antecedentes generales - Dirección del Trabajo

DIRECCION DEL TRABAJO
DEPARTAMENTO DE GESTION Y DESARROLLO
UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL DE GESTION INSTITUCIONAL
PERIODO ENERO – JUNIO
AÑO 2009
INDICE TEMÁTICO
I.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 2
II.-RESULTADOS APLICACIÓN OF. CIRCULAR Nº 26, (25/03/2009)........................................... 4
III.-AVANCES DEL PERIODO .................................................................................................... 7
A.-
INDICADORES COMPROMETIDOS INSTITUCIONALMENTE ......................................... 7
1.-
INDICADORES DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL........................................................ 7
2.-
INDICADORES LEY Nº 19.994 .................................................................................... 22
3.-
SISTEMAS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION ............................. 27
4.-
INDICADORES AGENDA DE GOBIERNO ....................................................................... 33
B.-
INDICADORES LEY Nº 19.553 .................................................................................... 34
1.-
NIVEL CENTRAL ........................................................................................................ 34
2.-
NIVEL REGIONAL ...................................................................................................... 36
IV.-
CONCLUSIÓN GENERALES DEL PERIODO ............................................................. 44
Este producto ha sido generado bajo los controles establecidos por un
Sistema de Gestión de la Calidad aprobado por Bureau Veritas
Certification bajo Norma ISO 9001
Preparado por: Javier Romero Toro
Revisado por: Fernando Ahumada Cepeda
Encargado PR-CGP-10
Unidad de Planificación y Control de Gestión
Firma
Firma
Aprobado por: Cristian Rojas
Gruzmacher
Jefe Depto. Gestión y Desarrollo
Firma
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I.- INTRODUCCIÓN
El Proceso de Control de Gestión Institucional, se encuentra definido y estructurado a la luz de la
Orden de Servicio Nº 06, de abril del 2007 y de los Oficios Circulares que regulan año a año su
desarrollo y ejecución. La construcción de contenidos del “Informe Trimestral de Gestión
Institucional”, es la resultante de un trabajo regulado, mancomunado y armónico, del cuerpo de
control de gestión Institucional, tanto central como regional.
A diferencia de periodos anteriores, este equipo de trabajo ha sido vital en la entrega de información
para la construcción de este 2º Informe Trimestral de Gestión Institucional, tanto en su forma como
en sus contenidos, toda vez que ha manifestado de forma permanente, estar en constante alerta de
todas aquellas situaciones que constituyen nudos críticos, que siendo entendibles y objeto de
mejoras, finalmente alteran el normal desarrollo en la generación de información, constitutiva de
análisis, dificultando claramente la ejecución de control de gestión por todos desplegadas.
En virtud de lo anterior, resulta del todo necesario señalar, las dificultadas sucedidas, en lo que va
del año, respecto de la información desplegada por el Visualizador de Indicadores, medio de
verificación formal establecido por la D.T., cuya información ha carecido de regularidad en su
entrega (cierres de mes, trimestre, etc.). Este último punto, de alto nivel de sensibilidad, sobre todo
para el ámbito de toma de decisión Institucional.
A mayor abundamiento, y en la dimensión vinculada a la falta de oportunidad y calidad de la
información proporcionada por el visualizador de indicadores, consignar que esta se produce
principalmente por las siguientes razones: 1) Redefinición en la forma de medición de algunos
indicadores de la División de Relaciones Laborales (% cumplimiento de la planificación de la
capacitación y % de usuarios capacitados en sectores capacitados) y 2) Problemas técnicos en el
procesamiento mensual de extracción de información de las bases de datos del área informática del
Servicio (Sirela y Plataforma de Derechos Fundamentales).
Dichas razones, en forma conjunta, han contribuido y posibilitado en el mayor número de los casos,
a la generación de nudos críticos en el proceso de entrega de información (se mantiene a junio), así
también como de errores evidentes en los datos allí consignados (Ej.: División Relaciones Laborales:
indicador “% usuarios capacitados en sectores prioritarios, denominador mayo: 3. 838 / junio: 7.206).
Frente a este escenario y como es habitual en el desarrollo de sus acciones más permanentes, el
Departamento de Gestión y Desarrollo, ha tendido a detectar estos y otros hechos, informando con
claridad y oportunidad a las respectivas líneas operativas, a fin de que éstas efectúen los ajustes
necesarios y podamos en compañía de los funcionarios de T.I.C., transitar en una mejor forma hacia
el desarrollo de acciones, positivas y contributivas, que nos permitan solución definitiva en la entrega
de información oportuna y fidedigna.
Las dificultades antes planteadas, en el sentido más positivo de las acciones, han generado un
sinnúmero de medidas al interior de nuestro ámbito de control de gestión de indicadores, tendientes
todas y cada una de ellas, a la consecución integral del cumplimiento de los compromisos. Tal es el
caso mencionar, los despliegues regionales de los coordinadores de gestión, coordinadores de
inspección y de la coordinación jurídica, que han desarrollado con esta perspectiva y orientación,
con claro acento a un ejercicio de la función más integral, hoy cada vez más necesaria,
constituyendo en la práctica un actuar más cercano al deber ser, que se cristaliza día a día.
Por su parte, las líneas de gestión del nivel central han hecho lo propio, mejorando los niveles de
coordinación con los diferentes agentes que intervienen en este proceso, tanto del personal de
T.I.C., administradores directos de las programaciones y reprogramaciones del visualidor de
indicadores, como del personal encargado del proceso de control de gestión institucional, radicado
en Gestión y Desarrollo.
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Se espera, que a partir de los esfuerzos por todos desplegados, en armonía, coordinación, eficiencia
y eficacia, podamos revertir las situaciones antes señaladas y podamos enfrentar la generación
futura de informes de gestión, en oportunidad y calidad, de acuerdo a lo planificado y deseado por
todos.
Finalmente, indicar que este “Informe Trimestral de Gestión Institucional” es una herramienta de
gestión importante en la labor de control de gestión, toda vez que constituye el medio formal a través
del cual las altas jefaturas y sus funcionarios, se informan de manera oportuna y veraz, del estado
de avance de los compromisos contraídos por la Institución en un periodo determinado del tiempo.
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II.-RESULTADOS APLICACIÓN OF. CIRCULAR Nº 26, (25/03/2009)
El estado de situación sobre el particular, resulta del todo auspicioso toda vez que los contenidos
planteados por cada uno de los centros de responsabilidad a través de sus respectivos informes
trimestrales de gestión, no sólo incorporan las exigencias básicas dadas por instrucción, forma y
fondo, sino que además agregan temáticas, a veces difíciles de dimensionar por algunos,
permitiéndonos acceder a su particular y especial realidad, contribuyendo de esta forma a una mejor
comprensión y explicación, del a veces común y frío, análisis del resultado de indicadores.
Esto se representa tanto de la información proporcionada por las Divisiones, Departamentos y
Oficinas del Nivel Central, como de la Direcciones Regionales del País, a través de sus
coordinadores de gestión regional.
En consecuencia y a objeto de graficar de mejor forma lo antes señalado, se señalan a continuación
algunos extractos de dichos informes, que permitan visualizar lo reflexiones antes señaladas:
II Región:
I.- CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA
La Región de Antofagasta se extiende en 126.440 kms2, representando el 16,7% del territorio
nacional (excluido el territorio antártico), y es la segunda con el territorio más amplio del país.
La población según el último censo es de 493 mil 984 personas, 256 mil 165 son hombres y 237 mil
819 son mujeres, con un índice de masculinidad de 107,71 (cantidad de hombres por cada cien
mujeres). La población urbana asciende a 482 mil 546 habitantes (97,7%) y la rural a 11 mil 438
(2,3%).
La actividad económica principal es la minería, representa en promedio, más del 57% de la actividad
económica regional, llegando incluso a valores cercanos al 65%. Refuerza la vocación minera de
esta Región el hecho de que más del 45% del PIB minero del país se genera en la región de
Antofagasta. Es líder en la producción de cobre, molibdeno, apatita, carbonato y cloruro de litio,
nitratos, sulfato de sodio anhídrido y yodo. La producción minera está destinada a la exportación y
es desarrollada por grandes empresas privadas y una estatal (CODELCO), con tecnología avanzada
y altos niveles de productividad.
La industria del cobre en la región es liderada por la gigante estatal Codelco y la angloaustraliana
BHP Billiton. También participan Antofagasta Minerals, AngloAmerican y Freeport-McMoRan Copper
& Gold Inc, entre otros.
El sector de la minería representa el 95% de las exportaciones regionales siendo el cobre el
producto más importante, seguido del salitre; el 5% restante es representado principalmente por el
producto harina de pescado que desde el año 2007 ha ido decayendo. (Las exportaciones de la
región representan entre el 25% y 30% del total país).
Las otras dos principales ramas de actividad de la región son actualmente el comercio y las
actividades inmobiliarias y empresariales (servicio a la minería), siendo los más dinámicos los
sectores energía, gas y agua; construcción y servicios financieros. Todos ellos han aumentado su
participación en el decenio, derivado del gran impulso que ha tenido la producción minera.
II.- PROYECTOS MINEROS
En la región de Antofagasta hay una cartera de 14 proyectos mineros de cobre por una suma
superior a US$ 13 mil millones.
En el catastro destaca iniciativas actualmente en marcha -en distintas etapas- como Esperanza
(Antofagasta Minerals, US$ 2 mil 170 millones), Gaby Fase II (US$ 560 millones), Mina Ministro
Hales (US$ 900 millones) y Chuquicamata Subterránea (US$ 1.900 millones), las últimas tres de
Codelco.
2.1.- Efectos de la crisis en la Minería Regional:
La crisis económica mundial obligó a algunas empresas mineras a posponer sus proyectos de
inversión a la espera de mejores condiciones de mercado. Terminado el 1º semestre del año
iniciativas por US$ 8 mil 120 millones siguen en suspenso en la Segunda Región. Entre ellas la Fase
V de Escondida (US$ 3 mil 250 millones), la planta desaladora (US$ 3 mil 500 millones) y la central
eléctrica Kelar (US$ 800 millones) de la misma compañía, además del proyecto de sulfuros (Sulfolix)
de Minera El Abra (US$ 570 millones).En ese paquete de proyectos postergados por Escondida
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debido al desplome del metal también se encuentra una planta de molibdeno, que sería construida
en sus instalaciones de Puerto Coloso y que consideraba una inversión de unos US$ 120 millones.
De acuerdo a los datos proporcionados por la oficina regional del Instituto Nacional de Estadísticas
(INE), la tasa de desempleo para el trimestre febrero-abril fue de 11,2%, cifra mayor en 3,9 puntos
porcentuales a la tasa de desempleo del mismo trimestre del año pasado (7,2%) y mayor en 1,3
puntos porcentuales a la tasa de desempleo nacional del trimestre enero - marzo 2009 recién
pasado (9,8%). Respecto del número de desocupados, el informe del INE asegura que en la
Segunda Región hay 26 mil 250 personas sin trabajo. Para estos efectos el Gobierno ha adelantado
la ejecución de proyectos de inversión pública cuya programación y ejecución para este primer
semestre contemplan un financiamiento del orden de los 206 mil millones de pesos iniciativa que ha
permitido generar más de cuatro mil empleos. Se han asignado más de 662 millones de pesos para
capacitación regional en distintas líneas de acción las cuales benefician actualmente a 1400
personas entre ellas mujeres jefas de hogar, jóvenes y varones en edad laboral.
III.- OTROS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Un informe emanado por la Unidad de Inteligencia de Proyectos (UNIP) destaca la inversión en
infraestructura que realizará el Gobierno en la provincia de El Loa por un monto total de U$ 200.000
que serán utilizados para la materialización de la denominada Autopista del Loa correspondiente a la
segunda etapa de la ruta concesionada Calama-Antofagasta.
V.- FACTORES INTERNO Y EXTERNOS QUE INSIDEN EN LA PLANIFICACIÓN:
5.1.- Feriado Legal, permisos administrativos: la IPT Antofagasta registró en el 2º trimestre 39 días,
la IPT El Loa Calama 30 y Tocopilla 1.
5.2.- Licencias Médicas: El sistema arroja un total de 622 días por concepto de licencias médicas en
el 2º trimestre 2009, 268 registrados en la IPT de Antofagasta, 293 en la IPT El Loa Calama, 45 en la
IPT Tocopilla y 16 en la DRT. Un 44% más que el registrado en el año 2008
5.3.- Reforma Procesal Laboral: Entró en vigencia en la Región de Antofagasta a partir del 30 de
abril del presente año.
5.4.- Actividades de capacitación destinadas a funcionarios/as, registradas durante el período, que
prácticamente obligaron a suspender las prestaciones derivadas de nuestros productos estratégicos.
(Ver cuadro con información sobre capacitaciones realizadas en el período)
5.5.- Demanda Usuaria: El incremento de la demanda de fiscalizaciones “denuncias”, se mantiene
en un 7%, respecto del año 2008. En relación a la demanda de reclamos esta supera el 20%.
5.6.- Conflictividad laboral: Como se aborda en el punto inicial las actividades preponderantes que
caracterizan a la región son fundamentalmente la Minería y servicios asociados, se suman el
comercio y otras actividades empresariales diversas. Lo anterior implica importante nivel de
sindicalización y de negociación colectiva, el SIRELA al término del 1º semestre registra un total de
526 Organizaciones sindicales Activas.
En términos de Negociación Colectiva, el SIRELA registra 52 procedimientos, 27 de ellos de carácter
reglado. Durante el año 2008 se registraron 55 procesos de negociación colectiva, 35 de ellos de
carácter reglado.
5.7.- Jornadas Excepcionales: El sector minero requiere un alto número de empresas contratistas
y subcontratistas cuestión que ha repercutido fuertemente en las Inspecciones Provinciales en
materia de solicitudes de jornadas excepcionales y hasta la fecha la Institución no cuenta con un
sistema informático eficaz y eficiente para realizar de manera óptima el trabajo que esta prestación
demanda, tanto a los/as Jefes/as de las Unidades de Fiscalización como a los Abogados/as y
otros/as funcionarios/as involucrados en el proceso. Durante el año 2008 en la región se registraron
un total de 1.068 resoluciones vinculadas a esta materia. Para el presente año se proyecta un
incremento cercano al 20%, los fundamentos tienen directamente relación con las políticas de
externalización que el sector minero ha adoptado en torno a la crisis económica mundial.
Las solicitudes de jornadas excepcionales es una actividad permanente en esta Región de
Antofagasta, sin embargo no cuenta con un sistema habilitado para el trabajo vinculado que sirva a
su vez para obtener datos estadísticos vinculados a un RUT por ejemplo. Permanentemente se
presentan Dirigentes de Organizaciones Sindicales solicitando las diferentes Autorizaciones de
Jornadas otorgadas a su empleador, requerimiento que se transforma en una situación bastante
incomoda al no poder entregar la información de manera oportuna y expedita. En este sentido se
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viene requiriendo desde al año 2007 la habilitación de un sistema informático que facilite el trabajo
derivado de este trámite y hasta ahora no ha surgido efecto.
En la región se han registrado un total de 803 resoluciones de Jornadas Excepcionales.
División Estudios:
En el marco del 85º aniversario de la Dirección del Trabajo, la División de Estudios busca mostrar
sus productos estratégicos durante el año 2009, teniendo en consideración todos aquellos temas
definidos por la Autoridad del Servicio como prioridades y desafíos del presente año.
Hace 10 años que la Dirección del Trabajo impulsó el proyecto de realizar en forma periódica una
Encuesta Laboral, la ENCLA. Durante el presente año se publicarán y difundirán los resultados de
la sexta versión que tiene la particularidad que por primera vez fue aplicada a todas las regiones del
país. Tradicionalmente se ha publicado un informe de resultados y en la versión anterior se incluyó
un informe llamado Inequidades y Brechas de Género en el Empleo. En esta oportunidad se
agregará la publicación de cartillas regionales con los datos básicos para cada una de las regiones.
Un segundo ámbito muy relevante de aporte de la División de Estudios son sus líneas de
investigación que orientan los estudios específicos que se desarrollan cada año. En esta perspectiva
se continuará con la línea sobre relaciones colectivas del trabajo; aquí se ha programado el Estudio
sobre prácticas antisindicales: caracterización y evolución. Una segunda línea de investigación
ha sido en el ámbito de las condiciones de trabajo, durante el presente año se desarrollara una
investigación en un sector emergente y aún poco conocido: La mitilicultura, una aproximación al
conocimiento de sus condiciones de trabajo y relaciones laborales. En el año 1997 se comenzó
a estudiar en esta División el fenómeno de la externalización del trabajo en Chile, proceso que
culminó con la promulgación de la llamada Ley de Subcontratación en el año 2007, en este marco se
ha planteado realizar una investigación sobre la Historia de la subcontratación en Chile.
