Salvaguardia especial agrícola - Ministerio de Comercio, Industria y

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DECRETO NÚMERO
(
DE 2011
)
Por el cual se establece el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia especial agrícola convenidas en los acuerdos comerciales
internacionales vigentes para Colombia
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por
los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a lo
dispuesto en las Leyes 6a. de 1971, 7a. de 1991, y
CONSIDERANDO
Que la Salvaguardia Especial Agrícola –SEA-, es un medida de defensa comercial
contemplada en los acuerdos comerciales internacionales distintos de la Organización
Mundial del Comercio, en los cuales se negocia el acceso a mercados de algunos
productos sensibles del sector agropecuario;
Que la Salvaguardia Especial Agrícola –SEA-, a diferencia de otros instrumentos de
defensa comercial utilizados en los acuerdos comerciales internacionales, se caracteriza
por ser de activación automática cuando se comprueben las condiciones objetivas de
precio o volumen, denominados “disparadores” o “niveles de activación”, razón por la cual
para su aplicación no es necesario demostrar que se está causando un daño grave a la
rama de la producción nacional. También tiene el carácter de especial, debido a que los
mercados agrícolas son por naturaleza cíclicos y están sujetos a grandes fluctuaciones,
entre otras cosas, por las variaciones climáticas y de mercado que hacen imperioso que se
apliquen de manera ágil y oportuna;
Que es necesario establecer un marco normativo con el procedimiento de aplicación de las
medidas de Salvaguardia Especial Agrícola, pactadas en el marco de los distintos acuerdos
comerciales internacionales vigentes para Colombia, toda vez que no existe en la
normatividad vigente procedimiento alguno que responda a esa naturaleza automática y
especial;
Que dicho marco normativo tiene como finalidad establecer un procedimiento ágil, oportuno
y transparente para la aplicación de las medidas de Salvaguardia Especial Agrícola, que
aseguren la correcta implementación y la administración de los compromisos
internacionalmente adquiridos.
DECRETA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
GD-FM-17.v0
DECRETO NÚMERO _________________
DE
2011
Hoja N°.
Continuación del Decreto: Por el cual se establece el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia especial agrícola convenidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes para
Colombia
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ARTÍCULO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El procedimiento establecido en el presente
decreto será aplicable a las Salvaguardias Especiales Agrícolas pactadas en los acuerdos
comerciales internacionales vigentes para Colombia, distintos de la Organización Mundial
de Comercio. En caso de discrepancia entre lo previsto por el presente decreto y el
correspondiente acuerdo comercial internacional vigente para Colombia, prevalecerá éste
último.
ARTÍCULO 2. CONDICIONES PARA QUE PROCEDA LA APLICACIÓN DE LA MEDIDA
DE SALVAGUARDIA ESPECIAL AGRICOLA. Se podrá aplicar una medida de
Salvaguardia Especial Agrícola cuando las importaciones del o los productos agrícolas
amparados con esta medida, de conformidad con el respectivo acuerdo comercial
internacional vigente para Colombia, cumplan con las condiciones de volumen o precio
establecidas en el mismo para su aplicación, así:
a.
Cuando el volumen de las importaciones de un producto agrícola exceda el volumen
establecido para dicho producto en el respectivo acuerdo comercial internacional vigente
para Colombia, de conformidad con la información generada por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-, y/o
b. Cuando el precio promedio de las importaciones de un producto agrícola sea inferior
al precio de activación de dicho producto previsto en el respectivo acuerdo comercial
internacional vigente para Colombia, de conformidad con la información generada por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-.
PARÁGRAFO: Para los efectos anteriormente previstos, será la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales –DIAN– la que mantendrá informado en tiempo real al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre los
niveles de importaciones o de precios, según el caso, de origen agrícola que sean objeto
de la Salvaguardia Especial Agrícola en los diferentes acuerdos comerciales vigentes
para Colombia.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO, NOTIFICACIONES Y CONSULTAS
ARTÍCULO 3. PROCEDIMIENTO. Una vez verificada la ocurrencia del hecho objetivo de
las condiciones de activación de volumen y/o precio sobre la mercancía agrícola
salvaguardada por esta medida según el correspondiente acuerdo comercial internacional
vigente para Colombia, para la aplicación de la misma, se deberá seguir el procedimiento
especial que se describe a continuación:
1. Presentación de solicitud. Se deberá presentar una solicitud de aplicación de la
medida de Salvaguardia Especial Agrícola, por personas naturales o jurídicas de la rama
de la producción nacional de la mercancía sobre la cual se pretende se adopte la medida
o por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o en las direcciones territoriales y/o puntos de atención, y deberá
contener:
a) Según el caso, nombre, razón o denominación social, direcciones de la o las
empresas o entidades representadas en la solicitud.
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DECRETO NÚMERO _________________
DE
2011
Hoja N°.
