BENEFICIOS DE LA TRIBUTACIÓN MINERA A LAS

BENEFICIOS DE LA TRIBUTACIÓN MINERA A LAS COMUNIDADES
DERECHO DE VIGENCIA Y CANON MINERO
La minería en el Perú ocupado, a través de nuestra historia, un lugar fundamental
en muchos aspectos de la vida nacional. Pero uno de lo más importantes aportes
que ha generado la minería ha sido la descentralización , es que a diferencia de
cualquier otra actividad económica (agricultura, pesca, industria, comercio, etc).
Que se establecen en el lugar que mejor les parezca, la minería se establece en
donde se encuentra el yacimiento mineral.
Generalmente los yacimientos minerales se encuentran en los lugares más
inhóspitos de nuestro país, motivando que el empresario minero tenga que realizar
mucha labor de infraestructura (carreteras, puentes, aeropuertos, puertos,
generación de electricidad, etc). En lugares en donde muchas veces se carece de
este tipo de servicios.
Al realizar esta labor, las poblaciones más cercanas se ven beneficiadas al tener
muchas facilidades con las que no contaban y por otro lado, porque la minería
representa una oportunidad que no existiría con cualquier otro sector económico,
al brindar empleo directo e indirecto beneficiando y generando polos de desarrollo
en poblaciones muchas veces olvidadas de nuestro país. Siendo por tanto un gran
agente de descentralización y progreso de los pueblos.
Pero aun más, las poblaciones se ven ahora mayormente beneficiados por efecto
de la minería, ya que de acuerdo a la legislación actual, existen dos tributos que
van en beneficio de los gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales
éstos son el Derecho de Vigencia y el canon Minero.
DERECHO DE VIGENCIA
Cuando el minero encuentra una zona en donde “presume” pueda existir recursos
minerales valiosos, tiene que asegurar la propiedad minera, antes de realizar
estudios más profundos que determinen su valor al (exploración), para esto tiene
que realizar un petitorio (antes se denominaba denuncio) ante el registro Público
de Minería y está obligado al pago del Derecho de Vigencia (Artículo 38° y 39° del
Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, D.S N° 014-92-EM del 2 de
junio de 1992.
El petitorio no significa propiedad del terreno superficial ni de los recursos del
subsuelo, cuyo único propietario es el estado, el minero solo será propietario de los
recursos minerales que extraiga de dicho yacimiento.
El pago, por Derecho de Vigencia es de US$ 3.00 / hectárea por año y los titulares
mineros calificados como pequeños productores mineros pagan US$ 1 /hectárea
por año, una parte de este recurso se revierte a los municipios locales en donde se
ubican las concesiones mineras.
Para ser calificado como, pequeño productor minero hay que cumplir los siguientes
requisitos:
•
•
•
•
El titular presentará una declaración jurada que indique que no se tiene mis de
1000 hectáreas entre concesiones y petitorios mineros
Tener una capacidad de planta de no más de 150 toneladas métricas por día
de capacidad para metálicos y no metálicos, con excepci6n de materiales de
construcción, sustancias auríferas aluviales y metales pesados detríticos, en
que será hasta de 200 m3/día.
Tener una concesión minera en la zona de explotación.
Pagar el derecho de trámite para la calificación como pequeño productor
minero, el cual se renueva cada dos años.
ADMINISTRACION Y USO DEL DERECHO DE VIGENCIA
El Derecho de Vigencia viene siendo distribuido desde el año 1993, esta obligación
es administrada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
(INACC).
El dinero que reciben los gobiernos locales debe ser usado de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 97° y 99° de la Ley 23853, Ley Orgánica de
Municipalidades.
DISTRIBUCION DEL DERECHO DE VIGENCIA
40% Gobiernos locales, provinciales y distritales en que se encuentra localizado el
petitorio o la concesión afecta.
35% De lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del
departamento o los departamentos donde se encuentra localizado el petitorio o la
concesión afecta y cuyas poblaciones estén calificadas como de extrema pobreza.
10% De lo recaudado al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico. INGEMMET
5% De lo recaudado al Ministerio de Energía y Minas, para los fines de
mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y el
Sistema de Información Minero-Metalúrgico.