Finalmente una línea de investigación ha sido el empleo y su diversas formas: el trabajo asalariado y
la confusa frontera entre trabajo dependiente e independiente, el estudio de las trayectorias
laborales han sido algunos de los aportes realizados. En esta línea se ha programado realizar un
estudio sobre los Ajustes a la protección social de los trabajadores: necesidad de registrar el
inicio de las relaciones laborativas.
Atendiendo al objetivo estratégico de proveer de información estadística relevante, confiable,
pertinente, oportuna y de interés público sobre los procedimientos operativos de la DT y sobre el
sistema de relaciones laborales del país, a los diversos usuarios internos y externos, la Unidad de
Análisis Estadístico elaboró su planificación 2009. En dicho marco definió la continuidad de
algunas actividades: Informes Estadísticos Trimestrales al MINTRAB, actualización del Compendio
de Series Estadísticas, responder a las demandas de los usuarios, y continuar liderando el Comité
Estadístico, como modo de contar con un sistema unificado y de calidad de las estadísticas
laborales. A lo anterior, se agrega la intención de concretar el anhelo de realizar y publicar un
Anuario Estadístico de la Dirección del Trabajo, así como también enriquecer los informes periódicos
incorporando nuevas estadísticas basadas en los registros administrativos que se producen a partir
del quehacer operativo del Servicio.
Dentro de los desafíos planteados por la Unidad de Extensión y Gestión para el año 2008 está la
difusión de los resultados de las investigaciones e informes realizados durante el año anterior. Esta
difusión pública se realiza a través de distintas modalidades: publicación impresa y/o publicación en
el portal web institucional e intranet; distribución de los impresos; lanzamiento o presentación pública
de los resultados; seminarios o talleres dirigido a grupos de interés específico (internos y/o
externos).
Finalmente es necesario destacar la participación de la División de Estudios en un proyecto conjunto
con el Ministerio de Salud y el Instituto de Salud Laboral (ISL) en la realización de la primera
Encuesta Nacional de Condiciones de Empleo, Trabajo y Calidad de Vida y Salud de Trabajadores y
Trabajadoras de Chile. Cuyo objetivo general es: tener una visión integral y completa de la relación
entre el trabajo y la salud de los trabajadores chilenos, para contribuir al diseño de políticas públicas
en el ámbito del empleo, el trabajo y la protección social. En el mes de agosto se inicia el
levantamiento de la encuesta, se entrevistarán alrededor de 9.200 trabajadores/as de todo el país y
los primeros resultados se espera tenerlos durante el mes de octubre.
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III.-AVANCES DEL PERIODO
A.-
INDICADORES COMPROMETIDOS INSTITUCIONALMENTE
1.-
INDICADORES DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
Jurídico
RRLL
Inspectivo
Línea
A continuación se muestran los resultados al 30 de junio que presentan los indicadores de
desempeño comprometidos por la Institución ante Dipres., para el año 2009.
Nombre indicador
Meta
2009
Resultado
30/06/09
Resultado
30/06/08
Porcentaje de denuncias de trabajadores terminadas en menos de 30 días
75%
77,79%
82,2%
Porcentaje de fiscalizaciones realizadas por programa en los dos sectores
más multados el año anterior
19%
35,02%
9,2%
Porcentaje de certificados solicitados por empleadores terminados en
menos de 8 días.
Porcentaje de fiscalizaciones de oficio por programa en sectores
feminizados que incluyen materias de género
98%
99,00%
97,5%
26%
26,68%
13,7%
Porcentaje de aumento del cumplimiento normativo en salud y seguridad
en el trabajo en el sector de la construcción respecto del año anterior
19%
N/A
N/A
Número promedio de materias revisadas en fiscalizaciones de terreno por
denuncias con materia no excluyente
4.3
4,35
3.83
Porcentaje de mediaciones con acuerdo en relación a mediaciones a
petición de partes y de oficio
Porcentaje de usuarios capacitados en acciones de capacitación
programadas dirigidas a sectores prioritarios
83%
95,00%
86,8%
30%
23%
N/A
Porcentaje de organizaciones sindicales en receso regularizadas
8%
3%
N/A
Tiempo promedio de demora en la emisión de dictámenes
34 días
29,97 días
33,82 días
Tiempo promedio para la realización del comparendo
21 días
22 días
18 días
Porcentaje de reclamos terminados en primera audiencia
75%
81,45 %
76,3%
Porcentaje de procesos de conciliación conciliados del total de procesos
de conciliación tratados y terminados en el período
80%
85,31 %
82,2%
50 días
25,29 días
N/A
73%
27%
N/A
Estudios
Tiempo promedio de demora en atender denuncia de vulneración de
Derechos Fundamentales
Porcentaje de investigaciones e informes terminados y publicados al
usuario
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Análisis línea Inspectiva:
Porcentaje de denuncias de trabajadores terminadas en menos de 30
días
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 1º
TIPO DE COMPROMISO
Meta Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
75%
VALOR
77.79%
104%
CUMPLIMIENTO
SITUACION AÑO 2008
META
70%
VALOR
82.2%
VALOR ANUAL
82.31%
ANALISIS CUALITATIVO
1.- INDICADOR
Este indicador se encuentra cumplido a la fecha, con un 4% por sobre la meta comprometida para
el año. El resultado comparado a igual periodo año anterior, es levemente inferior en 4,41puntos %,
cuestión que se explica básicamente por los menores rendimientos experimentados durante los
primeros meses de este año a nivel regional.
Los factores que inciden en este resultado, siendo positivo para el semestre, pero menores a igual
periodo año anterior, lo constituyen elementos de gestión interna (vacaciones, permisos, etc.),
durante el primer semestre, así como también, el aumento de la demanda, esto es el número de
denuncias terminadas, las que presentan un 26% de incremento, mayo-junio.
Por otra parte, los resultados al mes de mayo de un 76,68% v/s junio 77,79%, revelan un
mejoramiento de 1.11 puntos porcentuales, cuestión que siendo sostenida en la proyección, y
mejorando las acciones de monitoreo, división inspección y regiones, permitirían sostener la
mantención del resultado y el cumplimiento final de este indicador.
La División de Inspección a través de su 2º I.T.G. Nivel Central, no efectúa opinión al respecto.
Las Regiones que se encuentran en situación desfavorable, explican su situación a continuación
(copia textual):
II Región (Meta 75% v/s Rº69.38%): Tal como se informó en el 1º trimestre, los factores que han
incidido en el rendimiento de la IPT de Antofagasta, factor clave a nivel regional, recae en la
administración inadecuada del otorgamiento de los feriados legales, se suma a ello el incremento de
licencias médicas y un incremento leve de la demanda. Esta situación causó un arrastre inesperado
cercano a las 200 comisiones de este formato iniciado el mes de marzo, que por procedimiento
fueron asignadas durante dicho mes sin mediar entre las comisiones excedidas en los días y las que
se encontraban dentro de plazo. El procedimiento se continuó aplicando durante el 2º trimestre, esto
explica el comportamiento tanto de la región como de la IPT Antofagasta.
Se espera terminar con los arrastres excesivos durante el mes de julio, de hecho se asignó en este
mes todo el arrastre generado por solicitudes de todo tipo. Se proyecta a partir de este mes alcanzar
un comportamiento mensual cercano al 80% que debiera incrementarse paulatinamente a partir del
mes de agosto.
R.M. Poniente ( Meta 75% v/s Rº74.35%): Se ha mantenido la tendencia del indicador de ubicarse
por debajo de la Meta Comprometida, actualmente en un 0,87% No obstante a lo expresado, la
gráfica del comportamiento de indicador, refleja la gran variación sufrida durante los primeros seis
meses del año, existiendo una baja considerable en el mes de mayo de aproximadamente un 8%
en relación a los meses anteriores, repuntando en el mes de junio por sobre 18% en relación al mes
de mayo.
A la fecha continúan bajo la meta comprometida las Inspecciones Comunales de Santiago Poniente,
logrando alcanzar un 69,55% de un 70% comprometido y Norte Chacabuco con un acumulado del
65,30%, también de un 70% comprometido como Oficina. Sin perjuicio, se estima la estabilización en
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el transcurso del tercer trimestre, por la estrecha brecha existe entre lo real o existente y meta
establecida para la región, debiendo monitorearse en forma constante y permanente, evaluándose
la aplicación de las medidas correctivas aplicadas.
R.M. Oriente (Meta 75% v/s Rº 68.04%): Si analizamos la Región en términos generales hay seis
Inspecciones que cumplen con la meta y dos que no. Las Inspecciones que no cumplen en la región
son I.C.T Providencia e I.C.T Santiago sur oriente. Esto no es menor ya que en porcentajes I.C.T.
Providencia e I.C.T. Santiago Sur Oriente corresponden al 41% de las denuncias hechas por los
usuarios lo que en números son 3579. De estas denuncias, se han terminado en menos de 30 días,
1701de ellas. La I.C.T. Providencia que es la Inspección que tiene mas cantidad de denuncias, e
I.C.T. Santiago Sur Oriente que es la tercera después de I.C.T Santiago Oriente .Al analizar las
Otras Inspecciones I.C.T. Santiago Sur, I.C.T. Buin, I.P.T. Cordillera están sobre el 80% del
cumpliendo aunque en el caso de estas la meta es mayor. En el caso de I.P.T Maipo se cumple
sobre el 97%. De las 869 denuncias hechas se han realizado 848, es decir solo hay 21 denuncias
que no se tramitaron en menos de 30 días en el periodo analizado que comprende hasta junio del
2009. En el caso de I.C.T. La Florida e I.C.T Santiago Oriente si bien cumplen con la meta, se debe
estar en alerta debido a que sobrepasa por poco la meta que es del 75%.
XIV Región (Meta 75% v/s 69.23%): El resultado del indicador al mes de junio de 2009 informa una
situación de incumplimiento que se debe catalogar de inquietante. No obstante, el desempeño de
éste se encuentra en un paulatino proceso de mejora producto de la serie de medidas, entre las
cuales cabe la reorganización de personal en la Unidad de fiscalización que se produjo en la IPT
Valdivia, que posee el 69% de la carga en la dimensión de las denuncias de la región.
Específicamente esta última medida, que nace al amparo de la cantidad elevada de denuncias
atrasadas, ha logrado producir un ordenamiento importante, prueba de ello es el comportamiento de
este indicador, el cual llegó a su nivel más bajo en el mes de mayo de 2009, con un 68,39%, lo que
informa la realización de las comisiones atrasadas y su respectivo ingreso en el sistema. De esta
manera, produciéndose un paulatino saneamiento en la Unidad de fiscalización, el comportamiento
de este indicador ya comenzó a dar señales de mejoría, que implicará estar en el nivel de lo
comprometido a nivel regional a partir del cierre del mes de agosto de 2009.
Respecto de la relación con igual periodo del año 2008, este manifiesta una clara diferencia en
cuanto al nivel de comportamiento que presenta para ambos años. El comportamiento informado al
año 2008, señalaba pleno cumplimiento, producto de que el staff de fiscalizadores durante el año
2008 se mantuvo constante, con una cantidad total de 4 fiscalizadores. Sumado a lo anterior, la
entrada en vigencia de la nueva justicia del trabajo ha provocado que los procedimientos de
fiscalización en el ámbito de los derechos fundamentales tenga un nuevo cariz, lo que se trasunta en
la mayor importancia entregada al proceso investigativo, situación que ha provocado a nivel regional
que se haya tenido que dedicar un fiscalizador exclusivamente a las denuncias por derechos
fundamentales, situación que ha agravado aún más la dotación de fiscalizadores a nivel regional.
Porcentaje de fiscalizaciones realizadas por programa en los dos
sectores más multados el año anterior
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 1º
TIPO DE COMPROMISO
Meta Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
19%
VALOR
35.02%
146.0%
CUMPLIMIENTO
SITUACION AÑO 2008
PORCENTAJE DE
META
5%
VALOR
9.2%
183.2%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
2.- INDICADOR
Este indicador se encuentra sobre cumplido, en un 46% por sobre la meta comprometida. Dicho
comportamiento se funda en el hecho de que algunas regiones han priorizado esta dimensión, en
el ámbito de las fiscalizaciones programadas efectuadas. En comparación a igual periodo año
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anterior, el resultado de este indicador ha mejorado, disminuyendo los niveles de sobre
cumplimiento, en 37 puntos % a dicho periodo.
En consecuencia, tal conducta debiera verse modificada a la baja en lo que resta del año a fin de
ajustar la conducta de sobre cumplimiento, a niveles cercanos a la metas comprometida, cuestión
que esta en perfecta sintonía con los planteamientos de la División al respecto, siendo clave en esto,
el monitoreo permanente del desarrollo de las fiscalizaciones programadas (nacional y regional), por
parte de dicha División.
La División de Inspección a través de su 2º I.T.G. Nivel Central, se refiere al hecho en los
siguientes términos (copia textual): Avance 35% versus 19% meta. Existe una planificación a
nivel nacional para el cumplimiento de este indicador, puesto que el logro nacional y regional de la
meta depende de la realización de Programas Nacionales de Fiscalización, es así como durante el
primer semestre del año en curso, se realizó un Programa Nacional al sector agrícola y otro al sector
transporte, donde algunas regiones a partir de ello ya cumplieron con su planificación inicial, así
como otras no. De allí el sobre cumplimiento del indicador en este primer semestre, sin embargo y
de acuerdo a la planificación establecida, hacia el final del período el indicador se regulará al
cumplimiento.
La Región que se encuentran en situación desfavorable, no cumplido, explica su situación a
continuación (copia textual):
XI Región (Meta 19% v/s 3.22%): La Región apela a diferencias entre lo mostrado en el
visualizador y los propios registros. Hasta la fecha, no se ha hecho llegar ninguna solicitud
de cambios en el sistema de seguimiento de indicadores.
El resto de las Regiones, sin excepción, se encuentran con sobre cumplimiento, cuyas razones se
fundan esencialmente en las ya planteadas en el análisis general, correspondiendo estas “la
priorización” de esta dimensión, 2 sectores más multados, en la ejecución de las fiscalizaciones
programadas durante este periodo.
3.- INDICADOR
TIPO DE COMPROMISO
CARACTERISTICAS
SITUACION AÑO 2009
META
Porcentaje de Certificados solicitados por Empleadores Terminados en
menos de 8 días.
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 1º Meta
Colectiva Regional
LECTURA AL ALZA
98%
VALOR
99.0%
PORCENTAJE DE
101.0%
CUMPLIMIENTO
90%
VALOR
97.5%
PORCENTAJE DE
108.3%
CUMPLIMIENTO
SITUACION AÑO 2008
META
ANALISIS CUALITATIVO
Este indicador se encuentra sobre cumplido, en un 1 punto porcentual, por sobre la meta
comprometida para el año. Dicho rendimiento, comparado con igual periodo año anterior, refleja una
mejora en los rendimientos, bajando los niveles de sobre cumplimiento en 7 puntos % a dicho
periodo.
El comportamiento a nivel regional es positivo, dado que la mayoría de ellas se encuentran con el
indicador en calidad de sobre cumplimiento (hasta 2 puntos %), y sólo las regiones VII (98% de
98%), VIII (98% de 98%) y IX (97% de 97%), presentan resultado idéntico a la meta comprometida.
Indicador, que dado el comportamiento vigente en complemento a permanente monitoreo por parte
de la División, se proyecta un pleno cumplimiento para el ejercicio restante.
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Porcentaje de fiscalizaciones de oficio por programa en sectores feminizados
que incluyen materias de género
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 1º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional / Agenda de Gobierno
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
26%
VALOR
26.68%
102.6%
CUMPLIMIENTO
SITUACION AÑO 2008
PORCENTAJE DE
META
12%
VALOR
13.7%
114.5%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
4.- INDICADOR
Este indicador se encuentra cumplido, presentando un resultado superior de un 0.68 puntos %
respecto de la meta comprometida. Este resultado, comparado a igual periodo año anterior, presenta
una mejora en sus resultados, al disminuir el nivel de sobre cumplimiento en 11.9 puntos % respecto
a igual periodo. Al respecto se puede inferir un buen desempeño en las acciones de fiscalización por
programas, con ejecución a nivel regional, que cuentan con esta dimensión “materias de género”,
durante este semestre.
Las Regiones que se encuentran en situación desfavorable, explican su situación a continuación
(copia textual):
II Región (Meta 26% v/s Rº 0 %): Durante el período se realizaron alrededor de 20 fiscalizaciones
vinculadas a este indicador, sin embargo el programa no fue activado en el sistema por lo que los
datos no pudieron ser procesados para efectos del visualizador, según lo informado por el
Coordinador Inspectivo.
III Región (Meta 26% v/s Rº 24.57%): Tal como se señalará en el trimestre anterior, el sobrecumplimiento alcanzado durante el primer trimestre se fue nivelando a medida que comenzaron a
ejecutarse los programas de fiscalización planificados para el presente año, alcanzando solo un 95%
de cumplimiento al término de este segundo trimestre. Se espera que una vez que se activen desde
el nivel central los programas nacionales a “sectores feminizados”, el valor de este indicador debiera
volver al cumplimiento.
