convirtió en una prioridad que se
plasmó en la asignación de mayores recursos y la obtención
de importantes metas, como la creciente erradicación de
hectáreas de cultivo de hoja de coca.
Como ente de coordinación y articulación, Codevraem realizó un
importante esfuerzo para llevar la presencia del Estado al Valle de
los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro. La población cuenta ahora en esa
zona con oficinas de Indecopi, Sunat, Sunarp, Osiptel, Osinergmin,
Fondepez, Osinfor, Oefa, Ongei, Sucamec, entre otras entidades.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“Con estos actos se busca
rescatar el patrimonio del Estado
con el que las organizaciones
criminales, en algún momento,
se enriquecieron de forma ilícita,
generando un gran perjuicio al erario
nacional.” Presidenta del Conabi,
María del Pilar Sosa.
5
US$ 72,000
14,000 activos incautados
al narcotráfico,
principalmente en Lima e Iquitos,
se encuentran pendientes de
saneamiento para determinar
su próxima venta por subasta
pública.
donó la Embajada de Estados Unidos a Conabi en
reconocimiento al trabajo desempeñado en el
transcurso del año, y para apoyar los esfuerzos
en la lucha contra el crimen organizado.
Participación
internacional
La Conabi logró su
incorporación a la Red
de Recuperación de
Activos de América
del Sur, lo que
permitirá intercambiar
información de
personas físicas,
jurídicas y bienes
para facilitar la
identificación,
localización y
recuperación de
activos. Antes, estos
bienes solo eran
custodiados o se
asignaban de manera
gratuita, pero ahora
la Conabi monetiza
los activos incautados
y decomisados,
mediante las ventas
y arrendamientos
por subasta pública,
logrando mayores
beneficios frente al
perjuicio de los delitos
en agravio contra el
Estado.
Los vehículos e inmuebles incautados ahora tienen mucha mayor utilidad gracias a la gestión de Conabi.
Comisión Nacional de Bienes Incautados
Las fuerzas del orden realizaron importantes esfuerzos para erradicar cultivos ilegales de coca.
U
n hito importante en la
estrategia antidrogas
es el ingreso del Estado
peruano al Monzón, bastión
del narcotráfico en el corazón
del Alto Huallaga, después de
cuatro décadas en las que la
población no recibió atención
alguna de las autoridades.
Del mismo modo, la inversión del Gobierno frente al
problema de las drogas, desde
2012, es cuatro veces mayor
a los recursos recibidos de la
cooperación internacional.
Con los recursos del Gobierno y los cooperantes fue posible
orientar a 304,000 escolares y
8,485 docentes tutores en los
peligros del consumo de drogas.
Asimismo, 14 cárceles implementaron programas de rehabilitación de reos primarios que
La estrategia
antidrogas
permitió
erradicar 14,234
hectáreas de
cultivos ilícitos.
cometieron delitos y consumen
sustancias psicoactivas.
El despliegue de esfuerzos
también permitió que 3,700
hectáreas depredadas por los
cultivos de coca fueran reforestadas y se invirtieron 94.1
millones de nuevos soles en
66 proyectos y actividades productivas. Igualmente, 72,000
familias y 46,000 hectáreas
fueron vinculadas al desarrollo
alternativo.
Una inversión de 750
millones de nuevos soles
destinará el Gobierno a la
lucha antidrogas.
A esa cantidad se sumarán
167 millones de la
cooperación internacional.
35.2 toneladas de droga
fueron decomisadas; y
1,971 toneladas de insumos
químicos confiscados.
Además, 55
organizaciones de TID
fueron desarticuladas;
mientras que 56
inmuebles, 314 vehículos
y 148 millones de soles
fueron incautados.
La lucha contra el narcotráfico no solo es erradicación, sino también generación de capacidades.
L
a alianza del narcotráfico
con los remanentes terroristas ahora enfrenta un
obstáculo con el establecimiento
de la Comisión Multisectorial
para la Pacificación y el Desarrollo Económico Social del Valle de los Ríos Apurímac, Ene
y Mantaro (Codevraem), cuya
labor de coordinación permitió
la ejecución efectiva de diversas
acciones. Todo ello permitió el
fortalecimiento de la presencia
del Estado en el Vraem a través
de la instalación de oficinas de
diferentes organismos y programas sociales del Estado.
Además, reforzaron algunos
sectores, como Educación, con la
validación de plazas y la entrega
de más de 15 millones de nuevos
soles para docentes y auxiliares,
la creación de la Unidad de Ges-
tión Educativa Local (UGEL) en
Pichari y la instalación pendiente
de tres más.
En el sector agrícola se dispuso la reducción de los intereses
del Agrobanco de 24% a 14%, la
ampliación de la línea de créditos
para abonos a través de la entidad
bancaria, y la creación del Fondo para la Inclusión Económica
en Zonas Rurales (Fonie). En el
ámbito de la inclusión digital,
se instalaron dos telecentros en
Pichari y Quimbiri.
Con respecto a la interconexión vial, se inició el asfaltado
y mantenimiento de diversas
carreteras por un monto de 968
millones de nuevos soles para
lograr la integración y el transporte de los productos obtenidos
en los programas de desarrollo
alternativo.
1,291 becas se entregaron
a los estudiantes que
requerían apoyo del
programa Beca 18.
170 instituciones
educativas son construidas
por un monto de 171’218,587
nuevos soles.
800 toneladas de
abono fueron puestas
a disposición de los
agricultores de las cinco
regiones del Vraem.
110 establecimientos de
salud en la zona recibieron
bonos para entregarlos a
su personal.
Recuperar activos de la
corrupción como meta
La estrategia anticorrupción contempló la creación de la Comisión Nacional de
Bienes Incautados (Conabi) para determinar la asignación, disposición y venta en
subasta pública de bienes incautados, decomisados o declarados en pérdida de
dominio, vinculados a la comisión de delitos en agravio del Estado.
L
as herramientas legales
son necesarias para la
recuperación de bienes,
y para ello se normó el
Registro Nacional de Bienes Incautados (Renabi) como una herramienta para tener información
oficial de la cantidad de bienes
incautados, decomisados y declarados en pérdida de dominio
a escala nacional.
Con ambas medidas, el
Perú ya cuenta con una oficina administradora de bienes
incautados de acuerdo con
los estándares internacionales de Naciones Unidas, de la
Organización de los Estados
Americanos (OEA) y del Grupo
de Acción Financiera (Gafi).
Las acciones desplegadas
en este año por la Conabi per-
miten dar cumplimiento así a
la política social del Gobierno
comprendida en la Hoja de
Ruta referida a la lucha frontal contra el narcotráfico, el
tráfico de insumos químicos,
el lavado de dinero y la producción de drogas.
De esa manera, con dichas
actividades logra atacarse directamente la fuente genera-
Las acciones
desplegadas
permiten dar
cumplimiento así
a la política social
del Gobierno
comprendida en
la Hoja de Ruta.
