fiess 2011

FIESS 2011
MONTREAL, QUEBEC, CANADA
TALLER A (18 Oct. 2:30 pm – 4:00 pm)
Comercio y Finanzas Solidarias
Taller 1: El Mutualismo y la economía social y solidaria
Integración Regional de Mutuales Americanas Regional
Organización de Entidades Mutuales de las Américas (ODEMA) (Américas)
Alfredo Sigliano, Presidente del Comité Directivo, ODEMA and Daniel Lopez Villalba,
ODEMA Uruguay
Creación y evolución de ODEMA – una organización que integra y promueve
mutuales en las Américas- y su trabajo en la construcción de dialogo y de
procedimientos para mejorar la acción mutualista en las Américas. La consulta
y colaboración entre sus miembros y con gobiernos nacionales y organismos
internacionales ha brindado muchos beneficios, en particular la inclusión del
mutualismo en las agendas nacionales e internacionales, que –a su vezbeneficia a todos sus miembros.
1 - ODEMA
Por Alfredo Sigliano
Resulta indudablemente comprensible y lógico que el mutualismo, expresión
indiscutible de la solidaridad social, haya entendido desde el principio de su aparición
en la sociedad, el efecto multiplicador que se deriva de su accionar benéfico
expandido entre las regiones y los pueblos que la componen. Ubicados en ese plano
conceptual, resulta obvio que el mutualismo americano, haya creado la Organización
de Entidades Mutuales de las Américas ODEMA- y esa condición de bloque regional,
hace que la inserción de ODEMA en el mundo del mutualismo, haya sido desde su
nacimiento acompañada de una justificada expectativa a la hora de exponer
propuestas superadoras para el sector, cualquiera sea el foro en que le tocara actuar.
La misión de Odema es potenciar a las entidades mutuales, tanto en los principios
y valores como en el compromiso y desarrollo de los servicios a la comunidad que
asisten. Y uno de los ejes principales en los que asienta su acción es en la
capacitación y formación integral de estos actores sociales, los líderes mutuales y el
personal de las instituciones mutuales, quienes son los que trabajan -directamentecon las personas que padecen distintas formas de exclusión.
En su corta trayectoria, desde el 2005, ODEMA viene realizando las tareas que
permitan alcanzar los objetivos trazados en el corto, mediano y largo plazo, que
comprenden promover y fortalecer a las entidades mutuales de América integrándolas
regionalmente y así, con la asistencia recíproca, organizar el intercambio de
experiencias, impulsar la capacitación y el intercambio académico y formativo de los
mutualistas americanos y concretar acuerdos de complementación sobre
problemáticas específicas y comunes como: cobertura de salud, educación, salida
laboral, protección social de la familia, etc.
1
Las entidades que conforman hoy ODEMA sumen 122 mutuales pertenecientes a 15
países de las Américas en América del Norte, Centro, Sur y el Caribe. Su Comité
Director, que tengo el honor de presidir, está compuesto por treinta y un
representantes y su Junta fiscalizadora de seis funcionarios. En el 2011, ODEMA
decidió crear un comité nuevo ODEMA MUJER que se encuentra en estos momentos
organizando su misión y función en apoyo mutualista a los esfuerzos de la Asesora
Honoraria de ODEMA, Dra. Michele Bachelet, actualmente Directora General de ONU
MUJER.
Logros de ODEMA
Logros destacables de ODEMA a nivel nacional, en cada país miembro, han consistido
en el influir políticamente en materia de legislación mutualista, a través del
acercamiento de congresistas de los países integrantes de la Entidad –muchas veces
acompañado este esfuerzo por cartas a los presidentes de dichos países- en un
intercambio enriquecedor de antecedentes, jurisprudencia y normas que rigen la
existencia y funcionamiento de las mutualidades, transmitiendo las recomendaciones
genéricas y/o puntuales sobre dichos aspectos. Así, hemos respaldado proyectos de