10% De lo recaudado al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
INACC, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones
y Catastro Minero
DISTRIBUCIÓN DE DERECHO DE VIGENCIA
1993-2000 US$ Millones
ENTIDADES
GOB. LOC. PROVINCIALES
GOB. LOC. DISTRITALES
INGEMMET
RPM
MEM
TOTAL DISTRIBUIDO:
Fuente:MEM
1993
3.166
2.373
1.187
1.187
7.913
1994
1995
1996
1997
1998
1999
5.617
6.863 3.311 4.827
3.995 3.509
2.180 3.480 5.141
4.095 3.547
4.213
6.765 5.095 7.439
6.094 5.236
2.104
3.383 2.539 3.718
3.047 2.618
2.106
3.383 2.548 3.720
3.047 2.618
14.040 22.574 16.973 24.845 20.278 17.528
2000 TOTAL
3.548 34.836
3.559 22.002
5.281 42.496
2.640 21.236
2.640 21.249
17.668 141.819
CANON MINERO
A diferencia del Derecho de Vigencia, que es un tributo general para todo aquella
persona o empresa que tiene una propiedad minera, el canon Minero es solo para
aquellas empresas que estando en operación producen utilidades y en
consecuencia pagan el Impuesto a la Renta al estado.
De acuerdo con la Nueva Ley de Canon N° 27506; el canon minero esta
constituido por el 50% del total de los Ingresos y Rentas que pagan los titulares de
la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, monto que
no podrá ser afectado por los beneficios e incentivos tributarios que recaigan sobre
el Impuesto a la Renta.
Canon Minero ( Millones de Nuevos Soles)
Cajamarca
Puno
Moquegua
Tacna
Pasco
Arequipa
Junín
Lima
Huancavelica
La Libertad
Lambayeque
Ancash
Amazonas
Ica
Cusco
Huanuco
Ayacucho
Apurimac
Piura
Madre de Dios
Tumbes
Total:
1,996
1,055,217
723,090
6,875,584
2,901,555
1,184,014
361,661
511,925
179,159
535,994
329,940
190,654
327,550
196,197
2,471
15,375,011
1,997
14,383,625
28,720,137
23,215,200
19,179,713
3,247,899
3,032,488
3,188,995
3,223,645
2,461,923
1,937,261
2,077,170
576,668
1,049,493
1,543,076
1,149,821
859,053
725,340
340,965
8,595
15,836
298
110,937,201
1,998
30,338,888
43,104,583
28,729,729
25,580,554
4,876,956
4,448,215
5,261,886
4,978,663
4,075,603
3,259,629
4,453,776
848,159
2,286,087
1,875,647
2,005,402
1,583,259
1,101,542
556,674
30,524
31,136
1,055
169,427,967
1,999
24,373,454
16,607,557
7,862,306
7,074,274
3,509,919
3,887,939
3,717,417
2,556,807
4,595,842
2,189,256
2,962,957
1,660,999
1,533,656
749,237
1,048,458
1,089,991
713,687
334,227
28,181
16,801
939
86,513,904
2,000
23,966,248
9,436,058
686,140
572,205
6,004,567
4,061,587
2,637,276
1,684,180
1,710,002
2,216,955
353,056
1,301,692
182,742
228,387
578
107,912
150,268
59,354
1,638
29
34
55,360,908
2001*
30,378,667
16,174,951
7,391,761
5,289,480
7,287,795
2,759,808
2,441,877
146,623
3,174,348
1,852,361
72,493
319,660
6,962
250
1,581
77,298,617
Fuente: MEF
* a Diciembre 2001
ADMINISTRACIÓN Y USO DEL CANON MINERO
El canon Minero viene siendo distribuido desde el año 1992, esta obligación es
administrada por el Ministerio de Economía y Finanzas –MEF, quienes reciben
la información de los montos a distribuir de la Superintendencia de Administración
Tributaria – SUNAT – los que remiten al MEF el informe tributario de las empresa
mineras en operación y que han pagado su impuesto a la Renta.
El dinero que reciben los gobiernos locales deben ser usados de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 97° y 99° de la Ley 23853, Ley Orgánica de
Municipalidades.
Total
124,496,099
114,766,376
74,760,720
55,308,301
24,112,835
23,079,685
18,077,307
15,064,331
13,525,987
13,107,389
9,846,959
6,430,533
5,051,978
4,796,390
4,720,116
3,647,177
2,693,558
1,292,801
68,938
63,802
2,326
514,913,608