PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018 PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados CONTENIDO PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 1 .- REFERENCIA SOBRE EL CONTEXTO DE DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL 2015-2018 1.1.- Generalidades del Programa de Gobierno Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018 1.2.- Proceso de elaboración y seguimiento de compromisos 1.3- Definición de la política pública, petición social y consulta ciudadana 3.- DOLORES HIDALGO, CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL EN ACCIÓN 3.1.- Agenda ciudadana y líneas estratégicas 3.2.- Conceptualización y desarrollo de Ejes temáticos 3.3.- EJE: Dolores Hidalgo con Crecimiento Sustentable Justo y Duradero 3.4.- EJE: Dolores Hidalgo con Bienestar y Seguridad Social 3.5.- EJE: Dolores Hidalgo con Crecimiento y Formación para la Prosperidad 3.6.- EJE: Dolores Hidalgo con Gobierno Transparente 2.- ENFOQUE Y VISIÓN 3.7.- EJE: Dolores Hidalgo con Justicia y Seguridad 2.1.- Espacio geográfico de atención, comunidades e historia 3.8.- Seguimiento del Programa de Gobierno Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018 2.2.- Diagnóstico situacional 2.3.- Análisis del contexto de planeación 2.4.- Convicciones del equipo de trabajo y Filosofía del Programa (Misión, Visión y Valores) 2.5.- Desafíos de atención a la demanda ciudadana 2 BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES H. Ayuntamiento Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Juan Rendón López Presidente Municipal Laura Mabel Rayas Martínez Síndico Genaro Martínez Aguilar Regidor María Orta Fuentes Regidor Miguel Angel Guerrero González Regidor Maribel López Mares Regidor José Reynaldo Hurtado Bárcenas Regidor Sandra Libia Guerra Baeza Regidor Felipe Martínez González Regidor Juan Roberto Reyna Irazábal Regidor Gisela Baca Aguilera Regidor Cosme Humberto Castañeda Ruíz Regidor 3 PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Elaborar un programa de gobierno es una obligación constitucional de todas las administraciones municipales. El espíritu de dicha disposición, radica en la obligación de la autoridad más cercana a la sociedad, de dar a conocer cuales serán los objetivos y estrategias que servirán de base a las actividades que realizará la administración pública municipal, así como la orientación de los recursos con los que cuenta el municipio a partir del reconocimiento de los problemas más sentidos por la sociedad. El Programa de Gobierno que por mi conducto presenta el H. Ayuntamiento de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, a la ciudadanía, no es un documento concluyente ni definitivo. En base a las atribuciones que le confieren al municipio tanto el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, se conformó un programa que incluye los criterios externados por cada miembro del Honorable Ayuntamiento, así como las opiniones y propuestas de los diversos sectores que conforman la sociedad de Dolores Hidalgo. Sus ejes temáticos tratan de responder a las demandas que nos han sido expresadas por la ciudadanía, durante los recorridos realizados por todos los rincones del municipio. Pero además, este Programa de Gobierno es una propuesta para realizar un gobierno responsable, abierto, incluyente, ágil, ordenado, transparente y con absoluto apego a la normatividad a la hora de ejercer el gasto de los recursos económicos del municipio. El Programa de Gobierno 2015 - 2018 esta diseñado para responder a las necesidades más sentidas de los habitantes de Dolores Hidalgo, trata de potencializar las virtudes de nuestra hermosa ciudad y de su gente, busca consolidar a la Cuna de la Independencia Nacional como uno de los destinos turísticos y culturales más importantes del estado. Con respecto a la prestación de los servicios públicos planteamos la forma de hacerlos de una manera eficiente y oportuna. Contemplamos estrategias concretas para la procuración de la seguridad ciudadana y buscamos la reactivación económica y el bienestar social de las familias. 4 Para alcanzar estos retos, todas las áreas de la administración municipal trabajarán durante este periodo en cinco grandes Ejes temáticos: I.-DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO 2.-DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL 3.-DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD 4.-DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE Todas las dependecias de mi gobierno conocen perfectamente los alcances de este programa y les he compartido la visión de la gran ciudad que queremos tener. Por ello personalmete realizaré evaluaciones continuas a las diversas áreas de la administración municipal para que cumplan cabalmente con lo establecido en este programa. Ya que al asumir este honroso cargo de Presidente Municipal lo asumí con responsabilidad y como el mayor compromiso social que haya tenido en mi vida. Juan Rendón López Presidente Municipal 5.-DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 5 1.- REFERENCIA SOBRE EL CONTEXTO DE DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL 2015-2018 6 1.1.- GENERALIDADES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL DE DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL 2015-2018 La presente administración en coordinación con la ciudadanía, proyecta las acciones que deberán conducir los destinos de nuestro municipio, asumiendo con responsabilidad retos para lograr un desarrollo equilibrado y sostenido que nos permita crecer y vivir mejor. Estamos conscientes de lo contrastante de nuestra realidad; Dolores Hidalgo es la Cuna de La Independencia Nacional, somos un Pueblo Mágico, Ciudad Patrimonio Cultural del Estado, rico en gastronomía, cultura y tradiciones y sin embargo la realidad es que tenemos un alto índice de desempleo, sobre todo en los jóvenes, somos una ciudad de paso, el turista no se queda, la percepción ciudadana es de un alto grado de inseguridad, existe un gran rezago en materia educativa, oferta de vivienda y de una prestación eficiente de los servicios básicos. DOLORES HIDALGO Cuna de la Independencia Nacional Posee la denominación de Pueblo Mágico Ciudad Patrimonio Cultural del Estado Gráfico 1. Cualidades del Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 7 El Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 que aquí presentamos, atiende los desafíos antes citados y parte de un modelo participativo de construcción y gestión de las políticas públicas, cuyos componentes básicos tienen que ver, con la focalización territorial, la transversalidad de la gestión institucional, la organización de la participación ciudadana en las tareas de planeación, vigilancia y evaluación, así como un seguimiento sigiloso de los resultados, a través del cual podremos medir tanto el desempeño como la efectividad de las dependencias y de las estrategias establecidas en el Programa. La información recabada durante todo el proceso de escucha a la ciudadanía ha sido sintetizada para poder hacer un análisis de su viabilidad con criterios técnicos y legales, siempre revisando las necesidades y buscando que las acciones a realizar tengan un impacto social acorde con las demandas de los dolorenses. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 26 115 TÍTULO Sistema de Planeación Democrática De los Estados de la Federación y el Distrito Federal Atribuciones de los Municipios LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL ARTÍCULO 1 TÍTULO TEMA Disposiciones Generales De la Planeación Nacional (Generalidades) De igual manera, el Programa de Gobierno que se presenta será el documento rector de una administración con un compromiso claro y permanente con sus gobernados. Esta será una administración que siente las bases para construír y favorecer un desarrollo social adecuado en condiciones económicas óptimas y con un espacio para el diálogo político. Estamos convencidos de que esa historia de éxito deberá vivirse en los hogares de los dolorenses, pero debe construirse todos los días, con la participación y el compromiso de todos. CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO ARTÍCULO 106 107 8 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados TÍTULO De los Municipios del Estado De las Facultades y Obligaciones del Ayuntamiento TEMA El Municipio como Institución de carácter Público Atribuciones en materia de Planes y Programas LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Marco normativo: A continuación se señala la justificación jurídica y normativa que da sustento al cumplimiento de la elaboración del Programa de Gobierno Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018. TEMA De los Derechos Humanos y sus Garantías ARTÍCULO TITULO TEMA 4 Disposiciones Preliminares Planeación del Desarrollo Municipal 9 Y 10 Sistema Estatal de Planeación Participación del Municipio en el Sistema de Planeación 24 Planes y Programas Sistema de Planeación Democrática 1.2.- PROCESO DE ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO ARTÍCULO 98, 99 Y 110 TÍTULO TEMA De la planeación del Desarrollo Municipal Planeación municipal, contenidos del Programa de Gobierno De la Planeación del Desarrollo Municipal 105 Obligatoriedad del Plan IDENTIFICACIÓN CON EL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE GUANAJUATO PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2012-2035 COMPONENTE 4 TÍTULO OBJETIVO ESTRATÉGICO De la Planeación Participativa 4 TEMA De la Gobernabilidad Democrática y la Orientación eficaz de las políticas y recursos públicos IDENTIFICACIÓN CON LA PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL LÍNEA GENERAL APARTADO 1.3 MARCO DE PLANEACIÓN Programa de Gobierno TEMA Este documento recoge los elementos de planeación y estrategia derivada de la normatividad aplicable a partir de los preceptos constitucionales de nuestra Carta Magna, la normatividad federal en materia de Planeación, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, así como los ordenamientos en materia de Planeación del Estado de Guanajuato y la Ley Orgánica municipal para el Estado de Guanajuato. Su objetivo es dar cumplimiento a la normatividad en materia de planeación y sistematizar los temas, estrategias y líneas de acción para el presente trienio. En el Programa de Gobierno se destacan de inicio los aspectos generales, abordando la primera perspectiva de su objetivo general, así como el referente del compromiso político, destacando la importancia de la participación ciudadana. Posteriormente se identifican los referentes para integrar el diagnóstico histórico, estadístico y situacional de la ciudad de Dolores Hidalgo, indicando entre otros aspectos, el entorno físico, los aspectos geográficos, sociales y económicos, con la precisión de la dinámica demográfica y los temas de la regionalización del municipio. De igual manera, se aborda el contexto genérico de la administración municipal, algunas notas referenciales en torno a la planeación, así como el referente de los reglamentos existentes y que direccionan el cumplimiento normativo en diversas áreas. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 9 Se aborda y puntualiza el referente normativo para la planeación municipal, que sustentan al presente documento con una definición de Misión, Visión y Valores de la administración municipal para el ejercicio 2015-2018, refiriendo un análisis estratégico que se precisa a través de un ejercicio de planeación basada en el modelo de creación de Matriz de Marco Lógico1 que permite fortalecer la preparación y ejecución del presente Programa de Gobierno, permitiendo el seguimiento gerencial de su ejecución, así como la evaluación de resultados e impacto en la sociedad. Lo que permitirá identificar el entorno de oportunidades en que se plantearán, las estrategias y líneas de acción, para enfrentar los retos que demanda la sociedad de Dolores Hidalgo. Una vez definida la Filosofía de la presente administración, se desdoblan los insumos para identificar los referentes de las necesidades de la ciudad y las comunidades, mediante un ejercicio de valoración de los escenarios derivados del diagnóstico, definiendo las líneas estratégicas del actuar de la administración municipal. Para efectos de claridad de ideas y entendimiento de toda la población, se precisan subtemas de atención, se definen objetivos generales por temas y se determinan líneas de acción que darán como resultado el cumplimiento de las metas que se plantea esta administración. Finalmente se plantean y se determinan los contenidos del seguimiento del presente programa, así como una serie de indicadores que permitan su evaluación. 1 www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/.../jdelafuente_marcologico.pdf 10 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 1.3- DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA, PETICIÓN SOCIAL Y CONSULTA CIUDADANA El diseño y contenidos, así como el planteamiento de estrategias específicas y metas para el trienio, parten de integrar las propuestas de los ciudadanos para la consolidación de una sociedad participativa y colaboradora. Para el logro de este objetivo, se rescataron, integraron y sistematizaron una serie de demandas, opiniones, sugerencias e inquietudes de diversos sectores de la población fundamentales para el desarrollo económico del municipio, que pudieran enunciarse de la siguiente manera: Integración y Participación Las generadas en el seno del consejo de Planeación de Desarrollo Municipal Las derivadas de los foros de participación ciudadana Consulta Propuesta Definición de política pública Definición del Programa de Gobierno 2015-2018 Demandas recogidas en colonias, zonas populares y sectores estratégicos Petición Social Gráfico 2. Compromisos. Los compromisos asumidos pasaron por una serie de filtros en materia de planeación en donde se referencian actividades específicas traducidas en metas que a su vez se alimentan de componentes y estrategias, para la determinación de propósitos puntuales en la búsqueda de un gobierno con los siguientes valores: Respeto, honestidad; defensa de la familia; la dignidad de la persona; la construcción de un municipio ordenado, generoso y la búsqueda del Bien Común. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 11 2.- ENFOQUE Y VISIÓN 12 2.1.- ESPACIO GEOGRÁFICO DE ATENCIÓN, COMUNIDADES E HISTORIA El municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, se localiza2 al noroeste del Estado de Guanajuato, entre los paralelos 21°21´y 20°51´de latitud norte, los meridianos 100°38 y 101°13´de longitud oeste; altitud entre 1800 y 2800 m. El municipio tiene una superficie de 1,656.06 km2, equivalente al 5.4% de la superficie del Estado de Guanajuato, el 10.9% del territorio de la Región II Norte y representa el 39.2% de la Superficie de la Subregión 4. El municipio cuenta con un total de 539 localidades, de las cuales solo la cabecera municipal es clasificada como urbana con una población de 59,240 habitantes, la cual representa el 40% de la población total. Las localidades más pobladas son: Xoconoxtle el Grande con 1,014 habitantes; Tequisquiapan con 1407 habitantes; Adjuntas del Río con 1068 habitantes; El Llanito con 1186 habitantes; San Gabriel con 1359 habitantes; Ejido Jesús María con 1324 habitantes; Jamaica con 1196 habitantes; San Isidro de la Estacada con 1054 habitantes; Colonia Padre Hidalgo con 1118 habitantes; El Gallinero con 1092 habitantes; la Sábana con 1037 habitantes; Rio Laja con 2414 habitantes; Rancho de Guadalupe con 1008 habitantes; Montelongo con 1030 habitantes; y Soledad Nueva con 2004 habitantes3. Forma parte de la Región II Noreste y de la Sub región 4 dentro de la regionalización de COPLADEG señalada en el Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato4. Sus límites geográficos son: al norte con los municipios de San Felipe, San Diego de la Unión y San Luis de la Paz; al este con los municipios de San Luis de la Paz y San Miguel de Allende; al sur con los municipios de San Miguel de Allende, Salamanca y Guanajuato; y al oeste con los municipios de Guanajuato y San Felipe. INEGI (2009). Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato clave geo estadística 11014. México, INEGI. (citado en el Plan de Desarrollo municipal para el municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional). 3 Idem, en pag. 10 4 H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2012). Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 17 de agosto del 2012. 2 13 Mapa de Ubicación5 Región II Noreste Dolores Hidalgo Subregión IV MIR PED XXI+35 Gráfico 3. Mapa del Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 5 Instituto Estatal de Planeación. Estrategias Municipales de Desarrollo. seip.guanajuato.gob.mx/pmd 14 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados Distribución Poblacional por Género y Edad De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía e Historia Dolores Hidalgo cuenta con una población total de 148 173 habitantes, lo cual representa el 2.7% de la población de la entidad6. Población Total Hombre Mujer Total 148,173 69,891 78,282 De 5 años y más 130,749 61,072 69,677 De 18 años y más 84,935 38,225 46,710 De 60 años y más 11,853 5,485 6,368 Relación Hombres-Mujeres 89.3 Existe una relación de hombres- mujeres 89.3-100, es decir existen 89 hombres por cada 100 mujeres. Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010; Conteos de Población y Vivienda, 1995 y 2005. 6 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 15 Distribución Poblacional por Tipo de Localidad Centros de Población Categoría conforme a Ley Orgánica Municipal Caserío Población de 1 a 500 Hab. Ranchería Población Mayor a 500 Hab. hasta 2,500 Hab. Ciudad Población Mayor a 20 mil Hab. LOCALIDADES (Ubicación) Gráfico 4. Mapa de Población del Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 16 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados NUMERO DE LOCALIDADES PORCENTAJE DEL TOTAL 1 40% AZUL 47 27% GRIS 491 33% NARANJA Indicadores Sociales Y Demográficos Del Municipio Tratándose de la diferenciación entre población masculina, femenina, vivienda, lengua indígena u población sin derechohabiencia en servicios de salud, se tiene que: Indicador Municipio Los usos de suelo con mayor presencia en el territorio municipal, se integran de la siguiente manera: 38% de la superficie corresponde a uso agricultura de temporal; 24% de pastizal; 20% de matorral casicaule; y 11% de Bosque de pino. ZAP Urbanas AGEB Urbanas Población femenina 78.282 1.162 7.189 31.600 Población masculina 69,891 1,108 6,534 27,627 Total de viviendas particulares habitadas 31,513 442 2,715 12,913 4.7 5.1 5.0 4.5 Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas Usos de Suelo Localidades con los dos mayores grados de rezago social 8,003 58 896 4,141 Grado promedio de escolaridad de la población de 15 o más años Hogares con jefatura femenina 6.6 3.7 6.6 8.3 Población de tres años o más hablante de lengua indígena 279 1 19 137 Población de 15 años o más analfabeta 11,287 437 880 2,611 Población sin derechohabiencia a servicios de salud 39,486 544 4,019 18,009 Gráfico 5. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI y CONEVAL. Cuenta con un Área Natural Protegida en la categoría de Parque Ecológico, denominado “Megaparque de la ciudad de Dolores Hidalgo” con una superficie de 28.44 hectáreas, establecida mediante decreto gubernativo de fecha 16 de diciembre de 1997. El Megaparque cuenta con elementos de la flora nativa de la región como es el árbol de mezquite Prosopis laevigata, especie dominante entre otras de la familia Leguminosae y Cactaceae, que se encuentra en diferentes estratos y etapas de desarrollo. El área es hábitat principalmente de pequeños mamíferos y aves, entre las que se encuentran algunas especies migratorias. Es una zona importante de recarga del acuífero subterráneo, por lo que se realizan trabajos de reforestación, bordos para el control y captación de aguas pluviales. Cuenta con espacios recreativos, de cultura y educación ambiental ambiental 7. La aptitud del uso del suelo de acuerdo al Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico del Territorio, se identifica de manera general con las siguientes actividades y potencialidades8. •Agricultura de Temporal •Turismo y Ecoturismo •Forestal •Ganadería Extensiva e Intensiva •Industrial considerando Riesgos Ambientales •Minería Metálica •Asentamientos Humanos 7 Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas Naturales Protegidas (en línea). www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas 8 CARTA Síntesis del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial, PEDUOET, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 190, Cuarta Parte, de fecha 28 de Noviembre de 2014. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 17 FAUNA PROTEGIDA MEGAPARQUE* AVES Estatus de Protección y/o Endémicas Cuasiendémica Semiendémica Amenazada / Endémica Pato de Collar 18 Luis Bienteveo Jilguero Dominico Tirano Gritón Garceta Pie Dorado Cuervo Común Gallineta Frente Roja Golondrina Tijereta Gallareta Americana Sastrecito Paloma Ala Blanca Semillero de Collar Tórtola Cola Larga Toquí Pardo Carpintero Cheje Picogordo Azul Papamosca Negro Junco Ojo de Lumbre Mosquero Cardenal Tordo Cabeza Café Zánate Mexicano Zacatonero Garganta Negra Caracara Quebrantahuesos Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados FAUNA PROTEGIDA MEGAPARQUE* MAMÍFEROS Rata Canguro de Philip Zorra Gris Ratón de Abazones Sedoso Liebre Cola Negra Conejo del Desierto Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas Naturales Protegidas (en línea). www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas. Fuente Imágenes: www.conabio.gob.mx, www.fotonat.org, todos los derechos reservados fotografía rata canguro: Juan Cruzado Cortés www.naturalista.conabio.gob.mx * Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 19 Reseña Histórica En la primera mitad del siglo de la conquista, a la llegada de los españoles al territorio central de los chichimecas se encontraron que al otro lado de la sierra de Guanajuato había una aldea indígena de nombre comacorán, y como las autoridades españolas nunca mostraron respeto para las propiedades de los indios, a partir de los años cincuentas del siglo XVI empezaron a dar tierras a hombres blancos, abarcando las sementeras de los aborígenes. Esas tierras dadas como “mercedes reales” se fueron concentrando en pocas manos hasta que se formó como propiedad de un solo hombre, quedando la aldea comacorán dentro de los límites de la Hacienda de la Erre –nombrada así por la forma que tomaba de esa letra del alfabeto- entre los años 1534 -1540. Era propiedad de Hernán Carrillo Altamirano, abogado de la Real Audiencia, quien compró la Merced y un sin fin de tierras para extender su posesión. En el año de 1568 el Virrey Martín Enríquez de Almanza erigió la Congregación de Ntra. Sra. de los Dolores en el sitio donde estaba asentada la ranchería otomí de nombre comacorán quedando ésta sujeta, eclesiástica y civilmente a la Villa de San Miguel el Grande y, por lo mismo, correspondía a la Vicaría de Nuestra Señora de la Asunción de la Erre, ayuda de parroquia de dicha villa, ejercer la jurisdicción eclesiástica en ella. En 1643 el Mariscal de Castilla, maestre de campo Don Agustín Guerrero de Luna y Doña María Teresa de Villaseca, fincaron la ranchería de San Cristóbal en cocomacan, que en nuestro idioma significa lugar donde se cazan tórtolas comenzando la construcción de la Congregación de Nuestra Señora de los Dolores. Gráfico 6. Escudo del Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional 20 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados A partir de esta fecha comienza a presentarse en documentos el nombre de cocomacan, en lugar de comacorán. Probablemente la palabra se deformó en la transición oral, de lo autóctono a lo hispano, con el transcurso de los años tuvo un lapsus de vaguedad fonética que finalmente derivó en cocomacan. ETAPAS DE LA HISTORIA DE DOLORES HIDALGO La Gesta Heróica CUNA DE LA INDEPENDENCIA En septiembre de l8l0, la tranquilidad de que gozaba la Nueva España se vio súbitamente perturbada por un movimiento armado que comenzó en el Pueblo de Dolores y que pretendía derrocar a las autoridades virreinales. Aparece Dolores en la Nueva España En este proceso histórico de la lucha con el Imperio español por la emancipación de México, una de las figuras más importantes, si no la principal por ser la del iniciador del movimiento armado, es la de Don Miguel Hidalgo y Costilla, cuya personalidad vigorosa aglutinó y encauzó, bajo una tónica de autodeterminación, los primeros impulsos de una serie de transformaciones en el orden social, político, cultural y económico de una nueva estructura de México.El movimiento nació al llamado de la voz de bronce de la Parroquia de Nuestra Señora de los Dolores, sin Hidalgo la revolución de independencia no hubiera sido lo que fue. Por eso no dejemos de reconocer al hombre que le puso el cascabel al gato, al seductor de multitudes e ilustre por su saber. NACIONAL El 20 de septiembre de 1710, funciona la nueva jurisdicción parroquial creada para la Congregación de Nuestra Señora de los Dolores. La Vicaría de la Hacienda de la Erre se separa de San Miguel el Grande y da lugar a este nuevo espacio geo-político. Entonces, 191 años después de iniciada la conquista (1519-1710), aparece Dolores como pueblo-parroquia. En 1710 al dividirse el curato de San Miguel El Grande, Álvaro de Osio y Ocampo obtuvo por concurso de oposición la nueva parroquia y decide ampliar la antigua congregación comprando tierras para crear su propio pueblo y construir la iglesia parroquial. El 15 de diciembre de 1790, el Intendente de Guanajuato, don Andrés Amat y Tortosa, ordena pasar la antigua Congregación a Pueblo, para cumplir con la Ordenanza XIII de Intendentes, que suprimía el antiguo sistema de las congregaciones. El 31 de diciembre de ese año, dejaron de ejercer jurisdicción civil y criminal las autoridades de la Villa de San Miguel el Grande, encabezadas por Don Juan de Santelices, a cuya jurisdicción correspondía esa Congregación. Así quedó erigido el Pueblo de Dolores, independizándose de San Miguel el Grande y fundándose su Primer Ayuntamiento cuyos funcionarios designó el Padre José Antonio Gallaga, primo de don Miguel Hidalgo. Por la costumbre, ignorancia, o poca importancia para la época, Dolores siguió llamándose indistintamente Congregación o Pueblo hasta por el año de 1813, según consta en algunos documentos. Línea de Tiempo 1710, se construye la Parroquia Aquella historia de relámpago y trueno, remolino y tempestad, no deja de ser misteriosa, pues nada parecía anticipar en el Cura de Dolores al caudillo de las masas insurgentes, hombre culto y sabio, apreciado por sus superiores, reconocido por la elite de la época, exitoso en su carrera, fiel cristiano y buen sacerdote, llamó a la aventura insurgente a una confusa multitud de rancheros, mineros, indios y soldados realistas en el Atrio de su Parroquia. 1790, pasa de Congregación a Pueblo 1810, se gesta la Independencia 21 El Amanecer Independiente Eran la cinco de la mañana del glorioso 16 de septiembre de l8l0, cuando el Cura de Dolores a la cabeza de un considerable grupo de sublevados llegó en el atrio de la iglesia. El sol comenzaba a matizar casi imperceptiblemente la región oriental del poblado, y su luz aún no llegaba a las erguidas cimas de la torres de la parroquia. A una orden del pastor libertario, el Esquilón de San José fue tañido a cargo del campanero del templo conocido como Jesús “El Cojo Galván”, mientras que los demás insurgentes subían al campanario y echaban las campanas al vuelo en medio de vítores y una tronata de cohetes. La Campana de Dolores había reunido a los primeros insurgentes en torno a la figura majestuosa del Padre Hidalgo, pero habría de transcurrir mucho tiempo para que aquel timbre de bronce fuese resguardado como el gran símbolo de la Independencia de nuestra nación. El Cura predicó entonces al gentío diciendo que el movimiento que acababa de estallar tenía por objeto derrocar el mal gobierno, quitando del poder a los españoles que trataban de entregar el reino a los franceses; que con la ayuda de todos los mexicanos la opresión sería echada por tierra; que de hoy en adelante no pagarían ningún tributo, y que a todo el que se enrolara en sus líneas llevando consigo armas y caballo se les pagaría un peso diario y la mitad, cuatro reales, al que lo siguiera a pie. Muchos de los que allí estaban se apresuraron integrarse a los insurrectos y de aquella compacta muchedumbre salieron robustos los gritos de: ¡Viva la Independencia!, ¡Viva la América Española Libre y Soberana! ¡Viva nuestra Santa Religión!, ¡Mueran los gachupines! ¡Muera el mal gobierno!”9 22 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 9 Texto de referencia histórica preparado por C.P. César Fernando Aguayo Juárez, Cronista de la Ciudad Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato. 2.2.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Desarrollo Económico El fomento al desarrollo económico de los sectores productivos es una demanda constante ante el difícil escenario económico nacional. Contar con una instancia de financiamiento para los sectores económicos del municipio y modernizar las unidades productivas presentes en el municipio es un desafío permanente. Recordemos que la población económicamente activa ronda el orden de los 50,932 personas y que es necesario crear condiciones del aumento y fortalecimiento de esas estadísticas, el sector terciario es el que presenta mayor presencia en el municipio con 2,982 unidades registradas y un total de 8,688 personas ocupadas Destacan el comercio al por menor, los servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas Características Económicas CARACTERÍSTICAS Total Hombre Mujer Población económicamente activa Población no económicamente activa Población ocupada Población desocupada 50,932 54,446 48,093 2,839 35,143 13,119 32,737 2,406 15,789 41,327 15,356 433 Gráfico 7 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 23 En cuanto a la estadística de la actividad económica por sector podemos referenciar que: Información por sector de la actividad económica10 Sector Actividad Unidades Ecónomicas Personal Ocupado Total Primario 11 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza (sólo pesca, acuicultura y servicios relacionados con las actividades agropecuarias y forestales) * 13 Secundario 22 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final * 83 Secundario 23 Construcción 15 362 Secundario 31-33 Industrias Manufactureras 648 3780 Terciario 43 Comercio al por mayor 74 441 Terciario 46 Comercio al por menor 1674 4219 Terciario 48-49 Transportes, Correo y Almacenamiento * 101 Terciario 51 Información en Medios Masivos * 79 Terciario 52 Servicios Financieros y de Seguros 20 291 Terciario 53 Servicios Inmobiliarios y de alquier de bienes muebles e intangibles 41 91 Terciario 54 Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos 80 249 Terciario 56 Servicios de Apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación 48 116 Terciario 61 Servicios Educativos 33 337 Terciario 62 Servicios de Salud y Asistencia Social 133 520 Terciario 71 Servicios de Esparcimiento, Culturales y Deportivos y otros servicios Recreativos 45 110 Terciario 72 Servicios de Alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas 400 1243 Terciario 81 Otros servicios, excepto actividades gubernamentales 434 891 Gráfico 8. 