Universidad de Oviedo Derecho Constitucional I Lección 19: El Poder Judicial y las funciones constitucionales de jueces y magistrados II. Miguel A. Presno Linera Profesor Titular de Derecho Constitucional [email protected] http://presnolinera.wordpress.com http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm EL TRIBUNAL DEL JURADO I A) Previsión constitucional (Art. 125 CE) y desarrollo legal (L.O. 5/1995 de 22 de mayo) ---> principio democrático: 1) 2) 3) Forma de participación popular en la administración de justicia; Configuración como derecho-deber ---> obligatoriedad del cargo y sus excusas (Art. 6 y ss. LOJ); El Tribunal del Jurado: órgano complejo formado por Jurados y por un Magistrado-presidente B) Estatuto del los jurados miembros del Tribunal del Jurado: 1) Independencia, responsabilidad y sometimiento exclusivo a la Ley ---> no integración en el Poder Judicial 2) Selección de los jurados: requisitos: positivos y negativos (Arts. 8 y 9 LOJ), Incompatibilidades y prohibiciones (Arts 10 y 11 LOJ):abstenciones y recusaciones Mecanismo de designación: confección por sorteo de listas de candidatos a jurados y sorteo de 36 entre los integrantes para cada causa (Art. 13 ss.) Mecanismo de selección: sorteo entre los 36 designados de nueve que serán los miembros del Tribunal y de los dos suplentes (Art. 40 LOJ) ---> juramento o promesa del cargo (Art. 41 LOJ) EL TRIBUNAL DEL JURADO II C) Competencia del Jurado: 1) Limitaciones materiales: Sólo en el ámbito penal (Art. 125 CE) Sólo para determinados delitos (v. gr. contra la vida, delitos cometidos por funcionarios públicos, contra la libertad, etc...) ---> Art. 1 LOJ 2) El veredicto que tiene por objeto: Declarar probados, o no, los hechos favorables y contrarios al acusado ---> mayoría de 7 y 5 votos para declararlos probados según sean contrarios o favorables respectivamente (Art. 59 LOJ) Declarar la culpabilidad o inculpabilidad del acusado una vez declarados probados los hechos contrarios al acusado ---> mayoría de 7 y 5 votos para la culpabilidad e inculpabilidad respectivamente (Art. 60 LOJ) Declarar aplicables al declarado culpable los beneficios de remisión condicional de la pena o la petición de indulto ---> mayoría de 5 votos (Art. 60 LOJ) D) Sentencia del Tribunal del Jurado: redactada y firmada por el magistradopresidente, incluyendo el veredicto del jurado ---> además se le unirá el acta redactada por el jurado-presidente y firmada por todos los jurados (Art. 70 LOJ) MONOPOLIO DE LA JURISDICCIÓN AD EXTRA Únicamente ejercen jurisdicción los órganos del Estado: A) Monopolio respecto de los particulares y la autotutela: prohibición de las jurisdicciones particulares: 1) autotutela sólo excepcional: causas de exención o atenuación de la responsabilidad 2) ¿laudos arbitrales? no son resoluciones jurisdiccionales ---> son justiciables ante la jurisdicción estatal competente 3) ¿Tribunales de Honor? No son órganos jurisdiccionales a pesar del nombre, sino administrativos---> prohibición en el Art. 26 CE B) Monopolio respecto de organizaciones de poder público no estatales: 1) Reconocimiento de sentencias de tribunales de otros Estados: en los términos y con las condiciones que establece el O.J. estatal interno 2) Sentencias de tribunales de organizaciones internacionales o de la Unión Europea (Art. 93 CE) ---> actúan como si fueran tribunales del Estado español 3) ¿sentencias de los Tribunales eclesiásticos? ---> son convalidadas por un tribunal interno que las reconoce midiéndolas a la luz del O.J. interno. MONOPOLIO DE LA JURISDICCIÓN AD INTRA ejercen jurisdicción órganos del Estado dotados de un estatuto particular (independientes, inamovibles, responsables y sometidos exclusivamente al imperio de la Ley) ---> manifestación del principio de división de poderes : 1) Exclusión de las jurisdicciones administrativas: por carecer de aquel estatuto los órganos que la ejercen, 2) La Jurisdicción militar: pertenece al poder judicial (Art. 1 LOJM) pero no está integrada en su organización ---> no es una jurisdicción administrativa sino especial cuyos órganos gozan del Estatuto referido, 3) El Tribunal Constitucional, el Tribunal de Cuentas, los Tribunales