leyes mutualistas nacionales en Republica de Mexico, Nicaragua, Perú, Paraguay y a
la reforma de salud en Uruguay. Igualmente contamos con oficinas descentralizadas
en Chile; Uruguay, y Bolivia.
Logros destacables a nivel regional, son la acreditación ante la Organización de
Estados Americanos (OEA) siendo referentes en el tema de mutualismo en dicha
organización, logrando impulsar artículos y resoluciones agregando al mutualismo
como una fuerza multiplicadora de la economía social y solidaria en el continente. Uno
de los programas que mejor representa nuestro esfuerzo está vinculado a la
capacitación organizada por la OEA y donde el centro de capacitación mutualisma de
ODEMA brinda los módulos de mutualismo – el CIESS. Asimismo, ODEMA ha
establecido un convenio de trabajo común con las oficinas de la OMS/OPS en
Washington DC con el fin de implementar un programa favoreciendo a la Asistencia
Medica Primaria en el cono sur de América.
Logros destacables a nivel internacional, son nuestra creciente relación como
observadores y participantes de los eventos anuales de la OIT en Ginebra, donde
pudimos –por ejemplo- participar plenamente de su 100 aniversario al dirigir la palabra
a todos los delegados gubernamentales y asociados en Ginebra, este año.
Reconocidos en el AISS, a través del trabajo de dos de nuestras mutuales, tengo el
gusto de ser el vicepresidente del grupo técnico sobre Mutualismo en dicha entidad
afiliada a la OIT. Sin duda alguna nuestro logro mas importante en el 2011 es el de
haber adquirido estado consultivo especial ante el Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas, siendo el único grupo mutualista del sur en obtener dicha
acreditación.
Logros destacables en la cooperación Sur-Sur: ODEMA ha apoyado en muchas
oportunidades los esfuerzos de grupos mutualistas de otras regiones, como ser el AIM
en Europa y con FCES en la región del MERCOSUR pero su esfuerzo principal lo ha
dedicado a la construcción y fortalecimiento de la relación Sur-Sur. Su relación de
cooperación bi-continental más importante es la realizada con la Union de Mutualismo
Africano (UAM), relación ésta que está se viene realizando desde el 2008. El convenio
intercontinental entre ODEMA y UAM firmado en ese año comenzó un gran esfuerzo
de integración totalizadora del mutualismo universal, destino inevitable y virtuoso para
el sistema solidario por excelencia.
2
En el poco tiempo transcurrido desde el 2008 a la fecha, se han obtenido resultados
tangibles de los beneficios que produce la unidad conceptual del sistema mutualista,
cuando se traduce, en hechos prácticos, que incluyen capacitación para dirigentes
mutualistas africanos realizado en forma virtual y presencial por el centro de
capacitación de ODEMA, a través del Instituto de Capacitación y Formación Mutual
“Carlos Castillo” de AMPF (entidad de ODEMA en Argentina). No me explayaré
demasiado en todos los hitos que han marcado nuestra relación con UAM, habida
cuenta que podremos oír sus experiencias en el próximo panel.
Un logro destacable, quizás el más significativo, a nivel Sur-Sur, Americano y hoy
Internacional, es el hecho de tener como nuestra Asesora Honoraria a la Dra. Michele
Bachelet, exPresidente de Chile y hoy Directora General de ONU Mujer. La Dra.
Bachelet aceptó ser la Primera Asesora Honoraria de nuestra organización en el 2008,
en un claro y explicito reconocimiento de la significación que en la economía social y
solidaria, posee el sistema mutualista. En honor a los vínculos que hemos desarrollado
con la Dra. Bachelet, ODEMA lanzó en el 2011 su capítulo ODEMA MUJER
permitiendo que el mutualismo americano acompañe las iniciativas impulsadas por la
Dra. Bachelet en ese ámbito critico del desarrollo humano.
ODEMA y su trabajo:
A través de los años ODEMA lleva adelante un profundo trabajo