8’980,000 soles
obtuvo el Estado con
la subasta de cinco
inmuebles en Lima y uno
en Cusco, pertenecientes
a la red criminal de
Vladimiro Montesinos.
Dichos recursos se
distribuirán para luchar
contra el narcotráfico y
las actividades ilícitas
vinculadas a este delito.
Conabi administra los
activos de lo que fue
la Oficina Ejecutiva
de Control de Drogas
(Ofecod), la Comisión
de Administración de
Bienes Incautados y
Decomisados (Comabid)
y el Fondo Especial de
Administración de Dinero
Obtenido Ilícitamente
en Perjuicio del Estado
(Fedadoi).
dora de los recursos económicos del narcotráfico y el lavado
de activos, generando una
administración eficiente en
beneficio del Estado peruano.
La Conabi, en atención al
impacto social, asignó en forma temporal y definitiva una
serie de activos a las instituciones públicas. Por ejemplo,
entregó tres motonaves a favor
de la Marina de Guerra del
Perú-Ministerio de Defensa,
que fueron incautadas en un
proceso penal por tráfico ilícito de drogas, y ahora sirven
de plataformas multiservicios
para la población amazónica.
También se asignó de manera temporal cuatro inmuebles de Callao y Chosica a favor
del Instituto Nacional Penitenciario (Inpe), incautados en
un proceso penal por lavado
de activos procedente de trata
de personas. Ahora sirven de
hospitales psiquiátricos para
los reclusos, de tal forma que
puedan lograr una mejor atención y rehabilitación.
6
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
5,000
Transparencia: una
política de datos
abiertos permitirá potenciar
la transparencia y el acceso a
la información pública a través
del aprovechamiento de las
tecnologías de la información y
comunicaciones.
ciudadanos son atendidos por día, en más de
90 servicios públicos, los 7 días de la semana,
en cada uno de los Centros de Mejor Atención
al Ciudadano (Centro MAC).
Más de 5,500
funcionarios públicos
fueron certificados en
labores de simplificación
administrativa para
brindar un servicio de
calidad y acorde con la
modernización del Estado.
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
Por más de 20 años, la
carrera pública ha estado
congelada, incluyendo los
ascensos y remuneraciones.
Servir tiene como objetivo
acabar con esa situación que
ha permitido que 6 de cada 10
servidores no tengan carrera
en el Estado.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
7
La modernización de la carrera civil
no implica despidos masivos ni ceses
compulsivos. La idea es capacitar al
funcionario para brindar mejor atención
al ciudadano y que el empleado público
obtenga mayores beneficios.
Las ventajas que
gozarán los funcionarios
de carrera son: mayores
ingresos vía gratificaciones
y CTS; mayor remuneración
pensionable; carrera y
capacidad de progresión y
movilidad entre entidades; y
mayor permanencia.
Centros de Mejor Atención al Ciudadano
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Indicadores de efectividad y eficiencia
con la Meritocracia como base
Como ente rector del Sistema de Modernización del Estado, la PCM viene impulsando un proceso de reforma que apunta a alcanzar
una gestión pública orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos, como el establecimiento de los Centros
de Mejor Atención al Ciudadano (Centro MAC). En el reciente año de gestión, se obtuvo logros importantes en tres ejes de ejecución.
La meritocracia en el servicio civil, impulsado por la PCM, busca retener al personal más idóneo para que trabaje en el Estado,
aplicando el principio de mérito en el ingreso a través de concursos públicos, permanencia sujeta a evaluaciones de desempeño
objetivas y anuales, y progresión por concurso en todas las entidades públicas.
Seguimiento,
evaluación y gestión
La modernización del Estado implica la descentralización y agilización de trámites en la obtención de documentos como pasaportes, por ejemplo.
E
n materia de institucionalización
de la reforma de la
gestión pública, la
PCM aprobó la Política Nacional de Modernización del
Estado a 2021, el Plan de Implementación de la Política
Nacional de Modernización
del Estado 2013-2016, el Plan
de Simplificación Administrativa 2013-2016, y el Plan de
Acción Bianual de Gobierno
Abierto.
Con estos documentos se
definen compromisos concretos del Estado sobre trans-
parencia y acceso a la información, integridad pública,
participación ciudadana y
rendición de cuentas, y el impulso del gobierno electrónico
para mejorar los servicios a la
ciudadanía.
Sobre los mecanismos de
transparencia y acceso a la información pública, se propuso
mejoras en la definición de las
funciones, responsabilidades
y garantías al funcionario responsable de acceso a la información; así como en la definición
de las funciones en materia de
los archivos públicos; el con-
La Secretaría de Gestión
Pública elaboró una
Política Nacional de
Modernización de la
Gestión Pública y un plan
de implementación.
Cerca de 4,000
postulaciones se
presentaron al Concurso
Trámite de Más para
simplificar, estandarizar,
eliminar, o automatizar
trámites ante el Estado.
tenido y las características de
los portales de las entidades;
y la creación de un registro de
solicitudes de acceso a la información pública.
En el segundo eje referido
a la implementación de acciones en el marco de la política
y el plan de modernización,
se suscribió convenios marco
con gobiernos regionales para
fortalecer la gestión a nivel
descentralizado, además de la
delimitación de competencias
y distribución de funciones
de los ministerios, y la identificación de duplicidad de
funciones a fin de evitar el
consumo de recursos de dos
entidades que buscan un mismo objetivo.
Del conjunto de medidas
que benefician directamente
al ciudadano, la PCM impulsó
el concurso El Trámite Demás
para que la población identifique aquellas gestiones de
engorrosa burocracia y plantee
alternativas de solución. Y,
sobre todo, estableció los Centros MAC como plataformas de
atención integral al ciudadano
que desea hacer trámites en
las oficinas públicas.
Y en el tercer eje de los
sistemas integrados
para el seguimiento,
evaluación y gestión
del conocimiento,
la PCM ejecutó una
labor de seguimiento
semestral y
evaluación anual
respecto a los
indicadores del Plan
de Simplificación
Administrativa y del
Plan de Gobierno
Abierto, a fin de
poder generar un
reporte de avance en
estos dos temas. Del
mismo modo, diseñó
el Registro Unificado
de Entidades del
Estado Peruano para
contar con un único
repositorio donde
todos los demás
sistemas se articulen,
y se encuentra en
plena elaboración un
catálogo de trámites
que permitirá la
estandarización
de procedimientos
comunes. Entre otras
medidas figuran
la supervisión de
los portales de los
gobiernos regionales,
y el reconocimiento de
las Buenas Prácticas
en Buen Gobierno
para reconocer la
labor propositiva
que desarrollan las
entidades estatales
en los tres niveles de
gobierno.
U
no de los indicadores más importantes de la
reforma del Estado es la mejora del servicio
civil porque es en este campo
donde entran en contacto los
funcionarios del Estado y la
ciudadanía. Para ello, la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir) desplegó una serie de acciones en los últimos
12 meses.