IX Región (Meta 26% v/s 9.66%): Este indicador refleja un cumplimiento desfavorable, situación que
deberá mejorar en la medida que se cumpla con la ejecución de los programas de fiscalizaciones
nacionales planificados por la División Inspectiva. En la medida que aumente el volumen de
fiscalizaciones durante los próximos trimestres se normalizará el porcentaje de cumplimiento.
XII Región (Meta 26% v/s 21.72%): Respecto a trimestre inmediatamente anterior, el porcentaje
sufrió una disminución de 22.15 puntos porcentuales (43.87% cumplimiento 1º trimestre). Sin
perjuicio de esto, los resultados por oficina y región producto de la Planificación Regional, se
cumplirá al término del año. Los datos por oficina son los siguientes.
IPT 1201: Meta 32%, cumplimiento: 20,84%
IPT 1202: Meta 43%, cumplimiento: 27,91%
IPT 1203: Meta 16%, cumplimiento: 19,53%
R.M. Oriente (Meta 26% v/s 5.08%): A la fecha de los datos obtenidos del indicador podemos
mencionar que solo I.C.T Buin cumplió con la meta. En el caso de I.P.T: Cordillera no se cumplió
pero se llevaron a cabo 8 fiscalizaciones las cuales corresponden a un 25.81% lo que esta muy
cerca de la meta. En el Caso de I.P.T Maipo, I.C.T. Santiago sur, I.C.T. Santiago Sur Oriente, I.C.T.
Providencia, I.C.T. La Florida e I.C.T. Santiago Oriente no cumplieron con la meta. Esto es
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preocupante ya que no se hizo ninguna fiscalización. Se sugiere a la línea Inspectiva que lleve a
cabo este programa debido a que las inspecciones involucradas en el no cumplimiento son en donde
existe mayor cantidad de denuncias.
XV Región (Meta 26% v/s 10.59%): Este es un indicador, que responde a una planificación nacional
y no regional, por lo que la meta se logrará en la medida que se de cumplimiento a la mencionada
programación la cual estipula efectuar este programa en los meses de Septiembre/2009 y
Diciembre/2009, en cuanto a la baja del valor en Comparación al mes anterior se debe a que se
han ejecutado programas regionales, que suben el denominador, para un mismo numerador.
Número promedio de materias revisadas en fiscalizaciones de terreno por
denuncia con materia no excluyente
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 1º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
4.3
VALOR
4.35
101.0%
CUMPLIMIENTO
5.- INDICADOR
SITUACIÓN AÑO 2008
META
3.9
VALOR
3.83
VALOR ANUAL
98.3%
ANALISIS CUALITATIVO
Indicador que se encuentra cumplido en 1 punto % sobre la meta comprometida. En comparación a
igual periodo año anterior, se puede evidenciar una mejora sustantiva en sus resultados, tanto a
nivel agregado como a nivel regional, cuestión que se aprecia en el aumento en 2.7 puntos %,
respecto a dicho periodo. Sin embargo, la situación respecto al mes inmediatamente anterior (mayo),
la situación es levemente inferior (0.1 punto %), cuestión que se representa básicamente en el
comportamiento de las siguientes regiones, con los siguientes argumentos (cita textual):
VII Región (Meta 4.3 v/s 4.23): se instruyó a todas las oficinas que consideren a lo menos 5
materias, se alcanzará. Sólo están muy bajos, Curicó con 3,8 y meta de 4,3; Molina con 3,91 y meta
de 4,5; San Javier con 4,27 y meta de 4,5; Cauquenes con 4,39 y meta de 4,5. leve Talca con 4,23 y
meta de 4,3.
R.M. Poniente (Meta 4.3 v/s 3.75): El presente indicador se encuentra en un 18,79%, bajo la meta
establecida para la Región, donde la tendencia en general durante el primer semestre ha sido de
ésta, alcanzándose durante el mes de junio el valor más bajo de los seis meses, a pesar que en las
distintas reuniones de equipo regional con participación de los Inspectores/as Comunales y
Provinciales, como reunión de análisis del estado de los indicadores se han recalcados medidas
preventivas a considerar e implementar, además se han tomado las siguientes medidas a corto
plazo:
-Reunión con jefes de unidad de fiscalización de toda la región, informando de la tendencia del
indicador.
-Análisis técnico de la forma en que se debe afrontar el cumplimiento del presente indicador a futuro
sobre todo en aquellas oficinas que no han cumplido la meta comprometida: IPT Santiago, IPT
Talagante, ICT Poniente y ICT Maipú, estableciendo una proyección desde esta fecha, hasta fines
de diciembre 2009 del número de materias, que necesariamente deben ser incluidas en las
denuncias que conforman el denominador de este indicador, es decir solicitando se rechacen los
informes con menos de cuatro materias.
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Además, se clarifica el término “Materias”, basada en la interpretación y pronunciamiento del propio
Departamento Inspectivo, por la ambigüedad que creaba el término entre los distintos actores. Por lo
tanto, se proyecta que con estas medidas el comportamiento del indicador en el tercer trimestre
debería necesariamente variar, lo cual no significa monitorear en forma constante ante la
inestabilidad demostrada.
XV Región (Meta 4.3 v/s 4.14): En el mes de Mayo /2009 se informa que este indicador presenta un
valor de 5,16, sin embargo en el mes de 7/2009 se corrige inexplicablemente a 4,68 existiendo
también una discrepancia con lo informado en el mismo mes con respecto a lo consignado en el
numerador y el denominador ;de acuerdo a nuestros registros (que son producto del riguroso
seguimiento efectuado por la coordinación respectiva) ratificamos lo obtenido en Mayo, No obstante
esta inconsistencia el valor al II Trimestre indica un alza de 4,09 a 4,14, lo cual muestra un logro que
nos situaría cerca del cumplimiento.
En consecuencia y de acuerdo a lo planteado por estas regiones, a partir del fiel cumplimiento de
instrucciones, la socialización del estado de indicadores en forma permanente, y el continuo
monitoreo, coordinaciones de inspección y gestión, permitirán sustentar el mejoramiento de los
resultados del indicador, tanto en sus respectivos centros de responsabilidad, permitiendo con esto
el impacto positivo a nivel país.
Porcentaje de aumento del cumplimiento normativo en salud y seguridad en el
trabajo en el sector de la construcción respecto del año anterior
TIPO DE COMPROMISO Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario)
LECTURA AL ALZA / NUEVO INDICADOR /NO INCLUIDO EN
CARACTERISTICAS
VISUALIZADOR
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
19%
VALOR
N/A
S/I
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
6.- INDICADOR
Indicador con medición anual, cuyas acciones se realizaran durante el 2º semestre del año en curso.
Análisis línea Relaciones Laborales:
Porcentaje de mediaciones con acuerdo con relación a mediaciones a petición
de partes y de oficio.
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 2º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
83%
VALOR
95%
112%
CUMPLIMIENTO
7.- INDICADOR
SITUACION AÑO 2008
META
67%
VALOR
86.8%
VALOR ANUAL
ANALISIS CUALITATIVO
129.5%
Si bien el indicador presenta resultado sobre cumplido, éste se ha presentado a través del período
con valores superiores a la meta – al igual que año anterior -, debe llamar a la reflexión, los niveles
de mediaciones efectuadas. Durante este periodo se han efectuado 145, 2008:204 y 2007:194.
Llama la atención la baja cantidad realizada, especialmente, por regiones que cuentan con Centros
de Conciliación y Mediación.
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Al tenor de los resultados a nivel regional, ninguna Dirección Regional presenta resultados bajo la
meta comprometida. En consecuencia, en consideración a los resultados obtenidos, las
orientaciones de la División de R.R.L.L. para el 2º semestre, debieran tender a bajar el sobre
cumplimiento alcanzado, con mayor monitoreo y seguimiento de las acciones vinculadas a esta
medición.
Porcentaje de usuarios capacitados en acciones de capacitación programadas
dirigidas a sectores prioritarios
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 2º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA / NUEVO
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
30%
VALOR
23%
69.56%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
8.- INDICADOR
Indicador no cumplido, dado que se encuentra bajo la meta comprometida, con un grado de avance
del 69.56%. Razón por la cual y dada la existencia de programación previa, el sólo cumplimiento de
la planificación original debiera permitir el ajuste de resultado. No obstante lo anterior y dado el nivel
de incumplimiento a la fecha, se requiere de un estricto control y monitoreo, por parte de la
división, que permita dar cuenta de la premisa antes mencionada.
No se consignaran mayores opiniones del resultado de este indicador, en razón a que existe
observación al denominador de éste, en tanto que, de mayo a junio, éste experimento un aumento
del 90% app., cuestión que a todas luces no es consistente a la realidad.
9.- INDICADOR
Porcentaje de organizaciones sindicales en receso regularizadas
TIPO DE COMPROMISO
CARACTERISTICAS
META
8%
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 2º Meta
Colectiva Regional
LECTURA AL ALZA / NUEVO
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
VALOR
3%
37.05%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
Indicador que se encuentra con resultado no cumplido, presenta un 37.05% de avance respecto de
la meta comprometida para este año.
Al respecto de la división de R.R.L.L., plantea lo siguiente (se indica textual): Este indicador se
encuentra en revisión por parte de la UGA, ya que se han reportado divergencias entre los datos que
aparecen en el indicador y lo informado por las regiones. Por ello, el Jefe de División en correo
enviado el 25 de junio, solicitó consolidar la totalidad del trabajo realizado a nivel regional en función
de compararlo con lo registrado en el Visualizador y realizar las acciones correctivas pertinentes.
No obstante lo anterior, y dado que el proceso objeto de medición se encuentra amparado con
instrucciones vigentes para su mejor desarrollo, se espera que el sólo cumplimiento de ésta
permitiría el buen resultado, acorde a meta. En consecuencia, un mayor monitoreo y control de las
acciones vinculadas, ya expuestas anteriormente, permitirían proyectar un buen cumplimiento de
resultados del indicador.
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2º I.T.G.I. 2009
Análisis línea Jurídica:
10.- INDICADOR
TIPO DE COMPROMISO
CARACTERISTICAS
META
Tiempo promedio demora en la emisión de dictámenes
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario)
LECTURA A LA BAJA / NO INCLUIDO EN EL VISUALIZADOR
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
34 días VALOR
29.97
CUMPLIMIENTO
113%
SITUACION AÑO 2008
META
35 días
VALOR
33.82
ANALISIS CUALITATIVO
VALOR ANUAL
103 %
Indicador con resultado de sobre cumplimiento, con 13 puntos % por sobre la meta comprometida.
Aún cuando existen diferencias marginales en la meta 2008 y 2009, a la baja, se mantienen aún
ciertos niveles de sobre cumplimiento en el desarrollo de las acciones inherentes al indicador.
La opinión de la división Jurídica al respecto es: al compromiso del tiempo promedio demora en la
emisión del dictamen, se puede se señalar que al 30 de Junio es de 29,97 días promedio en los 275
informes en derecho confeccionados. El resultado indicado es un 113% del compromiso adquirido
por este Departamento. Si comparamos los resultado con igual período del año 2008 se ha mejorado
en eficacia, ya que el tiempo promedio actual es menor en 3 días, pero se ha perdido eficiencia, ya
que con los mismos recursos de producción se confeccionaron 44 documentos menos, la
explicación puede estar en la complejidad de las materias abordados por ello.
En consecuencia, indicador con proyección de claro cumplimiento.
Tiempo promedio para la realización del comparendo (tiempo a la primera
audiencia)
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 3º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA A LA BAJA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
21 días VALOR
22 días
95.4%
CUMPLIMIENTO
11..- INDICADOR
SITUACION AÑO 2008
META
28 días
VALOR
18 días VALOR ANUAL
ANALISIS CUALITATIVO
155.9%
Este indicador se encuentra no cumplido, cuenta con un grado de avance del 95.4% respecto de la
meta comprometida. Importante destacar que a igual periodo año anterior, el resultado era
diametralmente opuesto, ya que presentaba un nivel de sobre cumplimiento del 55.9% respecto de
la meta de dicho año. Evidentemente el ajuste de meta para este periodo, tensiona claramente el
logro planteado.
La división Jurídica a la sazón, plantea lo siguiente: Resultado desfavorable con 95% de
cumplimiento de la meta. La desviación respecto a la meta comprometida, por lo menos en este
primer semestre, se explica por la mayor demanda obtenida respecto de la proyectada, lo que
impacta negativamente en un aumento de los tiempos de respuestas para los usuarios. El mayor
aumento de la demanda, tuvo su máximo en la Región de Los Ríos donde la cantidad demandada
comparada con igual período del año 2008 fue superior en un 37,61%, en las regiones I, II, III y IV
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el aumento producido es superior al 20%, mientras que en el resto de las regiones los aumentos
fluctúan entre un 12,23% y un 2,3%%, con la salvedad de IX región que registra una disminución de
un 3.13%.
Las regiones que presentan una situación desfavorable son las siguientes, con las indicaciones
correspondientes:
I Región ( Meta 11 v/s Rº 14): Tal como se mencionara en el informe anterior, se han tomado las
medidas para ir mejorando el valor del indicador, pasando de un promedio de 22 días registrado en
el periodo enero-febrero a un valor de 14,5 días para el periodo enero- junio. Los valores mensuales
para cada inspección se presentan en gráfico Nº1. De allí se desprende que ha logrado bajar
mensualmente el valor del indicador llegando a 7,4 días en la IPT de Iquique y a 6,6 en la ICT de
Pozo Almonte, lo que contribuye a que el promedio para el periodo haya bajado sustantivamente.
Entre las medidas implementadas está aumentar un módulo más con la participación del Jefe de la
Unidad de Conciliación, mejorar el filtro en la toma de reclamos (unidad atención usuarios), apoyo
de funcionario de la Inspección de Pozo Almonte en la toma de comparendos, compromiso de los
funcionarios del área y monitoreo permanente del indicador por parte de la jefatura y coordinador.
II Región (Meta 14 v/s Rº 23): El comportamiento de este indicador obedece a una serie de factores
internos y externos que años tras años han afectado su resultado (feriados legales registrados
durante el 1º trimestre, licencias médicas, incremento de la dda.). El cuadro Nº1, muestra la
demanda registrada en los años 2008 y 2009 durante el período enero – mayo (junio 2009 no lo
registró el cubo). El incremento en el primer trimestre fue del 36%, al mes de mayo se reduce a
21%, lo que es generado a raíz de la crisis económica mundial que ha afectado a la 2ª región y al
país en general.
Como medida correctiva se incrementó en la IPT Antofagasta de 3 a 4 módulos a partir de la última
semana de mayo, por su parte la IPT de Calama comenzó a operar con 2 módulos a partir de ese
mismo período, sin embargo en esta última oficina, se adoptó que se sumara un módulo más cuando
los tiempos a la primera audiencia superaran los 10 u 11 días el TP.
Los resultados registrados a Junio son bastantes auspiciosos por cuanto la región, a raíz de las
medidas correctivas aplicadas en el mes de junio, logró bajar de 28 a 23 días el TP. Esto se traduce
en una clara señal de mejoría, por consiguiente la medida se mantendrá hasta llegar a la meta de 14
días como TP, resultado que se espera obtener terminado el mes de agosto 2009, conforme lo
proyectado.
III Región (Meta 11 v/s Rº 13): Las medidas para revertir esta cifra se adoptaron durante el primer
trimestre y continuaran aún después de alcanzada la meta del indicador. Como se aprecia en los
resultados, finalizado el segundo trimestre aún se está lejos de alcanzar la meta establecida para el
indicador.
Este año ha sido particularmente más complejo en materia laboral, el ingreso de reclamos ha
aumentado en más de un 7%, por lo que la recuperación del indicador ha sido más lenta que años
anteriores. Se espera que a fines del tercer trimestre logremos la meta y para ello se mantendrá el
monitoreo constante de las unidades de conciliación de las tres inspecciones.
IV Región (Meta 11 v/s 13): Indicador que a nivel regional aún se presenta en forma desfavorable;
lo anterior, pese a que en este trimestre presenta cierto nivel de mejoría en comparación al trimestre
anterior (15,5 días promedio regional). Las Oficinas de Illapel y Vicuña, mantienen sus excelentes
niveles de cumplimiento, en cambio, el resto de las Oficinas aún se encuentran con valores por
sobre el máximo comprometido, a saber, La Serena con 13,80 días (11 días), Ovalle con 13,27 días
(11 días) y Coquimbo con 14,21 días (10 días). Sin perjuicio de lo anterior, estas tres Oficinas han
bajado sus respectivos promedios en forma considerable.
La IPT La Serena, en Junio registró un promedio de 9 días, la IPT Ovalle registró un promedio de 10
días y la IPT Coquimbo registró un promedio de 9 días.
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En el caso de las tres oficinas se han redoblado los esfuerzos para mejorar los resultados obtenidos
a la fecha, esto a través de la apertura de más Oficinas de Conciliación. La situación más crítica
corresponde a la IPT Coquimbo, que en el último tiempo ha disminuido la dotación de funcionarios
en forma considerable.
