1 MEMORIA EXPLICATIVA PARA MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR DE VALPARAÍSO DECLARACIÓN DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA SECTORES EL ALMENDRAL-BORDE ACANTILADO-PIE DE CERRO- CERRO LOS PLACERESESPERANZA. 1. ANTECEDENTES GENERALES : La circular DDU N° 55, sobre elaboración de instrumentos de planificación territorial, indica que el objetivo de un Plan Regulador Comunal es propender al desarrollo armónico del territorio comunal en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico y social y formular una propuesta para organizar un determinado territorio. La historia de los cambios y actualizaciones hechas al Plan Regulador de Valparaíso en el marco de la estrategia de ir adoptando las normas en el marco de los requerimientos de la ciudad se puede ver en el anexo uno. Por Acuerdo N° 5 y 6 del Concejo Municipal ,de fecha 26 de Enero de 2004, y como respuesta a la petición de los vecinos de los Cerros Los Placeres y Esperanza sobre su territorio,y de la Seremi Minvu sobre el Almendral ,para declararlos Zonas de Conservación Histórica, se resuelve autorizar la postergación de permisos en dichas zonas y se encarga a Asesoría Urbana para iniciar los Estudios que avalen su declaratoria como tales. Como se ha planteado en las Modificaciones aprobadas anteriormente, cualquier propuesta de Modificación al Plan Regulador Comunal, debe insertarse en los Términos de Referencia aprobados por Acuerdo Municipal de Agosto de 2002 que se acompañan en anexo dos y que definen como el primer patrimonio a conservar el concepto del respeto a la vista definida como “Copropiedad del ojo”, bien común de la ciudad que debe ser preservado; la definición del anfiteatro en diversos Bordes de diversas características; el concepto de Valparaíso como ciudad de muchos usos compartidos, todos temas recogidos por el quehacer municipal a través de múltiples observaciones, estudios y análisis. La Inscripción de Valparaíso como sitio Patrimonial Mundial por Resolución del Comité del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y el Patrimonio y la Cultura (UNESCO) en su XXVII, reunión Ordinaria, lo reconoce como ciudad especialmente valiosa por su forma especial de ser habitada en la pendiente y por haber usado a fondo la modernidad del siglo XIX y principios del XX como para construir su suelo, el puerto, los cauces, las comunicaciones, lo que refuerza la necesidad de introducir la cultura, tecnología y formas de vida de hoy en la ciudad de modo que formen el patrimonio del siglo XXI ,sin que ello implique desmedro a la ciudad anterior; la exacta congregación de ambas es lo que esta normativa quiere lograr. Forman parte de estos antecedentes los citados en la Memoria Explicativa Modificación del Plan Regulador Declaración ZCHLF pág 1 al 5 (Anexo2). de la Según se indica en dicha Memoria “Zona Borde Acantilado: Extender la aplicación de las normas del Seccional de Vistas, no sólo a los Miradores sino a todo el borde del acantilado circundante al plan, generando una franja del mismo ancho del sector Puerto en la cual se aplicarán dichas normas.” “Sub Zona Almendral: Una vez resueltas las condicionantes de las demás Zonas se definirán las condiciones de edificación en el triángulo restante del Almendral, de modo que, sin perjudicar las posibilidades de desarrollo inmobiliarios no se obstruya la vista 2 hacia los cerros ni desde ellos; se plantea definir el coeficiente de esbeltez y los distanciamientos entre torres, de modo que, si éstas se aceptan, constituyan elementos del paisaje urbano a ser mirados, pero permitan la visión de la costa, sin constituirse en barreras.” Hemos definido la copropiedad del ojo en la siguiente forma: Valparaíso se da en el orden de la contemplación de si mismo, descubrirse desde distintos ángulos, de un cerro a otro, del cerro al mar y del mar al cerro de estar en constante comunicación con el que viene de afuera en vivir el mar desde arriba con el puerto siempre presente. A esta propuesta preliminar debe agregarse el concepto de “protección del Patrimonio Urbano de la ciudad”: aquellas zonas significativas por su conformación, calidad espacial, originalidad o muestras de una particular forma de planificación o simplemente de vida urbana. Cómo se dan ambas condiciones en estos territorios? Cómo ponerlas en valor histórico – patrimonial? Esas son las preguntas que este Estudio debe responder. 