Continuación del Decreto: Por el cual se establece el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia especial agrícola convenidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes para
Colombia
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b) Denominación del acuerdo comercial internacional vigente para Colombia que se
invoca.
c) Descripción del producto agrícola importado y clasificación arancelaria por la que
ingresa al país, de conformidad con el acuerdo comercial internacional vigente para
Colombia que se invoca.
d) Prueba idónea, expedida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, del
cumplimiento de la ocurrencia del hecho objetivo de las condiciones de activación de
volumen y/o precio para la aplicación de la medida de Salvaguardia Especial Agrícola, de
conformidad con lo estipulado en el acuerdo comercial vigente para Colombia invocado.
e) Cualquier otra información que pueda sustentar la solicitud para la aplicación de la
correspondiente medida de Salvaguardia Especial Agrícola.
2. Estudio. Una vez recibida la solicitud, se enviará a la Secretaría Técnica del Comité
de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, la cual, en el menor tiempo
posible y con base en la información aportada por el solicitante y las demás partes
interesadas, así como la obtenida de oficio, elaborará un informe técnico sobre las
cuestiones de hecho y de derecho de la solicitud. Efectuado el mismo, convocará en el
menor tiempo posible, dentro de los términos con los cuales cuenta para los efectos en su
reglamentación interna, a sesión extraordinaria al Comité de Asuntos Aduaneros,
Arancelarios y de Comercio Exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 4
del Decreto No. 3303 de 2006 y reglamentaciones internas del Comité de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
El Comité verificará la ocurrencia del hecho objetivo de las condiciones de activación de
volumen y/o precio, los criterios y parámetros establecidos en el correspondiente acuerdo
comercial internacional vigente para Colombia, que contemplen la adopción de medidas
de salvaguardia especial agrícola. Al estudiar la medida, el Comité de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior deberá tener en cuenta la autorización
global general que para estas Salvaguardias Especiales Agrícolas fue emitida por el
Consejo Superior de Comercio Exterior, en la sesión del XX de XXX del año 2011.
3. Decisión. Verificado el cumplimiento de los presupuestos establecidos en el párrafo
segundo del numeral anterior, sin tener en cuenta aspectos distintos a los criterios y
parámetros convenidos para su aplicación en el correspondiente acuerdo comercial
internacional vigente para Colombia, el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de
Comercio Exterior, recomendará al Gobierno Nacional la aplicación de la Salvaguardia
Especial Agrícola, en la cual indicará cuantía y periodo de la medida, en consonancia con
el respectivo acuerdo comercial internacional vigente para Colombia.
En el evento que no se configuren los presupuestos establecidos en el párrafo segundo
del numeral anterior, la recomendación del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y
de Comercio Exterior será negativa y se comunicará al solicitante dentro de un término no
mayor a cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de recibo de la
recomendación por parte de la Secretaría Técnica del Comité.
4. Aplicación. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, elaborará el respectivo acto
administrativo que materialice la medida, el cual se comunicará a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN- para que, de conformidad con el mismo, aplique
los derechos adicionales establecidos en virtud de la Salvaguardia Especial Agrícola, las
normas de recaudo y procedimientos aduaneros relacionados.
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DECRETO NÚMERO _________________
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Hoja N°.
Continuación del Decreto: Por el cual se establece el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia especial agrícola convenidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes para
Colombia
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Si el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia lo prevé, de persistir las
condiciones que motivaron la aplicación de la Salvaguardia Especial Agrícola, esta podrá
ser prorrogable de conformidad con el procedimiento del presente artículo.
ARTÍCULO 4. NOTIFICACIONES.- Una vez adoptada la medida de Salvaguardia
Especial Agrícola, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será el encargado de
realizar las correspondientes notificaciones a la otra Parte sobre la aplicación de la
medida, de conformidad con lo establecido en el correspondiente acuerdo comercial
internacional vigente para Colombia.
ARTÍCULO 5. CONSULTAS. Una vez adoptada la medida de Salvaguardia Especial
Agrícola, y cuando el respectivo acuerdo comercial internacional vigente para Colombia
así lo disponga, se deberá brindar a la otra Parte la oportunidad de realizar consultas
acerca de las condiciones de aplicación de tales medidas.
El proceso de consultas será realizado conjuntamente por los Ministerios de Comercio,
Industria y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 6. APLICACIÓN EXCLUYENTE DE LAS MEDIDAS.- Sin perjuicio de lo
establecido en el marco de los correspondientes acuerdos comerciales internacionales
vigentes para Colombia, no se aplicará con respecto al mismo producto agrícola y durante
el mismo período, una medida de Salvaguardia Especial Agrícola y otra medida de
Salvaguardia General pactada en el mismo acuerdo comercial internacional vigente para
Colombia, o una medida bajo el Articulo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio.
ARTÍCULO 7. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación
en el Diario Oficial.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., a los
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN
MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
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Hoja N°.
Continuación del Decreto: Por el cual se establece el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia especial agrícola convenidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes para
Colombia
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JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR
MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
SERGIO DÍAZGRANADOS GUIDA
MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
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