24 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 10 Fuente: INEGI. Censos económicos, 2014. Turismo Educación La necesidad de desarrollar la vocación natural del municipio en materia de turismo, pasará por diferentes etapas entre otras, generar acciones para el fomento, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales y el patrimonio cultural y edificado del municipio. La atención en su camino identifica algunos escollos que requerirán estrategias específicas. De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal la educación de padres o jefes de familia evaluado mediante el porcentaje de jefe(a) de hogar con educación media superior o superior apenas llega al 13.9% y casi es duplicado por el indicador estatal de 23.0%. Finalmente la calidad educativa evaluada mediante aprovechamiento escolar, presenta a nivel municipal un indicador de 10.2, apenas por debajo del 10.6 que se presenta a nivel estatal. Se destacan problemáticas en el sector económico terciario específicamente en los temas de servicios de alojamiento y preparación de alimentos y bebidas, en donde se destaca la existencia de 400 unidades económicas en este orden y un aproximado de 1243 personas ocupadas, acorde con lo reportado por el INEGI). Infraestructura y Desarrollo Urbano El reto de la educación formal nos platea serios problemas para su impulso, toda vez que en materia de contenidos educativos curriculares corresponde al orden federal y al orden estatal en coordinación. El campo identificado como un problema tiene que ver con la educación no formal respecto de contenidos extra-curriculares y contenidos cívicos en donde se requiere la identificación de disfunciones para convertirlos en acciones proactivas. La mejora de la infraestructura urbana es una problemática que determina la conectividad o no de una ciudad para mejorar sus índices de competitividad. En materia de infraestructura y logística, las condiciones de la red carretera medida a través del porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas es de 38.9% el cual es inferior al 47.2% que se presenta a nivel estatal. De igual manera, para efectos de controlar y ordenar el desarrollo municipal es necesario vigilar el cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del municipio, así como planear y regular el desarrollo de las comunidades más importantes del municipio, regularizando los asentamientos humanos irregulares. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 25 Asimismo, de acuerdo a datos de la Secretaría de Desarrollo Social, se destaca el número total de inmuebles educativos en el municipio: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En cuanto a las condiciones de escolaridad y referentes estadísticos en la materia, tenemos que: Características Educativas Estatal Población de 15 y más años de edad 3,748,032 Analfabeta* En rezago educativo 306,713 1,865,742 Hab% Dolores Hidalgo Hab% 95,442 8.2% 49.8% 11,287 58,116 11.8% 60.9% Sin escolaridad 370,272 9.9% 14,484 15.2% Primaria incompleta Primaria completa 528,492 748,717 14.1% 20.0% 16,203 21,178 17.0% 22.2% Secundaria incompleta Con educación básica concluída 218,261 851,480 5.8% 22.7% 6,251 18,267 6.5% 19.1% Población de 18 y más años de edad 3,397,868 Con educación postbásica 920,614 84,935 27.1% 16,710 19.7% Gráfico 9. Total de Inmuebles Educativos en el municipio 415 Porcentaje de construcciones provisionales, escuelas móviles o sin construcción. 0.0 Porcentaje de inmuebles sin barda perimetral o barda incompleta 18.6 Porcentaje de inmuebles con pared distinta a tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 4.1 Porcentaje de inmuebles con techo distinto a losa de concreto o viguetas con bovedilla 5.3 Porcentaje de inmuebles con piso de tierra o materiales removibles 6.7 Porcentaje de inmuebles sin fuente de abastecimiento de agua conectada a la red pública 41.7 Porcentaje de inmuebles sin fuente de abastecimiento de agua 0.7 Porcentaje de inmuebles sin fuente de energía eléctrica 8.2 Porcentaje de inmuebles sin baño, sanitario, letrina u hoyo negro 3.1 Porcentaje de inmuebles sin drenaje 75.4 Porcentaje de inmuebles sin cancha deportiva 65.1 Porcentaje de inmuebles sin patio o plaza cívica 16.9 Porcentaje de canchas deportivas sin techo 88.3 Porcentaje de patios o plazas cívicas sin techo 88.4 Porcentaje de inmuebles en los que no se realizaron construcciones u obras mayores de rehabilitación durante los últimos tres años 42.9 Gráfico 10. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI. 26 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados Cultura Desarrollo Social Nuestro municipio al ser considerado Cuna de la Independencia Nacional, con mucho orgullo deberemos encontrar fórmulas adecuadas, por una parte para consolidar tan distinguida denominación histórica, así como proyectar nuestra historia local para nuestros coterráneos, pero también para México y para el mundo. Entre los temas críticos abordados por el Plan Municipal de Desarrollo, destacan: • Porcentaje de población en situación de pobreza. • Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos. Deporte • El porcentaje de población con rezago educativo. La práctica del deporte es sin duda uno de los elementos necesarios para el cuidado de la salud física y mental. • Abandono escolar. Contamos con espacios deportivos diversos que se requieren mejorar, ampliar y diversificar. Esa es una demanda sonada en especial de igual manera por la juventud dolorense. • Calidad educativa. • Emigración Asimismo se puede destacar que de las 539 localidades con que cuenta el municipio, solo 165 tienen servicio de telefonía rural, y solo el 9.1% de las viviendas disponen de internet. En relación al número de personas y porcentajes de rezago social en el municipio, la Secretaría de Desarrollo Social, señala un grado de rezago social bajo, como se muestra a continuación: INFORMACIÓN MUNICIPAL GRADO DE REZAGO SOCIAL BAJO Población Total 148,143 Porcentaje del total de población Carencias promedio Población en situación de pobreza 64.1 2.5 Población en situación de pobreza extrema 15.6 3.6 Pobreza multidimensional Gráfico 11. Fuente: Elaboración de SEDESOL con base en información del INEGI y CONEVAL. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 27 Desarrollo Rural En cuanto a las condiciones de las viviendas, se puede referir que11 : Se destaca que el municipio cuenta con un total de 539 localidades, de las cuales solo la cabecera municipal es clasificada como urbana con una población de 59,240 habitantes, la cual representa el 40% de la población total. Las localidades más pobladas son: Xoconoxtle el Grande con 1,014 habitantes; Tequisquiapan con 1407 habitantes; Adjuntas del Río con 1068 habitantes; El Llanito con 1186 habitantes; San Gabriel con 1359 habitantes; Ejido Jesús María con 1324 habitantes; Jamaica con 1196 habitantes; San Isidro de la Estacada con 1054 habitantes; Colonia Padre Hidalgo con 1118 habitantes; El Gallinero con 1092 habitantes; la Sábana con 1037 habitantes; Rio Laja con 2414 habitantes; Rancho de Guadalupe con 1008 habitantes; Montelongo con 1030 habitantes; y Soledad Nueva con 2004 habitantes. VIVIENDAS TOTAL Total de viviendas particulares 38,474 Viviendas particulares habitadas Viviendas particulares deshabitadas 31,513 5,117 Viviendas particulares de uso temporal 1,844 Viviendas particulares habitadas Ocupantes 147,391 Promedio de ocupantes Promedio de ocupantes por cuarto 4.7 1.3 Con piso de material diferente de tierra Con piso de tierra 28,684 2,705 Con un dormitorio Con dos dormitorios y más 10,532 20,879 Con un solo cuarto Con dos cuartos 1,715 5,609 Con 3 cuartos y más 24,039 Gráfico 13. 11 Idem. Vivienda Equidad de Género En cuanto al equipamiento básico de las viviendas podemos señalar lo siguiente: Acorde con el Plan Municipal de Desarrollo en el tema de violencia de género, la tasa de mujeres víctimas de delitos sexuales por cada 10,000 habitantes es de 3.8, indicador inferior al estatal de 5.5, es decir que por cada 10,000 habitantes 4 han denunciado que han sido víctimas de los delitos sexuales directa o indirectamente. Por otra parte en materia de salud, el municipio se registra una razón de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos de 103.3 y una tasa de mortalidad infantil es del 22.0, ésta última superior a la tasa de 15.7 que se presenta a nivel estatal. VIVIENDAS Total de viviendas ocupadas 1,266,772 31,513 Promedio de habitantes por vivienda ocupada Viviendas con piso de tierra 4.3 4.1% 4.7 8.5% Viviendas con teléfono 42.28% 26.44% Viviendas con teléfono celular Viviendas con computadora 61.20% 23.83% 58.27% 14.74% Viviendas con internet 15.92% 9.10% Gráfico 12. 28 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados Desarrollo Familiar Gobierno Transparente Los grupos vulnerables son prioridad para esta administración, desde la protección del núcleo familiar hasta la atención a discapacitados y personas mayores, así como jóvenes y niños. En el municipio hay 107,786 habitantes con acceso a algún sistema de salud; el 79% tiene acceso al Seguro Popular, 13% al IMSS y el 8% al ISSSTE. Dolores Hidalgo requiere de un Gobierno sensible, cercano a la gente, comprometido con los resultados y que dé seguimiento y respuestas a las necesidades de acciones y servicios; una administración que atienda de manera más eficiente y oportuna sus peticiones, quejas y sugerencias. De igual manera el reto es establecer procesos administrativos que eleven la eficiencia de todas las tareas de gobierno incluyendo la aceleración de trámites burocráticos, la respuesta puntual a las exigencias públicas y el manejo de los recursos. La prioridad será la búsqueda de una administración confiable y con certidumbre en sus procesos y de rendición de cuentas. Entre los temas a abordar será el impuso y desarrollo de la Contraloría Ciudadana, ventanilla Única de Gestión, actualización reglamentaria, Actualización del Plan Municipal de Desarrollo, mejora en la atención del acceso a la información, adecuado y transparente manejo de recursos y la consolidación de la Planeación como herramienta de apoyo y seguimiento a las acciones de gobierno. El ejercicio de un gobierno proactivo requiere de mejorar y ampliar las acciones de recaudación de recursos propios del municipio de manera más eficiente, rápida y sistematizada. Ante un panorama municipal con un porcentaje de 6.93% de 15 años o más con analfabetismo y un porcentaje de 1.77% ocupa viviendas sin luz eléctrica, la tarea de gobierno se torna con grandísimas expectativas y exige un control estricto del gasto público. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 29 Servicios Públicos Seguridad Pública De igual manera resultará primordial el ejercicio de la obligación constitucional para la prestación de los servicios públicos a que hace referencia el artículo 115 de nuestra Carta Magna. Debe fortalecerse la cobertura y calidad de dichos servicios de forma paulatina y sostenida en la forma en que se demanden debido al crecimiento de las actividades productivas y el natural aumento de la población. La demanda de mejora de las condiciones de seguridad siempre será un asunto a atender por las administraciones públicas municipales. La percepción del ciudadano frente a sus condiciones de seguridad cotidianas, son el mejor indicador para lograr resultados en materia de prevención del delito, en coordinación con las autoridades estatales y en su caso federales. Las más de 140 comunidades rurales demandan atención básica mediante estrategias decididas que nos permitan abarcar a las mismas. El saneamiento y los servicios básicos son indispensables para el disfrute de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Asimismo una debida y creciente prestación de servicios básicos impactan de manera indirecta pero cierta sobre la salud de la población y de seguridad. De igual manera, requiere establecer sistemas de calidad para la mejor prestación de los servicios del municipio, realizando reingenierías de procesos y organizacionales, capacitando al personal, y tener mejor capacidad de respuesta en los trámites que realizan los ciudadanos ante las dependencias municipales. Tránsito y Transporte En cuanto la relación de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas por cada 10,000 habitantes llega ser de 15.9, superior a la relación estatal de 34.7 30 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados De acuerdo al Programa Estatal de Prevención social, de la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado, Guanajuato es el octavo estado con mayor reducción en el índice de robos en general con una variación del 14.2 por ciento de 2012 a 2013 para el periodo de enero a agosto. En 2013 ocupó el lugar 17 en este tema con un índice de 337.18 robos por cada 100 mil habitantes, dentro de la media nacional que fue de 456.58. En materia de robo a transeúnte, comparando el periodo enero a agosto de 2013 respecto a 2012, el estado presentó la tercera mayor reducción en el índice por cada 100 mil habitantes (42.11 por ciento); mientras que para este periodo de 2013 fue el segundo estado con el índice más bajo del país (2.41) solo por abajo del estado de Baja California Sur. En el caso de nuestro municipio y de conformidad con el mismo Programa, las Zonas de atención prioritaria son Dolores Hidalgo (Centro), La esperanza y San Pablo. Protección Civil La demanda sobre la protección de la personas ante desastres y contingencias es fundamental para la prevención de riesgos. 2.3.- ANÁLISIS DEL CONTEXTO DE PLANEACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL A) Elaboración del Diagnóstico Situacional La primera fase del Programa de Gobierno Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018 consistió en la elaboración de un Diagnóstico Situacional donde se buscó: 1) Identificar y reunir todos los aspectos fundamentales que definen la realidad del Municipio, y que son elementales para definir sus estrategias de desarrollo. 2) Contar con un documento de referencia para el trienio, que se traduce en la guía rectora para todas las áreas centralizadas y descentralizadas que conforman la administración municipal, buscando siempre un Dolores Hidalgo justo, fuerte y competitivo. 