Por ejemplo, logró aprobarse la Ley Nº 30057 que
permitirá impulsar un cambio
cultural en la atención al ciudadano, basado en la eficiencia y la eficacia, orientando
el trabajo de los servidores a
una gestión por resultados,
de tal forma que introduce
la meritocracia en el acceso,
progresión y permanencia de
los servidores del Estado.
Entre los beneficios de la
norma figura la mejora de
los servicios con personal
más competente, solución de
trámites en el tiempo oportuno, profesionalización de
funcionarios, continuidad de
políticas pese al cambio de
administraciones gubernamentales, diseño de una escala
remunerativa con reducción
de inequidades y la creación
de la carrera pública.
Antes de tomar acción, Servir efectuó diversas evaluaciones para diseñar acciones a
escala nacional. Por ejemplo,
realizó el Diagnóstico de Conocimiento de los Gestores
de Recursos Humanos, en los
tres niveles de gobierno, de tal
forma que permitirá a cada
entidad conocer sus puntos
de mejora y necesidades de
capacitación.
Servir asignó
gerentes en puestos
estratégicos en:
9 instituciones: Foncodes,
IRTP, Juntos, SBN, Inpe,
Serpar, BNP, Sunarp y
Concytec.
6 ministerios: Presidencia
del Consejo de Ministros,
Agricultura, Educación,
Salud, Producción, así
como Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
3 gobiernos regionales:
San Martín, La Libertad y
Cusco.
La formación de gerentes en gestión pública, asignados a los tres niveles de gobierno, garantiza una mejor administración pública.
Programa Reto Excelencia
Sin diferencias
De igual forma, elaboró un
primer estudio sobre brechas
de género en el servicio civil
Juan Carlos Cortés encabeza la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
La capacitación de
los profesionales
del sector público
tiene por finalidad
contar con personal
altamente calificado y
especializado en temas
previamente definidos
de interés nacional, con
lo cual se contribuye a
la modernización del
Estado, así como brindar
un mejor servicio al
ciudadano.
Por ello, se creó
Reto Excelencia, un
programa del Estado
peruano que brinda
financiamiento a los
profesionales que
trabajan en el sector
público para que
estudien una maestría
o un doctorado en las
mejores universidades
del extranjero.
Además, se cuenta
con un marco de
incentivos para que los
profesionales, luego de
concluidos sus estudios,
decidan retornar a
laborar en alguna
entidad pública, y de
esta manera condonar
el préstamo otorgado.
para que el Estado adopte decisiones dirigidas a superar
esas diferencias, tanto en el
ámbito del Gobierno Central y
gobiernos regionales, así como
en municipios provinciales y
distritales.
Por otro lado, Servir participó en la comisión multisectorial encargada de elaborar la
nueva política remunerativa
del sector Salud, además de
lanzar el Programa Reto Excelencia y el Programa Piloto de
Crédito Beca para promover la
capacitación de los funcionarios estatales.
También puso en marcha
el Primer Programa de Formación Breve para Directivos,
e implementó el Sistema de
Seguimiento de Calidad Académica y Administrativa de la
Escuela Nacional de Administración Pública para el Primer
Programa de Formación Breve que permitirá garantizar
la calidad del servicio educativo y su conformidad con
las exigencias metodológicas
del curso.
8
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
S/. 3,020 mllns.
En telefonía fija, se logró un
ahorro de 33.5 millones de nuevos
soles para los usuarios en el mercado
regulado durante 2012, producto de la
aplicación de la regulación de las tarifas
de telefonía fija, la tarifa de teléfonos
fijos a móviles y de la tarifa de teléfonos
públicos a móviles.
en compromiso de inversión logró el Gobierno con
la renegociación de los contratos de concesión con
Telefónica Móviles, lo que permitirá ampliar, por ejemplo,
la cobertura de telefonía móvil en 409 distritos del interior
en los próximos 48 meses.
Más de 500 mil peruanos
cuentan con gas más barato
gracias a la masificación de su uso
coordinada por el Ministerio de
Energía y Minas en 10 regiones
del país, a través de diferentes
mecanismos que buscan la creación
de la infraestructura y acceso.
La intervención del
Osinfor no se limitó a
supervisar y fiscalizar, sino
también a generar las condiciones
para el manejo responsable de
los recursos forestales y fauna
silvestre, con la capacitación de
1,500 actores del sector.
9
“Queremos trabajar con todos ustedes, por eso
hablamos de agua y desagüe para todos los
asentamientos humanos. El agua es un derecho
constitucional y nosotros vamos a velar para que
ese derecho empiece por la gente más pobre”.
Ositran supervisó
la ejecución de los
trabajos de remodelación
y ampliación de los
aeropuertos de Arequipa,
Ayacucho y Tacna, obras
que estarán listas para el
primer semestre de 2014.
Presidente de la República, Ollanta Humala (17/2/2013).
Este año se descentralizaron más oficinas
Osinfor
Organismos
reguladores
que garantizan
la calidad de los
servicios básicos
E
En defensa
de los
recursos
naturales
l Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(Osinfor) fortaleció en los últimos 12 meses su rol de supervisión y fiscalización del
aprovechamiento de recursos
forestales y de fauna silvestre,
otorgados por el Estado mediante concesiones, permisos
y autorizaciones.
Los usuarios cuentan con la regulación del Estado para acceder
a servicios de calidad que garanticen el bienestar de toda la
población. Así, tienen la posibilidad de presentar reclamos por
un servicio básico como el agua potable, o la oportunidad de
registrar sus creaciones y proteger la propiedad intelectual.
La protección de los recursos naturales es una meta trazada por el Gobierno ante la necesidad de conservar la vastedad de nuestras riquezas regionales.
La frontera de las telecomunicaciones se amplió hacia las zonas rurales, con varios de sus servicios.
Con el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), la ciudadanía puede acceder al suministro de gas doméstico a bajo precio.
Osiptel
Osinerming
Tarifas competitivas
en telecomunicaciones
E
l Organismo Supervisor
de la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (Osiptel)
promovió la competencia en
el mercado de las telecomunicaciones y el mejoramiento
del acceso, tarifas competiti-
vas y calidad de estos servicios
públicos.
Por ejemplo, se generó un
ahorro acumulado de 189.4
millones de nuevos soles por
reducción en las tarifas de
telefonía fija y móvil.
1.2% de incremento en
líneas fijas de abonado
y 2.3% de incremento en
líneas de telefonía de uso
público.
95.1% de centros poblados
del ámbito urbano cuenta
con cobertura de servicio
móvil.
63.3% de zonas rurales
en el país tiene acceso a
telefonía tanto fija como
móvil.
Control
en las
fuentes de
energía
E
l Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía
y Minería (Osinergmin) no
solo se encargó de supervisar
que las empresas del sector
cumplan con las disposiciones legales, sino que también
continuó con la implementación del Fondo de Inclusión
Social Energético (FISE), beneficiando a 530,000 familias
con el acceso al descuento del
balón del GLP.
