Comités Bipartitos de Capacitación

Comités Bipartitos de Capacitación
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Fecha: 07 de Agosto de 2013.
INDICE
Ø Concepto y funciones del Comité Bipartito de
Capacitación
ØQuorum de reunión y votación
ØBeneficio tributario
ØJurisprudencia administrativa
Concepto y Funciones del Comité Bipartito de
Capacitación
Ø El Comité Bipartito de Capacitación es un órgano bipartito
formado por seis miembros, tres representantes del empleador y
tres representantes de los trabajadores. Sus funciones consisten en
acordar y evaluar el o los programas de capacitación ocupacional
de la empresa, así como también asesorar a la dirección de la
misma en materias de capacitación.
Quórum de reunión y votación
ØQuórum de reunión: requiere de a lo menos 4 de sus
integrantes.
ØQuórum de votación: adopta sus decisiones con el
acuerdo de la mayoría de los representantes de ambos
estamentos, debiendo formalizar estas decisiones a través
de programas de capacitación que le den derecho a la
empresa a acceder al beneficio tributario.
Quórum de constitución
Si los
trabajadores
sindicalizados
tienen
El(los) sindicato
(s) designan
Trabajadores no
sindicalizados.
Quorum
Y en votación
universal se
eligen
Más de 75% de
los trabajadores
3
0
0
50% hasta 75%
2
Entre 50% y 25% 1
Más de 25% y
menos de 50%
1
Entre 50% y 75% 2
Hasta 20%
0
+ de 75%
3
Beneficio Tributario
Ø Las empresas que tengan la obligación legal de constituir un
Comité y que lo hayan constituido podrán descontar hasta un
20% adicional al monto del gasto imputable, por concepto de
capacitación. De esta forma, al presentar ante el Servicio Nacional
de Capacitación y Empleo el programa de capacitación aprobado
por el Comité Bipartito de Capacitación, los cursos informados
tendrán una cobertura adicional de un 20% sobre el valor hora
participante establecida.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Composición del Comité Bipartito de Capacitación:
•
La
ley
19.518
composición
del
ha
establecido
Comité,
de
manera
estableciendo
que
inequívoca
éste
la
estará
constituido por seis miembros, de manera que no cabe en este
caso que las partes convengan modificación alguna al respecto.
•
No procede ampliar el número de representantes en el Comité
Bipartito de Capacitación en caso que exista más de un
sindicato constituido.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Sentido y alcance de la obligación de constituir un Comité
Bipartito:
•
Son obligadas a constituir un Comité Bipartito de Capacitación
aquellas empresas en las que trabajen 15 o más trabajadores.
•
Las empresas que vean disminuidos sus trabajadores a menos
de 15 personas podrán mantener o disolver el Comité.
•
Máxima “una empresa, un comité”.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Responsabilidad de la empresa en la constitución del Comité
Bipartito:
•
Obligación de instar a la constitución del Comité, de designar a sus
representantes y promover la elección de los representantes de los
trabajadores.
•
Multa: 3 a 50 UTM.
•
Esta responsabilidad está limitada respecto a la no elección o
designación de los representantes del Comité por causas no
imputables a la empresa. “A lo imposible nadie esta obligado”.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Procedimiento de elección y de designación de los representantes
del empleador y de los trabajadores en el Comité Bipartito.
1. Designación de los representantes del empleador:
•
Puede designarse como representantes del empleador personas de
confianza que no tengan necesariamente la calidad de dependientes de la
empresa.
•
Se
debe
comunicar
a
los
trabajadores
y
sindicatos
sobre
los
representantes que ha nominado para que integren el Comité Bipartito de
Capacitación a través de un medio que garantice suficiente publicidad
(carta circular, aviso lugar visible).
Jurisprudencia Administrativa
2. Designación de los representantes del trabajador:
A. Trabajadores sindicalizados:
•
En este caso se está ante una designación y no una elección propiamente
tal.
•
En el caso que exista más de un sindicato: La designación de los
representantes que deberá hacerse previa concordancia entre todas las
organizaciones, y
en caso que no hubiere acuerdo se procederá a la
elección de éstos haciéndose presente que en el caso de los sindicatos
interempresa, sólo participarán los trabajadores de la respectiva empresa.
Jurisprudencia Administrativa
B. Trabajadores no sindicalizados:
•
Estos trabajadores elegirán a sus representantes para los cupos que les
correspondan en elección especialmente celebrada para tal efecto.
