alimentar al mundo, cuidar el planeta Isabel García Tejerina

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La agricultura familiar: alimentar al mundo, cuidar el planeta
Isabel García
Tejerina
Ministra de
Agricultura,
Alimentación y
Medio Ambiente
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La agricultura familiar:
alimentar al mundo, cuidar el
planeta
D
espués de un largo proceso, que involucró a gobiernos, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales (ONG), la Asamblea General de
las Naciones Unidas proclamó, en diciembre de
2011, a 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar.
Tanto en países desarrollados como en vías
de desarrollo, la agricultura familiar es la forma
predominante de producción de alimentos. Entendida esta como la forma de organizar la pro-
ducción agrícola, ganadera, forestal, pesquera y
acuícola que es gestionada y dirigida por una familia y que depende principalmente de la mano
de obra familiar, incluyendo mujeres y hombres.
Desempeña un papel fundamental en relación con la seguridad alimentaria y la nutrición,
la mitigación del hambre y la pobreza, además de
ser un factor esencial en la gestión de los recursos naturales, la protección del medio ambiente
y el desarrollo sostenible, y la mejora de las condiciones de vida de las familias.
De los 570 millones de explotaciones que
existen en el mundo. más de 500 millones son
explotaciones agrícolas familiares, que, a su vez,
son responsables de más del 70% de la producción alimentaria mundial.
Los agricultores familiares explotan una parte importante de las tierras cultivables del planeta. Según la Organización Mundial para la Agricultura y la Alimentación (FAO), los promedios regionales son del 85% en Asia, el 83% en Norte
y Centroamérica, el 68% en Europa, el 62% en
África y el 18% en América del Sur. En cuanto al
empleo que proporciona, baste señalar que más
del 40% de la población activa del mundo trabaja en este tipo de agricultura.
En definitiva, conforme al lema del año internacional, la agricultura familiar constituye la base para alimentar al mundo. Y, en particular, la
mejor medicina contra la enfermedad que más
víctimas mortales causa al año en todo el planeta: el hambre.
Por lo que se refiere al mundo occidental, cabe señalar que en Estados Unidos el 87% de los
2,1 millones de explotaciones existentes son familiares. Gestionan el 78% de la superficie cultivada y generan el 84% de los productos agrarios.
En cuanto a la Unión Europea (UE-28) cuenta, según los últimos datos disponibles (2010),
con 12,2 millones de explotaciones, que gestionan 174,1 millones de ha, la mitad de la superficie de la Unión, y 135,2 millones de Unidades de
Ganado Mayor (UGM).
Estas explotaciones dan empleo a 25,5 millones de personas, de las que 23,5 millones son
el titular de la explotación o familiares. Atendien-
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Tanto en la Unión
Europea como en
España la base
familiar da soporte
a la producción
agraria. Y, con ella,
es la base familiar
la que sustenta
sistemas
agroalimentarios
nacionales y, por
extensión, al
sistema
agroalimentario
europeo
do al tiempo realmente trabajado, equivalen a 9,9
millones de personas a tiempo completo.
Tal y como sucede en Estados Unidos, pero
con otra dimensión media, la agricultura en la
Unión Europea es una actividad netamente familiar, como lo prueba el hecho de que más de
las tres cuartas partes (77%) de la mano de obra
utilizada en la agricultura proceden del titular o
de los miembros de su familia.
En España hay censadas 989.800 explotaciones que gestionan 23,7 millones de hectáreas
y 14,8 millones de UGM. De estas explotaciones,
924.000 (el 93%) tienen al frente, como titular,
una persona física. En la gran mayoría de ellas,
el titular también es el jefe de la explotación. Y,
junto con su familia, como mano de obra, representan el 63% del total del empleo agrario
(563.700 personas).
En definitiva, tanto en la Unión Europea como
en España la base familiar da soporte a la producción agraria. Y, con ella, es la base familiar la
que sustenta sistemas agroalimentarios nacionales y, por extensión, al sistema agroalimentario
europeo.
Un sistema configurado con el propósito de
alimentar, de manera saludable y suficiente, a la
sociedad europea y a las sociedades que demandan nuestras producciones y elaboraciones,
hasta el punto de hacer de Europa, hoy, un actor principal de las exportaciones de productos
agroalimentarios en el ámbito mundial. La Unión
Europea concentra ya en torno al 17% del total
de las exportaciones mundiales, lo que la convierte en primer o segundo exportador mundial,
según los años.
Por lo que se refiere a España, el 25% de la
producción agraria se destina a las exportaciones, siendo el cuarto país de la Unión por el valor de lo exportado y el octavo del mundo.
El apoyo de la PAC a la agricultura familiar
Europa y España, partiendo de la agricultura familiar, se alimentan a sí mismas y al mundo con
productos y elaboraciones de calidad acreditada y las máximas garantías de seguridad. Son
fuente de salud para las poblaciones que los consumen.