Se instalaron 216
gasocentros para los
vehículos convertidos a
GNV.
La duración de las
interrupciones del servicio
eléctrico para el interior del
país se redujo en 1.7%.
Osinergmin estableció 90
agentes a escala nacional
para recibir denuncias,
reclamos y quejas de los
usuarios.
El avance de la conexión vial ya es una realidad y Ositran se encarga de velar por su eficiencia.
Ositran
crece la
red de
conexión
nacional
E
l Organismo Supervisor
de la Inversión Privada
en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran)
supervisó el cumplimiento de
las obligaciones contractuales asumidas en la inversión
en el diseño, construcción,
operación y mantenimiento
de infraestructura destinada
al transporte de uso público,
comprometidas en 26 contratos de concesión.
Ositran cobró 238,000
nuevos soles en
penalidades por
incumplimiento de
servicios ofrecidos en los
puertos. El concesionario
GYM Ferrovías adquirió
19 trenes para el Metro
de Lima, y 15 de ellos
pasaron la certificación.
Se supervisó el 24% de la
Red Vial Nacional, lo que
equivale a 5,828 kilómetros.
687 acciones de
supervisión se realizaron
a escala nacional en las
principales áreas forestales
y de fauna silvestre.
1,173 acciones de
fiscalización se efectuaron,
y se encontró indicios
de incumplimiento de la
normativa forestal.
El servicio de agua potable se ampliará en Lima y Callao por un monto de 6,000 millones de soles.
Sunass
mejor
acceso
al agua
potable
E
n este año, la Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (Sunass)
se centró en contribuir a la
sostenibilidad y mejoramiento de la calidad y acceso a los
servicios de agua potable y
alcantarillado en el ámbito
nacional, fortaleció la función
normativa e incrementó el
conocimiento y participación
de la sociedad en el sistema
regulatorio.
13,301 apelaciones de
reclamos se revisaron
en segunda instancia
administrativa.
192 conciliaciones se
realizaron en Lima y 15 en
otras ciudades del interior.
9 audiencias,
microaudiencias y
talleres informativos
se desarrollaron para
que los usuarios estén
informados.
10
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
7 Foros
del Futuro organizó el Ceplan para hacer planeamientos de
mediano y largo plazos, de tal forma que pueda entenderse
cuáles son las tendencias mundiales actuales y cuál es la
posición del Perú como país frente a ellas.
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
La temática abordada en
los foros del futuro incluyeron
temas como la educación del
futuro y el futuro de la educación,
seguridad alimentaria, cambio
climático, el futuro de la salud, el
futuro de la educación superior
y la economía del conocimiento,
entre otros.
Ceplan y la PCM vienen
apoyando la construcción
de las grandes políticas
multisectoriales de mediano
plazo, basadas en un estudio de
las brechas que tiene el Perú con
relación a los avances mundiales
en aspectos estratégicos.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
“El Gobierno está
empeñado en llevar
adelante una descentralización
inteligente, que va de la mano
con la eliminación de la exclusión
social y conseguir una mejor
redistribución del presupuesto”.
Presidente de la República, Ollanta
Humala (4/11/2012).
11
S/. 5.7 mllns.
La Convocatoria
Foniprel 2012 consideró
una mínima tasa de
cofinanciamiento de 0.1%,
seleccionándose 161 propuestas
por un monto de S/.193’688,813
que corresponden a gobiernos
regionales y municipalidades.
otorgó el Foniprel a 11 propuestas de desarrollo
formuladas por gobiernos regionales y municipios
ubicados en el Vraem.
Un proceso irreversible en beneficio de la población
Inversión pública priorizada
La planificación de obras a escala nacional permitirá potenciar al país con miras al bicentenario.
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
rumbo al Bicentenario a
través de la planificación
Un país sin planificación es una nave sin norte. Así lo entiende la PCM y por ello
encargó al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) insertar al Perú en
las tendencias mundiales que obligan a dejar de mirar únicamente el corto y mediano
plazos, y enfocarse a prestar atención al futuro del país en el largo plazo.
E
l Ceplan viene apoyando en la construcción de las grandes
políticas multisectoriales de mediano plazo,
basadas en un estudio de las
brechas que tiene el Perú con
relación a los avances mundiales en aspectos estratégicos.
Un elemento fundamental
para hacer planeamiento de
mediano y largo plazos es entender cuáles son las tendencias
mundiales actuales y cuál es la
posición del Perú como país
frente a ellas. Es en este contexto que se realizaron en el último
año siete foros del futuro sobre
temas claves para el país.
Otro gran esfuerzo se hizo a
nivel de los gobiernos regionales y locales, brindándoles asistencia técnica y capacitación en
temas de planeamiento. Puno,
Tacna, San Martín, Moquegua, Ica, Huánuco, Ayacucho,
El Ceplan viene
desarrollando como
aporte a la mejor
gestión de los proyectos
de inversión pública
una metodología
multidimensional para la
priorización de proyectos
de inversión pública, la
cual permitirá orientar
las inversiones de
acuerdo con los objetivos
del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
Esta priorización de
inversiones será un
punto de partida para
definir formas eficientes
de asignación de los
recursos escasos del
Estado. Finalmente, el
Ceplan está trabajando
para contar con una
visión de país a 2050.
Como parte de este
esfuerzo se efectúan
talleres con expertos
nacionales y extranjeros
en temas específicos
y se ha suscrito un
convenio de cooperación
El Ceplan se encuentra
abocado a la actualización
del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
Conocido como el Plan
Bicentenario, el documento
reflejará políticas de
estado de crecimiento con
inclusión social.
El plan actualizado será
un documento de mayor
coherencia, con solidez
metodológica y mayores
consensos.
El objetivo es dotar de
un marco estratégico de
planificación para que los
sectores e instituciones
puedan alinear sus propios
planes y programas al
mismo.
La interconexión forma parte de la Agenda Social Perú-Ecuador.
El plan recogerá aportes
de foros, expertos,
documentos prospectivos,
encuestas, etcétera.
con el Pardee Center for
International Futures,
de la Universidad de
Denver. Este centro de
estudios colaborará
con su experiencia,
metodología y recursos
informáticos en el
establecimiento y
adaptación de los
modelos prospectivos
para el Perú, que
permitirán generar
escenarios futuros, que
servirán para la toma de
decisiones para procesos
de planeamiento
estratégico y políticas
públicas. A fines del
presente año, el Perú
tendrá una estrategia
de país que orientará
las políticas nacionales
hacia el logro de mejorar
el bienestar de los
ciudadanos, y que toma
en cuenta lo que pasa en
el mundo y hacia dónde
este está avanzando, así
como el rol que el país
debe jugar en él.
El Ceplan brindó
asistencia
técnica y
capacitación en
planeamiento a
nueve regiones.