•
Los números de votantes efectivos deberá alcanzar igual quórum al exigido a los
trabajadores sindicalizados para nombrar uno, dos o tres representantes,
respectivamente, de manera tal que el quórum no sólo está determinado por el
número de trabajadores no sindicalizados que laboran en la empresa, sino que
deberá contabilizarse además el número de dependientes que votaron en la
elección respectiva.
Jurisprudencia Administrativa
•
Determinación de la mayoría necesaria para que resulte elegido el o los
candidatos a representantes: entregado a la autonomía de la voluntad de las
partes.
•
No existiría inconveniente en la postulación de un candidato único al cargo de
representante de los trabajadores no sindicalizados en el Comité Bipartito de
Capacitación.
•
Plazo para efectuar la elección de los trabajadores no sindicalizados: entregado a
la autonomía de la voluntad de las partes.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Formalidades
del
procedimiento
de
designación
y
elección
de
representantes del Comité:
1. Comparecencia personal de los representantes de las partes en el acta de
constitución.
2. Obligación de designar directorio.
3. Ministro de fe en el acto eleccionario.
4. Vigencia del mandato de los representantes del Comité.
5. Sistema electrónico de votación para la elección de los representantes.
Jurisprudencia Administrativa
1. Comparecencia personal de los representantes de las partes en el acta de
constitución:
•
La Ley N°19.518 no prescribe formalidad alguna respecto a la constitución del Comité
Bipartito de Capacitación, circunstancia que permite sostener que el legislador ha
querido entregar a la autonomía de las partes la regulación de las normas sobre esta
materia.
2. Obligación de designar directorio:
•
Ley N°19.518 no establece norma alguna que haga referencia a la obligación de
designar al directorio del comité, lo cual se explica, por la naturaleza bipartita del
mismo
Jurisprudencia Administrativa
3. Ministro de fe en el acto eleccionario:
•
La Ley N°19.518 no exige la presencia de un ministro de fe en el evento que se
realice un acto eleccionario.
4. Vigencia del mandato de los representantes del Comité:
•
No se señala plazo alguno de vigencia del mandato, circunstancia que permite
sostener que el legislador ha entregado su regulación a las partes.
•
Las partes de común acuerdo, deben fijar las normas relativas al reemplazo de
los representantes en caso de muerte, renuncia, incapacidad u otros.
Jurisprudencia Administrativa
5. Sistema electrónico de votación para la elección de los representantes:
•
Se permite establecer un sistema electrónico de votación para la elección de los
representantes.
•
Se debe resguardar en su establecimiento el derecho de información de los
votantes, así como el de emitir su voto en forma secreta y libre de presiones de
cualquier naturaleza.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Procedimiento que se aplica cuando no se reúnen los quórums para
designar
o
elegir
a
los
representantes
de
los
trabajadores
y
la
responsabilidad de éstos:
1.Trabajadores no sindicalizados:
Los representantes de los trabajadores deberán ser elegidos en una votación en la
que podrán participar todos los trabajadores de la empresa, resultando elegidos
quienes obtengan las respectivas mayorías, sin que importe el número de votantes
efectivos.
Jurisprudencia Administrativa
2. Trabajadores sindicalizados:
•
En el evento de no existir acuerdo respecto de la designación de los
representantes, se procederá a su elección, con la participación de todos los
trabajadores sindicalizados de la empresa.
•
La forma en que se lleva a cabo la elección podrá ser determinada por la
empresa, respetando siempre los derechos y libertades sindicales.
3. Designación de suplentes: Entregado a la autonomía de las partes.
Jurisprudencia Administrativa
4. Mecanismos para compeler a los trabajadores a que efectúen la elección o
designación:
•
La ley N°19.518 no contempla ningún mecanismo ni sanción para compeler a
los trabajadores sindicalizados para designar a sus representantes.
•
A este respecto la autoridad laboral sólo puede impartir instrucciones. Por lo que
es conveniente ante la negativa del sindicato enviar una carta a la Inspección del
Trabajo correspondiente con el objeto que ésta proceda a impartir instrucciones
al sindicato respectivo.
.
Jurisprudencia Administrativa
Ø Competencia de la Dirección del Trabajo y las sanciones aplicables.
•
Fiscalizar tanto el cumplimiento de designación de los representantes de los
Comités Bipartitos de Capacitación, como la constitución de los referidos
comités, excluyéndose solamente lo relativo a la aplicación de los programas de
capacitación.
•
Sanciones:
1. Empresas: Aplicación de una multa de 3 a 50 UTM.
2. Trabajadores: Solamente puede impartir instrucciones tendientes a obtener el
cumplimiento de la ley respecto a la elección o designación de representantes.