Mayores acciones correctivas a seguir serán discutidas y definidas en Reunión de Gestión del
Equipo Regional Ampliado a efectuarse el próximo día lunes 13 de Julio de 2009 en dependencias
de la DRT.
R.M. Poniente (Meta 34 v/s 40): A pesar del resultado desfavorable que presenta este indicador,
puesto que se encuentra a seis (6) días, por sobre la meta establecida para la DRT Poniente, lo
que equivale a un 16,43 %, es preciso señalar que este comportamiento ha constituido una
tendencia en lo que va corrido del año. Sin perjuicio de lo anterior, se han observar mejoramientos,
que se detallan a continuación:
La IPT de Talagante disminuyo su tiempo de atención en tres (3) días, respecto al mes de abril,
manteniéndose igual respecto a mayo.
En el caso del Centro de Conciliación se ha disminuido un día (1) por cada mes, como lo demuestra
la gráfica, no obstante lo cual, aún no se ha logrado revertir el indicador a cifras positivas en lo que
va corrido del año. Ahora bien, es necesario resaltar el hecho de que, aún cuando, en dicha oficina
se observa una gran concentración de reclamos diariamente, durante el mes de abril se logró
disminuir los tiempos de atención, esto, con la incorporación de dos nuevos conciliadores, y la
apertura de más salas virtuales, lo que bien podría traducirse en el cumplimiento de la meta
establecida para esta oficina, en un corto plazo; a lo anterior, hay que agregar que a contar del 1º de
julio de 2009, estarán finalizados los trabajos de implementación de cuatro nuevas salas, las que
debieran estar completamente operativas desde esa misma fecha, y con las cuales, suman 20 salas
de conciliación, medida con la que se proyecta no solo alcanzar la meta de la oficina, sino,
mantenerla en el tiempo.
Respecto de la Inspección Comunal de Maipú, el indicador disminuyó tres días con relación al mes
anterior, situación que podría mantenerse en el tiempo, puesto que allí se implementó la medida de
incorporar un nuevo conciliador a partir del 1º de junio de 2009, alcanzando con esto, 4 salas de
conciliación operativas. Esta medida fue propuesta por la propia oficina, y está dando los resultados
esperados, con lo cual se proyecta alcanzar la meta comprometida para dicha oficina en un corto
plazo.
Dentro de las medidas dispuestas para mejorar el rendimiento de este indicador, cabe destacar, la
apertura de nuevas salas de conciliación, la aplicación a contar del mes de junio de 2009 de una
serie de medidas que buscan hacer más eficiente el funcionamiento del sistema de conciliación en
distintos aspectos, las que se formalizaron en la Dictación de la Circular N° 2, vigente a contar del 16-2009 y, la realización de reuniones mensuales con todos los encargados de conciliación de la
Región.
R.M. Oriente (Meta 22 v/s 27): En el segundo trimestre en estudio vemos como este indicador ha
ido paulatinamente acercándose a la meta establecida, sin embargo la cantidad de conciliaciones
efectuadas por sobre la meta establecida se transforma en un peligroso lastre que impide ir bajando
más rápidamente el registro.
Se han adoptado numerosas medidas por el equipo Regional, toda vez que este indicador en
particular ha sido materia de discusión en numerosas reuniones recibiéndose aportes de todas la
líneas con el objeto de lograr el cumplimiento de la misma, en este ámbito de acción se han
aumentado el número de oficinas de conciliación, se ha incrementado el número de primeras
audiencias por día y otras. Sin embargo las medidas adoptadas tienen como contrapartida el riesgo
de un incremento de las licencias médicas por la intensa exigencia a la que está siendo sometida
esta línea para poder cumplir con el indicador.
Es por lo anterior que a pesar de ir en una tendencia de mejoramiento del registro, considero este
indicador en situación de Alto Riesgo y a esta fecha no es posible garantizar su cumplimiento.
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Finalmente, en el trimestre sólo una Inspección cumplió la meta (ICT Buin) mientras que el resto de
las Oficinas no la cumplió. Se hace necesario seguir trabajando de manera intensa con la ICT
Santiago Sur Oriente que presenta el resultado más deficiente con 35 días.
Porcentaje de reclamos terminados en primera audiencia (Porcentaje de
procesos de conciliación terminados en primera audiencia)
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 3º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE
META
75%
VALOR
81.45%
108%
CUMPLIMIENTO
12.- INDICADOR
SITUACION AÑO 2008
META
60%
VALOR
76.3%
VALOR ANUAL
ANALISIS CUALITATIVO
127.2%
Este indicador presenta resultado sobre cumplido, con 8 puntos % por sobre la meta comprometida
para el periodo. A igual periodo año anterior, también se encontraba en esta situación, sobre
cumplido con 27.2 puntos % sobre la meta de ese año. Si comparamos ambos rendimientos, se
aprecia en los números, una baja importante, lo que grafica entre otras acciones, un mejor control la
división de los procesos vinculados a esta medición.
No obstante el resultado a nivel general de sobre cumplimiento, existen regiones que se encuentran
bajo la meta comprometida, como es el caso de las regiones I (Meta 75% v/s 72.56%); IX (Meta 75%
v/s 74.39%); XIV (Meta 75% v/s 73.19%). En caso contrario, las regiones II y R.M. Poniente,
presentan niveles de sobre cumplimiento por sobre el nivel nacional hasta casi en 10 puntos %, por
sobre sus metas regionales.
Al tenor de lo señalado anteriormente, es importante sostener un permanente control y monitoreo de
regiones, particularmente las antes señaladas.
Porcentaje de procesos de conciliación conciliados del total de procesos de
conciliación tratados y terminados en el período
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario) / Base de Cálculo 3º Meta
TIPO DE COMPROMISO
Colectiva Regional
CARACTERISTICAS
LECTURA AL ALZA
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
META
80%
VALOR
85.31%
106.6%
CUMPLIMIENTO
SITUACION AÑO 2008
PORCENTAJE DE
META
50%
VALOR
88.2%
176.5%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
13.- INDICADOR
Este indicador presenta resultado de sobre cumplimiento, 6 puntos % sobre la meta comprometida
para el periodo. Si visualizamos la situación a igual periodo año anterior, nos encontrábamos con un
nivel de sobre cumplimiento de 76.5 puntos % por sobre la meta, que efectivamente siendo menor
para dicho año, plantea similares niveles de rendimiento a igual periodo.
A nivel regional las siguientes regiones se encuentran bajo la meta comprometida:
18
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2º I.T.G.I. 2009
I Región ( Meta 85% v/s 84.36%): Indicador presenta un mínimo incumplimiento en la IPT de
Iquique y un cumplimiento muy por sobre el mínimo en la ICT de Pozo Almonte, situación que se
conversará en las reuniones de gestión del día 14 de julio y en la reunión programada con el área de
conciliación a fin de mes (Julio).
II Región (Meta 85% v/s 81.98%): El indicador nuevamente registra una desviación, esta se debe
fundamentalmente a la entrada en vigencia de la nueva reforma procesal laboral (se ha detectado
que funcionarios de la fiscalía hacen lobby para que los/as usuarios/as terminen continúen el
proceso monitorio con ellos) y a la poca experiencia que se ha detectado respecto de los nuevos
funcionarios que ingresaron en el mes de abril y que comenzaron a desarrollar funciones de
conciliador en el mes de mayo en la IPT Antofagasta. Finalmente otro factor que se suma a los
anteriores es el incremento de la demanda que se visualiza en el período del 21%, que a afectado
mayormente a las IPT de Antofagasta y Tocopilla en términos de resultados para efectos de este
indicador.
Medidas correctivas: Se instruirá tanto a las jefaturas de oficinas como de las unidades de
conciliación y atención de usuarios realizar reuniones de gestión para abordar estas materias.
Los efectos de la crisis económica comprometen potentemente la necesidad de mantener los niveles
de rendimiento por parte del Servicio hacia nuestros Usuarios, cuestión que plantea por tanto, el
seguimiento de la división, en forma permanente, de las acciones del área, en procura del logro de
resultados.
XIV Región (Meta 82% v/s 81,06%): Al cierre del primer trimestre, el valor de este indicador estaba
en un 79%, aumentando a medida que transcurre el tiempo, por lo que la brecha de incumplimiento
ha ido disminuyendo, llegando solo a un 1,14%. Se han dado instrucciones al respecto a las
respectivas líneas operativas, en el sentido de aumentar el esfuerzo para lograr conciliaciones, y se
aprecia claramente que estas instrucciones están teniendo el efecto deseado. Se espera que a partir
de la información que cierra el mes de agosto, nos encontremos en situación de pleno cumplimiento
del indicador.
14.- INDICADOR
TIPO DE COMPROMISO
CARACTERISTICAS
SITUACION AÑO 2009
META
Tiempo promedio de demora en atender denuncia de vulneración de Derechos
Fundamentales
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario)
LECTURA A LA BAJA / NUEVO
50 días
VALOR
25.29
días.
PORCENTAJE DE
197.7%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
Este indicador presenta un resultado de sobre cumplimiento de 97.7 puntos % por sobre la meta
comprometida para este año. Todas las regiones (6), se encuentran en esta situación, siendo la
región de Valparaíso, la de mayor cantidad de requerimientos que sobre el particular gestiona, cuyo
resultado es de 23.83 días (Meta 50 días)
La División Jurídica plantea las siguientes acotaciones al resultado: Resultado con 197% de
cumplimiento, que sólo refleja la demanda de la protección de la vulneración de derechos
fundamentales de 6 regiones, que corresponde a las que ingresaron a la reforma laboral procesal el
año 2008, por lo que no es representativo de una probable realidad cuando la medición se realice
en todas las regiones del país.
19
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Análisis línea Estudios Laborales:
15.- INDICADOR
Porcentaje de investigaciones e informes terminados y publicados al usuario
TIPO DE COMPROMISO
CARACTERISTICAS
META
Indicador Desempeño Institucional (Presupuestario)
LECTURA AL ALZA / NUEVO
SITUACION AÑO 2009
PORCENTAJE DE
73%
VALOR
27%
CUMPLIMIENTO
ANALISIS CUALITATIVO
37%
Indicador no cumplido a esta fecha. El avance de las investigaciones e informes programados es el
siguiente (textual I.T.G. Estudios):
(1) Estudio sobre prácticas antisindicales: caracterización y evolución (Espacios sociales en
interdicción)- ha seguido avanzando en la revisión de material bibliográfico para la estructuración del
marco teórico que permita dar indicios acerca de la recurrencia de prácticas antisindicales agudas,
de cierre de los espacios sindicales y de negación de la libertad sindical que, en los ámbitos
laborales en los que se desarrolla, viene a constituir una verdadera subversión del orden público
laboral. Se inició el análisis cualitativo de sentencias judiciales de empresas condenadas por
prácticas antisindicales (primer semestre de 2007), la identificación de variables e indicadores de
comportamientos renuentes al desarrollo de la libertad sindical. También se ha avanzado en la
elaboración de cuadros estadísticos de caracterización de las prácticas antisindicales de
empleadores condenados en los Tribunales de Justicia por tales prácticas y cuyos antecedentes se
originan en registros informatizados y proporcionados por la Sra. Mariela Venegas, Sub Jefa de la
División de Relaciones Laborales del Servicio.
2) Sector mitilicultor: aproximación al conocimiento de sus condiciones de trabajo y relaciones
laborales, se terminó un primer informe de avance (Industria del chorito: antecedentes sobre su
importancia económica y social) en el que se sistematiza información secundaria y estudios técnicos
del sector. Se ha tomado contacto con la Subpesca, para firmar un convenio que permita acceder a
la información del Censo Pesquero 2008 - 2009, el que permitirá elaborar un diagnóstico exhaustivo
de este emergente sector. Esa etapa permitirá evaluar la factibilidad de realizar una indagación de
tipo cualitativa, a través de entrevistas a los principales actores involucrados con este sector
productivo.
(3) Historia de la subcontratación en Chile; busca ser un informe destinado a cualquier interesado
en temas públicos, de fácil lectura, estilo crónica, que haga salir la voz de los protagonistas. Hasta
ahora los avances son los siguientes: La subcontratación como fenómeno económico y la estrategia
para la reestructuración de las empresas. Y el problema para las ciencias y administración del
trabajo: se convierten en preguntas supuestos que estaban dado ¿quién es y dónde está el
verdadero empleador? ¿Qué es la relación de trabajo?
(4) Ajustes a la protección social de los trabajadores: necesidad de registrar el inicio de las
relaciones laborales, tiene un avance importante a la fecha y ya se han desarrollado los siguientes
contenidos: descripción del mecanismo del registro del inicio de las relaciones laborales, los
objetivos básicos que se cumplen con su establecimiento, la presencia en el derecho y experiencias
comparadas y la presencia histórica y actual en Chile. Asimismo, se ha realizado a solicitud de la
Directora una minuta sobre el tema y un anteproyecto de ley con su respectiva fundamentación.
La División de estudios ha programado también realizar los informes de resultados a partir de la
aplicación de la Encuesta Laboral (ENCLA) 2008, éstos son: (5) ENCLA 2008: informe de
resultados; (6) ENCLA 2008: informe de género; (7) ENCLAS regionales 2008.
20
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En el caso de los informes derivados de los datos de la ENCLA 2008 ((5) Informe de resultados; (6)
Informe de género; (7) ENCLAS regionales 2008) hay un retraso significativo. La demora en el
procesamiento estadístico de los datos de las empresas se ha debido a la complejidad técnica que
implica la obtención de factores de expansión adecuados al diseño y al marco muestral. El INE,
responsable del la elaboración de la muestra y el diseño muestral ha tenido que recalcular dichos
factores, ya que aplicando factores de expansión adecuados en la etapa de procesamiento
estadístico se obtendrán mejores niveles de representatividad en regiones y según ciertas
características de las empresas, como por ejemplo su tamaño. De no poner cuidado en dicha
aplicación, el sesgo (error en la medición) podría aumentar de tal manera que los resultados se
distorsionarían enormemente, no dando cuenta de la dinámica real del conjunto de empresas de 5 ó
más trabajadores, que es el conjunto de empresas representado en esta encuesta.
Asimismo, los siguientes informes estadísticos han sido programado para ser realizados en el año
2009: (8) Informe al MINTRAB, cuarto trimestre 2008; (9) Informe al MINTRAB, primer trimestre
2009; (10) Informe al MINTRAB, segundo trimestre 2009; (11) Informe al MINTRAB, tercer trimestre
2009; (12) Actualización Compendio de Series Estadísticas 2008; (13) Anuario Estadístico 2008.
(1) Informe al MINTRAB, cuarto trimestre 2008: realizado
(2) Informe al MINTRAB, primer trimestre 2009: realizado
(3) Informe al MINTRAB, segundo trimestre 2009: Se solicitó la información estadística a las
distintas divisiones operativas con la finalidad de elaborar el Informe estadístico al segundo trimestre
del año 2009.
(4) Informe al MINTRAB, tercer trimestre 2009; será realizado a partir del mes de octubre
(5) Actualización Compendio de Series Estadísticas 2008: realizado
(6) Anuario Estadístico 2008: se está realizando su diseño definitivo
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Línea
2.-
INDICADORES LEY Nº 19.994
Meta
2009
Resultado
30/06/08
Resultado
30/06/09
60 días
16.8 días
20.39 días
Tiempo promedio de demora en la entrega de certificados de
cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales
7 días
2.2 días
2.26 días
Porcentaje de fiscalizaciones de oficio por programa del total de
fiscalizaciones de terreno
10%
19%
16%
Porcentaje de resoluciones de objeciones de legalidad definitivas
notificadas a los involucrados en la negociación con anterioridad a los
10 últimos días del proceso de negociación
80%
87.5%
91%
Porcentaje de Dirigentes Sindicales capacitados del total de Dirigentes
Sindicales
20%
42.9%
17%
Porcentaje de empleadores asistentes a actividades de capacitación
ejecutadas dentro del plazo de 75 días de efectuada su solicitud de
sustitución, total o parcial, de multa por capacitación
55%
72.7%
73%
Porcentaje de primeras audiencias del total de reclamos recepcionados
en el período
80%
90.7%
91%
Porcentaje de primeras audiencias con resultado de acuerdo respecto
del total de primeras audiencias
50%
90.1%
88%
Porcentaje de primeras audiencias con resultado de acuerdo respecto
del total de procesos de conciliación ( tratados y terminados)
35%
68.7%
72%
Tiempo Promedio Respuesta a Solicitudes Ciudadanas
7 días
3.1 días
2.9 días
Nombre indicador
Gestión
Jurídico
RRLL
Inspectiva
Tiempo promedio de duración de todas las fiscalizaciones de terreno
Área Gestión
Tiempo promedio de respuesta a solicitudes ciudadanas:
El indicador nacional arroja un resultado de 2.9 días que comparado con la meta establecida en 7
días, muestra un sobre cumplimiento. Si bien la realidad a nivel regional es disímil, existe una
tendencia a la disminución de los tiempos de respuesta, como puede observarse al revisar los
resultados alcanzados.