3) Recoger los puntos situacionales y físicos significativos del Municipio que en conjunto con las oportunidades y riesgos existentes e influyentes facilitarán la identificación de proyectos y/o acciones que desarrollen las estrategias. B) Proceso de Planeación Democrática y Participativa La segunda fase en la construcción del Programa fue el desarrollo de un proceso de planeación democrática donde se aprovecharon y se pusieron en marcha varios mecanismos de participación ciudadana, en donde se generaron diversos compromisos con la ciudadanía. C) Generación de la Filosofía de Gobierno La tercera fase de la construcción del Programa de Gobierno Municipal consistió en la generación de la Filosofía de Gobierno; implementando la Visión, la Misión y los Valores con los que se regirá esta administración. D) Proceso de identificación de problemas y propuesta de objetivos (Diagnóstico Estratégico) Se realizó un planteamiento del análisis en base al modelo de la creación de la Matriz del Marco Lógico, en donde se identificaron las principales problemáticas en el orden municipal, encontrando las causas que les dan origen, así como los efectos que producen, dando cuenta de la problemática a atender y los factores a considerar. De igual manera, se propusieron las alternativas de soluciones temáticas de los principales quehaceres de la administración municipal, mediante la determinación de los escenarios deseables y necesarios en cada una de las tareas de gobierno a que obliga nuestra Carta Magna, con lo cual se obtuvieron los objetivos específicos para la consecución de los fines deseados, así como las acciones traducidas en metas para cada uno de los años del trienio. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 31 Para tal efecto se trabajaron y elaboraron en el ejercicio de planeación, lo que la metodología señalada denomina: “arboles de problemas”, los cuales identifican las principales problemáticas del municipio, identificando sus principales causas y efectos. COMO A CONTINUACIÓN SE PRECISA EN UN EJEMPLO DE TEMA ANALIZADO (En este caso el desarrollo económico). Aparece en color violeta la PROBLEMÁTICA identificada, en naranja LAS CAUSAS PRIMERAS, en amarillo las CAUSAS LOCALES en azul los EFECTOS DEL PROBLEMA y en azul marino la SÍNTESIS DE LOS EFECTOS12 : ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMÍA LOCAL EN CUANTO A SU DIVERSIFICACIÓN (MANUFACTURA BÁSICA Y SERVICIOS) ÁRBOL DE PROBLEMAS AUSENCIA DE ADECUADA INNOVACIÓN EN PRODUCTOS Y SERVICIOS DESÁNIMO DE EMPRENDEDORES Y COMERCIANTES DE IMPULSAR NUEVOS PROYECTOS APATÍA DE LOS SECTORES ECONÓMICOS DE EXPLORAR NUEVOS TEMAS Y DIVERSIFICAR LOS PROPIOS NIVEL DE VIDA DE LOS DOLORENSES CON ESCASAS OPORTUNIDADES DE MEJORA ECONOMÍA LOCAL CON NECESIDAD DE CONSOLIDACIÓN Y CRECIMIENTO MUNICIPIO DEPENDIENTE DEL GASTO BASADO EN PARTICIPACIONES FEDERALES CRISIS RECURRENTE DE LA ECONOMÍA NACIONAL 12 Los “árboles de problemas” de los temas analizados se agrupan en el anexo 1 del presente instrumento 32 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados BAJOS INDICADORES EN CUANTO A LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL EXISTE UNA SERIA COMPETENCIA DE MUNICIPIOS CON VOCACIONES SIMILARES FALTA DE COORDINACIÓN Y APOYO A PRODUCTORES LOCALES Y PRESTADORES DE SERVICIO ENTORNO GLOBAL ECONÓMICO VOLÁTIL E INCIERTO Gráfico 14. En contraste y en seguimiento a la metodología en comento, se precisaron mediante el análisis conjunto, los OBJETIVOS de dicho tema de la siguiente manera13 : ÁRBOL DE OBJETIVOS Para efectos de seguimiento de la próxima gráfica es de destacarse la nomenclatura por color del ejercicio de detección de objetivo PRODUCTOS Y SERVICIOS EN CONSTANTE INNOVACIÓN SE AUMENTA LA DIVERSIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON RESULTADOS EN LA ECONOMÍA LOCAL EMPUJE EMPRESARIAL Y DE EMPRENDEDORES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ECONOMÍA CON FRANCA EXPLORACIÓN DE NUEVOS MERCADOS Y ALTERNATIVAS LOS DOLORENSES NOTAN EN SU VIDA COTIDIANA EL IMPULSO AL DESARROLLO LOS BIENES Y SERVICIOS DEL MUNICIPIO APORTAN DE MANERA POSITIVA A LA ECONOMÍA LOCAL DOLORES HIDALGO COMPITE EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS CON MUNICIPIOS COLINDANTES En amarillo aparecen los medios para lograr el objetivo En azul aparecen sintetizados los contenidos del fin o fines de la temática en análisis AUGE DE LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS LOCALES INTERACCIÓN PROACTIVA CON LOS NIVELES DE GOBIERNO PARA LA DESIGNACIÓN DE RECURSOS En violeta aparece el objetivo en positivo del tema en análisis EXISTE UNA SINERGIA DE ACCIONES ENTRE PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS Y EL MUNICIPIO En azul marino, la síntesis de fines a lograrse por la administración pública municipal para atender de manera adecuada las necesidades de la población en sus distintas aristas. Gráfico 15. 13 Los “árboles de objetivos” de los temas analizados se agrupan en el anexo 2 del presente instrumento Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 33 ALINEACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS E) Planteamiento de Ejes Rectores, Estrategias y Objetivos La cuarta fase del proceso de elaboración del Programa de Gobierno Municipal fue la generación de los Ejes Rectores, Estrategias y metas. Este proceso tomó en consideración la información generada en las tres fases anteriores: en el Diagnóstico situacional, Participación ciudadana y la Filosofía de Gobierno. Para este ejercicio se examinaron también los resultados de los mecanismos de consulta pública, se hizo un estudio de los acuerdos y compromisos durante el proceso de campaña y se efectuó un Propuesta para implementación de análisis del Plan Estatal de Desarrollo política pública 2035 y el Programa de Gobierno Estatal 2012-2018. Establecidos los Ejes Rectores, se procedió a definir sus respectivas Estrategias. En gran parte de los componentes se tomaron como insumos las propuestas de solución técnicamente viables planteadas por la sociedad a los problemas relevantes identificados. Es importante destacar que los Ejes Rectores y Estrategias propuestas en el programa de Gobierno se establecieron para dar respuesta a los problemas más relevantes, manifestados por la población a través de los mecanismos de participación ciudadana. Asimismo se plantearon las soluciones que se esperan lograr a corto, mediano y largo plazo. Para tal efecto se alinearon los objetivos estratégicos con los Ejes Rectores en una secuencia como se muestra en la figura siguiente: 34 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados ESTRATEGIAS Y METAS PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2035 PROGRAMA DE GOBIERNO ESTATAL 2012-2018 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Propuesta Social Propuesta de Consulta Propuesta de Participación e Integración IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS PROPUESTA DE OBJETIVOS EJES RECTORES ESTRATEGIAS PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL METAS Gráfico 16. Por medio de la determinación de la Matriz del Marco Lógico, se proyectaron los fines de la administración municipal a través de los insumos obtenidos en el ejercicio de planeación con las diversas direcciones generales y de área de la administración municipal dando como resultado el establecimiento de metas y sus formas de seguimiento. Transparencia y Rendición de Cuentas La transparencia y la rendición de cuentas son componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno elegido democráticamente. El acceso a la información es un derecho legítimo de la sociedad y no una concesión del gobierno. 2.4.- CONVICCIONES DEL EQUIPO DE TRABAJO Y FILOSOFÍA DEL PROGRAMA (VISIÓN, MISIÓN Y VALORES) La determinación del rumbo de la administración municipal, resulta indispensable en toda organización humana, en donde se alinean elementos de orientación del quehacer de las acciones para atender las demandas ciudadanas. El establecimiento de la Visión, Misión y Valores orientarán el ejercicio del trabajo y el comportamiento de todos los trabajadores de esta administración para alcanzar cabalmente los objetivos y metas planteados. NUESTRAS CONVICCIONES La tarea de gobernar ésta gran ciudad es un privilegio que debe tomarse con la más profunda responsabilidad. Los dolorenses somos gente de principios y requerimos de una administración municipal que dé respuesta a nuestras inquietudes de forma eficaz y en concordancia con los valores que nos caracterizan. La presente administración en su conjunto, en la consecución de los fines planteados en éste Programa, procurará que las acciones de gobierno y los medios empleados para alcanzar los objetivos propuestos cumplan con los siguientes principios rectores, que sintetizan nuestras convicciones como equipo de trabajo: Participación Ciudadana y Apertura Democrática La participación ciudadana tiene la virtud de favorecer los acuerdos, mediar los conflictos y fortalecer la toma de decisiones. Además, fomenta el surgimiento de ciudadanos más interesados en los asuntos públicos, más cooperativos y más respetuosos de los demás. Por ello, la participación de la ciudadanía refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos y favorece la tolerancia. En la superación de los retos que enfrentamos sociedad y gobierno somos corresponsables y requerimos de la suma del esfuerzo colectivo para dar respuesta oportuna a los problemas que nos aquejan. Evaluación del Desempeño Todo aquello que es medible es perfectible. Esta administración se planteará metas concretas y cuantificables, congruentes con el presente programa, los programas operativos anuales y la normatividad vigente. Las metas de gobierno deberán ser acompañados por métodos de evaluación que permitan mejorar su rendimiento y garanticen el cumplimiento de sus objetivos. Sustentabilidad y Cuidado del Medio Ambiente Impulsaremos el desarrollo de Dolores Hidalgo mediante la utilización equilibrada de los recursos naturales y económicos disponibles. Fomentaremos una cultura de responsabilidad ambiental, dentro y fuera de la administración, para promover el uso racional de los recursos a nuestro alcance sin comprometer su disponibilidad para las siguientes generaciones. Además de lo ambiental, observaremos criterios de sustentabilidad económica y política para mantener a Dolores Hidalgo sobre la senda del crecimiento sustentable. Pleno Respeto a la Equidad de Género Fomentaremos la igualdad de oportunidades y el pleno ejercicio de los derechos de mujeres y hombres en el terreno económico, político y social. Además, propiciaremos el acceso equitativo al desarrollo de sus capacidades en el ámbito comunitario, productivo y familiar. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 35 Visión Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, es una ciudad tradicional pero con moderna infraestructura, caracterizada por la amplia cobertura de sus servicios públicos, el crecimiento ordenado del entorno urbano e industrial y una sustentabilidad ambiental basada en la conciencia ciudadana. Desarrolla una economía competitiva, acorde con su contexto, impulsada por el vigor de sus artesanos, agricultores, su industria, sus trabajadores y sus empresarios. Sus habitantes disfrutan de un ambiente de seguridad y paz social, propicio para la convivencia comunitaria y el desarrollo de sus negocios. Todos pueden disfrutar de una educación de calidad, de la cultura y las artes y del acceso a facilidades deportivas modernas que mejoren su calidad de vida. La sociedad civil dolorense se distingue por su organización, su unidad, sus valores y su alto sentido de compromiso social. Misión Nos manifestamos como un gobierno municipal práctico, moderno, sensible e incluyente que transforme las demandas sociales en acciones concretas de gobierno; Propiciar y ejercer un gobierno que dé resultados a la sociedad con base en un proceso de planeación y en un contexto de transparencia y apego irrestricto a la legalidad, para mejorar la calidad de vida de los dolorenses. 36 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados VALORES El desempeño del servidor público de esta administración municipal deberá sujetarse siempre y obligadamente en base a los siguientes Valores: Legalidad: El cumplimiento irrestricto al marco normativo es la razón de ser del servidor público dolorense, a él debe apegarse para lograr el mandato ciudadano que le fue otorgado. Congruencia: Es la coincidencia entre el pensar y el hacer. Atendemos como administración las acciones que hemos comprometido y que nos mandata la ley. Honestidad: El comportamiento cívico y ético debe destacar entre los funcionarios. Ninguna acción fuera de ley. Eficacia: Radica en lograr los resultados planeados, en materializar las ideas y concretar los propósitos del Programa de Gobierno. Eficiencia: Maximizar los recursos, realizar adecuados procesos, ser disciplinados en el orden administrativo. Humanismo: Las personas se encuentran en el centro de las cosas, las acciones destinatarias están siempre orientadas a satisfacer y atender a la persona. Igualdad: El trato sin diferenciar, la equidad y los criterios generales deben prevalecer en el ejercicio cotidiano del servidor público. Solidaridad: Apegarse a las causas de los demás, en especial a las de los más desprotegidos es el cauce que dará fortaleza a las actuaciones del servidor público. Transparencia: Máxima claridad en el ejercicio de los recursos, procedimientos a la vista del ciudadano y debido monitoreo del ejercicio presupuestal. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 37 2.5. DESAFÍOS DE ATENCIÓN A LA DEMANDA CIUDADANA Durante la recopilación de los distintos temas de preocupación de la ciudadanía y de los distintos compromisos asumidos durante el proceso de planeación democrática, resaltan una serie de temas comunes en los distintos sectores productivos del municipio de Dolores Hidalgo. Por lo que se plantean una serie de desafíos con la comunidad dolorense, que esta administración abordará desde cinco desafíos: IMPULSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMA DE GOBIERNO 2015-2018 DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL DESAFÍOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL MAYOR CALIDAD DE VIDA IMPULSAR LA FORMACIÓN Y RECREACIÓN CON VALORES BUEN GOBIERNO CONSOLIDAR UN MUNICIPIO SEGURO Gráfico 17. 