international commission of jurists

INTERNATIONAL COMMISSION OF JURISTS
Commission internationale de juristes - Comisión Internacional de Juristas
" dedicated since 1952 to the primacy, coherence and implementation of international law and principles that advance human rights "
CARTA ABIERTA A LOS CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE GUATEMALA
Señores Candidatos a la Presidencia de la República de Guatemala:
La Comisión Internacional de Juristas (CIJ), organización no gubernamental con sede
en Ginebra, Suiza, hondamente preocupada por la situación de impunidad, violencia
y desigualdad prevaleciente en Guatemala, desea expresar a los señores candidatos a
la Presidencia lo siguiente:
1. Independencia del Sistema de Justicia: uno de los componentes esenciales de
toda democracia es la independencia que debe tener el Organismo Judicial, como
ente encargado de administrar justicia, proteger el estado de derecho y garantizar los
derechos humanos de la población. Cualquier intento de menoscabar esta
independencia, ya sea a través de amenazas e intimidaciones a jueces, fiscales y
demás operadores de justicia o por medio de medidas económicas que se
materializan en recortes presupuestarios o en la negativa de asignar suficientes
recursos, es un ataque directo a la democracia y a la construcción del estado de
derecho. La independencia del Organismo Judicial frente a los otros poderes del
Estado y la independencia de los jueces en particular, es de vital importancia en el
marco de la democratización del país y una condición necesaria para el pleno
respecto de los derechos de todos los habitantes de Guatemala.
2. Respeto a los derechos humanos con visión integral: todo estado de derecho
consagra el respeto a los derechos humanos como uno de sus objetivos principales;
la promoción y cumplimiento de los mismos debe desarrollarse con una visión
integral; en tal sentido, el derecho a la vida no puede lograrse en una sociedad en la
que el derecho a la salud, la vivienda, la alimentación, el trabajo y la educación no se
cumplen. Por el contrario, el respeto a estos derechos económicos, sociales y
culturales no puede alcanzarse allí donde no hay seguridad personal y respeto al
derecho a la vida.
3. Inseguridad y graves desigualdades: a la CIJ le preocupa profundamente la falta
de seguridad prevaleciente en Guatemala, especialmente el nivel de irrespeto al
derecho a la vida, tal y como lo demuestran los asesinatos a mujeres, la violencia
intrafamiliar, el irrespeto a la niñez y juventud, entre otros hechos crueles y
deplorables. Asimismo, también le preocupa sobremanera las graves desigualdades
prevalecientes en la sociedad guatemalteca, en la que las grandes mayorías carecen
de vivienda adecuada, de alimentación, salud, trabajo y educación. Al respecto, un
capítulo aparte que merece especial atención lo constituye la discriminación y
racismo que se practica en contra de los pueblos indígenas.
Ante esta realidad, la CIJ exhorta a los candidatos a la Presidencia de la República a
asumir los siguientes compromisos:
1. Respetar y promover la independencia del Sistema de Justicia de Guatemala,
particularmente: a) garantizando la seguridad e integridad física de operadores de
justicia tales como jueces, magistrados, fiscales y auxiliares fiscales, entre otros; de
33, rue des Bains, P.O. Box 91, 1211 Geneva 8, Switzerland
Tel: +41(0) 22 979 3800 – Fax: +41(0) 22 979 3801 – Website: http://www.icj.org - E-mail: [email protected]
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defensores de derechos humanos, periodistas, sujetos procesales, testigos y otras
personas que intervienen en la administración de justicia penal; b) garantizando la
asignación presupuestaria al Organismo Judicial, Ministerio Público, Instituto de la
Defensa Pública Penal y Ministerio de Gobernación; y c) garantizando que no habrá
injerencia ni presión alguna de parte del Organismo Ejecutivo, ni de los partidos
políticos que los postulan a tan alto cargo, hacia el Organismo Judicial, Ministerio
Público, jueces, magistrados y demás operadores de justicia
2. El pronto establecimiento y funcionamiento de la Comisión Internacional
contra la Impunidad (CICIG), garantizando que dicha comisión tendrá el acceso y
libertad de acción necesarias para dar efectivo cumplimiento a su mandato;
3. La toma de acciones decididas en pos del enjuiciamiento de las graves