Desagregando las regiones, encontramos que la II (1.58), IV (1.45 días), la V (2.08), la IX (1.55), la
XIV (2.8), la XII (2.35), Metrop.Oriente (2.13), y Metrop. Poniente (2.76), se caracterizan por obtener
tiempos inferiores a 3 días en responder las solicitudes ciudadanas. En las regiones I (3.95), III
(3.95), VI (4.05), VII (3), VIII (4), X (4.1), XI (3.87), los tiempos de respuesta son mayores a 3 días.
Una explicación a los resultados disímiles puede fundarse en la densidad poblacional, el tipo de
solicitud, el número de ingresos, y la materia de la cual se trate. Esto implica que los tiempos de
respuesta sean mínimos cuando se trate de una felicitación, sugerencia, o una solicitud de
información, y mayores cuando se trate de una queja dado que esta última requiere la ejecución de
procedimientos internos previos a la respuesta al usuario.
Es importante relevar que, del universo de 632 ingresos (total semestral), el 68.6% lo constituyen las
quejas (que han tenido un descenso porcentual 2.8% respecto del trimestre anterior) y un 23.33%
las felicitaciones (con aumento porcentual de 2.4% respecto del trimestre anterior), concentrándose
las primeras en las regiones Metropolitana Oriente (16.2%), Metrop Poniente (21.1%) y V (8.1%),
repartiéndose el diferencial (54.6%) entre las 13 regiones restantes.
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Por otro lado, se hace necesario señalar que existen otros factores incidentes en este
comportamiento, entre ellos, podemos citar las capacitaciones efectuadas durante los años 2007,
2008, y durante el primer semestre de 2009 ( que incluye módulo de resolución de conflictos desde
2008) dirigido a los funcionarios que intervienen en este procedimiento, lo que ha producido una
mejora en la ejecución, impactando positivamente en los tiempos de respuesta, conclusión a la que
se arriba al observar los resultados alcanzados.
Área Inspectiva
TP de duración de las fiscalizaciones de Terreno:
El valor alcanzado al mes de junio es de 20,39 sobre una meta de 60 días, considerando que este
indicador se mide a la baja su resultado arroja un sobre cumplimiento de 194%, lo que se explica a
partir de los valores alcanzados por todas las regiones que, a excepción de la regiones II (meta 25resultado 30,38) que tiene un incumplimiento de 21.52% y de la XIV (meta 30-resultado 30) donde
existe un valor equivalente a la meta, arrojan resultados superiores a sus metas.
Al desagregar por región podemos observar un comportamiento que presenta una desviación
significativa por sobre la meta, caso en el cual se encuentran las regiones I ( meta 25-resultado
15,06, III ( meta 22-resultado 13,31), IV ( meta 19-resultado 13,71), V (meta 30-resultado 16,5), VI (
meta 20-resultado 13,01), VII ( meta 25-resultado 20,74), VIII ( meta 47-resultado 13,88), IX (meta
30-resultado 17,12), X ( meta 30-resultado 15,53), XI ( meta 30-resultado 10,36), XII ( meta 12resultado 8,06), Metrop. Poniente (meta 45-resultado 22,06), Metrop. Oriente (meta 45-resultado
30,75) y XV (meta 25-resultado 14,63).
TP de demora en la entrega de certificados de cumplimiento:
El valor alcanzado es de 2,26 sobre una meta de 7 días, situación que muestra una desviación
expresada en sobre cumplimiento producto de su lectura a la baja. Dado que este indicador se
nutre de los aportes que realiza cada región, la revisión de los resultados alcanzados nos otorgan
una explicación; en efecto cada una de ellas ha excedido su compromiso en términos sustantivos,
como podemos observar al desagregar por región, comparando la meta con el resultado.
I (meta 7-resutado 0,91), II, ( meta 7-resultado 1,84), III ( meta 7-resultado 3,42), IV ( meta 7resultado 2,84), V ( meta 7-resultado 3,21), VI ( meta 6-resultado 1,1), VII( meta 6-resultado 2,6), VIII
( meta7- resultado 2,9), IX ( meta 7-resultado 3,32), X ( meta 7-resultado 2,26), XI ( meta 6-resultado
4,4), XII ( meta 5-resultado 2,79), Metrop. Poniente (meta 7-resultado 2,07), Metrop.Oriente (meta 7resultado 1,33), XIV (meta 6-resultado 2,36), XV (meta 7-resultado 3,73).
Finalmente sólo señalar que, en el caso específico de este producto, los niveles de cumplimiento
alcanzados pueden ser entendidos en dos dimensiones que se articulan; la primera, relacionada con
la preocupación por entregar una atención expedita a los usuarios y, la segunda, vinculada
prioritariamente con la mejora continua de los procesos.
Porcentaje de fiscalizaciones por programa:
Este indicador se presenta con una desviación de 60% sobre la meta, consignándose que alcanzó
un 16% sobre una meta de 10%. Este resultado muestra claramente que ha habido un exceso de
fiscalizaciones por programa, lo que traducido en términos efectivos es un manifiesto desequilibrio
entre lo proyectado para este indicador nacional y los resultados reales. Dado que este indicador se
nutre de los aportes de las regiones, es necesario observar dichos resultados desagregando por
región, según tipo de comportamiento y mostrando el nivel de cumplimiento alcanzado.
Un primer grupo, está integrado por las regiones I (66,66% de cumplimiento), II (46,15%), III (64%),
V (62,87%), VII (90,47%), X (56,25%), Metrop. Poniente (62,5%), Metrop. Oriente (50%), XIV
(39,13%), y XV (82,5%), que no logran alcanzar el compromiso establecido, frente a lo cual es obvia
la necesidad de equilibrar meta y resultado.
Un segundo grupo, está compuesto por las regiones IV (116%), VI (113,33%), VIII (111,76%), IX
(193,33%), XI (104,6%), y XII (107,46%), que sobrepasan su compromiso y cierran el primer
semestre contribuyendo de manera significativa al cumplimiento del indicador nacional.
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Si bien la desviación al sobre cumplimiento debe ser morigerada, es importante señalar que dado
este comportamiento es que el indicador se puede leer favorablemente puesto que, en otro
escenario, las regiones con déficit pudiesen haber traspasado su resultado desfavorable hacia el
resultado nacional. Por otro lado, el comportamiento del indicador debe ser corregido aplicando
medidas en las regiones que permitan el desarrollo de una tendencia al equilibrio entre meta y
resultado. Considerando las realidades disímiles, las regiones integrantes del grupo que no han
alcanzado sus compromisos deberán trabajar realizando las fiscalizaciones por programas que aún
no se hayan ejecutado. Al contrario, las regiones restantes deberán promover el uso de sus recursos
en pro de las fiscalizaciones reactivas.
Área Relaciones Laborales
Porcentaje de resoluciones de legalidad notificadas antes de 10 días:
El resultado para el período es de 91% sobre un compromiso de 80%, lo cual manifiesta una
tendencia a superar la meta establecida. El grado de cumplimiento alcanzado por este indicador a
nivel nacional es de 113,75% lo que, si bien hace patente el cumplimiento del objetivo institucional
tendiente a la mejora continua de los procesos cuyo objetivo es la satisfacción de beneficiarios
directos o indirectos, importa una tendencia hacia el sobre cumplimiento que debe ser analizada
desagregando por región y grado de cumplimiento alcanzado a objeto de poder aplicar medidas
correctivas si procediere.
A excepción de la XI región cuyo resultado arroja un 0% de cumplimiento, las restantes regiones
superan sus compromisos presentando dos tipos de comportamiento, el primero con severas
desviaciones hacia el sobre cumplimiento y el segundo, referido a la superación leve de la meta.
En el primer caso, encontramos a las regiones I (142,85%), II (120,48%), III (142,85%), VI
(142,85%), VII (128,20%), VIII (120,48%), X (125%), XII ( 125%), XIV( 142,85%), XV ( 142,85%),
cuyos resultados obviamente manifiestan una desviación sustantiva que debe ser detenida. Al
respecto señalar la importancia que tiene en estas circunstancias la aplicación de controles
permanentes tanto en las unidades operativas como desde el nivel regional.
En el segundo tipo de comportamiento, encontramos a las regiones IV (118,66%), V (107,14%), IX
(114,66%), Metrop. Poniente (102,40%), Metrop.Oriente (102,40%). En estas, aunque los resultados
se elevan sobre su meta, el fenómeno se presenta con moderación lo que pudiese ser proyectado en el ajuste final- con tendencia al equilibrio entre meta y resultado.
Porcentaje de empleadores asistentes en menos de 75 días:
El grado de cumplimiento alcanzado por este indicador nacional es de 132,72%, lo que indica que
este se presenta con desviación por sobre cumplimiento. Las causas que han incidido en dicho
resultado han de analizarse a partir del comportamiento que ha tenido este indicador en las
regiones, dado que ellas son las que realizan los aportes necesarios para el cumplimiento del
compromiso nacional y, por tanto, se produce un correlato entre situación regional y resultado
nacional.
De esta forma, podemos desagregar las regiones en dos grupos; el primero con claro sobre
cumplimiento y el segundo con tendencia moderada a superar la meta.
En el primero podemos señalar que el grado de cumplimiento presenta una desviación que requiere
la aplicación de medidas correctivas, caso en el que se encuentran las regiones I (137,28%), IV(
124,28%), V( 145,09%), VII( 139,65%), VIII(120.33%), IX( 130%), X ( 202.32%), XI (178.57%), XII (
169.49%), Metrop.Oriente (137.25%), XIV( 232.55%), XV(151.72%).
En el segundo, encontramos a las regiones II (103.63), III (110.90%), VI (115.51%), Metrop.
Poniente (107.84%). En este caso, debiese producirse un ajuste que permita equilibrar meta y
resultado.
Porcentaje de dirigentes capacitados del total de dirigentes:
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El resultado de este indicador a nivel nacional es desfavorable, en términos porcentuales alcanzó
sólo el 85% de cumplimiento, situación que se explica a partir del disímil resultado alcanzado en las
regiones. Para poder objetivar el estado de avance, hemos realizado una revisión desagregando
por región, según grado de cumplimiento.
A partir de ello, es posible señalar que el indicador se presenta con diferentes comportamientos, los
que se desagregan en tres grupos; el primero, caracterizado por resultados que no alcanzan la
respectiva meta; el segundo, con leve alza sobre la meta, y el tercero, caracterizado por los sobre
cumplimientos. A continuación se presentan, los tres grupos según grado de cumplimiento.
El primero es integrado por las regiones I (50%), V (88%), VI (65%), IX (51.85%), X (81.48%),
Metrop. Poniente (25%), Metrop.Oriente (70%). Este grupo es claramente incidente en el resultado
desfavorable del indicador nacional, sin perjuicio de lo cual a la fecha no es determinante dado que
restan, a lo menos, seis meses, para ajustar al alza estos valores.
El segundo compuesto por las regiones II (105%), III (116%), VII (107.40%), y XV (116%), muestra
una desviación mínima que puede ser modificada generando equilibrio entre la meta y el resultado.
El tercero, integrado por las regiones IV( 148.57%), VIII ( 173.33), XI( 300%), XII(404%), XIV(984%),
se presenta con desviaciones por sobre cumplimiento que requieren la aplicación de medidas
correctivas inmediatas que deben monitoreadas permanentemente desde el nivel regional,
revisando acuciosamente las programaciones ejecutadas y orientándolas hacia otros segmentos.
Si bien los dos últimos grupos presentan desviaciones que deben ser corregidas, la situación del
indicador a nivel nacional se hubiese presentado en una situación más desfavorable de no mediar
estos grados de cumplimiento que impidieron la caída del indicador a niveles más bajos que el
presentado.
Área Jurídica
Porcentaje de primeras audiencias del total de reclamos recepcionados:
El resultado de este indicador a nivel nacional presenta una elevación leve sobre la meta,
ubicándose en un grado de cumplimiento equivalente al 113.75%, lo que se explica a partir de la
revisión efectuada respecto de los resultados alcanzados por las regiones en las cuales se
homologa la tendencia nacional, a excepción de la Metro. Poniente que alcanza sólo un 94.25%,
es decir un 5.75% por debajo de su compromiso.
En las restantes regiones, los resultados se ubican levemente sobre la meta, como es el caso de la
I(106.66%), II( 101.07%), III ( 105.49%), IV(103.29%), V(103.26%), VI (101.09%), VII(103.29%), VIII
(104.44%), IX( 101.63%), X( 103.33%), XI( 107.60%), XII(101.05%), Metro. Oriente (103.44%),
XIV (101.11%), y XV (106.66%).
Por lo anterior, es posible sostener que la situación del indicador presenta una leve desviación que
debe tender a la contracción en el próximo trimestre, pudiendo proyectarse el cumplimiento sin
complicaciones.
Porcentaje de primeras audiencias con resultado de conciliado en primera audiencia.
Este indicador se presenta con sobre cumplimiento, excediendo su meta en un 76%, lo que
requiere obviamente revisar el estado de situación a nivel regional, a objeto de detectar las variables
que pueden estar incidiendo en el comportamiento del indicador.
Es así como podemos observar que en la XI(115.3%)y la IX(120%), el indicador se mantiene
levemente sobre la meta, al contrario de lo que ocurre en las regiones I(145%), II(132%), III(148.3%),
IV(121.4%), V( 133.3%), VI( 148.3%), VII(138%), VIII( 150%), X( 131.4%), XII(124%), Metrop.
Poniente (174%), Metrop.Oriente (172%), XIV (168%), XV (153.3%), donde claramente hay sobre
cumplimiento que debe ser monitoreado a nivel local y regional.
Porcentaje de primeras audiencias respecto del total de procesos conciliados (tratados y
terminados):
El comportamiento de este indicador está marcada con sobre cumplimiento, sobre una meta de
35% alcanza un valor de 72% (205.7%). Esto implica una desviación severa de 105.7%, que se
explica a partir de los grados de cumplimiento alcanzados en las regiones que impactan
directamente en el comportamiento a nivel nacional producto de su sobre cumplimiento.
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A excepción de la XI, cuyo resultado supera levemente su meta en un 18.33%, seguida por la XII
con un 27,27%, las regiones restantes se mueven entre 34% y 66.66% de sobre cumplimiento.
De forma desagregada, la I(40%), II(56%), III ( 66.66%), IV(34%), V(36.36%), VI(62.22%),
VII(47.16%), VIII(62.22%), IX(34%), X( 75.55%), Metrop. Poniente (62.22%), Metrop.Oriente
(46.66%), XIV (37.77%), XV (53.33).
Las justificaciones para dichos comportamientos parecieran estar asociadas a una mayor motivación
de los usuarios por llegar a acuerdo en tiempos de crisis económica, así como la mejor preparación
de los conciliadores, en algunas regiones, en técnicas de conciliación lo que permite desarrollar un
clima mas propicio para el acuerdo.
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3.-
SISTEMAS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION
Cuadro Resumen Compromisos 2009
Áreas de
Mejoramiento
Sistemas
Capacitación–Marco Avanzado
Objetivos de Gestión
Ponder
Etapas de Desarrollo o Estados Prioridad
ador
de Avance
I
II
III IV V VI VII
O
ALTA
12%
Recursos
Humanos
Higiene-Seguridad-Marco Avanzado
Evaluación de Desempeño-Marco
Avanzado
Sistema Integral de Atención a
Calidad de Cliente(a)s, Usuario(a)s y
Atención a Beneficiario(a)s-Marco Avanzado
Usuarios
Gobierno Electrónico-Marco Básico
Planificación / Planificación / Control de Gestión–
Control /
Marco Avanzado
Gestión
Auditoria Interna–Marco Avanzado
Territorial
Integrada Gestión Territorial-Marco Básico
Sistema de Compras y Contrataciones
Administración del Sector Público-Marco Avanzado
Financiera Administración Financiero-Contable–
Marco Básico
Enfoque de
Enfoque de Género–Marco Básico
Género
O
MEDIANA 7,5%
O
ALTA
12%
ALTA
12%
O MENOR
5%
O
ALTA
12%
O
ALTA
12%
O
MENOR
5%
O
O
MEDIANA 7,5%
O
MEDIANA 7,5%
O
MEDIANA 7,5%
ESTADO AVANCE SISTEMAS PMG.
A continuación se presenta el Estado de Avance de los once Sistemas de Mejoramiento de la
Gestión de la Dirección Del Trabajo, correspondiente al Segundo Trimestre del año en curso.
DIVISIÓN RECURSOS HUMANOS:
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPÈÑO:
El Sistema de Evaluación del Desempeño, se encuentra desarrollando la Etapa IV del Programa
Marco Avanzado de los Requisitos Técnicos y Medios de Verificación (DIPRES), esto es, la segunda
Mantención de la Certificación bajo la Norma ISO 9001:2000.