Huancavelica y Piura fueron
asesorados en este periodo y de
igual forma, varios gobiernos
locales recibieron asistencia.
Con esto, el Ceplan busca
colaborar en la integración del
país con miras a alcanzar el
logro de objetivos nacionales
de desarrollo.
De igual forma, coordinó la
determinación de los objetivos,
indicadores y metas de la denominada Agenda Social Binacional Perú-Ecuador, la misma
que es un compromiso de los
presidentes de ambas naciones
alcanzado en el encuentro de
Cuenca, en noviembre de 2012.
Dicha agenda social busca mejorar las condiciones de vida de
los pobladores que viven en la
zona fronteriza.
La descentralización sigue adelante
La descentralización es un indicador inequívoco de la modernización del Estado y, en el último año, se lograron cifras importantes
para consolidarse como un proceso dinámico a favor de los gobiernos regionales y de los municipios provinciales y distritales.
159 mancomunidades
municipales se inscribieron
para lograr mayores
posibilidades de desarrollo
económico y social.
22 departamentos y 743
distritos a escala nacional
conforman la red de esas
mancomunidades.
25 mancomunidades
fueron incorporadas a los
sistemas administrativos
de presupuesto público.
39 de ellas también
fueron introducidas al
Sistema Nacional de
Inversión Pública.
La conexión de los pueblos más alejados, a través de obras de infraestructura, confirma el avance del proceso de descentralización en el país.
L
a PCM dispuso mayor
acceso y recursos para
el Fondo de Promoción a la Inversión
Pública Regional y Local (Foniprel), especialmente a las
municipalidades más pobres
y dirigidos a la inversión de
proyectos de calidad.
Once propuestas seleccionadas provienen del ámbito
del Vraem (departamentos de
Apurímac, Ayacucho, Cusco y
Junín) con un importe total de
5.7 millones de nuevos soles,
correspondiendo el de mayor
monto a la Municipalidad Distrital de Ayna con 2.8 millones
de nuevos soles.
Del mismo modo, se fortaleció la integración económica con la aprobación del
Reglamento de la Ley de
Mancomunidad Regional, y
del Reglamento del Registro
de la Mancomunidad Regional, además de elaborarse una
propuesta de Plan Nacional de
Descentralización, cuyo texto
se encuentra en evaluación en
la comisión de coordinación
viceministerial.
Transferencia
Con la aprobación del Plan de
Supervisión y Evaluación de
las Competencias Sectoriales
Transferidas a los Gobiernos
Regionales y Locales, la PCM
evalúa tres servicios públicos:
atención primaria de la salud,
educación inicial, y formalización y titulación de tierras de
comunidades campesinas y
nativas y de la propiedad agraria en Ayacucho, Cajamarca,
Fortalecimiento de gobiernos regionales
Con el apoyo de la
cooperación extranjera,
particularmente de
Canadá, también se logró
el fortalecimiento de los
gobiernos regionales
del norte, mientras
que la colaboración
del PNUD contribuyó
al desarrollo de 22
comunidades nativas
de la región Cusco.
Asistencia técnica
brindó, por su parte, la
universidad peruana
a las municipalidades
de menores recursos
y de frontera del país
preferentemente, para
lograr mayor capacidad
técnica y de gestión de los
funcionarios y servidores
de los gobiernos locales.
Por otra parte, la PCM
impulsó la transparencia
y participación con
el establecimiento de
módulos ciudadanos,
herramienta tecnológica
informática que contiene
información amigable sobre
la administración municipal,
la transparencia y la
participación ciudadana, y
que se puede escuchar
en español, quechua y
asháninka.
Finalmente, se apoyó a
los sectores, gobiernos
regionales y locales a
través del sistema de
videoconferencias, el
cual sirve de base para la
gestión descentralizada;
y se realizaron dos ferias
de oportunidades para
la inclusión social en
Lima y Arequipa, para
favorecer la interrelación
y coordinación entre los
niveles de gobierno.
La descentralización busca
optimizar la utilización de fondos
concursables de
inversión.
Loreto y Puno.
Asimismo, se recabó información de los ministerios de
Salud y Educación, de Cofopri,
de los gobiernos regionales de
Ayacucho, Cajamarca, Loreto y
Puno, para analizar el ejercicio
de las competencias transferidas, y la evaluación directa de
la sociedad civil de los servicios
prestados en Iquitos, Ayacucho, Cajamarca y Puno.
Del mismo modo, se efectuaron reuniones con 15 ministerios que tienen competencias
y funciones compartidas con
los gobiernos regionales y locales, de tal forma que se articulen las políticas sectoriales
del Gobierno Nacional con las
políticas de descentralización, a
través del Plan Anual de Transferencia para 2013.
12
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
21 de junio
Con Ecuador se vienen
realizando reuniones de
autoridades de ambos
países para tratar sobre los
procedimientos y normativas
que se aplicarán contra la
minería ilegal en la frontera.
En esa fecha se llevó a cabo en Puno la Quinta Reunión de la
Comisión Técnica Binacional Perú–Bolivia del Río Suches, a fin de
evaluar y recomendar cursos de acción urgentes para combatir
la contaminación en la zona producida por la minería ilegal.
Diálogo logra acuerdos con gremios
El Gobierno
promulgó normas
que establecen el
marco adecuado
para combatir la
minería ilegal:
Por la formalización de
la minería artesanal
En su compromiso de erradicar este flagelo que destruye la naturaleza, la PCM impulsó la instalación de la
comisión multisectorial que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la
Minería Ilegal, así como de hacer un seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales
L
a Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad, presidida
por el alto comisionado, Vladimiro Huaroc, se
encargará de elaborar informes
semestrales sobre el avance y
resultado de la implementación
de las acciones establecidas en
aspectos productivos, económicos, sociales y ambientales.
Junto con las medidas de la
PCM, el Tribunal Constitucional brindó un aporte en esta lucha al respaldar la prohibición
del uso de dragas para extraer
recursos minerales, debido a la
grave contaminación que generaba, y confirmó la constitucionalidad de la nueva regulación
sobre certificación ambiental.
También fallo que las dragas ocasionan graves impactos
de corto y largo plazos al ecosistema, ya que al remover ingentes cantidades de sedimentos
de los ríos generan efectos contaminantes, alteran el cauce de
los ríos y el ecosistema, ocasionan impactos biológicos, destruyen los hábitats acuáticos y
la vegetación ribereña.
Con Colombia se acordó
establecer un grupo de trabajo
bilateral de alto nivel sobre
minería ilegal, de composición
multisectorial, encargado de
promover el intercambio de
información y experiencias.
Decreto que regula la
interdicción de la minería
ilegal en toda la República.
Decreto que establece
el fortalecimiento de la
fiscalización ambiental
como mecanismo de lucha
contra la minería ilegal.
Decreto que incorpora al
Código Penal los delitos de
minería ilegal.