violaciones a los derechos humanos que tuvieron lugar durante el conflicto
armado interno, que se materialice en una manifestación pública y expresa en favor
de que se juzguen dichos hechos de acuerdo con las obligaciones internacionales del
Estado de Guatemala, brindando todo el apoyo para la implementación de la
Política de Persecución Penal del Ministerio Público;
4. El cumplimiento y respeto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
y específicamente con el establecimiento de una política que permita dar
cumplimiento a las medidas cautelares y provisionales ordenadas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, como así también a las sentencias de esta última;
5. No someter proyectos de ley ante el Congreso de la República que promuevan
el juzgamiento de delitos comunes cometidos por militares ante una jurisdicción
militar y reafirmar que los delitos comunes, y sobre todo las violaciones de derechos
humanos, cometidas por militares deben ser juzgados, en virtud del derecho
internacional de los derechos humanos, por tribunales ordinarios. En tal sentido,
deben tener igual compromiso de no promover ante el Congreso de la República la
aprobación del Proyecto de Ley de Reformas al Código Militar, que faculta el
conocimiento de delitos comunes cometidos por militares en cortes militares;
6. Promover ante el Congreso de la República y ante las bancadas de los partidos
políticos que los postulan a tan importante cargo la aprobación de la Agenda
Legislativa de la Paz, constituida por una serie de Leyes de Seguridad Democrática y
que está establecida en el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función
del Ejército en una Sociedad Democrática;
7. Promover la aprobación y ratificación de los siguientes instrumentos de
Derecho Internacional:
a) Protocolo Adicional al Pacto de San José relativo a la Pena de Muerte y
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, destinado a abolir la pena de muerte;
b) Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, firmado en 2003 y pendiente de
ratificación;
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c) Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra
las desapariciones forzadas firmada en 2007, así como reconocer expresamente la
competencia del nuevo Comité contra la Desaparición Forzada para recibir y
examinar comunicaciones individuales;
8. Poner en práctica políticas económico-sociales que comprendan una verdadera
lucha contra la extrema pobreza, la pobreza y la exclusión; en tal sentido, su
compromiso de implementar políticas y acciones que permitan dar cumplimiento a
la Declaración del Milenio de la ONU y hacer todos los esfuerzos posibles y
concretos para erradicar las causas estructurales de la pobreza, tales como
discriminación y desigualdad;
9. Respetar las decisiones de las consultas populares y las consultas a los pueblos
indígenas llevadas a cabo por diferentes comunidades y de tomar acciones para
luchar contra la discriminación y racismo en contra de los pueblos indígenas. A tal
efecto, se debe promover la aplicación y respeto a todo nivel, del Convenio 169 de la
OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales;
10. La aplicación y respeto de todos los Acuerdos de Paz, así como de la Ley Marco
de los Acuerdos de Paz, a través de cabo políticas públicas y acciones concretas que
permitan cumplir con los compromisos establecidos en dichos acuerdos,
específicamente en lo que respecta al Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder
Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, el Acuerdo sobre
Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas.
11. Apoyar procesos de diálogo y negociación de conflictos agrarios en lugar de
desalojos violentos y seguir apoyando procesos de diálogo y negociación de
conflictos sociales, iniciados durante la gestión del actual gobierno, tales como el
Acuerdo Político firmado entre el Gobierno de la República de Guatemala y los
representantes de las comunidades afectadas por la construcción del embalse de la
Hidroeléctrica Chixoy, que contiene las bases para la identificación, verificación y
reparación, en su caso, de los daños y perjuicios ocasionados a dichas comunidades.
Comisión Internacional de Juristas
Ginebra, Suiza
Octubre 2007
33, rue des Bains, P.O. Box 91, 1211 Geneva 8, Switzerland
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