En relación al período Enero Junio del año 2009 se ha dado cumplimiento a los Requisitos
Técnicos del Sistema, tales como:
Ingreso del Primer y Segundo Informe de Cumplimiento de la Primera y Segunda Evaluación
Cuatrimestral, correspondiente al periodo calificatorio 2008-2009, a la Dirección Nacional del
Servicio Civil, obteniendo el Certificado de Cumplimiento otorgado por ese Organismo Técnico
Validador.
Ingreso del Programa de Capacitación SED 2009, a la Dirección Nacional del Servicio Civil,
obteniendo el Certificado de Cumplimiento otorgado por ese Organismo Técnico Validador. Dicho
Programa se encuentra en ejecución, y contempla la difusión a través de Trípticos, Intranet
Escritorio-Boletín Institucional y Charlas Informativas del SED. Estas charlas informativas se están
realizando de manera presencial por las profesionales de apoyo SED y están dirigidas a los
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DIRECCION DEL TRABAJO
DEPARTAMENTO DE GESTION Y DESARROLLO
UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
Integrantes de las Juntas Calificadoras (Central y Regionales), Representantes del Personal y Pre
calificadores /as. A la fecha se han realizado charlas en las regiones IV, V, VI, VII, XIII, XV. Las
regiones restantes serán visitadas entre los meses de Julio y Agosto del presente año.
Inicio del Proceso de Representantes del Personal para el período Calificatorio 2008-2009, según
estamento a calificar, a través de Circular Nº 63 de fecha 24 de Junio de 2009, de la Sra. Directora
del Trabajo.
Para el periodo analizado, es posible informar que continúa la tendencia del primer trimestre,
donde se ha dado cumplimiento satisfactoriamente a las etapas del sistema, por lo cual, a la fecha
no se evidencian riesgo de no validación.
SISTEMA PMG CAPACITACIÓN
En cuanto al Programa Marco Avanzado, este año corresponde el desarrollo de la Etapa IV,
que implica la mantención de la Certificación del Sistema de Capacitación bajo la Norma ISO
(segundo año de mantención).
En relación al cumplimiento de los requisitos técnicos del Sistema de Capacitación, los hitos más
relevantes correspondientes al Programa Marco Básico para el año 2009 se detallan a continuación:
“Se Informa los ajustes o modificaciones al Plan Anual de Capacitación 2009 a través del Formulario
de Ajustes o Modificaciones diseñado y la Resolución que formaliza dichos ajustes”.
“Se Informa a la DNSC al menos dos (2) reuniones del Comité Bipartito de Capacitación”, las que
tuvieron por finalidad la revisión del Plan Anual 2009 y la ejecución de dicho Plan a la fecha
“Se Informa a la DNSC las actividades de capacitación ejecutadas o en ejecución, que den cuenta
de al menos, el 30% de ejecución presupuestaria”. En este sentido, las actividades que se han
realizado han sido ingresadas al Sistema SISPUBLI, lo que indica que a la fecha se ha ejecutado un
40,86% del presupuesto asignado a cursos con terceros o pago a profesores o monitores.
Dado lo anterior, es posible afirmar que para el periodo analizado, se ha dado cumplimiento
satisfactoriamente a todas las Etapas del Sistema y que, de acuerdo con el grado de desarrollo
presentado, no se vislumbra riesgo de no validación.
3.
SISTEMA PMG HIGIENE Y SEGURIDAD Y MAT.
En relación al cumplimiento de los requisitos técnicos del Sistema de Higiene y Seguridad, los hitos
más relevantes correspondientes al periodo Enero-Junio 2009, son los siguientes:
Remisión a todos los Presidentes de Comités Paritarios y Coordinadores de Gestión, información
relativa sobre el estado de avance del Sistema.
Se efectuaron reuniones con Coordinadores de Gestión de las regiones VI, XIII y III,
respectivamente, en los que se abordaron los aspectos evaluados del año 2008 de estas regiones,
que implican riesgos al PMG.
La Sra. Directora del Trabajo aprobó el Programa de Trabajo del Plan Anual de Prevención de
Riesgos 2009, el cual se difundió mediante Circular Nº 27 de fecha 26 de Marzo de 2009.
28
DIRECCION DEL TRABAJO
DEPARTAMENTO DE GESTION Y DESARROLLO
UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
Se efectuaron encuentros de Comités Paritarios donde se dieron a conocer los resultados del año
2008, programa de trabajo del 2009 y se desarrolló una capacitación técnica sobre Investigación de
Accidentes del Trabajo. En estos Encuentros participaron las regiones I, II, III, IV, V, VI y
Metropolitana.
Se efectuó una capacitación a los Comités Paritarios sobre la elaboración del Informe de la Etapa III
del Programa Marco Básico, a fin de hacer más eficiente la entrega de información para informe
consolidado.
Se efectuó auditoría interna de calidad y se está a la espera del Informe respectivo, con el objeto de
iniciar la implementación de las acciones correspondientes.
Con relación al periodo analizado, según el grado de desarrollo del sistema, es posible señalar que
se ha dado cumplimiento satisfactoriamente a los requisitos de las Etapas comprometidas, por lo
que es posible afirmar que éste no presenta riesgos de no validación. Respecto del cumplimiento del
indicador colectivo regional, se mantiene como aspecto negativo la situación del primer trimestre,
asociada al no cumplimiento del indicador colectivo regional por parte de la Región del Bío Bío,
vinculado a la entrega oportuna de acta de reunión comité I.P.T. Concepción.
OFICINA AUDITORIA INTERNA:
4.
SISTEMA AUDITORIA
En relación al Sistema de Auditoría Interna, al segundo trimestre del año, no ha habido nuevos hitos,
por lo que se mantiene la Información señalada en el Primer Informe Trimestral de Gestión, la que
en términos generales se refiere a:
I. Se encuentra en ejecución el plan anual y los seguimientos de auditoría, etapa III y IV
respectivamente. Las etapas I y II se activarán cuando lo determine los documentos
técnicos Respecto a la Etapa III (marco básico), se encuentra en ejecución 63 auditorías
Programadas y otras labores de Auditoría. Además se ha cumplido con las fechas de envío
al CAIGG (Consejo Auditoría Interna General de Gobierno) del Informa Ejecutivo Mensual,
en tiempo y forma, tal como lo establecen los documentos técnicos vigentes.
Las actividades vinculadas a las etapas del Marco Avanzado (I a la IV), se encuentran en
normal funcionamiento.
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
5.
PMG DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS
Este PMG se encuentra en la etapa de Marco Avanzado, por lo tanto, le corresponde mantener la
certificación bajo la norma internacional ISO 9001:2000, obtenida el año 2008. Para ello, durante el
mes de Mayo del presente año se realizó una auditoría interna de la calidad al Sistema de Compras
y Contrataciones (SCCP). De esta Auditoría es posible inferir que, los hallazgos encontrados están
siendo tratados de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento de Acciones Correctivas y
Preventivas.
Las restantes etapas de éste PMG, han sido ejecutadas de acuerdo a lo establecido en la guía
metodológica de medios de verificación del año 2009.
6.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERO CONTABLE
Durante el semestre Enero-Junio, la ejecución de las 4 etapas que conforman el PMG Financiero
Contable se ha realizado con normalidad. Los informes financieros solicitados por los entes rectores
29
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DEPARTAMENTO DE GESTION Y DESARROLLO
UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
han sido confeccionados con la calidad y formalidad requerida, siendo enviados en la oportunidad
solicitada por la Unidad de Finanzas de este Departamento. Respecto de los informes de dotación
de personal, durante el mes de Abril, la División de RRHH envío a la DIPRES el informe
correspondiente al primer trimestre, el cual recibió algunas observaciones que fueron finalmente
aclaradas por nuestra Institución, en conformidad al procedimiento establecido para tal evento.
Sobre las actividades de capacitación en materias de Contabilidad Gubernamental, estas ya se
encuentran en ejecución de acuerdo a lo programado.
DEPARTAMENTO GESTIÓN Y DESARROLLO:
7.
SISTEMA INTEGRAL DE ATENCIÓN CIUDADANA (SIAC)
El Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) de la Dirección del Trabajo se encuentra en
Marco Avanzado, etapa Nº II, teniendo como meta lograr la Certificación de Calidad, bajo ISO
9001:2000 para este año.
En el marco de las actividades vinculadas al Marco Básico, las más importantes desplegadas
durante el periodo corresponde a:
I.
Se realizó capacitación a más de 280 funcionarios/as de la Unidad de Atención de
Usuarios, quedando solo pendiente reunión de evaluación y posteriormente una reunión con
el Director de la Escuela Técnica de la Institución.
II.
Se definió Política de Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Servicio, la que se
ha traducido en obras ejecutadas en más de 20 oficinas el año 2008, lo que se mantendrá
durante el año 2009,con una modalidad integral que incluye nuevo mobiliario para
funcionarios/as, usuarios/as, señaletica y otras mejoras. Respecto a infraestructura, el SIAC
actualizó el diagnóstico, el que fue informado en el mes de Enero del 2009 al Departamento
de Administración y Gestión Financiera. La actualización de este diagnóstico se realizó con
los/as Coordinadores/as de Gestión, permitiéndonos de esta manera poder priorizar las
Inspecciones pendiente. Actualmente se está realizando el levantamiento en toda la Región
Metropolitana Oriente y Poniente.
8.
GESTIÓN TERRITORIAL
En el primer semestre del año 2009, el Programa Mejoramiento de Gestión Territorial se ha
desarrollado conforme a los requerimientos establecidos por el Ente Validador SUBDERE. Las
principales actividades son las siguientes:
En la totalidad de la Regiones se efectuó un diagnóstico para determinar si a nuestros
productos de Fiscalización y Capacitación se les aplica perspectiva territorial. En base a
este diagnóstico se firmaron Actas de Acuerdo para trabajar en complementariedad con
otras Instituciones Públicas. Se formularon Programas de Trabajo, los que incluyen tres
áreas: Programa de acceso, Programa de Complementariedad, y Programa de Oferta y
provisión de Información al Gobierno Regional. Cada uno de estos Programas consta de
una serie de actividades comprometidas con sus respectivos indicadores de gestión, metas
y medios de verificación.
Se efectuó la Evaluación de la Implementación de las actividades comprometidas en cada
uno de los Programas de Trabajo, determinándose que en la mayoría de las regiones se
están ejecutando las actividades de acuerdo a lo programado, cumpliendo con ello con el
Sistema Gestión Territorial, el cual tiene como objetivo incorporar en los productos, bienes y
servicios que entregan las Instituciones la perspectiva territorial, es decir operar con
procesos integrados territorialmente que promuevan e incorporen las necesidades
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DIRECCION DEL TRABAJO
DEPARTAMENTO DE GESTION Y DESARROLLO
UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
regionales y sus soluciones en la entrega de sus productos. En aquellas regiones en que
ha existido algún inconveniente en dicha ejecución, la Autoridad pertinente tomó medidas y
efectuó recomendaciones y sugerencias para solucionar las dificultades. Las actividades
anteriormente descritas corresponden a las Etapas 1, 2, y 3 del PMG, las que se encuentran
debidamente validadas por ente rector.
9.
PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
El estado de avance del Sistema de Planificación y Control de Gestión al segundo trimestre del año
es el siguiente:
I.
Se han desarrollado actividades de seguimiento y monitoreo de indicadores
comprometidos por la Institución, lo cual ha derivado en Informes Mensuales de Gestión y
actualmente se está en el proceso de elaboración del II Informe Trimestral de Gestión
Institucional.
II.
Se ha mantenido comunicación permanente con los Coordinadores Regionales de Gestión
con el objeto de responder dudas acerca de los resultados mostrados por regiones y
asesoría en dichas materias.
III.
Se ha comenzado a implementar el proceso de Planificación Anual 2010, en donde
miembros del Equipo de Planificación Anual ha sostenido reuniones con los representantes
de gestión de las líneas operativas del Servicio en pos de ir definiendo cuales serán los
indicadores de desempeño que la DT comprometerá para el 2010. Lo anterior debe ser
formalmente presentado el próximo 24 de julio de 2009.
10.
ENFOQUE DE GÉNERO
El estado de avance en el que se encuentra el Sistema de Equidad de Género al 7 de julio, es el
siguiente:
I.
Se han realizado las reuniones correspondientes de Mesa Operativa de Género, de acuerdo
a la necesidad de dar cumplimiento a los compromisos que como instancia se suscribieron y
que se adjuntan medios de verificación que dan cuenta de ello. Falta elaborar propuesta de
política institucional de género que sea consensuada y producto del trabajo previo, cuyo
cronograma de trabajo fue cumplido en un 100%.
II.
En cuanto al segundo compromiso de incorporar en Escuela Técnica la dimensión de
género, la División de Recursos Humanos ha informado sobre ello y este compromiso
reemplaza el compromiso de capacitación a las jefaturas a través de la plataforma elearning.
III.
Paralelamente se realizaron reuniones de trabajo con cada Centro de Responsabilidad para
efectos de contribuir en la elaboración del Primer Informe Semestral a ser ingresado al 17de
julio 2009, donde se entregaron las nuevas orientaciones técnicas y énfasis para el presente
período emanadas del ente validador (SERNAM
IV.
En cuanto a los avances regionales en materia de Equidad de Género se ha realizado el
primer consolidado nacional (primer trimestre), cuyos resultados se anexa como informe que
da cuenta del trabajo de coordinación intersectorial en los productos de fiscalización y
difusión principalmente y en una de las estrategias definidas para el presente año, donde se
pone especial énfasis, en el Programa de Mejoramiento de la Empleabilidad de Jefas de
Hogar. Los Informes Trimestrales de Género Regional (Primer y Segundo) debe ser
incorporado como medio de verificación.
31
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2º I.T.G.I. 2009
11.
GOBIERNO ELECTRÓNICO
El avance del PMG Gobierno Electrónico al 30 de junio de 2009, se ha desarrollado conforme a las
actividades programadas, es así como se destacan las siguientes:
I.
Se han desarrollado reuniones de trabajo entre los funcionarios encargados del Dpto. de
Tecnologías de la Información y el encargado del PMG.
II.
Se ha mantenido contacto permanente con la Sectorialista, con la que se han planteado los
objetivos del año 2009 y consensuado los proyectos que el Servicio debe dar cuenta en la
etapa 7 del PMG. El Servicio ha comprometido los siguientes proyectos en sus distintas
etapas:
Etapa I: Proyecto ITEL (Inspección Del Trabajo en Línea).
Etapa II: Proyecto ITEL y Solicitudes administrativas en línea.
Etapa III: Video conferencia y Terminales auto consulta laboral, Solicitudes administrativas
en línea, Condena de prácticas anti sindicales, Certificado de antecedentes laborales XML,
Certificado
de
cumplimiento
laboral
previsional
vía
internet.
Etapa IV: Video conferencia, Traspaso de información de multas con TGR, Sistema de
Gestión de Dictamen, Seguimiento de causas judiciales, Terminales auto consulta laboral,
Solicitudes administrativas en línea, Condena de prácticas anti sindicales,- Certificado de
antecedentes laborales XML, Certificado de cumplimiento laboral previsional vía internet,
WAP, WEB simple.
Actualmente se está confeccionando el informe de avance del PMG que debe ser entregado el 31 de
julio del presente año.
32
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2º I.T.G.I. 2009
4.-
INDICADORES AGENDA DE GOBIERNO
En esta área, la Dirección del Trabajo suscribió dos compromisos, los cuales se detallan a
continuación con los resultados al segundo trimestre:
Objetivo
estratégico
Producto
al que
responde
La Dirección
del Trabajo
tendrá una
activa
promoción
de relaciones
laborales
modernas y
justas,
garantizando
que
se
respeten
plenamente
los derechos
laborales
Contar con
una
institucionalid
ad para el
diálogo
social que
permita
el
encuentro
permanente
y
constructivo
de
los
actores del
mundo social
30-Mar
Aumentar
del 12% a
18% las
fiscalizacio
nes
de
oficio por
programa
en
sectores
feminizado
s
que
incluyan
materias
de genero,
nivel país
La División
Inspectiva
generará
Oficio
Circular y/o
Instrucción,
que señale
la ejecución
de
las
fiscalizacion
es de oficio
por
programa en
sectores
feminizados
que incluyan
materia de
género.
Lograr que
el 50% de
los
usuarios
que
asistan a
actividade
s
de
mediación
laboral se
declaren
satisfecho
s una vez
finalizada
ésta.
La División
de
Relaciones
Laborales
enviara
a
través
de
Oficio
Circular
mayores
orientacione
s sobre el
particular a
todas
las
regiones del
país,
en
donde
se
definirá las
especificacio
nes
del
procedimient
o
de
medición de
la
satisfacción
de usuarios.
30 de Junio
30-Sep
30-Dic
Resultado 2º Trimestre
Al 30 de junio de 2009, la División
Inspectiva, en conjunto con la unidad
de planificación y control de gestión
del Departamento de Gestión y
Desarrollo de la Dirección del Trabajo,
han efectuado un monitoreo y
seguimiento exhaustivo del programa
de fiscalización a desarrollar en todas
las
regiones
del
país.