Decreto que establece
medidas de control
y fiscalización en la
distribución y transporte
y comercialización de
insumos químicos que
pueden utilizarse en la
minería ilegal.
Decreto que modifica la
legislación sobre pérdida
de dominio.
Decreto que establece
disposiciones para el
proceso de formalización
de las actividades de
pequeña minería y minería
artesanal.
Decreto de lucha eficaz
contra el lavado de activos
y otros delitos relacionados
con la minería ilegal y
crimen organizado.
La destrucción de dragas es una de las acciones del Gobierno para acabar con la minería ilegal y el daño ambiental que esta produce.
Aportes
La Sunat estableció las normas
relativas a las rutas fiscales y a
los puestos de control obligatorios para el ingreso de bienes
utilizados en la minería ilegal.
Así, dispuso que deberá contarse con la documentación
que corresponda, conforme se
determina en el Reglamento de
Comprobantes de Pago.
El órgano recaudador también controlará y fiscalizará
la distribución, transporte y
comercio de maquinarias y
equipos que puedan ser usados
por la minería ilegal, así como
el producto de esa actividad
extractiva.
Formalización hasta 2014
En el marco del proceso
de diálogo convocado
por el Ejecutivo, la PCM
y los representantes
de las federaciones
dedicadas a la minería
informal acordaron,
luego de varias sesiones
de trabajo, continuar y
fortalecer el proceso de
formalización minera,
respetando las zonas
protegidas y las reservas
naturales del país.
El control de los insumos químicos forma parte de la estrategia.
En tal sentido, se dispuso que
el proceso de formalización
continuará dentro de lo
establecido en las normas
vigentes, cumpliéndose
las etapas previstas hasta
abril de 2014. Por lo pronto,
se reconocen los avances
importantes en el proceso
de formalización empezado
a inicios de 2012. También
se constituirá una comisión
especial que se encargará
de diseñar una Estrategia
de Saneamiento de la
Pequeña Minería
y Minería Artesanal,
que estudiará y revisará
el proceso de modo
integral, y que
establecerá en abril
de 2014 un Programa
de Saneamiento,
Formalización
y Legalización
de la Pequeña Minería
y Minería Artesanal
que culminará en 2016.
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
La participación de entes
técnico-científicos propiciada
por Cenepred es trascendental
porque a partir de información
técnica que estos den se pueden
elaborar mapas que muestran
los posibles escenarios de riesgo
para cada región.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
13
Cenepred ha concursado la participación
de entes técnico-científicos con la
finalidad de generar conocimiento
técnico que describa el origen y el
impacto de fenómenos naturales que
ocasionan desastres en el país.
Con ello se orienta
e impulsa la ejecución de
un conjunto de acciones
planificadas y de inversión
pública que permitirán prevenir y
reducir de manera permanente
en el tiempo los impactos de los
desastres naturales.
Cenepred
Prevención de desastres:
una necesidad
Consciente de la compleja geografía y
los fenómenos climáticos del país, la
PCM optó por crear el Centro Nacional
de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres (Cenepred),
que junto con el Instituto Nacional de
Defensa Civil (Indeci) se encarga de
gestionar el riesgo de desastres en todo
el territorio nacional.
L
a PCM aprobó la
Política Nacional de
Gestión de Riesgo
de Desastres, lo que
constituye el primer instrumento de gestión que establece las directrices generales
de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo
de Desastres (Sinagerd); se
convierte así en el marco para
elaborar el Plan Nacional de
Gestión sobre este tema para
el período 2013-2021.
La implementación del
plan busca impedir o reducir
los riesgos de desastres, evitar
la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante
estas situaciones, así como a
minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente.
Participación mundial
A partir de la decisión del Gobierno de mejorar la prevención del riesgo de desastres
en el país se compartieron los
avances en esta materia en la
Plataforma Mundial 2013. Por
eso, el Perú es, hasta la fecha,
uno de los pocos países que
incrementan sus capacidades
normativas, técnicas y financieras en el logro del Marco de
Acción de Hyogo 2005-2015.
Otro aporte al marco legal
152 grupos de trabajo
se conformaron para
la gestión de riesgo de
desastres, en los cuales
participan 14 ministerios,
18 gobiernos regionales y
120 municipalidades.
18 municipios y 12
gobiernos regionales ya
conocen los escenarios
de riesgo y de la posible
ocurrencia del Fenómeno
de El Niño, así como de las
bajas temperaturas.
49 casos de gestión
correctiva fueron
elaborados y se logró
con éxito la reducción del
riesgo existente en 8 casos
y en proceso otros 41 más.
es la aprobación de los Lineamientos Técnicos del Proceso
de Estimación del Riesgo de
Desastres, con la finalidad de
que las entidades públicas,
privadas y la sociedad civil
usen los instrumentos técnicos
para garantizar la calidad de
la información, y los Lineamientos para la Constitución
y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión
de Riesgo de Desastres en los
niveles del gobierno nacional,
regionales y municipios.
El Perú requiere un sistema de prevención frente a los sismos y desastres naturales.
Tecnología de
vanguardia
Un encuentro de
funcionarios de la
Unasur realizado en
abril pasado sirvió
de ocasión para que
el Estado peruano
presentara el Sistema
de Información
Geoespacial para la
Gestión de Riesgo
de Desastres.
Esta herramienta
tecnológica en línea
facilita información
espacial de precisión
y documentos
técnicos generados
por los entes
técnico-científicos,
que permitirán una
gestión eficiente del
riesgo de desastres
en los tres niveles
de gobierno. Con
este instrumento,
el Perú se pone a
la vanguardia de la
región sudamericana.
Asimismo, dentro
de la política de
descentralización,
el Ministerio
de Economía y
Finanzas autorizó
una transferencia
de partidas por un
monto de 18’209,911
nuevos soles a favor
del gobierno regional
de Lambayeque para
el financiamiento de
obras en diferentes
cuencas hidrográficas.
Con esos fondos
también se capacitó a
24,512 beneficiarios,
que comprenden
autoridades
(alcaldes, presidentes
regionales),
funcionarios y
profesionales en los
temas de Gestión
Prospectiva y
Correctiva, con
incidencia en los
recursos económicos
para usarlos en el
marco del desarrollo
sostenible. Para ello se
utilizó la plataforma
virtual webEx.
14
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
“No hay desarrollo sin educación, pero tampoco futuro
sin progreso científico. Por ello, el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación cuenta con diversos
fondos concursables para proyectos por alrededor de
800 millones de nuevos soles, al mismo tiempo que se
ha duplicado el presupuesto del Concytec”.
Presidente de la República, Ollanta Humala (28/7/2013).
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
El Gobierno estableció
políticas públicas y programas
en materia de ciencia, tecnología
e innovación tecnológica, que
alcanzarán las metas y objetivos
previstos en el corto, mediano
y largo plazos, promoviendo las
actividades necesarias y líneas de
acción para su materialización.