2. DESARROLLO HISTÓRICO: 2.1. PROCESO DE GENERACIÓN DEL ALMENDRAL Valparaíso nace con el descubrimiento y puesta en uso como puerto de la Caleta Quintil por Juan de Saavedra en 1536, primero en un núcleo original que terminaba en el C° Concepción con el espolón de cerro denominado la Cueva del Chivato. Alrededor del 1700 El Almendral era un vasto territorio con grandes parcelaciones agrícolas pertenecientes en su mayoría a la Orden Mercedaria y carecía de unión con el Puerto. Después del terremoto de 1730 la búsqueda de territorios planos de expansión por el crecimiento del comercio y por ende del Puerto, la necesidad de bodegaje y el aumento de la población así como la capacidad económica para realizar obras, determinan sobrepasar el obstáculo de la Cueva del Chivato y expandir el plan uniéndolo con el Almendral. Este crecimiento comienza por el terreno de borde de cerro y su primera expansión es la Plaza del Orden, actual Plaza Aníbal Pinto, y la continuación de la calle pie de cerro, hoy Condell , hasta la Plaza Orrego, actual Plaza de la Victoria. Entre la calle pie de cerro y el borde del mar se comienzan a formar manzanas, con otra calle que sale de la Plaza del Orden, Bernardo O¨Higgins y continúa con el trazado actual de Yungay. Desde la Plaza de la Victoria, nace el camino de carretas que lleva hacia Santiago los productos de las grandes haciendas ubicadas en el Almendral , el que luego conforma la calle Ancha, actual calle Victoria, primer eje estructurante longitudinal conocido, que recorre el Almendral por su lado más largo , hasta el Estero de las Delicias, y va uniendo entre sí las Plazas de la Victoria y el Jardín de Abadie (hoy Plaza italia), hasta llegar a la Alameda de las Delicias (ex Estero). También de la Plaza Victoria y continuando la calle pie de cerro nace la calle Independencia, más o menos con su trazado actual. 3 Ambas calles van atravesando quebradas y esteros, generando núcleos de edificación en sus bordes que se prolongan en las cuencas más anchas de los esteros, que escalan la pendiente , creando una traza irregular con ejes transversales, que cambian de dirección y ángulos, y pequeñas manzanas las que luego se prolongarán hacia el mar en la medida que el borde de éste es conquistado. El Estero de Las Delicias se organizará como eje de la ocupación por el lado Oriente del Estero,a raíz de la instalación de los Jesuítas en el sector de acceso al Cerro Barón o camino a Quillota, generándose entre el borde del cerro y del Estero una gran planicie donde se instalan otras instituciones religiosas y educacionales, así como viviendas ; y por el lado Poniente hasta el camino a Quillota. Debe mencionarse también que el camino a Quillota se inicia en los primeros tiempos del Almendral y su primer trazado se va bifurcando en arco hacia el Norte hasta el pie del cerro Barón. El actual Pasaje Talcahuano es un remanente de ese trazado. El primer camino de comunicación entre el Puerto y el Almendral se hace cercano al mar en 1789 y sólo se podía recorrer a caballo. Posteriormente y bajo el gobierno de don Ambrosio O¨Higgins se hacen grandes mejoras de comunicación entre Valparaíso y Santiago, Camino por las cuestas de Lo Prado y Zapata y baja por la Quebrada de las Zorras, el camino a Quillota y su conexión con los pasos de Los Andes a la provincia de Cuyo, como también el camino a la Hacienda 7 Hermanas (Viña del Mar) Entre 1852 y 1863 se construye el ferrocarril a Santiago, cuyas instalaciones y estación de inicio se emplaza en amplios terrenos en el sector de Barón . Entre 1850 y 1860 se lotean los terrenos de los Mercedarios . A fines del siglo XIX, en 1890 se inicia el ensanche del Almendral hacia el Norte ganando terrenos al mar y consolidando una gran planice destinada a la industria ferrocarrilera Se diseñan y ejecutan avenidas longitudinales rectas o casi rectas entre Bellavista y la Avenida las Delicias generada por la canalización del Estero, las que se terminan en 1896,llegando hasta la Estación Barón. Así nacen las calles Errázuriz, Blanco y Av. Brasil como un eje monumental que cierra el territorio urbano del plan con un espacio público verde que se encuentra con la Avenida de las Delicias. A raíz del terremoto de 1906 y con ocasión de la celebración del Centenario de la Independencia en 