En lo particular, informar que a la
fecha, del total de fiscalizaciones por
programa realizadas, un 26.68%
corresponde a fiscalizaciones de oficio
por programa en sectores feminizados
que incluyen materias de genero a
nivel
nacional.
De acuerdo a lo anterior, concluir que
se han ejecutado las acciones de
fiscalización de acuerdo a lo
comprometido. Consignar que la
Dirección del Trabajo a solicitud de
Dipres, en el mes de febrero de 2009
comprometió como meta el 26% de
fiscalizaciones de oficio por programa
en sectores feminizados que incluyan
materias de genero
Al 30 de junio de 2009, se han
efectuado un total de 145 mediaciones
a lo largo del país. De éstas, se han
encuestado un total de 1.024
usuarios, de los cuales un 92% se
declara satisfecho de la instancia de
mediación que le ofrece la Dirección
del
Trabajo.
Lo anterior, corresponde a lo
informado por la División de
Relaciones Laborales del Servicio. De
acuerdo a las proyecciones de
cumplimiento del compromiso y los
resultados al mes de junio, se estima
que la meta del compromiso se
cumplirá satisfactoriamente a fines de
2009
División
Inspectiva,
efectuará
el
Monitoreo de
las acciones
comprometidas
a través del
visualizador de
indicadores ( u
otra
herramienta).
Se efectuará la
ejecución de
las acciones de
fiscalización de
acuerdo a lo
comprometido.
La ejecución
de
las
actividades
programadas
de
fiscalización
en
la
dimensión
comprometid
a,
comprenderá
a lo menos
el 50% de lo
establecido
como meta
para el año
2009.
La
División
Inspectiva
elaborará
informe con la
evaluación de
las
acciones
ejecutadas, por
tanto de los
compromisos
asumidos para
el 2009, es
decir,
cumplimiento
del 18% las
fiscalizaciones
de oficio por
programa
en
sectores
feminizados que
incluyan
materias
de
genero.
Reporte de la
División
de
Relaciones
Laborales
respecto de los
resultados de
la medición del
compromiso al
mes de junio
de 2009.
Reporte de
la División
de
Relaciones
Laborales
respecto de
los
resultados
de
la
medición del
compromiso
al mes de
septiembre
de 2009 en
donde
al
menos
el
40% de los
usuarios se
declaren
satisfechos
de la acción
de
mediación
Informe de la
División
de
Relaciones
Laborales que
de cuenta del
resultado final
de la medición
del compromiso
en donde al
menos el 50%
de los usuarios
que asistan a
actividades de
mediación
laboral
se
declaren
satisfechos una
vez finalizada
ésta
33
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UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
B.-
INDICADORES LEY Nº 19.553
INTRODUCCIÓN
TOTAL DE METAS NACIONALES Y
EQUIPOS
REGIONALES
EQUIPOS
Nº
% de Metas
DIRECCIÓN NACIONAL
13
51
58.62%
DIRECCIONES REGIONALES
16
36
41.37%
TOTAL
29
87
100%
EXPLICACIÓN DE LAS PRINCIPALES DESVIACIONES DE LAS METAS ASOCIADAS A
GRUPOS DE TRABAJO DEL NIVEL CENTRAL, DESAGREGADAS POR INDICADOR.
1.-
NIVEL CENTRAL
CENTRO DE RESPONSABILIDAD
DIVISIÓN INSPECTIVA
Nº INDICADORES COMPROMETIDOS
3
DIVISION JURIDICA
3
DIVISIÓN RELACIONES LABORALES
3
DIVISIÓN DE ESTUDIOS
3
DEPARTAMENTO ADM.Y GESTION
FINANCIERA
DEPARTAMENTO TECONOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN
6
DEPARTAMENTO GESTIÓN Y DESARROLLO
4
DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS
3
OFICINA DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
4
OFICINA DE CONTRALORÍA INTERNA
3
OFICINA DE AUDITORIA INTERNA
4
GABINETE DIRECCIÓN
3
GABINETE SUBDIRECCIÓN
3
TOTAL
51
9
34
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UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
1.1.- RELACIONES LABORALES
Porcentaje de actividades de seguimiento de la gestión de la línea de Relaciones laborales
con respecto a las planificadas
A la fecha sólo se ha alcanzado un 25% de cumplimiento, lo que implica una mala evolución, esto
considerando que al término del primer semestre sólo se habrían realizado 4 de los 16 informes
comprometidos.
Porcentaje de actividades ejecutadas de control funcional y técnico de acuerdo a matriz de
riesgos
Si bien este indicador es medido anualmente, en el período revisado se han realizado seis
actividades de las 20 consignadas en el compromiso lo que representa un 30%. Como se señala en
el cuerpo del informe de la línea, quedan 14 actividades por ejecutar en 5 meses de ejercicio, lo
cual presenta un riesgo para el cumplimiento del indicador.
1.2.- RECURSOS HUMANOS
Porcentaje de resoluciones emitidas correctamente por cambios en la conformación de
equipos de trabajo ingresadas al sistema de recursos humanos en tiempo y forma
El comportamiento de este indicador presenta una desviación por sobre cumplimiento, equivalente a
un 33%. Sin embargo, esta evolución importa el beneficio de una mejora continua del proceso que
está directamente vinculado con un adecuado seguimiento a las modificaciones que tienen lugar en
los equipos de trabajo.
Debe evaluarse un ajuste para el año 2010, que equilibre meta con resultado.
1.3.- División Jurídica
Tiempo promedio de demora en la emisión del dictamen
El grado de cumplimiento de este indicador es de 113%, lo que da cuenta de una evolución con leve
superación de la meta (13%). Al comparar este resultado con mismo período del año 2008, se
puede constatar una disminución en los tiempos de respuesta en directo beneficio de los usuarios;
sin perjuicio de ello se han confeccionado 44 informes menos que en dicho período lo que podría
explicarse por una mayor complejidad de las materias abordadas.
1.4.- División Estudios
Porcentaje de investigaciones realizadas durante el año 2009
Este indicador se encuentra en estado de evolución no favorable, por lo cual se define en estado de
alerta. En el caso de los informes derivados de la ENCLA 2008” hay un retraso significativo, esto se
explicaría principalmente por la demora en el procesamiento estadístico de los datos de las
empresas se ha debido a la complejidad técnica que implica la obtención de factores de expansión
adecuados al diseño y al marco muestral”.
Con relación a las investigaciones “Estudio sobre prácticas antisindicales: caracterización y
evolución”, “Historia de la subcontratación en Chile”, y “Ajustes a la protección social de los
trabajadores: necesidad de registrar el inicio de las relaciones laborativas”; y “Sector miticultor:
aproximación al conocimiento de sus condiciones de trabajo y relaciones laborales” , podemos
señalar que se encuentran en un estado de avance favorable.
Por lo anterior, al realizar una aproximación sobre el porcentaje de cumplimiento alcanzado, este
sería equivalente a 42.9%, principalmente por el nudo crítico que se encuentra en los informes
derivados de la ENCLA 2008. Sin perjuicio de ello, dada la medición anual de este indicador se
espera su progreso durante el segundo semestre.
35
DIRECCION DEL TRABAJO
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UNIDAD PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN
2º I.T.G.I. 2009
EXPLICACIÓN DE LAS PRINCIPALES DESVIACIONES DE METAS COLECTIVAS A NIVEL
REGIONAL
2.-
NIVEL REGIONAL
METAS REGIONALES
AREA A LA QUE CORRESPONDEN
META Nº 1
META Nº 2
META Nº 3
INSPECTIVA
RELACIONES LABORALES
JURÍDICA
PROGRAMA MEJORAMIENTO
GESTIÓN
TOTAL
META Nº 4
Nº INDICADORES
COMPROMETIDOS
7
8
8
13
36
1.-Área Inspectiva
1.1.- Porcentaje de Informes de Fiscalización sobre solicitudes de reconsideración de multas
administrativas terminadas en 5 días hábiles o menos.
La revisión del grado de cumplimiento alcanzado por las regiones, nos permite aseverar que la
mayoría de las regiones se eleva levemente sobre su meta por lo cual el resultado es favorable, lo
que puede observar al desagregar según región:
I(107.3%), II( 109.6), IV(105.5%), V( 107.4%), VI( 106%), VIII( 107%), IX(109%), XI( 105%),
XII(110.2%), Metrop. Poniente (107%), Metrop.Oriente (108%), XIV (110%), XV (100.3%).
Excepción a ello, son las regiones III con un 99.6% de cumplimiento (déficit de 0.4%), la VII con un
99.4% de cumplimiento (déficit de 0.6%), y la X con un 94.6% (déficit de 5.4%). Como se puede
observar, estos resultados están levemente por debajo de la meta sin perjuicio de lo cual se definen
como incumplimientos. Frente a esto, debe tenerse presente la necesidad de un seguimiento y
monitoreo desde el nivel regional, a objeto de impedir la caída a valores que establezcan una
brecha mayor respecto de la meta e incidiendo en un equilibrio entre meta y resultado.
1.2.- Porcentaje de fiscalizaciones por denuncia revisadas /visadas con fecha mayor a 45
días.
El resultado arrojado por este indicador se presenta, en todas las regiones por sobre su meta,
como se puede observar al desagregar según región.
I(103%), II(101%), III(103%), IV(103%), V(102%), VI( 103%), VII (101%), VIII (102.5%), IX(102.4%),
X( 102.2%), XI(101.6%), XII( 103.1%), Metrop.Oriente (104.2%), Metrop.Oriente (104.6%) XIV
(104.1%), XV (103.4%).
Dado que la desviación es mínima, durante el tercer trimestre debe tenerse a la vista su
comportamiento, realizando los seguimientos y monitoreos correspondientes desde el nivel regional.
2.-Área Relaciones Laborales
2.1.- Porcentaje de dirigentes mujeres pertenecientes a sindicatos capacitadas del total de
mujeres dirigentes
El comportamiento de este indicador es disímil, arrojando resultados a nivel regional que se mueven
en tres ejes, el primero de incumplimiento, el segundo de elevación leve sobre la meta, y el tercero
de sobre cumplimiento.
A objeto de poder obtener una visión más detallada, presentamos los resultados desagregados por
Región y agrupados según grado de cumplimiento.
Las regiones cuyos grados de cumplimiento son inferiores a la meta, son la I (52.16%), V (95.7%),
IX (33.33%), Metrop. Poniente (32.95), Metrop.Oriente (93.3%), XV (48.5%). Por ello, durante el
36
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tercer trimestre deben intensificarse los sistemas de control y seguimiento que permitan aumentar el
grado de cumplimiento hasta alcanzar la meta.
Entre aquellas que tienen una elevación leve sobre la meta, están la VI región (101.6%), la X
(111.3%), y la XI (106.1%), que requieren un mínimo ajuste para equilibrar meta y resultado.
Las regiones II (125%), III (121.7%), IV (176.7%), VII (128.6%), VIII (238.9%), XII (628.6%), y la XIV
(207.3%), presentan un grado de cumplimiento que en términos estrictos se traduce en una situación
desfavorable por sobre cumplimiento. Una probable explicación para ello se encontraría en el
incremento de constituciones de sindicatos con mayor presencia femenina que solicitaron
incorporarse a los programas de capacitación regional, a lo cual la autoridad regional no podría
negarse, provocando una elevación desmesurada del grado de cumplimiento; agregamos a este
factor el impacto causado en otras regiones por el convenio con Sernam que incrementó las
capacitaciones provocando con ello esta desviación.
2.2.- Porcentaje de instrumentos colectivos ingresados al SIRELA dentro del plazo de 4 días
hábiles contados desde el depósito del instrumento
Este indicador se presenta con comportamientos que pueden ser desagregados en dos grupos, a
partir del grado de cumplimiento; el primero de ellos con leve elevación sobre la meta y el segundo
con desviación por sobre cumplimiento.
En el primer grupo, se encuentran las regiones II( 106.7%), III ( 117.6%), V (103.4%), VI( 117.6%),
VII( 105.7%), VIII(107.1%), IX(102.4), X(111.1), XII (117.6%), Metrop. Poniente (104.4%),
Metrop.Oriente (105.6%), XIV (117.6%). Los centros de responsabilidad regional deben apuntar
durante el tercer trimestre a determinar las causas de estas desviaciones y morigerarlas.
En el segundo grupo, se puede observar a las regiones III, XI y XV, con un grado de cumplimiento
de 125%, lo que expresa un 25% de sobre cumplimiento, situación que debe ser monitoreada desde
e nivel regional, definiendo las causas y aplicando las medidas que permitan corregir esta
desviación, reorientando el indicador hacia un equilibrio entre resultado y meta.
2.3.- Porcentaje de correcciones efectuadas a la base de datos con relación de total instruido.
El comportamiento a nivel regional es disímil, en unas regiones se presenta por debajo de la meta,
en otras se eleva levemente sobre la meta, y en un tercer grupo alcanza valores excesivos.
El primer grupo, que definiremos con incumplimiento, está integrado por las regiones I (31.4%), II
(97.1%), VI (85.7%), VIII (57.1%), IX (22.9%), Metrop.Oriente (48.6%), para finalmente citar a la XV
que registra 0% de cumplimiento. Al respecto se debe acudir a la entrega de instrucciones
específicas a las unidades operativas, que definan medidas correctivas, a objeto que puedan
incrementar sus niveles de cumplimiento, esto principalmente en relación con las regiones I,VIII, IX y
Metrop.Oriente.
Un segundo grupo, que definiremos con leve elevación sobre la meta, está compuesto por las
regiones IV (111.8%), y la V (117.1%), en cuyo caso se sugiere realizar un seguimiento acucioso
que impida un ascenso sostenido que pudiese transformarse en sobre cumplimiento.
Un tercer grupo, que definiremos con sobre cumplimiento, es integrado por las regiones III y VII, X,
XII y XIV, todas con un grado de cumplimiento equivalente a 142.9%; seguidas de las regiones XI
(137.1%), Metrop. Poniente (121.4%). Ahora bien, estos resultados importan el desafío al nivel
regional de acudir al análisis específico respecto de las causas que originan esta desviación, y la
posterior la entrega de instrucciones a las unidades operativas, a objeto que se implementen las
medidas que se hayan definido como procedentes.
2.4.- Porcentaje de cumplimiento de la planificación de capacitación regional
El resultado es adverso en términos generales en tanto las regiones, a excepción de la XI que
sobrepasa levemente su meta (113.3%), presentan incumplimientos. Tal situación es claramente
observable al desagregar según región y grado de cumplimiento:
I( 92%), II(84%), III ( 78.7%), IV( 77.3%), V( 53.3%), VI ( 72%), VII(85.3%), VIII (70.7%), IX( 90.7%),
X( 65.3%), XII( 66.7%), Metrop. Poniente (74.7%), Metrop.Oriente (66.7%), XIV (74.7%), XV (89.3%).
La explicación para ello es disímil, ante lo cual hemos agrupado los centros de responsabilidad en
orden a la similitud de argumentos:
La VI región establece un relación de causalidad entre el retraso en la ejecución de actividades
programadas para el período y el resultado alcanzado, dado que sobre 21 programadas sólo se
realizaron 17; al mismo tenor la región Metropolitana Oriente manifiesta disparidad en el
37
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cumplimiento de las actividades en algunas unidades operativas de su región lo que ha incidido en la
baja del indicador.
En un sentido contrario, la VIII región alude a que si bien han alcanzado un cumplimiento por
debajo de la meta, esto se encontraría dentro de lo programado, restándole un 25% de cumplimiento
a alcanzar durante el tercer trimestre.
Las regiones II, V, VII, XII, Metrop. Poniente, XIV, y X hacen presente las diferencias entre lo
programado real y lo que aparece en el visualizador de indicadores, en tanto este presenta otra
información. Frente a esto, deberá a acudirse al control efectivo conjunto entre la División de
Relaciones Laborales y el Departamento de Tecnologías de la Información, a objeto de abordar los
nudos críticos presentados por los centros regionales.
Dado que este indicador se mide anualmente no presentaría riesgos en su cumplimiento, esto
tomando en consideración que todas las regiones superan el 50% por lo cual realizando las
restantes capacitaciones en el tercer trimestre estarían alcanzando las metas comprometidas. Sin
embargo, especial atención ha de tener la situación planteada por algunas regiones en el sentido de
homologar posiciones respecto de la base de cálculo reflejada en el visualizador; a objeto de
ejecutar las actividades de acuerdo a los valores reales, lo que debe ser monitoreado por la línea
desde el nivel central.
2.5.- Porcentaje de satisfacción de los usuarios de mediación
Este indicador se presenta con sobre cumplimiento en todas las regiones, lo que es claramente
observable al desagregar por región y revisar los grados de cumplimiento alcanzados en el período
enero-junio.