38 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados La atención de los desafíos incluirán los diversos temas que se recopilaron en el ejercicio de recopilación de compromisos: • La necesaria obligación de transparencia en el ejercicio de Gobierno. • Las condiciones de seguridad pública como un imperativo para el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos. • La inminente atención al desarrollo económico del municipio, el cual se percibe como detenido o estancado. • La necesidad del mejoramiento de los servicios básicos municipales entre los que se destaca el tema de limpia y alumbrado público. • La mejora de la oferta cultural para niños y jóvenes. • El mejoramiento de la infraestructura de las instalaciones deportivas. • El llamado del sector rural al impulso al campo y a las condiciones de desarrollo de las personas que viven en las comunidades fuera de la cabecera municipal. • La demanda del fortalecimiento del tejido social, con la atención de los más desprotegidos y la atención a sectores marginados. • Las condiciones de la educación y su infraestructura en relación a la convivencia cívica de las personas. • Como un tema demandado especialmente de los jóvenes destaca la petición y demanda de la atención que tienen que ver con la protección del medio ambiente. • Los distintos sectores en especial los que tienen que ver con la producción de bienes y servicios demandan encarecidamente el impulso a la obra pública, el mejoramiento de los accesos de la ciudad y el mejoramiento de la conectividad en especial en el área urbana. • De igual manera y frente a los retos del cambio climático, sectores especializados demandan la mejora en las condiciones de la prevención de inundaciones y desastres. • Importante también es la demanda en el mejoramiento de las condiciones de vivienda de los más desprotegidos. • Asimismo en coincidencia de distintos sectores en especial los prestadores de servicios demandan un efectivo plan de acciones para el impulso al turismo en nuestro municipio. Por lo anterior, la identificación de problemas se analiza a la luz de los temas anteriores, a efecto de determinar en un ejercicio prospectivo las causas y efectos que permitan atender mediante acciones concretas de gobierno las demandas ciudadanas. • Destaca el apuntamiento de la sociedad de la necesidad sobre la protección de las mujeres en su vida cotidiana y su actividad laboral respecto de su integridad física y psicológica. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 39 3.- DOLORES HIDALGO, CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL EN ACCIÓN 40 3.1 AGENDA CIUDADANA La construcción de la agenda ciudadana, se realiza a partir de la síntesis de las aportaciones y demandas ciudadanas mediante el ejercicio de planificación democrática abordado con anterioridad, la cual se compone del elemento cualitativo como punto de partida derivado de las distintas aportaciones. Para llegar a esta etapa y en seguimiento a la metodología de creación de Matriz del Marco Lógico se recopilaron las distintas propuestas en lo que denominamos los principales desafíos de la administración municipal. Así, los temas o demandas más mencionados fueron agrupados en los referentes de la Agenda Ciudadana de manera cualitativa, es decir cuáles son las principales preocupaciones de la ciudadanía para el ejercicio 2015-2018: IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 41 AGENDA CIUDADANA LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN COMPONENTES BÁSICOS PRINCIPALES COMPROMISOS 1 IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO • DESARROLLO ECONÓMICO • CAMPO • TURISMO • INFRAESTRUCTURA • DESARROLLO URBANO • MEDIO AMBIENTE • Apoyo a los productores locales • Fortalecimiento del Sector Artesanal • Fortalecimiento al Turismo Cultural • Programa de ecoturismo municipal • Inventario del patrimonio cultural • Programa Integral de Desarrollos Habitacionales para Extranjeros • Estrategia de marketing urbano • Dignificación y pavimentación de Calles y creación de accesos • Sistema de Información Estadística y Geográfica • Plan de Ordenamiento Territorial (POT) • Programa para la Gestión Integral de los Residuos sólidos urbanos • Clausura del actual tiradero municipal • Declaratoria de ANP y su Programa de Manejo de la zona de la Sierra • Sistema de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en las Comunidades Rurales y Cabecera municipal • Mejora de los servicios públicos municipales 2 MAYOR CALIDAD DE VIDA • DESARROLLO SOCIAL • SALUD • EQUIDAD DE GÉNERO • DESARROLLO RURAL • VIVIENDA • ATENCIÓN A LAS FAMILIAS • Apoyos a la Población con mayor necesidad para la Producción de Alimentos para Autoconsumo • Acciones y equipamiento de centros de salud y Hospital General • Creación de la Unidad del Joven Dolorense. • Creación de la Unidad Municipal de Salud • Infraestructura Hidráulica en Comunidades Rurales (borderías, tinas ciegas) • Rehabilitación de Caminos rurales • Fortalecer la infraestructura para personas con discapacidad Gráfico 18. 42 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados AGENDA CIUDADANA LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN COMPONENTES BÁSICOS PRINCIPALES COMPROMISOS 3 IMPULSAR LA FORMACIÓN Y RECREACIÓN CON VALORES • EDUCACIÓN • DEPORTE • CULTURA • Mejora de instalaciones y equipamiento de educación básica • Fortalecer el programa de becas mediante apoyos con Becas de excelencia • Rehabilitación de instalaciones deportivas y promoción del deporte • Impulso de visitas guiadas de las Instituciones educativas a los museos y Ruta de la Independencia • Impulso a la Orquesta “Esperanza Azteca”, Academia de música de El Llanito, fortalecimiento de museos 4 BUEN GOBIERNO • TRANSPARENCIA • SERVICIOS PÚBLICOS • NORMATIVIDAD • MANEJO PRESUPUESTAL • SUPERVISIÓN DEL GASTO • Portal de Transparencia • Capacitación a los Servidores Públicos en temas de Planeación, Gestión de fondos y Administración de Proyectos • Programa de Inversión para el Mejoramiento en Equipamiento y Servicios Urbanos 5 CONSOLIDAR UN MUNICIPIO SEGURO • SEGURIDAD PÚBLICA • PROTECCIÓN CIVIL • TRÁNSITO • Construcción del centro de mando C4 • Atlas de Riesgos • Plan de movilidad y transporte Gráfico 18. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 43 3.2.- CONCEPTUALIZACIÓN Y DESARROLLO DE EJES La determinación de EJES, pretende identificar el camino de la administración municipal con un sentido práctico que ayudarán en su seguimiento a eficientar y transparentar la administración municipal mediante el involucramiento de los ciudadanos en los procesos de inspección en control urbano, el uso racional de los recursos públicos y de la tecnología como herramienta para que los ciudadanos accedan a servicios municipales y a la información pública fácilmente. Se busca completar el ciclo administrativo para garantizar que los esfuerzos y recursos se apliquen de manera eficaz y eficiente; se medirán y evaluarán los avances conforme a parámetros claros, precisos y objetivos mediante indicadores estratégicos. Es de destacar que los ejes rectores y estrategias propuestas en el presente Programa de Gobierno se han establecido para dar respuesta a los problemas más relevantes, manifestados por la población a través de los mecanismos de participación ciudadana. Asimismo se plantean las soluciones que se esperan lograr a corto y mediano plazo. En los Ejes rectores de Gobierno se definirán los pilares de actuación que se alimentarán de estrategias específicas. Son las grandes líneas a través de las cuales el gobierno municipal guiará sus acciones en su periodo de gobierno, basadas en la agenda ciudadana. • Son el resultado del análisis estratégico • Integran las propuestas recogidas entre los distintos sectores estratégicos • Hacen referencia a la situación actual del municipio • Toman en cuenta los compromisos de gobierno • Consideran la Filosofía del nuevo Ayuntamiento • Dan cumplimiento a la Visión de Gobierno • Son congruentes con los ámbitos del Plan municipal de Desarrollo • Contemplan la Matriz del Marco Lógico El presente, es el marco referencial rector de los retos que se plantea la administración para la atención de las prioridades que mejoren el mediano y largo plazo, la calidad de vida y las oportunidades de los habitantes. El logro del cumplimiento de las estrategias, objetivos y metas, serán un esfuerzo conjunto entre el gobierno y la sociedad, así como de la interlocución, la negociación y la coordinación entre el gobierno municipal y los gobiernos del orden federal y estatal. El Programa de Gobierno Municipal establece cinco ejes en los que se agrupan las acciones planeadas para la presente administración. 44 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados La revisión de los capítulos anteriores, propone a definir los Ejes que instrumentarán la Visión de Gobierno, mismos que presentan estrategias de acción específicas de las políticas públicas municipales. Los campos de oportunidad de atención de la administración tienen que ver con distintas áreas que tendrán que superar inercias administrativas, de logística y de adecuada comunicación, entre los que se pueden destacar: 1 2 3 4 5 Lograr la equidad y la justicia social para fortalecer a los jóvenes, a los adultos, a las personas mayores sin olvidar a nuestros niños, personas con discapacidad y siempre posicionando de manera decidida a las mujeres Promover la participación ciudadana ya que genera niveles más altos de confianza que se traducen en desarrollo social Transformar la administración pública para lograr el desarrollo y la mejora en la calidad de vida de la ciudadanía Incrementar la eficiencia y eficacia administrativa, que permita acceder a procedimientos ágiles y seguros para la ciudadanía Hacer un gobierno de legalidad y con estricto apego a la normatividad y así garantizar un Estado de Derecho Municipal confiable para las personas Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 45 En cada una de ellas se han establecido algunas estrategias que buscan responder a la situación actual del municipio, dar cumplimiento a los compromisos de gobierno aplicando la Filosofía del nuevo Ayuntamiento sin perder de vista la Visión de largo plazo y guardando congruencia con los instrumentos superiores de planeación municipal y estatal. EJES Las estrategias y metas planteadas en el presente Programa de Gobierno, han de fomentar la igualdad de oportunidades y ser el motor de la búsqueda del bienestar general. Se proponen y comprometen un conjunto de estrategias para hacer un municipio de Dolores Hidalgo más competitivo en lo económico, más eficiente en su prestación de servicios, más seguro en sus calles, con una sociedad preocupada en sus minorías y con trabajos en conjunto entre la sociedad civil organizada y la administración de gobierno Gráfico 19. 46 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 3.3.- EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO Existe una evidente necesidad de desarrollar programas que, mediante la capacitación, la asesoría técnica, el acompañamiento y diversos esquemas de financiamiento, impulsen la actividad económica local y el desarrollo del municipio, así como facilitar la apertura de nuevos negocios. También será necesario apoyar a las empresas generadoras de puestos de trabajo a fin de impulsar el desarrollo económico, elevar el poder adquisitivo de las familias e incrementar la calidad de vida de los dolorenses. Diversificar la actividad económica para encontrar nuevas fortalezas y aprovecharlas para robustecer la economía local, será un imperativo de esta administración municipal, así como impulsar acciones que permitan abatir las condiciones de desigualdad para el progreso de nuestro municipio reconociendo su potencial y vocación productiva. Trabajar en equipo con la sociedad para generar un entorno que favorezca la inversión y promueva el empleo bien remunerado. Promover la generación y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa con esquemas de mejora regulatoria, capacitación y financiamiento a los productores tradicionales (cerámica y talavera, de la madera), será fundamental para el desarrollo municipal. Fundamental en el apoyo al crecimiento económico resulta la creación de infraestructura de impulso a la movilidad, para tener obras que mejoren las condiciones de vida de los dolorenses. El desarrollo de la obra pública que demanda la sociedad es vital para detonar la economía local y dotar de la infraestructura necesaria digna de la Cuna de la Independencia Nacional. Seremos una administración municipal con obras públicas al servicio de los ciudadanos. Asimismo el orden del desarrollo urbano basado en la regulación territorial se convierte en un factor a desarrollar en el presente Eje orientador. Una ciudad con crecimiento ordenando, sustentable y planeado se perfila como el basamento del potencial de una ciudad que aspira a mejorar sus condiciones en el futuro mediato. La Cuna de la Independencia debe ser una de las potencias turísticas de Guanajuato y del país, siendo necesario impulsar una sólida oferta turística preservando nuestra identidad y darla a conocer en el mundo entero. Destacan algunas acciones a desarrollar y fortalecer en este EJE: La difusión y atracción de turismo como Cuna de la Independencia Nacional y Pueblo Mágico, el lanzamiento del proyecto “Rincones Mágicos de Nuestro Pueblo Mágico”, el Desarrollo Turístico de la comunidad del Llanito y el Desarrollo Turístico en la comunidad de la Erre, el Desarrollo Turístico de la antigua estación del Ferrocarril de Rio Laja y el Impulso de la Ruta del Vino y de los viñedos. El campo es y será un pilar fundamental para el desarrollo de la economía en la Cuna de la Independencia, la búsqueda de bienestar para las familias del medio rural y la promoción de la competitividad del campo será un tema prioritario. Finalmente alcanzar la sustentabilidad es indispensable para construir el verdadero desarrollo humano, social y económico, solo conservando el equilibrio con el medio ambiente podemos lograr transformaciones de mediano y largo plazo que se traduzcan en una mejor calidad de vida para los dolorenses de hoy y de generaciones futuras. La escasez de agua nos afecta a todos por lo cual estaremos implementando acciones y programas para el cuidado y cultivo del agua así como del cuidado del medio ambiente de manera transversal con los ejes presentados Igualmente, con la acciones de regulación, mejoramiento y conservación de nuestro hábitat, se genera una dinámica de orden en nuestro entorno, propiciando condiciones para disfrutar del derecho humano a un medio ambiente adecuado y también garantizar el derecho humano al agua. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 47 DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO OBJETIVO: Crear condiciones para el impulso de la economía local, el fortalecimiento de infraestructura, con respeto al ordenamiento territorial y al medio ambiente. Trabajar en equipo con la sociedad para generar un entorno que favorezca la inversión y promueva el empleo bien remunerado. LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN: IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL DESAFÍO: Desarrollo Económico Campo Turismo Infraestructura Desarrollo Urbano Medio Ambiente Cuidado del Agua 48 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN I.1.PROMOCIÓN PARA LA GENERACIÓN Y DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA CON ESQUEMAS DE MEJORA REGULATORIA, Y CAPACITACIÓN IMPULSAR AL COMERCIO, A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS PROGRAMA • PLANES DE NEGOCIOS APOYADOS POR AÑO • GESTIÓN DE INVERSIÓN EMPRESARIAL NACIONAL Y TRANSNACIONAL • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE CAPACITACIONES • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE CRÉDITOS • OPERACIÓN DEL SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS (SARE) • CARPETA DE PLAN DE NEGOCIOS • CARPETAS INTEGRADAS • EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y PARTICIPANTES DE CAPACITACIONES • EXPEDIENTES DE CRÉDITOS OTORGADOS • BENEFICIARIOS DEL SARE IMPULSAR A LOS ARTESANOS (CERÁMICA Y TALAVERA, DE LA MADERA) PROGRAMA • PARTIPANTES EN FERIAS DE PROMOCIÓN • NÚMERO DE CAPACITACIONES DE IMPULSO TECNOLÓGICO • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE CRÉDITOS • PARTICIPANTES EN FERIA DE PROVEEDURÍA • CARPETAS DE EJECUCIÓN DE CAMPAÑAS • EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y PARTICIPANTES DE CAPACITACIONES • EXPEDIENTES DE CRÉDITOS OTORGADOS • CARPETA DE EJECUCIÓN CON CONTENIDOS Y PARTICIPANTES DE FERIA DE PROVEEDURÍA MODERNIZAR Y MANTENER EN BUEN ESTADO LOS MERCADOS PÚBLICOS Y TIANGUIS MANTENIMIENTO • ACCIONES DE DIGNIFICACIÓN DE LA REMODELACIÓN DE MERCADO INDEPENDENCIA • ACCIONES DE DIGNIFICACIÓN EN LOS TIANGUIS LA PLAQUITA Y “DE LOS JUEVES” • CARPETA DE PROYECTO E INVERSIÓN POR MANTENIMIENTO • CARPETA DE PROYECTO E INVERSIÓN POR MANTENIMIENTO Gráfico 20. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 49 EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE I.2.INCREMENTO A LA COMPETITIVIDAD DEL CAMPO IMPULSAR LA SIEMBRA DE CULTIVOS DE MAYOR VALOR AGREGADO PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS APOYADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA EJECUTAR OBRAS DE BORDERÍA OBRA • BORDOS CONSTRUÍDOS • BORDOS REHABILITADOS • NÚMERO DE BENIFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO REHABILITAR CAMINOS RURALES OBRA • KILÓMETROS REHABILITADOS • NÚMERO DE BENIFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO IMPULSAR LA TECNIFICACIÓN Y RECONVERSIÓN DE CULTIVOS PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS APOYADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA DIGNIFICAR LAS PLAZAS DE LAS COMUNIDADES OBRA • KILÓMETROS CUADRADOS DIGNIFICADOS • COMUNIDADES BENEFICIADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO REACTIVAR EL CENTRO DE MEJORAMIENTO CAPRINO EL TOBOSO PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • SUPERFICIE INTERVENIDA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO 50 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados MEDIOS DE VERIFICACIÓN EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO ESTRATEGIAS I.3.IMPULSO DE UNA SÓLIDA OFERTA TURÍSTICA, PRESERVANDO NUESTRA IDENTIDAD, PROYECTÁNDOLA AL MUNDO ENTERO LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO MEDIOS DE VERIFICACIÓN INCREMENTAR CAMPAÑAS DE ATRACCIÓN COMO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL Y PUEBLO MÁGICO CAMPAÑA • CAMPAÑAS ESTATALES DE DIFUSIÓN AL AÑO • CAMPAÑAS NACIONALES DE DIFUSIÓN AL AÑO • CAMPAÑAS INTERNACIONALES DE DIFUSIÓN AL AÑO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER EL FESTIVAL “JOSÉ ALFREDO JIMÉNEZ” CAMPAÑA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER EL FESTIVAL “NOCHES MÁGICAS DE NUESTRO PUEBLO” CAMPAÑA • PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES DEL FESTIVAL • NÚMERO DE EVENTOS • NÚMERO DE ASISTENTES • DERRAMA ECONÓMICA • PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES DEL FESTIVAL • NÚMERO DE ACTIVIDADES DESARROLLAR TURÍSTICAMENTE LA COMUNIDAD DEL LLANITO PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE ACTIVIDADES • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO DESARROLLAR TURÍSTICAMENTE LA COMUNIDAD DE LA ERRE PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE ACTIVIDADES • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO DESARROLLAR TURÍSTICAMENTE LA EX_ ESTACIÓN DEL FERROCARRIL DE RÍO LAJA PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE ACTIVIDADES • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO LANZAR EL PROYECTO “RINCONES MÁGICOS DE NUESTRO PUEBLO MÁGICO” CAMPAÑA • PARTICIPANTES • NÚMERO DE ACTIVIDADES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 51 EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN I.3.IMPULSO DE UNA SÓLIDA OFERTA TURÍSTICA, PRESERVANDO NUESTRA IDENTIDAD, PROYECTÁNDOLA AL MUNDO ENTERO DESARROLLAR NUEVOS PRODUCTOS TURÍSTICOS CAMPAÑAS • NÚMERO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DESARROLLADOS • PARTICIPANTES EN ACTIVIDADES • NÚMERO DE ACTIVIDADES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSAR LA RUTA DEL VINO Y DE LOS VIÑEDOS CAMPAÑA • NÚMERO DE PARTICIPANTES • NÚMERO DE EVENTOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA PROYECTO INTEGRAL DE SEÑALÉTICA DEL MUNICIPIO PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE CALLES INTERVENIDAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO IMPULSAR LA CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN A PRESTADORES DE SERVICIOS PROGRAMA • PRESTADORES DE SERVICIOS CAPACITADOS • EVIDENCIA DE CONTENIDOS Y PARTICIPANTES DE CAPACITACIONES IMPULSAR LA PUESTA EN MARCHA Y POSICIONAMIENTO DEL PARADOR “JOSÉ ALFREDO JIMENEZ” PROGRAMA OBRA • ACCIONES REALIZADAS • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO • KILÓMETROS CUADRADOS CONSTRUÍDOS EN ACCESOS DE LA CIUDAD • KILÓMETROS CUADRADOS EN CALLES DIGNIFICADAS • METROS CUADRADOS DE FACHADAS INTERVENIDAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO I.4.FORTALECIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL 52 DIGNIFICAR ACCESOS E IMAGEN URBANA DEL CENTRO HISTÓRICO OBRA Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados MEDIOS DE VERIFICACIÓN EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO INDICADORES DE RESULTADO MEDIOS DE VERIFICACIÓN OBRA • TIRADERO MUNICIPAL CON OBRAS DE CLAUSURA AL 100% • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO APERTURA DE RELLENO SANITARIO OBRA • KILÓMETROS CUADRADOS INTERVENIDOS • BENEFICIARIOS • ACCIONES DE PREPARACIÓN PARA USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO PARA ZONAS DE INFLUENCIA OBRA • METROS CUADRADOS DE LA OBRA CIVIL CONSTRUÍDA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO REHABILITAR Y CONSTRUÍR DRENAJES EN ZONAS PRIORITARIAS OBRA • KILÓMETROS LINEALES REHABILITADOS Y CONSTRUÍDOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO CONSTRUÍR UN CÁRCAMO DE REBOMBEO OBRA • AVANCE DE OBRA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO CONSTRUÍR COLECTORES EN DIFERENTES ZONAS DEL ÁREA CONURBADA OBRA • AVANCE DE OBRA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN I.5.ATENCIÓN CONFORME A NORMA DEL MANEJO INTEGRAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS CLAUSURA DEL TIRADERO I.6.TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA POTABLE COMPONENTE Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 53 3 4.-EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL Este Eje pretenderá impulsar una política social integral, en zonas urbanas y rurales, que facilite el desarrollo de la población en desventaja brindándole acceso a los servicios de salud, educación y asistencia alimentaria. Garantizar que los habitantes del municipio, sin distinción por género, edad, nivel socioeconómico o circunstancias adversas, puedan desarrollar plenamente sus facultades para ingresar exitosamente a la vida productiva, social y política. Hacer de Dolores un lugar donde todos podamos disfrutar del deporte, el arte y la cultura y construir una sociedad verdaderamente justa y próspera en la que se reduzca la brecha de desigualdad y el fenómeno de exclusión social. Este Eje orientará la construcción de una sociedad solidaria y con oportunidad para todos en materia de salud, empoderamiento de la mujer y la creación de condiciones para el mejoramiento de la vivienda de nuestros habitantes. Se buscará el desarrollo equilibrado para todos, atención a la Mujer, a los Jóvenes, a los Adultos Mayores, a las personas con discapacidad, a la Salud y a la Migración. Entre las prioridades de acción destacan el Programa de apoyo a las mujeres para fortalecer sus ingresos, la Creación de la Unidad del Joven Dolorense, el desarrollo de las Integradoras de negocios, el decidido Impulso de proyectos productivos, así como la creación de la Unidad Municipal de Salud, en donde se prioricen el Impulso de un estudio objetivo de las enfermedades crónicas, acercar los servicios de salud preventiva a las colonias y comunidades y el impulso a las clínicas de la comunidad de Rio Laja y de la Erre. 54 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados Así también, el impuso a la adquisición y mejoramiento de las viviendas de los más necesitados. Entre los temas críticos abordados por el Plan Municipal de Desarrollo, destacan: • Porcentaje de población en situación de pobreza. • Porcentaje de población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos. • El porcentaje de población con rezago educativo. • Abandono escolar. • Calidad educativa. • Emigración DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL OBJETIVO: Impulsar el Desarrollo Comunitario Integral a través de la participación ciudadana, la inclusión, la gestión y la cohesión social, en temas de desarrollo, equidad de género, vivienda y desarrollo familiar. LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN: MAYOR CALIDAD DE VIDA ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL DESAFÍO: Desarrollo Social Desarrollo Rural Equidad de Género Vivienda Atención a las familias Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 55 EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN II.1.ATENCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS REGULARIZAR PREDIOS Y CERTEZA JURÍDICA DEL PATRIMONIO FAMILIAR PROGRAMA • PREDIOS REGULARIZADOS • EXPEDIENTE DE REGULARIZACIÓN INTEGRADO MEJORAR LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LAS COLONIAS Y COMUNIDADES PROGRAMA OBRA • VIVIENDAS CON OBRAS DE ACCESO A LA RED DE ELECTRIFICACIÓN • VIVIENDAS CON OBRAS DE ACCESO A LA RED DE AGUA POTABLE Y DE DRENAJE • EVIDENCIA DOCUMENTAL DE GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO DIGNIFICACIÓN DE ACCESOS Y CIERRE DE CIRCUITOS PROGRAMA OBRA • METROS CUADRADOS DE PAVIMENTACIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO MEJORAMIENTO DE VIVIENDA PROGRAMA OBRA • TECHOS DIGNOS COLOCADOS • PISOS FIRMES COLOCADOS • CALENTADORES SOLARES ENTREGADOS • BIODIGESTORES COLOCADOS • FOGONES OPERANDO • COCINAS ECOLÓGICAS COLOCADAS • CONTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE CUARTOS • CELDAS FOTOVOLTÁICAS INSTALADAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL DE GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS. • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO Gráfico 21. 56 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE II.2.FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO DE MUJERES Y JÓVENES IMPULSAR PROGRAMAS DE APOYO A LAS MUJERES PARA FORTALECER SUS INGRESOS PROGRAMA • MUJERES CON APOYOS DE HUERTOS DE TRASPATIO • MUJERES PARTICIPANTES EN TALLERES DE DESARROLLO DE HABILIDADES • NÚMERO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS OTORGADOS • EVIDENCIA DOCUMENTAL DE GESTIÓN Y ENTREGA DE APOYOS CREAR LA UNIDAD DEL JOVEN DOLORENSE PROGRAMA • JÓVENES ATENDIDOS • BENEFICIARIOS DE BECAS OTORGADAS • PARTICIPANTES EN TALLERES, CONFERENCIAS Y ACTIVIDADES • NÚMERO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS OTORGADOS • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN IMPULSAR LA CAPACITACIÓN Y DIFUSION DE CAMPAÑAS CON ENFASIS EN EL TEMA DE GENERO Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS CAMPAÑA PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIAS • NÚMERO DE CAMPAÑAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA CANALIZAR A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO PROGRAMA • NÚMERO DE MUJERES ATENDIDAS • APOYOS OTORGADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA CREAR LA DIRECCIÓN DE LA INSTANCIA DE LA MUJER PROGRAMA • MUJERES ATENDIDAS • PARTICIPANTES EN TALLERES, CONFERENCIAS Y ACTIVIDADES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA II.3.FORTALECIMIENTO DE LA EQUIDAD DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO CON ESPECIAL ÉNFASIS EN EL TEMA DE GÉNERO MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 57 EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN II.4.IMPULSO DE MUNICIPIO SALUDABLE CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE SALUD PROGRAMA • CREACIÓN Y OPERACIÓN DE LA UNIDAD • GESTIONES REALIZADAS • APOYOS OTORGADOS • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN CREACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE SALUD PROGRAMA • CONSEJO INSTALADO Y OPERANDO • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN ACERCAR LOS SERVICIOS DE SALUD PREVENTIVA A LAS COLONIAS Y COMUNIDADES PROGRAMA • ACTIVIDADES REALIZADAS • BENEFICIARIOS DE TALLERES Y PLÁTICAS • BENEFICIARIOS DE ATENCIÓN MÉDICA • CAMPAÑAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN IMPULSAR EL AUMENTO DE PLANTILLA DE MÉDICOS PROGRAMA • NÚMERO DE MÉDICOS INCORPORADOS • NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN GESTIONAR LA INCORPORACIÓN DE LAS CLÍNICAS DE LAS COMUNIDADES DE RÍO LAJA Y LA ERRE AL ISAPEG PROGRAMA • ENTREGA DE LAS CLÍNICAS AL ISAPEG • APERTURA DE CLÍNICAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL Y DE GESTIÓN FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA PARA ATENCIÓN DE PERSONAS DISCAPACITADAS OBRA • ESPACIOS CON INFRAESTRUCTURA PARA PERSONAS DISCAPACITADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO II.5.FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE SALUD 58 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados MEDIOS DE VERIFICACIÓN EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE II.6.RECUPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA FORTALECER EL DESARROLLO FAMILIAR Y COMUNITARIO A TRAVÉS DE “MI CASA DIFERENTE” PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO FORTALECER EL PROGRAMA DE ASISTENCIA ALIMENTARIA PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ATENDER A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ATENDER A ADULTOS MAYORES PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA INCREMENTAR LOS APOYOS DE PROGRAMAS SOCIALES PRIORITARIOS PROGRAMA • ADULTOS ATENDIDOS EN EL CENTRO GERONTOLÓGICO • APOYOS ENTREGADOS A ADULTOS MAYORES REGISTRADOS • NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL CENTRO DE REHABILITACIÓN • NÚMERO DE BENEFICIARIOS EN COMEDORES COMUNITARIOS • BENEFICIARIOS DE DESAYUNOS ESCOLARES • NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 59 EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN II.6.RECUPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA INCREMENTAR LOS APOYOS DE PROGRAMAS SOCIALES PRIORITARIOS 60 COMPONENTE PROGRAMA Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados INDICADORES DE RESULTADO • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES • NÚMERO DE BENEFICARIOS EN EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A NIÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA RED MÓVIL • BENEFICIARIOS DE DESPENSAS ENTREGADAS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE VALORES • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA ESCUELA PARA PADRES • NÚMERO DE NÚMERO DE PACIENTES ATENDIDOS EN EL CONSULTORIO DENTAL • BENEFICIARIOS DE ASISTENCIA EN TEMAS DE PROCURACIÓN DE ASISTENCIA SOCIAL • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE APOYOS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A DÉBILES VISUALES MEDIOS DE VERIFICACIÓN • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN II.7.APOYO AL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ARTICULAR LA ORGANIZACIÓN CIUDADANA EN COMUNIDADES INDÍGENAS PROGRAMA • NÚMERO DE GRUPOS ORGANIZADOS EN LAS COMUNIDADES • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE TALLERES Y ACTIVIDADES • ACCIONES EN COMUNIDADES INDÍGENAS • INVERSIÓN ECONÓMICA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS • EVIDENCIA FÍSICA Y DOCUMENTAL IMPULSAR LAS COSTUMBRES Y GASTRONOMÍA INDÍGENAS PROGRAMA • PARTICIPACIÓN EN FERIAS Y EVENTOS LOCALES, NACIONALES E INTERNACIONALES • EVIDENCIA FÍSICA Y DOCUMENTAL CREAR CONDICIONES PARA MEJORAR Y ADQUIRIR VIVIENDA PROGRAMA OBRA • CRÉDITOS OTORGADOS • FAMILIAS BENEFICIADAS • INVERSIÓN REALIZADA • NÚMERO DE VIVIENDA ENTREGADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO II.8.IMPULSO A LA VIVIENDA MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 61 3.5.- EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD En la tarea de Gobierno, una prioridad será el desarrollo integral de las personas, las familias y la comunidad a través de las obras, programas y gestiones que generen oportunidades y mejora en su calidad de vida. La educación es la mejor herencia para nuestros hijos y en la Cuna de la Independencia Nacional, trabajaremos una serie de proyectos en beneficio de los dolorenses. Entre los objetivos y estrategias a desarrollar, se percibe la necesidad de atención (entre otros) al incremento de la cobertura a nivel secundaria, consolidación de plantel CECYTEG, bachillerato SABES, Telebachilleratos y la Universidad Tecnológica del Norte de Guanajuato. De igual manera se destaca el Impulso del programa Escuelas de Calidad (PEC) para mejorar la Infraestructura en Educación Básica (Mantenimiento, espacios dignos, equipamiento, materiales y capacitación), así como la coordinación con la Universidad de Guanajuato en sus distintas actividades de extensión. De igual manera la práctica del deporte permite fomentar la convivencia sana dentro de nuestra sociedad, mediante el impulso a los logros individuales y de equipo, además de disminuír los riesgos de salud. Por medio de la cultura impulsaremos la formación integral y la creatividad los dolorenses con gran sentido de pertenencia y orgullo de nuestras raíces. 62 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados IMPULSO A LA FORMACIÓN Y RECREACIÓN CON VALORES DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD OBJETIVO: Formar a los niños y jóvenes con acciones y actividades que fomenten valores y la integración familiar, mediante la creación de condiciones e infraestructura para su fortalecimiento educativo, su activación física y su desarrollo cívico y cultural que mejore su entendimiento de nuestras tradiciones LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN: IMPULSAR LA FORMACIÓN Y RECREACIÓN CON VALORES ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL DESAFÍO: Educación Deporte Cultura Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 63 EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN III.1.FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN BÁSICA GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SECUNDARIA GESTIÓN • AVANCE DE CONSTRUCCIÓN • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA DE GESTIÓN IMPULSAR EL MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN LAS INSTITUCIONES. PROGRAMA • INSTITUCIONES BENEFICIARIAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • AUMENTO A LA PLANTILLA ESCOLAR FORTALECER EL PROGRAMA DE ESCUELAS DE CALIDAD (PEC) • CONSEJO INSTALADO Y OPERANDO COMBATIR EL REZAGO EDUCATIVO, Y PROMOVER LA ALFABETIZACIÓN COMBATIR LA DESERCIÓN ESCOLAR CREAR EL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN ESCOLAR 64 IMPULSAR PROGRAMAS EDUCATIVOS ACORDES A LA VOCACIÓN DE LA CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL PROGRAMA • BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER EL PROGRAMA DE BECAS POR EXCELENCIA Y POR VULNERABILIDAD PROGRAMA • BENEFICIARIOS • BECAS OTORGADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados Gráfico 22. EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN III.2.FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR CONSOLIDAR EL CECYTEG PROGRAMA OBRA • ACCIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO IMPULSAR A LOS BACHILLERATOS PROGRAMA OBRA • ACCIONES REALIZADAS • INSTITUCIONES BENEFICIADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO GESTIONAR MAYOR COBERTURA DE LOS TELEBACHILLERATOS GESTIÓN • APERTURA DE NUEVOS TELEBACHILLERATOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL NORTE DE GUANAJUATO GESTIÓN • ACCIONES REALIZADAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL DE GESTIÓN GESTIONAR UNA EXTENSIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO GESTIÓN • ACCIONES REALIZADAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL DE GESTIÓN III.3.FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 65 EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN III.4.IMPULSO A LA ACTIVIDAD FíSICA Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CREAR EL CONSEJO MUNICIPAL DEL DEPORTE PROGRAMA • CREACIÓN DEL CONSEJO • ACCIONES REALIZADAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL DIGNIFICAR ESPACIOS DEPORTIVOS (MEGAPARQUE, LA MORERA, EL ESTADIO, LA UNIDAD DEPORTIVA, AGORA DE LA ALAMEDA, CANCHAS LLANERAS) OBRA • METROS CUADRADOS DIGNIFICADOS • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO RESCATAR ESPACIOS PÚBLICOS (JARDINES Y PLAZAS) OBRA • METROS CUADRADOS INTERVENIDOS • INVERSIÓN REALIZADA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO IMPULSAR Y FORTALECER EL CENTRO ACUÁTICO Y PISTA DE ATLETISMO PROGRAMA • ACCIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA DE GESTIÓN IMPULSAR LOS TORNEOS DE COLONIAS Y DE COMUNIDADES PROGRAMA • NÚMERO DE ACTIVIDADES Y TORNEOS REALIZADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSAR LA ACTIVACIÓN FÍSICA PROGRAMA • NÚMERO DE ACTIVIDADES Y EVENTOS REALIZADOS • NÚMERO DE PARTICIPANTES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IDENTIFICAR TALENTOS DEPORTIVOS E IMPULSARLOS PARA PARTICIPAR EN COMPETENCIAS ESTATALES Y NACIONALES PROGRAMA • DEPORTISTAS APOYADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA III.5.IMPULSO AL TALENTO DEPORTIVO DOLORENSE 66 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados MEDIOS DE VERIFICACIÓN EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE III.6.IMPULSO A LA CULTURA IMPULSAR LA CASA DE LA CULTURA EN TU COMUNIDAD EN TU COLONIA – (EXTENSIÓN) PROGRAMA • ATENCIÓN A LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL ORGANISMO • TALLERES Y ACTIVIDADES REALIZADAS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSAR EL PROGRAMA CULTURAL ANUAL EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS, COLONIAS Y COMUNIDADES PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • EVENTOS REALIZADOS EN EL AUDITORIO MUNICIPAL • EVENTOS REALIZADOS EN PLAZAS Y PARQUES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSO DE VISITAS GUIADAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A LOS MUSEOS Y RUTA DE LA INDEPENDENCIA PROGRAMA • ACTIVIDADES REALIZADAS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSO A LA ORQUESTA “ESPERANZA AZTECA”, ACADEMIA DE MÚSICA DEL LLANITO, FORTALECIMIENTO DE MUSEOS, ARTISTAS Y COMPOSITORES), PROGRAMA •ACTIVIDADES Y EVENTOS REALIZADOS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • NÚMERO DE TRÁMITES ANTE EL INSTITUTO MEXICANO DE PROPIEDAD INTELECTUAL • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 67 3.6.- EJE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE La gestión del gobierno municipal 2015-2018 está basada en una administración cimentada en la búsqueda de consolidación de resultados, en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de los dolorenses, sobre la cual se sustentan la Visión, Misión y Valores del Ayuntamiento, que guían las acciones que permitirán que el gobierno y los servidores públicos municipales encaminen su desempeño al logro de metas establecidas en los programas basados en resultados, con lo que se persigue otorgar a la ciudadanía un servicio cien por ciento honesto, eficiente y eficaz, que deje un legado a través de la innovación y mejoras paulatinas y medibles. Dolores Hidalgo requiere de un Gobierno sensible, cercano a la gente, comprometido con los resultados y que dé seguimiento y respuestas a las necesidades de acciones y servicios; una administración que atienda de manera más eficiente y oportuna sus peticiones, quejas y sugerencias. De igual manera el reto es establecer procesos administrativos que eleven la eficiencia de todas las tareas de gobierno incluyendo la aceleración de trámites burocráticos, la respuesta puntual a las exigencias públicas y el manejo de los recursos. La prioridad será la búsqueda de una administración confiable y con certidumbre en sus procesos y de rendición de cuentas. Entre los temas a abordar será el impulso y desarrollo de la Contraloría Ciudadana, ventanilla Única de Gestión, actualización reglamentaria, actualización del Plan Municipal de Desarrollo, mejora en la atención del acceso a la información, adecuado y transparente manejo de recursos y la consolidación de la Planeación como herramienta de apoyo y seguimiento a las acciones de gobierno. 68 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados De igual manera resultará primordial el ejercicio de la obligación constitucional para la prestación de los servicios públicos a que hace referencia el artículo 115 de nuestra Carta Magna. Debe fortalecerse la cobertura y calidad de dichos servicios de forma paulatina y sostenida en la forma en que se demanden debido al crecimiento de las actividades productivas y el natural aumento de la población. Las más de 500 comunidades rurales demandan atención básica mediante estrategias decididas que nos permitan abarcar a las mismas. El saneamiento y los servicios básicos son indispensables para el disfrute de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Asimismo una debida y creciente prestación de servicios básicos impactan de manera indirecta pero cierta sobre la salud de la población y de seguridad. UN GOBERNO SENSIBLE CERCANO A LA GENTE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE OBJETIVO: Mejorar la atención de peticiones, quejas y sugerencias de manera oportuna administrar los recursos de la hacienda municipal con transparencia y garantizar la rendición de cuentas en la prestación de los servicios públicos. LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN: BUEN GOBIERNO ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL DESAFÍO: Gobierno Municipal, Trasparencia y Servicios Públicos Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 69 EJE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN IV.1.FOMENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON CRITERIOS DE TRANSPARENCIA FORTALECER LA CONTRALORÍA CIUDADANA PROGRAMA • TITULAR DE LA CONTRALORÍA EMANADO DE LA CIUDADANÍA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA VENTANILLA ÚNICA Y MÓDULO DE ATENCIÓN CIUDADANA CON INDICADORES DE GESTIÓN PROGRAMA • DESARROLLO DE UN (SOFTWARE) DE REGISTRO Y SEGUIMIENTO • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • NÚMERO DE SOLICITUDES, SEGUIMIENTO Y ATENCIÓN A QUEJAS CIUDADANAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER LOS CONSEJOS (PARTICIPACIÓN CIUDADANA) PROGRAMA • CONSEJOS INTEGRADOS • SESIONES DE CONSEJOS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ACTUALIZACIÓN, DEROGACIÓN Y/O CREACIÓN DE REGLAMENTOS PROGRAMA • REGLAMENTOS ACTUALIZADOS • REGLAMENTOS DEROGADOS • NUEVOS REGLAMENTOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA DIFUNDIR LAS OBRAS Y ACCIONES REALIZADAS IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE MIÉRCOLES CIUDADANO IV.2.ACTUALIZACIÓN DE REGLAMENTOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN Gráfico 23. 70 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados EJE DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN IV.3.MEJORAMIENTO A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PLANTA DE TRATAMIENTO EN EL RASTRO MUNICIPAL OBRA • PLANTA EN FUNCIONAMIENTO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO DIGNIFICACIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL RASTRO MUNICIPAL OBRA • OBRAS Y ACCIONES REALIZADAS • EQUIPAMIENTO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO EFICIENTAR Y RENOVAR EL ALUMBRADO PÚBLICO PROGRAMA OBRA • NÚMERO DE LUMINARIAS FUNCIONANDO Y RENOVADAS • COLONIAS Y COMUNIDADES ATENDIDAS • USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO EFICIENTAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS PROGRAMA OBRA • PORCENTAJE DE COBERTURA DE SERVICIOS EN EL PANTEÓN MUNICIPAL URBANO • DIGNIFICACIÓN DE LOS 9 PANTEONES MUNICIPALES • NÚMERO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS DE ALUMBRADO EN REPARACIÓN • ACCIONES DE MEJORA DE SEGURIDAD EN EL ANTIRRÁBICO MUNICIPAL • NÚMERO DE BENEFICIARIOS CON APOYOS DE AGUA POTABLE EN PIPA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA OPTIMIZAR EL SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESÍDUOS SÓLIDOS PROGRAMA • NUEVAS RUTAS DE RECOLECCIÓN • TONELADAS DE RESÍDUOS RECOLECTADAS • COLONIAS Y COMUNIDADES ATENDIDAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 71 3.7.- EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD La Seguridad Pública no solo es aquella relacionada con la prevención de actos ilícitos o actividades delictivas, la seguridad integral pasa, por temas de vinculación con el entorno, espacios seguros y todos aquellos derivados de la Protección Civil, lo cual se reforzará ante las amenazas de imprevistos y fenómenos naturales que puedan afectar a la población. De igual manera, es necesario elevar las condiciones laborales y contribuir a mejorar la calidad de vida del personal de la Dirección de Seguridad Municipal, además de dignificarlos y dotarlos de procedimientos, instalaciones, tecnologías y equipos de vanguardia. Promover acciones para fomentar la convivencia a través de la prevención del delito, la cultura de la legalidad y el respeto a los derechos humanos. Los factores clave de la participación ciudadana estarán circunscritos al fomento y mejoramiento del impulso a la Cultura de la Denuncia, la justicia alternativa municipal, programas de acción comunitarios (vecino vigilante, recuperación de espacios), así como también el impulso al Consejo Municipal de Seguridad, Consejo Municipal de Protección Civil y la creación y mejoramiento en su caso de los Consejos de Seguridad Escolar. Incluye la creación de una plataforma jurídica organizacional y operativa, que permita el establecimiento de competencias para combatir el delito y consolidar el estado de derecho. Destaca en este rubro la actualización de la reglamentación municipal en la materia y la construcción del edificio para la operación del centro de seguridad municipal C4. 