A ello ha contribuido de manera decisiva el
apoyo de la Política Agraria Común (PAC) al modelo de agricultura familiar. Apoyo que se mantiene en el proceso de reforma de la PAC actualmente en marcha.
Así, los esfuerzos financieros en información
y formación profesional, incorporación de agricultores jóvenes, servicios de asesoramiento, de
gestión y sustitución, jubilación anticipada, modernización de explotaciones, o en recuperación
de valor añadido a través de la transformación industrial, son buenas muestras, entre otras, de la
orientación de la PAC en favor del modelo de agricultura familiar.
En cuanto a la reforma que está en marcha,
baste señalar el importante refuerzo de los incentivos para la incorporación de agricultores
jóvenes, a través de las dotaciones del primer
pilar, con el fin de impulsar el relevo generacional.
Igualmente, la promoción de las organizaciones de productores, para comercializar sus productos de forma colectiva y obtener mejores remuneraciones, está destinada a reforzar la agricultura familiar.
En España, esta última medida se va a complementar con la puesta en marcha de dos leyes
de gran calado, ya aprobadas, y largamente demandas por el sector agrario y, en concreto, por
las explotaciones familiares agrarias. La Ley de
fomento de la integración cooperativa y de otras
entidades asociativas de carácter agroalimentario y la Ley para la mejora del funcionamiento de
la cadena alimentaria.
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Como El Greco, somos únicos, somos inimitables,
somos Castilla-La Mancha…
Orgullosos
de ser parte de
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Europa está
acomodando el
modelo de
agricultura
familiar a una
forma de producir
que tenga más en
consideración no
solo la
conservación de
los recursos
naturales que le
sirven de sustrato,
sino su mejora
permanente. Y que,
además, garantice
que los medios de
producción
utilizados
carezcan de
efectos nocivos
sobre los recursos
y los consumidores
Gracias a la primera, las explotaciones podrán integrarse en cooperativas de dimensión supra-autonómica, lo que va a suponer un importante impulso para fortalecer su
posición en las negociaciones con
clientes y proveedores, con la consiguiente repercusión para las rentas
procedentes del mercado.
La segunda de estas normas permitirá establecer relaciones contractuales documentadas, a precio cierto, además de procedimientos reglados con los que mediar en caso de
conflicto de intereses. Pero, sobre todo, servirá para controlar prácticas
lesivas para los intereses de las explotaciones y, en particular, las de carácter familiar.
Por otro lado, gracias a la PAC,
Europa y España, además de ofrecer
alimentos al mundo basados en la
agricultura familiar, lo hacen velando
por la protección del medio ambiente.
De un tiempo a esta parte, ante
la mayor concienciación de la sociedad europea sobre la necesidad de
conservar y mejorar nuestro patrimonio natural, los apoyos que recibe
la agricultura y la ganadería quedan
condicionados a la puesta en práctica, en las explotaciones, de sistemas de producción muy respetuosos con el medio ambiente (agua, suelo, aire, flora y fauna).
De ahí que términos como “ecocondicionalidad” hayan estado presentes en las reglamentaciones comunitarias desde comienzos de este siglo, queriendo así resaltar que la ecología actúa
como límite de la economía; en este caso, la agraria. Y hoy “greening”, “verdeo” o componente verde de las ayudas son términos conocidos para los
agricultores y ganaderos de la Unión.
En definitiva, Europa está acomodando el modelo de agricultura familiar a una forma de producir que tenga más en consideración no solo la
conservación de los recursos naturales que le sirven de sustrato, sino su mejora permanente. Y
que, además, garantice que los medios de producción utilizados carezcan de efectos nocivos
sobre los recursos y los consumidores.
A este fin, en la nueva PAC se da cabida, con
la implicación de agricultores, investigadores y
empresarios, al desarrollo de un Sistema de Conocimiento Agroalimentario con el que garantizar
la transferencia a las explotaciones agrarias europeas y, en particular, las familiares del conocimiento necesario para hacerlas más eficientes,
promoviendo su sostenibilidad; capacitándolas
para “hacer más con menos”.
Desde este punto de vista, la forma de producir europea se quisiera erigir en modelo a seguir, con un claro predominio de la agricultura familiar como garante de un sistema alimentario saludable. Y con total respeto a los recursos
ambientales empleados para su producción y a
los destinatarios de los productos.
Es de esperar que ese paradigma sea adoptado por las agriculturas del mundo, en beneficio
de todos. Máxime teniendo en cuenta que pronto, según todos los cálculos, seremos 9.000 millones de habitantes sobre una tierra que puede
y debe de alimentarnos a todos saludablemente
si cuidamos el planeta.
Contribuiríamos así a amplificar la llamada de
atención que Naciones Unidas ha hecho al declarar 2014 como Año Internacional de la Agri■
cultura Familiar.
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