consuetudinarios, o el Tribunal del Jurado no rompen el monopolio ad intra ---> jurisdicciones especiales. PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL A) Significado (Art. 117.3 CE): garantía de la independencia fáctica del juez 1) única organización de jueces y magistrados y normativa común: poder Judicial y LOPJ 6/1985 2) un mismo tipo de jueces y magistrados sometidos a un régimen común: organizados en: juzgados de Paz, de 1ª instancia e instrucción, de lo contenciosoadministrativo, de lo social, de menores, de vigilancia penitenciaria, audiencias provinciales, TSJ de las CCAA, Audiencia Nacional, Tribunal Supremo. B) Carácter esencial pero no absoluto ---> Compatible con distintos órdenes jurisdiccionales (civil, penal, contencioso-administrativo, social) y con las excepciones C) Incompatibilidad con la existencia de jurisdicciones especiales en sentido estricto: 1) concepto amplio (técnico: creación al margen de la organización del Poder judicial) y estricto (político: disminuir las garantía constitucionales de la jurisdicción) de jurisdicción especial ---> excepciones constitucionales y jurisdicciones especializadas 2) Excepciones constitucionales: Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Tribunales consuetudinarios, Jurado, Tribunales de organizaciones internacionales a las que España esté adherida (TJCE, TEDH, Tribunal Internacional de la Haya) OTROS PRINCIPIOS DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN A) Prohibición de los Tribunales de excepción (Art. 117.6 CE): mecanismo de garantía de la independencia fáctica del juez B) Predeterminación legal del juez (Art. 24.2 y 117.3 CE): conocimiento de antemano de cual es el juzgado o tribunal competente, de las sala o sección en este último caso, y de los titulares del juzgado o de los miembros de la sala o sección competente ---> mecanismo de garantía de la independencia fáctica del juez. FUNCIONES NO JURISDICCIONALES A) Funciones atribuida por la Ley (Art. 117.4 CE): V. gr. LOREG B) Finalidad de la función: garantía de cualquier derecho (Art. 117.4 CE): V. gr. participación de jueces y magistrados en las Juntas electorales como vocales de aquéllas EL CGPJ COMO ÓRGANO DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL A) Naturaleza del CGPJ: Órgano de Gobierno del Poder Judicial: ---> órgano constitucional externo al Poder Judicial CGPJ # órgano de autogobierno CGPJ # Poder Judicial CGPJ # representante del Poder Judicial CGPJ # órgano jurisdiccional B) No es imprescindible en el Estado de Derecho ---> fundamento político de su existencia (sustracción al Ministerio de Justicia para evitar la influencia de éste). COMPOSICIÓN DEL CGPJ (Art. 122 CE y LOPJ): A) Veinte vocales y un Presidente (el Presidente del Tribunal Supremo) Doce de entre jueces y magistrados de todas las categorías judiciales + ocho entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio profesional B) Designación: 1) Parlamentaria obligatoria (8 miembros): cuatro por el Congreso y cuatro por el Senado por mayoría de 3/5 2) En los términos que establezca la Ley (12 miembros restantes) ¿Judicial? ---> sin capacidad de decisión pero sí de propuesta de un máximo de 36 por las asociaciones judiciales o por un 2% de jueces no afiliados Parlamentaria: posible pero no necesaria ---> polémica acerca de su constitucionalidad --->STC 108/1986: riesgos de uno y otro método de designación 3) Nombramiento regio de los vocales FUNCIONES DEL CGPJ A) Organización y gobierno del Poder Judicial: en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario (Art. 122.2 CE) ---> concreción legal (Art. 107 LOPJ); B) Informe preceptivo pero no vinculante de los anteproyectos de leyes y de disposiciones generales del Estado y de las CCAA que afecten a materias relacionadas con la organización y gobierno del poder judicial (Art. 108 LOPJ); C) ¿Función jurisdiccional? No ---> cuando ejerce la potestad disciplinaria emana actos administrativos, recurribles jurisdiccionalmente; D) Potestad reglamentaria de auto-organización ---> sólo ad intra no ad extra (Art. 110 LOPJ) y sometida al principio de legalidad; E) Propuesta de miembros de otros órganos constitucionales (2 Magistrados TC).