Promoviendo
conocimiento
Concytec convocó
a un concurso de
proyectos para
incentivar la investigación y generación de conocimiento en ciencias,
tanto básicas como
aplicadas, en el cual
pueden participar
universidades,
institutos y centros
de investigación.
Concytec puso especial interés en impulsar la investigación científica y promover el desarrollo de los expertos peruanos.
CONCYTEC
Impulso a la ciencia y la
investigación en el país
La PCM asume la importancia de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica y su
alto impacto en el crecimiento económico y social del Perú. En aras de desarrollar ese
campo del saber, fortaleció el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (Concytec) con una nueva estructura y funciones que buscan responder
a las necesidades prioritarias del país.
E
ntre las principales
medidas en el ámbito científico figura la
implementación de
cinco iniciativas que dinamizarán el sector en los próximos
seis meses, denominadas Centros de Excelencia, Círculos de
Investigación, Ideas Audaces
Perú, Comunicación con el
Mundo, y Formación de Capital Humano, las que generarán herramientas para mejorar
la competitividad, dinamizar
la producción académica y
transferir conocimientos para
elevar la calidad de vida de los
peruanos.
En los cinco Centros de
Excelencia se prevé invertir
100 millones de nuevos soles
para realizar actividades de
investigación, desarrollo tecnológico e innovación, que sean
de alto impacto sectorial, y se
articularán sobre los sectores
económicos más pujantes: el
empresarial, el académico y
el estatal.
Respecto a Ideas Audaces
Perú, esta iniciativa cofinanciada por el programa Grand
En el proceso se
inscribieron 1,329
proyectos de investigación, de los
cuales 558 culminaron debidamente
su registro en el
sistema en línea,
cifras que muestran la capacidad
de generación de
conocimiento y de
investigación del
país. En setiembre
se conocerán cuáles son los trabajos
que obtuvieron
cofinanciamiento.
De igual manera,
Concytec impulsó
iniciativas de investigación referidas
a la quinua, cuyos
objetivos son propiciar la generación
de conocimientos
y aplicaciones
tecnológicas para
la producción y desarrollo de nuevos
productos a partir
de este cultivo altoandino peruano.
Las investigaciones
están dirigidas al
uso sostenible de la
quinua en las áreas
de manejo agroquímico, bioquímica,
genética y biotecnología. Asimismo,
buscan impulsar
nuevos productos
alimentarios, funcionales, farmacéuticos o industriales.
Se desarrollaron aplicaciones tecnológicas para producir quinua.
Con el aumento de
recursos se implementará
el Fondo Marco para la
Innovación, Ciencia y
Tecnología (Fomitec), a fin de
mejorar la competitividad,
mediante el emprendimiento
tecnológico.
El presupuesto del
Concytec fue duplicado,
anunció el presidente
Ollanta Humala en su
reciente discurso por el
aniversario patrio.
246 millones de
nuevos soles se
dirigirán a financiar
la implementación de
cinco instrumentos para
dinamizar el sector.
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
Indecopi puso al servicio
de autores, compositores
y productores peruanos el
‘Registro virtual @utor’, una
importante herramienta digital
que permite registrar en línea
diversas obras: sean artísticas,
literarias, software, entre otras.
289
Para fortalecer los
mecanismos de defensa de la
libre competencia, el Perú propuso
formar una alianza sudamericana
contra prácticas anticompetitivas,
planteamiento que fue bien
acogido y es evaluado por jefes
de las agencias de la región.
proyectos tuvo este año la convocatoria al 13º Concurso Nacional
de Invenciones. Esta superó en 20% el número de trabajos
presentadosel año pasado. Dada la calidad de los inventos, se han
preseleccionado 260.
Indecopi
Usuarios y creadores bajo protección
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es una de las instituciones
más dinámicas, y así lo ha demostrado en el año reciente con una serie de acciones a favor de los usuarios y los creadores.
Lucha contra la piratería
200 mil nuevos
soles del Programa de
Subvenciones Especiales
se entregarán a los
proyectos de investigación
científica sobre la quinua.
397,500 nuevos
soles se dirigirán al
cofinanciamiento de
proyectos convocados a
concurso por Concytec
y los Fondos para la
Innovación, Ciencia y
Tecnología.
Los Círculos
de Investigación
buscarán
fomentar el
desarrollo
científico.
Challenges del gobierno de
Canadá, promoverá avances
científicos que impulsen e
implementen tecnologías e
innovaciones para mejorar la
competitividad y el nivel de
desarrollo humano
Del mismo modo, los Círculos de Investigación en Ciencia
y Tecnología buscarán fomentar el desarrollo científico y
tecnológico del país mediante
el financiamiento de proyectos
de investigación sustentados
en un trabajo colaborativo
amplio y multidisciplinario.
Por otra parte, el Programa
Comunicación con el Mundo
desarrollará capacidades de
comunicación en idiomas extranjeros para los alumnos más
capaces del sistema universitario; mientras que el Programa
de Formación de Capital Humano contará con 40 millones
de nuevos soles para formar
científicos e investigadores en
universidades de primer nivel.
15
La ampliación de la red oficinas de Indecopi tuvo una avance importante como parte de la descentralización de sus acciones.
I
ndecopi identificó 32
potenciales barreras
burocráticas y paraarancelarias que se estaría
imponiendo a las empresas
dedicadas a la comercialización de productos destinados a
la salud, cosméticos e higiene,
y aprobó 760 normas técnicas
peruanas durante 2012, y en
los primeros seis meses de este
año 211 normas más, lo cual es
un aporte a la evaluación de los
impactos ambientales.
Del mismo modo, obtuvo el
reconocimiento internacional
de su sistema de acreditación,
de manos de la Inter American Accreditation Cooperation
(IAAC), para evaluar la conformidad de los productos y
de los sistemas de gestión, y
Once casos de
biopiratería
fueron
detenidos, y se
relacionan a
usos ancestrales
de productos
como la maca y
el yacón.
la incorporación a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico.
Competencia
Asimismo, el Indecopi otorgó
la acreditación a la Asociación
Española de Normalización y
Certificación Perú para que
10 nuevas oficinas
permanentes se abrieron en
Ayacucho, Ucayali, Huánuco,
Moquegua, Tumbes, Pasco,
Amazonas, Huancavelica,
Madre de Dios y Apurímac.
1 oficina abrió en la localidad
de Pichari, desde la cual
atiende a la población del
Valle de los Ríos Apurímac,
Ene y Mantaro (Vraem).
8 lugares subió el Perú,
al puesto 75 de 141 países,
en el Ranking Mundial de
Innovación, de acuerdo
con el Índice de Innovación
Global.
certifique oficialmente los servicios hoteleros que se ofrecen
en nuestro país, convirtiéndose en el primer Organismo
de Certificación de Servicios
Hoteleros a escala nacional.