1910 se continúa la remodelación urbana del Almendral,al modo francés, ensanchando calles y avenidas, demoliendo puntas de cerros, y generando las calles Colón , Independencia y la Av. Pedro Montt , a costa de la parte de la calle Ancha entre Plaza Victoria y Av. Francia con lo que se modifica la traza urbana original. La prolongación de la línea de pasajeros hacia Puerto genera el desplazamiento del centro de transporte desde Barón a Puerto y la construcción entre 1930 y 1937 del conjunto Estación Puerto y sus torres , expresiones de la arquitectura moderna, que se transforman en la imagen de Valparaíso . En 1930 se terminan las obras portuarias del Molo de abrigo que confiere al Puerto su actual capacidad de aguas abrigadas. Epoca entre 1930 y Hoy día: La traza urbana se mantiene, no aumenta el territorio y se renuevan algunas de las edificaciones. Entre 1930 y 1960 y especialmente en el sector cercano a Plaza Aníbal Pinto se construyen los primeros grandes edificios con mayor altura que la media existente, como el de la Cooperativa Vitalicia en Plaza Aníbal Pinto. En 1960, 1965 y 1971, se producen tres grandes terremotos cuyas consecuencias sobre el Almendral son drásticamente negativas ya que no generan nuevos suelos con rellenos sino 4 sólo demoliciones de edificios o a lo menos de sus terceros pisos, cambiando la fisonomía del lugar Aparecen algunas remodelaciones con edificaciones aisladas en altura tales como Remodelación Bellavista (1965), Torre Barroso, Edificio Serviu, Edificio Intendencia Regional. En 1980 cambia la economía mundial y nacional. El ferrocarril deja de ser la gran industria que era y en 1988 declara como activos prescindibles sus terrenos en el Barón y los vende a diversos agentes portuarios. Pero el Puerto por su parte requiere espacios mayores fuera de la ciudad para consolidar y desconsolidar la carga lo que se hará en Placilla y así se puede liberar de usos molestos el Borde Costero. Las nuevas tecnologías de la comunicación no hacen necesario estar cerca del Puerto y Santiago absorbe las industrias y las casas matrices que antes requerían la proximidad al quehacer portuario. Todas las edificaciones que se hicieron para bodegajes e importadoras quedan obsoletas y deben optar a otros usos. Por otra parte crece la “Industria de la educación “ con altas cantidades de estudiantes universitarios que tienden a ocupar estos espacios: Barrio Universitario Brasil El Almendral del siglo XXI logrará llegar al mar con espacios públicos con la reconversión de los ex terrenos de ferrocarriles : Parque del Mar. 2.2. GENERACIÓN DE LOS CERROS ESPERANZA Y PLACERES Los cerros Placeres y Esperanza, a diferencia de los cerros que circundan El Almendral cuya primera meseta estaba ocupada en 1879, fueron considerados suburbanos hasta el terremoto de 1906. Una gran parte del Borde del cerro Placeres como también del Barón era de propiedad de Ferrocarriles que ocupaba hasta el borde del mar con sus actividades industriales. La conexión del plan Almendral hacia ambos cerros Placeres y Esperanza se realizaba como parte del antiguo Camino a Quillota que subía hasta el inicio de la meseta del Cerro Los Placeres (hoy Avenida Placeres); bajaba al plano en sector Portales y volvía a subir al Cerro Esperanza en recorrido ascendente a lo largo de toda la meseta (hoy subida Lastarria y Barros Arana), para continuar hacia Viña del Mar (hoy camino Real). La apertura del Camino plano en 1911 (hoy Av. España) , dividió este gran predio en usos propios de ferrocarriles, los que se mantienen en el plano costero hasta hoy, y los terrenos del cerro que se destinaron a habitación para sus empleados generando poblaciones de diversos tipos en ambos cerros. Ambas mesetas fueron de propiedad de doña Blanca Vergara de Errázuriz; que los loteó en forma planificada en la década del 10, destinados a poblaciones: Población Los Mayos en Cerro Esperanza y Población Los Placeres en cerro Los Placeres (Planos en la Memoria).} La concreción de estos loteos aparecen ya reconocidos dentro del límite urbano del año 1928. 