Acta - Ministerio de Economía

Consejo Provincial de Coordinación Presupuestaria y Fiscal Municipal
ACTA Nº 1/12
En la ciudad de La Plata, a los 26 días del mes de abril del año 2012, con la
presencia por parte del Ministerio de ECONOMÍA de la Provincia de Buenos Aires, de la
Ministra de Economía, Lic. Silvina BATAKIS; del Subsecretario de Coordinación Económica,
Cr. Gustavo SENDRA; del Director Provincial de Programas de Desarrollo, Dr. Santiago
STAFFORTE; del Director Provincial de Coordinación Municipal, Cr. Mariano CHAMORRO;
de la Jefa de Gabinete de Asesores, Jimena VILLEGAS; de los Asesores de la
Subsecretaría de Coordinación Económica, Cr. Nicolás GRIGNOLA y Lic. Florencia
CICATELLI; del Director de Coordinación Financiera Municipal, Lic. Jorge MONGAN; de la
Directora de Finanzas Municipales, Dra. Sonia PARISI; del Subdirector de Asistencia
Técnica Municipal, Sr. Aldo ROLDÁN; del Director de Sistemas de Información Financiera
Municipal, Lic. Sergio BONFIGLIO; y de la Cra. Eliana KOLADYNSKI; y con la presencia de
los Sres. Representantes Municipales, el Cr. Marcelo MARTINELLI, Secretario de Economía
del Municipio de Moreno el Cr. Carlos BATTAGLIA, Secretario de Hacienda del Municipio de
Ituzaingó y la Cra. Virginia GOYENECHE, Secretaria de Economía e Inversiones del
Municipio de Marcos Paz, Representantes de la 1ra. Sección Electoral; el Cr. Matías
BERSANO, Secretario de Hacienda del Municipio de Ramallo y el Cr. Marcos RABELLINO
Secretario de Hacienda del Municipio de Baradero, Representantes de la 2da. Sección
Electoral; la Cra. Susana GUTT, Secretaria de Hacienda y Administración del Municipio de
Avellaneda; el Cr. Daniel NIGRO Secretario de Economía y Hacienda del Municipio de La
Matanza y la Cra. Daniela LASALLE, Secretaria de Hacienda, Gobierno y Administración del
Municipio de San Vicente, Representantes de la 3ra. Sección Electoral; la Cra. Silvia
LETTIERI, Secretaria de Hacienda del Municipio de Chivilcoy; el Cr. Mario Enrique RUIZ,
Secretario de Hacienda del Municipio de Lincoln y la Cra. Laura ANGELINI Contadora y
Secretaria de Hacienda del Municipio de Trenque Lauquen, Representantes de la 4ta.
Sección Electoral; la Cra. Maria Estefanía BAQUÉ, Secretaria de Hacienda del Municipio de
Lobería, el Lic. Gastón MORANDO, Secretario de Economía y Administración del Municipio
de Tandil, el Cr. Luis JORGE, Secretario de Hacienda del Municipio de General Madariaga,
Representantes
de la 5ta. Sección Electoral; el Cr. Miguel Ángel DIEZ, Secretario de
Hacienda del Municipio de Bahía Blanca y el Cr. Diego PARRAVICINI Secretario de
Hacienda del Municipio de Tres Arroyos, Representantes de la 6ta. Sección Electoral; el Lic.
Néstor REQUELME, Secretario de Economía y Finanzas del Municipio de Azul y el Cr.
Javier ERRECA, Secretario de Hacienda del Municipio de BOLÍVAR, Representantes de la
7ma. Sección Electoral y el Cr. Néstor YALET del Municipio de La Plata, Representante de
la 8va. Sección Electoral; se efectúa la apertura de la Reunión del Consejo Provincial de
Coordinación Presupuestaria y Fiscal Municipal convocada para el día de la fecha por la
Coordinación General.
Existiendo quórum para sesionar conforme lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley
13.295, se procedió a la apertura de la Sesión del Consejo Provincial de Coordinación
Presupuestaria y Fiscal Municipal convocada.
La Ministra de Economía, Lic. Silvina BATAKIS dió inicio a la sesión agradeciendo la
presencia de todos los Representantes Municipales y manifestando la intención de seguir
trabajando en pos de brindar asistencia a los Municipios. Asimismo, informó sobre el envío a
la Legislatura de un proyecto de ley que propone modificaciones tributarias, destacando que
la variación en el régimen de bonificaciones referido a la Verificación Técnica Vehicular y el
aumento del monto de Ingresos Brutos descentralizados surgieron del seno de este
Consejo. También hizo mención a la adhesión al Programa Federal de Desendeudamiento
por el cual los Municipios adheridos podrán prorrogar el pago de las deudas financieras con
la Provincia. Por último, realizó la presentención del nuevo Gabinete Provincial cediendo la
palabra al Subsecretario de Coordinación Económica, Cr. Gustavo SENDRA.