I ( 200%), II(186%), III (168%), IV(181.8%), V ( 174.5%), VI(200%), VII(190%), VIII (182%), IX
(181.8%),X(194%),XI(200%), XII(192%), Metrop.Oriente (178%), Metrop.Oriente (186%), XIV(174%),
XV(160%).
Esta situación podría explicarse dado el nivel de expertiz de los mediadores, y por la coyuntura
económica, factores que podrían estar incidiendo en la solución de los conflictos.
Sin perjuicio de ello, el comportamiento de este indicador debe ser monitoreado mensualmente por
el nivel regional, a objeto de pesquisar los probables nudos críticos que estén incidiendo en su
devenir, y previniendo una mayor desviación del indicador.
3.-Área Jurídica
3.1.- Tiempo promedio de realización del proceso de conciliación
El resultado del indicador aparece con desviación severa por sobre cumplimiento, comportamiento
que se refleja en todas las regiones, como se puede observar al revisar cada centro de
responsabilidad y su grado de sobre cumplimiento.
Sin perjuicio de que este comportamiento se replica en todas las regiones, hemos procedido a
separar en cuatro grupos.
El primero compuesto por las regiones I (84%), XV (82%), Metrop.Oriente (52%), y IV (72%),
presenta sobre cumplimientos menores a 100%.
El segundo integrado por las regiones, III ( 124%), V( 131%), IX( 101%), XI (150%), XII ( 134%), XIV
( 123%), presentan sobre cumplimientos hasta 150%.
El tercer grupo, integrado por las regiones Metrop. Poniente (160%), VI (169%), VII (158.6%), VIII
(147%), se mueven en un rango superior a 150% pero inferior a 200%. Y, en un cuarto grupo,
incorporamos a las regiones II (284%), y X (240%), que superan el 200% de sobrecumplimiento.
En las regiones XIV, XII, I, III, IV, V, el sobrecumplimiento respondería a la entrada en vigencia de
la reforma procesal laboral, factor que ha impuesto un nuevo ritmo a los procesos de conciliación
toda vez que la concurrencia a los tribunales del trabajo presupone haber concurrido previamente a
eventos de conciliación, que son efectuados en las inspecciones del trabajo. Paralelamente, este
también es un factor incidente en las otras regiones que se preparan para su ingreso al nuevo
sistema de justicia laboral.
En términos generales, debemos agregar que, en las preparatorias para el ingreso paulatino de las
regiones en el proceso de reforma procesal laboral, todos los conciliadores del país han recibido
capacitaciones; esto, sumado a la expertiz desarrollada por los funcionarios que se desempeñan en
el área, ha permitido rebajar los tiempos de respuesta.
38
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Por lo anterior, sin perjuicio del ajuste que deberá tener lugar para el período 2010, los resultados
alcanzados expresan una mejora de los tiempos de respuesta con beneficio directo a los usuarios.
3.2.- Tiempo Promedio de demora en atender denuncia de vulneración de Derechos
Fundamentales
Este comportamiento de este indicador arroja resultados que indican sobre cumplimientos en las
regiones I (130.7%, III (104%), IV (357%), V (210%), XII (186.1%),y XIV (417%), que mantienen un
elemento común , el cual es que se encuentran insertas en los nuevos procedimientos establecidos
por la entrada en vigencia la reforma procesal laboral desde el año 2008. Este factor es
determinante a la hora de argumentar respecto de las razones que explicarían este
sobrecumplimiento, dado que se ha incrementado la rebaja de los tiempos de respuesta en virtud en
concordancia con un requerimiento básico; que toda denuncia debe previamente ser tratada en las
inspecciones del trabajo.
Por otro lado, es menester señalar que estas regiones representan el 37,5% del universo total de
regiones (16) situación que, en términos de representatividad, no sería concluyente en el sentido de
establecer una probabilidad de sobrecumplimiento general, más bien habría que evaluar la medición
cuando se encuentren todas las regiones adscritas a la reforma procesal laboral.
3.3.- Promedio de audiencias de conciliación por jornada de conciliador
Al revisar la situación de este indicador encontramos que todos los centros de responsabilidad han
superado el 50%, lo que permite señalar que se encuentra con desenvolvimiento normal. En
algunas regiones podemos observar un estado de avance mayor, como en la II (68.41%), XIV
(69.57%), XV (62.8%), VI (61.33%), V (61.78%), Metrop. Poniente (70.4%), XI (70%), III (71%), y IV
(72.58%), que han superado esta media ubicándose con mayor grado de cumplimiento frente a lo
cual podría estimarse un probable sobrecumplimiento al finalizar el período anual, por lo que cual
sería importante monitorear el comportamiento durante el tercer trimestre.
En las regiones I(58.7%), VII(54.83%), VIII(56.42%), IX(58.75%), X( 56.83%), XII( 53.83%),
Metrop.Oriente( 52.53%), el comportamiento se mantiene dentro de los rangos normales. De
continuar en esta línea se prevé un cumplimiento sin desviaciones.
3.4.- Tiempo Promedio total de demora en la atención del reclamo
Este indicador sólo aplica en 10 centros de responsabilidad, los cuales presentamos desagregados
según grado de cumplimiento.
La región metropolitana poniente alcanza un 115.6% de cumplimiento, elevándose levemente sobre
la meta, sin perjuicio de ello debe tenerse en cuenta la necesidad de lograr un equilibrio entre el
resultado y la meta. Al contrario, en las regiones VI (131.3%), VII (134.6%), VIII (146.7%), IX
(179.7%), X 137%), XI (132.5%), Metrop. Oriente (143%), y XV (133%), el comportamiento del
indicador evidencia una desviación hacia el sobre cumplimiento. Esto se explicaría producto de la
fase preparatoria para la entrada en vigencia de la reforma procesal laboral, que ha importado el
desafío de mejorar los tiempos de respuesta en la atención al usuario, dado que se presume un
aumento de la demanda con la apertura de los tribunales del trabajo.
En el caso de la II región, el resultado arrojado importa incumplimiento en tanto alcanza un 87.1,
ubicándose un 13% por debajo de su meta. Esto se explicaría a partir del aumento de la demanda,
lo cual se puede evidenciar al comparar el número de ingresos de reclamos para el período eneromayo en los años 2008 (513) y 2009 (561); además se debe tener presente que este incremento
ha impactado fuertemente en dos oficinas de la jurisdicción, situación que afecta el resultado
regional. Tomando como base el argumento presentado, se sugiere evaluar el tipo de medida a
aplicar a objeto de impedir la ocurrencia de una desviación mayor que importe como resultado la
caída del indicador.
39
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META Nº 1 A 4: LÍNEA DE OPERATIVA + APOYO
Cuadro Resumen del periodo:
NOMBRE DEL
INDICADOR
Cumplir con planificación
Área Inspectiva.
Cumplir con planificación
Area de Relaciones
Laborales.
Cumplir con
planificación Area
Jurídica.
Cumplir con planificación
sistemas de PMG
correspondientes.
Nº
Compromisos
7
8
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
META 2009
85%
85%
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RMP
RMO
XIV
XV
valor
cumple
100%
57%
71%
100%
100%
100%
57%
100%
86%
86%
86%
86%
71%
57%
86%
57%
7
4
5
7
7
7
4
7
6
6
6
6
5
4
6
4
total
7
50%
7
50%
7
75%
7
63%
7
50%
7
50%
7
63%
7
50%
7
38%
7
63%
7
75%
7
63%
7
50%
7
38%
7
63%
7
38%
4
4
6
5
4
4
5
4
3
5
6
5
4
3
5
3
8
57%
8
50%
8
86%
8
83%
8
100%
8
86%
8
100%
8
100%
8
86%
8
100%
8
100%
8
100%
8
86%
8
86%
8
71%
8
100%
4
3
6
5
7
6
6
6
6
7
6
7
6
6
5
7
valor
7
100%
6
100%
7
100%
6
90%
7
100%
7
100%
6
100%
6
91%
7
100%
7
91%
6
92%
7
100%
7
100%
7
91%
7
100%
7
100%
cumple
10
12
10
9
11
11
11
10
11
10
11
10
10
10
9
10
total
10
12
10
10
11
11
11
11
11
11
12
10
10
11
9
10
2
1
3
2
3
3
2
3
3
3
3
3
2
2
2
2
valor
cumple
total
8
85%
valor
cumple
total
13
85%
INDICADORES CUMPLIDOS
40
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META Nº 4: LÍNEA DE APOYO
Cuadro Resumen Indicadores vinculados a PMG:
% nivel regional periodo enero/junio*
Nº INDICADOR
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RMP
RMO
XIV
XV
META
1
(E.D.) Informar a la DN en tiempo y forma
el grado de cumplimiento de la
programación cuatrimestral efectuada
para el siguiente cuatrimestre
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2
(E.D.) Informar a la DN en tiempo y forma
el grado de cumplimiento de la evaluación
del cuatrimestre anterior
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3
(E.D.) Informar a la DN en tiempo y forma
el grado de cumplimiento de la
precalificación anual
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
100%
4
(HyS) Porcentaje de cumplimiento del
plan de trabajo emanado de los comités
paritarios presentes en la región , visados
por la División de Recursos Humanos y
del Departamento de Gestión y
Administración Financiera, de acuerdo a
la factibilidad técnica y la disponibilidad de
recursos.
100%
89%
100%
100%
93%
100%
100%
94%
100%
100%
100%
100%
87%
80%
NA
82%
80%
5
(HyS) Entregar en tiempo y forma las
actas de reuniones de los comités
paritarios a los 10 días hábiles siguientes
de haberse efectuado éstas.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
94%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
NA
100%
100%
6
(CyC) Porcentaje de adquisiciones
menores a 100 UTM con tiempo óptimo
entre cierre y adjudicación
100%
90%
100%
100%
97%
92%
93%
100%
100%
78%
87%
100%
100%
100%
100%
100%
90%
41
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% nivel regional periodo enero/junio*
Nº
INDICADOR
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RMP
RMO
XIV
XV
META
7
(A.F-C) Porcentaje de cierres contables
realizados dentro de los plazos
establecidos por la DN
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
75%
8
(AI)Porcentaje de cumplimiento en tiempo
y forma de la Dirección Regional a las
recomendaciones derivadas por auditorías
del año en curso
NA
100%
NA
NA
NA
NA
NA
100%
NA
100%
100%
NA
NA
0%
NA
NA
100%
9
(AI) Porcentaje de implementación de los
compromisos
derivados
de
las
recomendaciones de las auditorías
correspondientes al año anterior
NA
100%
NA
NA
100%
100%
100%
NA
100%
NA
100%
NA
NA
NA
100%
NA
100%
(GT) Porcentaje de informes cualitativos,
generados por el Equipo regional, de las
10 acciones cumplidas del Programa de
Trabajo comprometido en el marco del
PMG GT
50%
50%
50%
25%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
100%
(SIAC)
Porcentaje
de
informes
trimestrales cualitativos evacuados por el
Equipo Regional sobre la situación de las
11 Solicitudes Ciudadanas ingresadas y
tramitadas y las medidas de seguimiento
adoptadas, remitidas a la DN al 5º día
hábil de concluido el trimestre respectivo.
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
100%
(SPCG) Informe trimestral de gestión
regional que incluya todos los
compromisos.
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
100%
(Género) Porcentaje de informes de
seguimiento al programa de trabajo
13 generado e implementado por la región,
que vincula los productos estratégicos con
enfoque de género.
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
50%
100%
IND. APLICADOS PERIODO
IND CUMPLIDOS
% CUMPLIMIENTO.
10
10
100
12
12
100
10
10
100
10
9
90
11
11
100
11
11
100
11
11
100
11
10
91
11
11
100
11
10
91
12
11
92
10
10
100
10
10
100
11
10
91
9
9
100
10
10
100
12
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4.1.- Algunas precisiones sobre los indicadores asociados a la 4ª meta regional.
1. El indicador de Evaluación de desempeño “Informar a la DN en tiempo y forma el grado
de cumplimiento de la precalificación anual”, no aplica en todas las regiones dado que
corresponde en el tercer trimestre, esto significa que se ha rebajado de la base de cálculo.
2. El indicador de Higiene y Seguridad “Porcentaje de cumplimiento del plan de trabajo
emanado de los comités paritarios presentes en la región, visados por la División de
Recursos Humanos y del Departamento de Gestión y Administración Financiera, de acuerdo
a la factibilidad técnica y la disponibilidad de recursos”, no aplica en la región XIV, las
restantes regiones se encuentran en estado de normalidad.
3. El indicador de Higiene y Seguridad “Entregar en tiempo y forma las actas de reuniones
de los comités paritarios a los 10 días hábiles siguientes de haberse efectuado éstas, es
cumplido por todas las regiones a excepción de la VIII que tiene perdido de forma
definitiva este compromiso.
4. El indicador de Compras y Contrataciones “Porcentaje de adquisiciones menores a 100
UTM con tiempo óptimo entre cierre y adjudicación”, todas las regiones cumplen a
excepción de la X y XI que se encuentran con retraso por lo cual deberán arbitrar medidas a
objeto de elevar su cumplimiento de manera equivalente con la meta.
5. El indicador de Auditoria Interna “Porcentaje de cumplimiento en tiempo y forma de la
Dirección Regional a las recomendaciones derivadas por auditorías del año en curso”: no
aplica a I, III, IV, V, VI, VII, IX, XII, Metropolitana Poniente, XIV y XV. La Metropolitana
Oriente se encuentra caído en forma definitiva en esta última región.
43
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6. El indicador de Auditoría Interna “Porcentaje de implementación de los compromisos
derivados de las recomendaciones de las auditorías correspondientes al año anterior”,
aplicado a regiones II, V, VI, VII, IX, XI, XIV.
7. El indicador Gestión Territorial “Porcentaje de informes cualitativos, generados por el
Equipo regional, de las acciones cumplidas del Programa de Trabajo comprometido en el
marco del PMG GT”, está perdido definitivamente por la IV región.
IV.-
CONCLUSIÓN GENERALES DEL PERIODO
Los resultados alcanzados a este periodo, reflejan en la mayoría de los casos una tendencia
favorable orientada al cumplimiento, independientemente cual sea el organismo con el cual se
encuentre el compromiso fijado, es decir Dipres, Ministerio del Trabajo, entre otros.
En la dimensión de los compromisos definidos como “Desempeño Institucional”, comprometidos a
través de la Ley de Presupuestos, se puede evidenciar que tan sólo 4 de ellos, se encuentra en la
condición de incumplimiento. De estos, tanto los vinculados a la División de Relaciones Laborales,
“% de cumplimiento de la planificación de la capacitación “y “% de organizaciones sindicales en
receso regularizadas”, como el de la División de Estudios “Porcentaje de investigaciones e informes
terminados y publicados al usuario”, se encuentran en proceso de regularización y/o finalización de
ciertos nudos críticos, que subsanados y de acuerdo a la propia lectura de los gestores inmediatos
(divisiones), se prevee una mejor performance para el trimestre próximo.
En igual sentido, pero quizás más exigido, dada la variable externa que lo atraviesa, nos referimos al
monitoreado por la División Jurídica “Tiempo promedio en la atención del reclamo”, también se
proyecta un mejor rendimiento, que se espera se vea reflejado en los meses siguientes.
En el caso de las metas colectivas regionales, sin perjuicio que en el área de Relaciones Laborales
los indicadores “Porcentaje de organizaciones sindicales regularizadas” y “Porcentaje de
cumplimiento de la planificación de la capacitación”; y en el área jurídica, los indicadores “Tiempo
promedio de demora en atender denuncia de vulneración por derechos fundamentales” y “Tiempo
promedio de demora para realizar la denuncia de práctica antisindical al Tribunal o responder al
usuario”, se encuentren en proceso de contrastación de datos( lo que pudiera incidir positivamente
en el grado de cumplimiento), la revisión de los resultados alcanzados a nivel regional muestra un
estado de avance insatisfactorio, toda vez que no se logra alcanzar las respuestas esperadas a
este periodo, que debe motivar a las líneas y Direcciones Regionales la adopción de medidas
correctivas que signifiquen avanzar en el logro de las metas planificadas.
En consecuencia, seguirá siendo pilar fundamental en el desarrollo del proceso de control de gestión
institucional, las acciones de monitoreo y control permanente, efectuadas por cada uno de los
agentes que intervienen en este maravilloso ámbito de acción, tanto a nivel central como regional,
detectando anormalidades dispuestas en los medios informáticos, promoviendo la mejora, con
fluidez y pertinencia en su comunicación a los agentes responsables (T.I.C. R. Laborales, etc.), para
finalmente contribuir de esta manera armónicamente al logro de los compromisos contraídos por
nuestra Institución.
De la misma forma, el Departamento de Gestión y Desarrollo, intensificará las labores de control de
gestión y de acompañamiento a las Direcciones Regionales que presentan mayores problemas, con
tal de articular las soluciones adecuadas a las situaciones que, eventualmente, pudiesen
presentarse, contemplando la participación de los involucrados, así como de las mismas líneas
operativas.
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