Impulsando la unidad en la diversidad, donde se puedan descubrir las
diferentes maneras de cubrir las necesidades de la sociedad, viendo que todos
persiguen los mismos objetivos sociales.
Promoviendo la igualdad de oportunidades y la inclusión social
Fortaleciendo el alivio de la pobreza.
Logrando un mutualismo, que no solo sea la suma de partes, sino que surja de
la integración profunda de sus integrantes, dando vida a la modernización del
mutualismo americano, creando un nuevo mutualismo más rico y completo.
Donde las comunidades encuentren el camino hacia la construcción de una
América unida, capaces de mirar con serenidad el futuro.
En la práctica, para los entes asociados a ODEMA, los beneficios son muchos quizás
mejor expresados en los numerosos convenios inter-mutuales de carácter regional que
se establecieron gracias a ODEMA. Entre estos caben destacar los convenios entre
mutuales regionales en las siguientes áreas de trabajo:







Salud: AMPF (Argentina) / Federación de Mutuales de Paraguay -FEMUPARTurismo: AMPF (Argentina) / Confederación Mutualista de Chile
Turismo: AMPF (Argentina) / Confederación Boliviana de Sociedades Mutuales
de Beneficencia
Convenio de asistencia e integración con Bolivia
Farmacia: AMPF (Argentina) / Confederación Mutualista de Chile
Salud: Perú – Uruguay
Salud: Chile - Uruguay
Otro beneficio práctico se obtiene en el area de capacitación donde se ha desarrollado
un Programa Internacional de Capacitación Mutual, que tiene como objetivo
primordial contribuir al desarrollo de la formación integral de éstos actores y al
fortalecimiento de sus entidades –sobre la base de una ética compartida de cambio
y transformación social- que genere la acción concreta de proyectos dinámicos de
3
trabajo que contemplen el desarrollo y la gestión de los servicios mutuales. ODEMA
lleva adelante este Programa junto al Instituto de Capacitación Mutual de la Asociación
Mutual de Protección Familiar de Argentina. Este Programa ha sido consensuado por
todos los integrantes del Comité Director junto a los líderes mutuales de las entidades
adheridas a la internacional. En una primera etapa se realizaron preseminarios
regionales, con el objetivo de identificar las necesidades de capacitación, por niveles y
prioridades. Luego de éste proceso de identificación de las necesidades de formación
se orientó la capacitación en tres líneas de acción:




Seminarios
Pasantías
Cursos a distancia
Cursos presenciales
Los temas tratados, por considerarse prioritarios en el desarrollo social y adecuados a
cada región, cubren una gran variedad de materias como ser:






Mutualismo y economía social y solidaria,
Herramientas de gestión mutualista
Servicio de salud, farmacia y ortopedia,
Servicios sociales,
Servicios económicos financieros
y la Comunicación Institucional, quien tiene por función organizar, coordinar
e integrar las comunicaciones organizacionales, de manera que optimicen el
potencial global de la entidad, logrando cohesión institucional y construyendo la
identidad propia de cada entidad mutual.
Finalmente, ODEMA está firmemente convencida que el mutualismo debe ser
promocionado en todos los ámbitos públicos y privados, local, nacional e
internacionalmente. Una herramienta de ODEMA para apoyar este propósito es la
producción y diseminación constante de información mutualista sea a través de
periódicos electrónicos e impresos, publicaciones con el sello editorial mutualista,o sea
a través de la programación ODEMA semanal a toda América Latina: Entre Todos,
producción de ODEMA que se emite por televisión todos los jueves.
A modo de conclusión afirmo que el desarrollo humano integral y la igualdad de
acceso a las oportunidades para todos, sin ningún tipo de discriminación, contribuyen
al desarrollo de sociedades cohesionadas y constituyen el eje principal de la acción de
la Mutualidad. Apostando al mutualismo, no nos equivocamos.
Gracias
4