Toma la palabra el Subsecretario de Coordinación Económica, Cr. Gustavo
SENDRA; agradeciendo la presencia de todos los Representantes Municipales y resaltando
la continuidad de la gestión iniciada por el anterior Ministro de Economía, Lic. Alejandro
Gaspar ARLÍA. Asimismo manifiesta la importancia de mantener un fluído intercambio de
información entre los Municipios y la Provincia, representada en esta instancia por el
Ministerio de Economía;
destacando el espacio que brinda el Consejo Provincial de
Coordinación Presupuestaria y Fiscal Municipal a tal efecto. Seguidamente el Cr. SENDRA
se dispone a presentar a su equipo de trabajo mencionando los cambios en la estructura de
la Subsecretaría.
A continuación, el Cr. SENDRA se refirió a las reuniones llevadas adelante durante el
mes de febrero en las cuales se capacitó a los representantes Municipales a fin de realizar
las presentaciones ante la AFIP de la Declaraciones Juradas Municipales, agradeciendo la
actuación de los Municipios y recordando la importancia de la presentación de la misma en
tiempo y forma en el marco del Programa Federal de Desendeudamiento.
Por otra parte, destaca la actuación del RAFAM y los avances que ha logrado el
sistema. Asimismo, se pone en conocimiento que el equipo se encuentra trabajando en pos
de generar un tablero de control para poder evaluar la situación económica y financiera de
los Municipios.
El Director Provincial de Coordinación Municipal, Cr. Mariano CHAMORRO, brindó
un detalle de las transferencias efectuadas durante el primer trimestre del año 2012,
destacando el efecto que produjo la retención de parte de los fondos coparticipables con
destino al financiamiento del Fondo Educativo Nacional. Asimismo presentó la evolución de
las diferentes variables en el período 2007-2012, resaltando el aumento producido en los
montos transferidos a los Municipios y expuso brevemente las condiciones bajo las cuales
los Municipios podrán adherir al Programa de Desendeudamiento.
A continuación, los Representantes Municipales, se presentan y exponen sus
inquietudes.
El Cr. MARTINELLI, Secretario de Economía del Municipio Moreno, consultó sobre el
Programa Federal de Desendeudamiento y los plazos para cumplir con las condiciones
establecidas en el mismo. En tal sentido, el Cr. CHAMORRO expresó que, en el marco del
Programa Federal de Desendeudamiento, es necesario contar con la Ordenanza
Preparatoria Municipal para dejar de retener los conceptos que se incorporan a la
refinanciación, asimismo aclaró que la fecha de corte para la consideración de las deudas
susceptibles de incorporarse al programa es el 31 de diciembre de 2011.
Por otra parte, el Cr. Luis JORGE, Secretario de Hacienda de Municipio de General
Madariaga, expresó su inquietud en cuanto a la falta de comunicación a los Municipios del
Proyecto de Ley enviado a la legislatura, el cual propone incrementar
las valuaciones
fiscales de los inmuebles rurales en un 40%. El Cr. SENDRA explica que la valuación fiscal
de los inmuebles rurales presenta un atraso importante en relación a la valuación de los
inmuebles urbanos, y que la reforma será beneficiosa en todo sentido, principalmente en lo
relacionado con el principio de equidad.
Toma la palabra la Cra. ANGELINI, Contadora y Secretaria de Hacienda del
Municipio de Trenque Lauquen, consultando por el tipo de deudas que pueden incorporarse
al Programa de Desendeudamiento. El Cr. CHAMORRO manifiesta que son refinanciables
las deudas que los Municipios mantienen con el Gobierno Provincial, aclarando que no
podrán verse incluidas aquellas en las cuales el acreedor sea el Instituto de la Vivienda
como así tampoco con el IPS.
La Cra. LETTIERI, Secretaria de Hacienda del Municipio de Chivilcoy, manifiesta su
preocupación por los fondos que los Municipios dejan de percibir en concepto de
coparticipación con motivo de la retención de parte de los mismos para financiar el Fondo
Educativo Nacional y consulta como se completará la pauta estimada en el presupuesto
2012. El Cr. SENDRA recuerda lo sucedido en el año 2011, período en el cual el Gobierno
Nacional no contó con el presupuesto aprobado lo cual derivó en que no se afecte al Fondo
Educativo en tal período y si se produzca tal afectación en el corriente ejercicio, luego que la
Provincia ya contara con el presupuesto 2012 aprobado por la Legislatura.
El Cr. MARTINELLI, consultó sobre la repercusión de dicha deducción en los fondos
de las arcas Municipales y como afecta el reparto de fondos por la aplicación del Coeficiente
Único de Distribución (CUD), ante lo cual el Cr. SENDRA recuerda que los fondos producto
de la coparticipación son transferidos directamente por el Banco de la Nación Argentina a la
Provincia y luego la Provincia transfiere a los municipios de acuerdo al coeficiente CUD.
El Cr. NIGRO, Secretario de Economía y Hacienda del Municipio La Matanza, resaltó
la utilidad de la presentación efectuada por el Cr. CHAMORRO y la importancia de avanzar
en la publicación de la información consolidada de los 135 Municipios, ante lo cual el Cr.