72 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados FOMENTO Y MEJORAMIENTO DEL IMPULSO A LA CULTURA DE LA DENUNCIA DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD OBJETIVO: Salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes. Fortalecer los cuerpos de seguridad. corregir las situaciones de entorno y de convivencia que provocan la violencia social y la delincuencia, fortalecer la seguridad vial, de transporte y en materia de protección civil LÍNEA ESTRATÉGICA DE ATENCIÓN: CONSOLIDAR UN GOBIERNO SEGURO ELEMENTOS TEMÁTICOS DEL DESAFÍO: Seguridad Pública Protección Civil Tránsito Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 73 EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN V.1.PROMOCIÓN DE ACCIONES PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO, LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS IMPULSO A LA CULTURA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROGRAMA • CONSEJOS CONFORMADOS • SESIONES DE CONSEJO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ATENCIÓN, REGISTRO, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO OPORTUNO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA PROGRAMA • CIUDADANOS ATENDIDOS • NÚMERO DE REPORTES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ATENCIÓN, REGISTRO, RESPUESTA Y SEGUIMIENTO OPORTUNO DE DENUNCIA PROGRAMA • CIUDADANOS ATENDIDOS • NÚMERO DE REPORTES • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER EL CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD PROGRAMA • CONSEJO INTEGRADO • SESIONES DE CONSEJO • ACCIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA CREACIÓN DEL GABINETE DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA PROGRAMA • INSTALACIÓN DE GABINETE • SESIONES REALIZADAS • ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER EL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL PROGRAMA • CONSEJO INTEGRADO • SESIONES DE CONSEJO • ACCIONES REALIZADAS • PLANES DE CONTINGENCIAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA Gráfico 24. 74 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN V.1.PROMOCIÓN DE ACCIONES PARA FOMENTAR LA CONVIVENCIA A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO, LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL PROGRAMA • CONFORMACIÓN DEL GRUPO • CIUDADANOS PARTICIPANDO EN EL VOLUNTARIADO • ACCIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA ACTUALIZACIÓN DEL ATLAS DE RIESGO MUNICIPAL PROGRAMA • ATLAS ACTUALIZADO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPULSAR LAS COMITÉS ESCOLARES DE SEGURIDAD PROGRAMA • CONFORMACION DEL COMITÉ • CIUDADANOS PARTICIPANDO EN LOS COMITÉS • ACCIONES REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA V.2.IMPULSO DE LA JUSTICIA ALTERNATIVA MUNICIPAL FORTALECER PROCESOS CONCILIATORIOS ALTERNATIVOS A LA DENUNCIA PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA V.3.FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS DE ACCIONES POR TU COMUNIDAD PROGRAMA EN MATERIA DE RESISTENCIA AL CONSUMO DE LAS DROGAS PROGRAMA • ACCIONES REALIZADAS • NÚMERO DE BENEFICIARIOS • CAMPAÑAS REALIZADAS • GRUPOS ATENDIDOS • ESTABLECIMIENTOS ATENDIDOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD VECINAL SEGUIMIENTO Y ATENCIÓN A GRUPOS PANDILLERILES MEDIOS DE VERIFICACIÓN PROGRAMA “RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS” PROGRAMA DE “ESTABLECIMIENTO SEGURO” Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 75 EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD COMPONENTE INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN V.4.FORTALECIMIENTO AL MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL ACTUALIZACIÓN DE REGLAMENTOS PROGRAMA • REGLAMENTOS DEROGADOS, ACTUALIZADOS Y NUEVOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA REINGENIERÍA DE LAS ZONAS OPERATIVAS DE VIGILANCIA Y PROTECCIÓN EN LAS ÁREAS VULNERABLES Y DE RIESGO PROGRAMA • COLONIAS Y COMUNIDADES ATENDIDAS • PERSONAS BENEFICIADAS • INDICADORES DE ATENCIÓN OPORTUNA • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA PROFESIONALIZAR Y CAPACITAR AL PERSONAL DE SEGURIDAD PROGRAMA • NÚMERO DE TALLERES Y CAPACITACONES REALIZADAS • BENEFICIARIOS DE LA CAPACITACIÓN • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO PARA LA OPERACIÓN DEL CENTRO DE SEGURIDAD MUNICIPAL C4 OBRA • CONSTRUCCIÓN REALIZADA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPPROBACIÓN DEL GASTO INTERVENIR CANCHAS, PLAZAS, ESPACIOS DIGNOS PARA EL DESARROLLO LÚDICO, DEPORTIVO Y CULTURAL OBRA • COLONIAS Y COMUNIDADES CON CANCHAS DIGNIFICADAS • COLONIAS Y COMUNIDADES CON PLAZAS Y/O ESPACIOS DIGNIFICADOS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA • BITÁCORAS DE OBRA Y SUPERVISIÓN, COMPROBACIÓN DEL GASTO ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIAS APOYADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA PROMOVER LOS MECANISMOS DE APOYO A LA MUJER EN MATERIA DE SEGURIDAD PROGRAMA • NÚMERO DE BENEFICIARIAS APOYADAS • CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN REALIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA V.5.FOMENTO A LA CONVIVENCIA SOCIAL 76 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados MEDIOS DE VERIFICACIÓN EJE DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD INDICADORES DE RESULTADO ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN COMPONENTE V.6.ATENCIÓN A LA MOVILIDAD, TRÁNSITO Y TRANSPORTE ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE REGULARIZACIÓN DE CONCESIONES DEL TRANSPORTE PÚBLICO PROGRAMA • CONCESIONES REGULARIZADAS • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA FORTALECER LA MOVILIDAD URBANA Y SUBURBANA ESTUDIO OBRA • ELABORACIÓN DE PROYECTO • PORCENTAJE DE ACTIVIDADES DE MOVILIDAD INCLUÍDAS • ADECUACIÓN DEL MARCO NORMATIVO • CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN REALIZADAS • ESTUDIO • CARPETA CON CONTENIDOS Y EVIDENCIA PRIVILEGIAR EL USO DE LA BICICLETA Y ANDADORES PEATONALES PROGRAMA OBRA • ACCIONES REALIZADAS • EVIDENCIA DOCUMENTAL MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 77 3.8.- SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL 2015-2018 La evaluación dentro del proceso de políticas públicas, resulta no solo deseable para aterrizar los objetivos del Programa de Gobierno Municipal Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018, sino una obligación para los ejecutores y para aquellos obligados a su seguimiento dentro de la administración pública, que permitirá a su vez canalizar la información hacia la ciudadanía. La evaluación permite generar información clara y numérica que dará cuenta de los avances y cumplimientos. Este elemento en la instrumentación de políticas, es parte importante respecto del papel de la administración. Lo cierto, es que la fijación de criterios básicos que a su vez se traduzcan en indicadores que proyecten escenarios y datos numéricos respecto de la planeación generada, es necesario para su debido seguimiento y ajuste en su caso. La dinámica social, permitirá a su vez el ajuste de las proyecciones para informar a los ciudadanos sobre el papel de la administración y los resultados logrados, siempre en un ejercicio de corresponsabilidad. La evaluación se percibe como el instrumento de crítica constructiva sobre lo ejecutado que permite ajustes y que reflejará los indicadores y a su vez la numeralia para los respectivos informes periódicos en términos de la normatividad aplicable. 78 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados De esta manera, se ha creado un esquema a partir del reconocimiento de los Ejes y estrategias y una determinación de indicadores que permitirá en su momento la generación de datos numéricos respecto del cumplimiento del programa. De igual manera una vez, procesados los datos semestral y anualmente, se deberá hacer una valoración del contexto en su conjunto de los logros a partir del cumplimiento y avance del Programa de Gobierno Municipal. Los indicadores, están reflejados a partir de la estrategia propuesta para cada Eje de actuación de la administración municipal. Es necesario conocer los resultados en un ámbito temporal sobre la implementación de las políticas materializadas en Ejes, objetivos estrategias y líneas de acción. Lo anterior obliga a fijar criterios de medición que permitan ajustar el panorama, reprogramar y conocer resultados. La planeación por sí misma y la instrumentación de los alcances del programa son dinámicos (pues la sociedad destinataria asimismo lo es). En este escenario, se definirán elementos básicos del seguimiento para las distintas áreas responsables de su ejecución a efecto de monitorear resultados en las comunidades, barrios y colonias, que en su caso permitirá redireccionar esfuerzos y presupuestos para el alcance de los objetivos. Los alcances del seguimiento se perfilan en las siguientes acciones: Creación de bases de datos que administren y sean la fuente de referencia sobre los cumplimientos de las aspiraciones del Programa de Gobierno. Identificar la información derivada del ejercicio de gobierno, que permita identificar escenarios de riesgo ante las metas planteadas y en su caso el replanteamiento de las acciones necesarias para lograr los objetivos. La generación, recopilación y análisis de información derivada de los esfuerzos y acciones colectivas para el logro de los resultados. La inducción a los miembros responsables de la ejecución a la rendición de cuentas y el fomento a la evaluación de políticas públicas. La creación de vínculos de comunicación entre las diversas áreas de la administración que permitan el flujo de la información necesaria que alimente las bases de datos de seguimiento. El seguimiento del Programa de Gobierno Municipal Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018, se plasmará en los siguientes reportes y actividades a través de la Dirección de Planeación Municipal: A. Una revisión cuatrimestral de los alcances y cumplimientos, de los responsables de ejecución por estrategias. B. Un reporte anual de los avances y cumplimientos, de los responsables de ejecución por estrategias, que será la fuente informativa para los respectivos Informes de Gobierno. C. Reuniones de trabajo semestral con el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal y sus respectivas Comisiones, para informarlos de los avances. De igual manera una vez, procesados los datos semestral y anualmente, se deberá hacer una valoración del contexto en su conjunto de los logros a partir del cumplimiento y avance. Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 79 MENSAJE El contenido del presente Programa de Gobierno para la Cuna de la Independencia Nacional, es el resultado del esfuerzo y de la comprometida participación de los diversos sectores estratégicos que conforman la sociedad dolorense. El H. Ayuntamiento de Dolores Hidalgo 2015 – 2018 agradece en especial a nuestro Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, a las Organizaciones no Gubernamentales, a la Sociedad Civil Organizada, a nuestros líderes de colonias, nuestros Organismos Colegiados de Profesionistas, nuestra Cámara de Comercio, que de la mano con los integrantes de la administración municipal sumaron esfuerzos y asumieron diversas responsabilidades con la ciudadanía para lograr la materialización de este Programa de Gobierno. Su ejecución y seguimiento será evaluado permanentemente, por una parte a través de una metodología instrumentada por la Dirección de Planeación Municipal y por la otra el impulso de los diversos organismos participantes. Este H. Ayuntamiento reafirma su compromiso con la ciudadanía dolorense, de la cual somos representantes y redoblaremos esfuerzos para alcanzar las metas ya que el éxito de sus objetivos es y será, tarea de todos. H. AYUNTAMIENTO 2015 – 2018 80 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 4.- BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES 81 ORGANISMOS OFICIALES FUENTES DOCUMENTALES •INEGI (2009). Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato clave geo estadística 11014. México, INEGI •Blanco, Mónica. Breve Historia del Estado de Guanajuato. Fondo de Cultura Económica, México 2000. •INEGI, Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Guanajuato, Guanajuato. 2010. •INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad, marzo de 2011 •INEGI, XII Conteo Nacional de población y vivienda 2005, Perfil Socio-etnográfico de Guanajuato. México 2006, Pág. 23. •IPLANEG (2010). Resultados Regionales PM 2010: Resultados análisis estratégico de talleres municipales de planeación de Planes de Gobierno (Documento de trabajo). •Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato, Estudio del Plan de Ordenamiento Ecológico Local de Guanajuato 2014 •Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), XII Censo General de Población y Vivienda. Principales resultados por localidad (ITER), 2010 •Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable de Guanajuato, con base en INEGI: prontuario de los municipios de México (diversos años de registro: 2005 y 2010) 82 Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados •Carta Síntesis del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial, PEDUOET, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 190, Cuarta Parte, de fecha 28 de Noviembre de 2014. •Franco R., Tellez M., Puente R. (2012). Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo para el Estado de Guanajuato. León, Guanajuato: Tecnológico de Monterrey. •Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del estado de Guanajuato 20135 •Programa de Gobierno del Gobierno del Estado de Guanajuato 2012-2018. •Plan Municipal de Desarrollo. Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2012. •Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2012). Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 17 de agosto del 2012 EN LÍNEA •Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Marco Geoestadístico Municipal 2010. http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.as px?e=11 •Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Áreas Naturales Protegidas. www.ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturalesprotegidas www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/.../jdelafuente_m arcologico.pdf http://www.dolores.gov.ar/historia.html CON LA AMABLE PARTICIPACIÓN DE: •Consejo Municipal de Planeación para el Desarrollo •Organizaciones Civiles y No Gubernamentales •Líderes Sociales •Ciudadanía en General ENTREVISTAS • Lic., Juan Rendón López. Presidente Municipal de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional REFERENCIAS DE GRAFICOS 1.-Cualidades del municipio 2.-Definición de compromisos del Programa de Gobierno de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 2015-2018 3.-Mapa de Ubicación 4.-Mapa de Población 5.-Indicadores Sociales 6.-Escudo de la ciudad de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional 7.-Características Económicas 8.-Información por sector de actividad económica 9.-Características Educativas 10.-Infraestructura Educativa 11.-Información municipal 12.-Totalidad de Viviendas 13.-Características de Vivienda 14.-Árbol de Problemas 15.-Árbol de Objetivos 16.-Alineación de Ejes Estratégicos 17.-Desafíos de la Administración Municipal 2015-2018 18.-Agenda Ciudadana 19.-Visualización de Ejes 20.-Desarrollo de estrategias del Eje I: DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO SUSTENTABLE JUSTO Y DURADERO 21.-Desarrollo de estrategias del Eje II: EJE DOLORES HIDALGO CON BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL 22.-Desarrollo de estrategias del Eje III: EJE DOLORES HIDALGO CON CRECIMIENTO Y FORMACIÓN PARA LA PROSPERIDAD 23.-Desarrollo de estrategias del Eje IV: DOLORES HIDALGO CON GOBIERNO TRANSPARENTE 24.-Desarrollo de estrategias del Eje V: DOLORES HIDALGO CON JUSTICIA Y SEGURIDAD Programa de Gobierno Municipal 2015-2018 Un Gobierno con Valores y Resultados 83