Por otro lado, emprendió
el programa Generación de
Patentes en Universidades
Peruanas para generar un
cambio a favor de los indicadores nacionales de innovación, entregó 453 registros de
Conocimientos Tradicionales
a comunidades indígenas de
la región Loreto y ofreció información sobre las patentes
en el país a los productores
de cuero, calzado e industrias
conexas, de tal forma que estas
empresas puedan competir en
el mercado internacional.
En cuanto a la piratería,
en este último año
Indecopi logró incautar
material ilegal por un
monto que supera los 3
millones de nuevos soles,
impulsó multas por un
total de 5’067,550 nuevos
soles, y desarrolló
campañas para
promover el consumo
de productos originales
como Compra Legal,
Original. Asimismo,
facilitó el sistema de
inscripción de obras vía
online, lo cual permite
registrar en línea, en
forma rápida y segura,
diversas obras: sean
artísticas, literarias,
software, entre otras.
Se trata de un aporte
de la institución al
Gobierno Electrónico
y un mecanismo de
acercamiento de los
servicios al ciudadano
mediante el uso
de tecnologías de
información.
Otro logro importante
es que los habitantes
del Valle de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro
(Vraem) encontraron en
el Registro de Marcas y
el Derecho de Autor una
alternativa de desarrollo
económico, para
posicionar en el mercado
sus productos agrícolas.
Lo mismo ocurre con los
maestros de esa zona,
porque registraron sus
obras literarias en los
registros del Indecopi.
Finalmente, capacitó a
34 comunidades nativas
del Vraem en protección
de conocimientos
tradicionales, como
kashiroveni, yoyato,
kinkiviri, shankuatiari,
yurinaqui, cuvivari,
kempiri, jetariato, otari,
kapiroshi, shinongari,
anaro, sankiroshi,
paveni, kimaropitari,
entre otras; también
instauró el servicio de
registro Mira a Quién
le Compra, con la
lista de proveedores
sancionados por malas
prácticas e inauguró
una moderna cabina de
radio que permitirá a la
institución informar y
orientar por medio de
programas didácticos e
interesantes.
Indecopi emitió una serie de normas contra la biopiratería.
16
2012-2013
un año de esfuerzos y resultados
14 encuestas
Especial, Lunes 2 de setiembre de 2013
El Plan Estratégico
Nacional para el Desarrollo
Estadístico 2013-2017 fue
presentado para atender las
demandas de información de
los tres niveles de gobierno,
para lo cual se ha trabajado
en consenso con usuarios
relevantes.
y 700 indicadores elaboró el INEI para
monitorear porcentajes y resultados asociados
a programas presupuestales. De esa manera se
garantiza un correcto uso de recursos.
Como entidad de
vanguardia tecnológica,
el INEI dispuso el uso de
dispositivos móviles en la
captación de información en
todas las encuestas que ejecuta,
con el propósito de mejorar la
calidad y acortar los tiempos
para su difusión.
INEI
Estadística para el
desarrollo del país
El diagnóstico de la situación de un país solo puede lograrse
mediante los datos tangibles y objetivos que presenta la estadística.
El INEI se encargó de diseñar los indicadores que precisamente
permiten sacar una radiografía de los diversos sectores del país.
E
l Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI)
desplegó en este último año una serie de actividades
que permitirán definir políticas
de Estado y lineamientos sectoriales, con la recolección de
información en sectores económicos y en segmentos de
población con características
propias.
Por ejemplo, después de
18 años se ejecutó el Cuarto
Censo Nacional Agropecuario, además de una serie de
encuestas especializadas para
monitorear indicadores de resultados asociados a programas presupuestales.
Del mismo modo, en cumplimiento de la Ley Nº 29438,
el INEI calcula y difunde mensualmente el Índice de Pre-
cios al Consumidor a escala
nacional, con el fin de calcular
mensualmente la evolución de
la inflación.
Entre los documentos
aprobados, el INEI presentó
Indicadores del Código de
Buenas Prácticas Estadísticas
del Perú y el Plan Estratégico
Nacional para el Desarrollo
Estadístico 2013-2017, que
busca atender las demandas de
información de los tres niveles
de gobierno.
Por último, actualizó la
metodología del cálculo de
la pobreza con los más altos
estándares internacionales y
dispuso la utilización de dispositivos móviles en la captación
de información en las encuestas
que ejecuta, con el propósito de
mejorar la calidad y acortar los
tiempos para su difusión.
Este año se efectuó el
Primer Censo Nacional de
Comisarías para conocer
el estado de las estaciones
policiales.
De igual forma, se ejecutó
el Primer Censo de Pesca
Artesanal, destinado a
identificar el estado de esta
actividad económica.
Se llevó a cabo la Primera
Encuesta Nacional de
Discapacidad, para
determinar las necesidades
de este sector de la población.
Asimismo, se levantó
información para la
elegibilidad de beneficiarios
de programas sociales.
La recolección de datos en los censos permite conocer en directo las necesidades de la población.
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
Comunicación para todos los peruanos
D
esde que el Instituto
Nacional de Radio y
Televisión del Perú
(IRTP) pasó a la administración de la PCM, los indicadores del sistema público de
comunicaciones registraron
importantes avances que se
reflejan tanto en la calidad
de su programación como en
los ingresos obtenidos por
ventas.
En actividades periodísticas, por ejemplo, se efectuaron coberturas y programas
especiales, como las audiencias por la controversia marítima entre el Perú y Chile
desde La Haya, las reuniones
Los nuevos equipos permiten transmitir programación de calidad.
de Unasur y la cumbre ASPA,
constituyéndose en estos dos
últimos casos en la señal oficial de los eventos, que fue
emitida internacionalmente.
Los espacios documentales tuvieron un incremento
en capítulos de estreno de
26 trimestrales a 35, al cierre
del primer semestre 2013, incluyendo el mismo personal
y equipamiento. El 40% de
estos programas se realiza
fuera de Lima.
Del mismo modo, TV Perú
cuenta con un nuevo set para
espacios informativos, con
moderna escenografía integrada a un gran centro de
redacción de noticias, con
equipamiento moderno, de
última generación, que incluye cámaras robóticas, sistema de iluminación, control
maestro de producción, entre
otros.
En el aspecto técnico, se
adquirió nuevo instrumental
para televisión, que incluye
un estabilizador de cámara
y nuevos dispositivos de iluminación, y otros para salas
técnicas de control. Asimismo,
se compró un mecanismo de
medición para determinar los
niveles de potencia de los sistemas de transmisión, tanto
de radio como de televisión.
A junio de 2013 se
mantuvieron operativas el
95.3% de las 276 estaciones
de televisión en el ámbito
nacional.
En los dos últimos años se
mantuvo operativo el 100%
de las estaciones de radio
FM de las 35 emisoras de
Radio Nacional en el país.
Se concretó la realización
de 3 nuevas producciones
televisivas y 14 nuevas
producciones radiofónicas.
Como producto de ello,
se incrementaron los
volúmenes de ingresos por
ventas en cerca de un 10%
adicional.