CHAMORRO expresó que se continuará con la publicación trimestral de la información tal
como lo viene haciendo la Dirección en la actualidad, destacando asimismo que el
Ministerio, como institución que recibe información por parte de los Municipios, es
respetuoso de los datos que cada uno de ellos brinda y recuerda que la Ley de
Responsabilidad Fiscal obliga a los Municipios a publicar dicha información. En dicho
sentido, el Cr. NIGRO hace mención a la utilidad que se le brindaba a los datos de las
nóminas salariales publicadas por el Ministerio de Economía consultando si dicha
información pudiera ser nuevamente puesta a disposición. Por otra parte, hace mención a
reuniones mantenidas entre los Municipios de la sección electoral que el Cr. NIGRO
representa, en la cual se han tratado temas como el aumento del tope de Ingresos Brutos
Descentralizados y el hueco legal que existe relacionado con la potestad tributaria de los
Municipios en lo referido a la Tasa de Inspección por Seguridad e Higiene sugierendo
avanzar en ese tema.
El Cr. RABELLINO, Secretario de Hacienda del Municipio de Baradero, en
concordancia con lo manifestado por el Cr. NIGRO sugiere la creación de un índice
intermunicipal. El Cr. SENDRA toma en cuenta la inquietud a fin de comunicarla a la
Agencia de Recaudación Bonaerense (ARBA) y a la Dirección Provincial de Política
Tributaria.
Nuevamente toma la palabra el Cr. NIGRO manifestando que no han recibido en el
Municipio papel de trabajo alguno relacionado con la modificación de la Ley Orgánica
Municipal, exponiendo también el Cr. RABELLINO la importancia de participar en las
reformas que se propongan dado que los Municipios son quienes conocen los principios de
gestión y el impacto que generan. El Cr. SENDRA recuerda que es potestad del Ministerio
de Gobierno el tratamiento de la reforma y es dicho organismo el encargado de recabar las
inquietudes, no obstante el Ministerio de Economía va a interactuar con el Ministerio de
Gobierno para acercar la inquietud planteada. En tal sentido, el Cr. BATTAGLIA resalta la
importancia del rol del contador municipal que es quien puede aportar su conocimiento en
dicha materia. La Cra. ANGELINI
recuerda que el Honorable Tribunal de Cuentas ha
trabajado sobre un proyecto de reforma y sugiere tener en cuenta dicho trabajo.
El Cr. MORANDO, Secretario de Economía y Administración del Municipio de Tandil,
resaltó la utilidad de la exposición realizada por el Cr. CHAMORRO y solicitó, dentro de las
posibilidades, la discriminación de los conceptos en aquellos Municipios que cuenten con
Hospital Municipal dado que el impacto producido por el gasto en personal es de
importancia. Los Cres. SENDRA y CHAMORRO recuerdan que los datos con que cuenta la
Dirección son los informados por el Instituto de Previsión Social cuyo soporte son las
declaraciones juradas presentadas por los Municipios.
El Cr. JORGE solicita la publicación en la web de los conceptos retenidos a los
Municipios en concepto de aportes al Instituto de Previsión Social (IPS), Instituto de Obra
Médico Asistencial (IOMA), entre otros, ante lo cual el Cr. SENDRA recuerda que es
competencia de la Contaduría General de la Provincia realizar tal discriminación.
El Cr. BERSANO, Secretario de Hacienda del Municipio de Ramallo, manifiesta la
dificultad que enfrenta el Municipio en cuanto a la detección de contribuyentes evasores
dado que no cuentan con un intercambio de información con ARBA; a lo cual adhiere la Cra.
LETTIERI resaltando la importancia de contar con nexo con ARBA. Por otra parte, la Cra.
GOYENECHE, Secretaria de Economía e Inversiones del Municipio de Marcos Paz,
manifiesta que el Municipio que ella representa ha firmado acuerdos de cooperación con
ARBA. Ante esta situación, el Cr. SENDRA recomienda acercarse a ARBA y trabajar de
manera conjunta, firmando acuerdos de cooperación mutua para intercambio de
información. Por ultimo el Cr. RABELLINO expone la dificultad que presenta el Municipio por
él representado en cuanto a la independencia de criterio de las personas que integran el
equipo de fiscalizadores respecto a las empresas auditadas, dada la escasa población y la
vinculación que los fiscalizadores mantienen con dichas empresas. En ese sentido, expone
la intención de trabajar en pos de una ordenanza fiscal común para poder, de esta manera,
aunar esfuerzos entre los Municipios aledaños intercambiando el personal que lleva
adelante las fiscalizaciones para evitar incompatibilidades. Ante este último comentario, el
Cr. SENDRA manifiesta que se trata de un proyecto a largo plazo, insistiendo en que
depende de la voluntad del jefe comunal el trabajo en dicho sentido. Asimismo, el Dr.
STAFFORTE agregó que es competencia de cada Municipio legislar las Tasas y el Poder
Ejecutivo Provincial no puede presentar un proyecto unificador en dicho sentido.
Luego de responder las inquietudes formuladas por los Representantes Municipales,
se acordó realizar la próxima reunión en el mes de Junio del corriente año en la
Municipalidad de Bolívar en fecha a definir y se dio por concluida la Sesión.