5 Ambos loteos corresponden a una planificación de damero que ocupa las mesetas con calles ortogonales de dimensión media de 10 a 14 metros; con una Avenida Central de 20 metros. Las laderas norte, hacia Avenida España correspondió a etapa posterior, con la población de Ferrocarriles con la terraza Balmaceda, construcción de la Universidad Santa María y Población Plath a lo largo del frente de Avenida Los Placeres. En Cerro Esperanza, con posterioridad año 1947 se consolidó loteo del borde en terrenos adquiridos a Ferrocarriles del Estado y Balfour Lyon. Las manzanas en general, contemplan una dimensión de 100 x 100 y 100 x 200 metros; con una dimensión predial de 12 x 50 a 12 x 40 en Cerro Los Placeres y 12 x 40 y 12 x 30 en Cerro Esperanza, situación que se ha mantenido hasta hoy. adquiridos por la Fundación de don Federico Santa María, el Instituto y Liceo Técnicos para la formación técnico-profesional de los jóvenes. Respecto al C° Esperanza ,en su acceso se mantuvo por mucho tiempo el Matadero Municipal, el que en conjunto con la Caleta Portales, generó usos industriales en la Quebrada Philippi y marcó la ocupación del territorio por las personas que trabajaban en estas instalaciones así como en sus derivadas. Se debe señalar que en 1930 se instala en el borde del cerro Placeres, en los terrenos En el plano de 1930 aparecen en la meseta un total de 24 manzanas loteadaparaviviendas unifamiliares con patio, situación similar a la de Placeres y que en general se mantiene hasta hoy. En Anexo se encuentra la historia particular de estos cerros expresada por un grupo desus habtantes. En la época actual en ambos cerros, ha comenzado una renovación urbana en base a edificaciones de gran masa y altura, que no guardan relación con el patrón de asentamiento original del barrio, lo que ha afectado la calidad de vida de los vecinos por la mayor afluencia de vehículos y personas y por los conos de sombra que los edificios provocan. 3.- TESIS DE TRABAJO: No son las edificaciones en sí mismas las que conforman el patrimonio espacial urbano en Valparaíso, sino la manera como ellas ordenan y conforman el espacio en conjunto con el espacio público y con la peculiar topografía, en combinación con una tecnología constructiva (tabiquería de madera) y esos son los elementos que se sustentan en el tiempo hasta hoy día. La propuesta que se formula es la siguiente: Reconocer como Patrimonio Cultural Urbano , los sectores donde el espacio público original es reconocible aún hoy día y,a pesar de las transformaciones , mantiene el carácter de perdurable en el tiempo; que conforma el micropaisaje urbano con sus llenos y vacios, fachadas y ornamentos y relaciones entre ellos, al ritmo del caminar, ciudad que se recorre fácilmente a pie en su plan de no más de 40 cuadras en su mayor largo; las situaciones especiales creadas por los encuentros irregulares de esta traza; cruceros, curvas, espacios asimétricos, calles bifurcadas, semipendientes , a la que también las edificaciones se asocian y refuerzan. 6 Los edificios, nuevos o antiguos, que pongan en valor estas relaciones espaciales con su especial tipología, sea individualmente o en conjunto y en especial los que actualmente responden a los mismos usos para los que fueron diseñados, merecen una especial declaratoria como ejemplos de una armonía urbana a cuidar. (listado con características en anexo). 3.1. DEFINICIONES PREVIAS DE TERMINOS a UTILIZAR: Según la definiciones de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones: Barrio: Se define como “área habitacional, industrial, comercial o mixto, que forma parte de una ciudad, compuesta generalmente por un grupo de manzanas con características similares”. Patrimonio urbano: “El patrimonio construído ,como parte del Patrimonio cultural, comprende obras arquitectónicas y espacios urbanos y forma parte de la riqueza colectiva; está integrado por obras que proceden tanto del pasado como del presente, con valor en sí misma, cuya apreciación e importancia no depende de limitaciones derivadas de su propiedad, uso, antigüedad o valor económico sino que se han convertido en patrimonial por la acción cultural, social que cumplen.° Aquellas zonas significativas por su conformación, calidad espacial, originalidad, que dan muestras de una particular forma de planificación o, simplemente ,de vida urbana. Sustentabilidad: criterios de conservación y resguardo del legado patrimonial dentro del proceso de crecimiento y desarrollo de la sociedad. Promover la creación de soluciones atractivas para el desarrollo considerando los recursos patrimoniales y su eventual afectación. A la luz de estos conceptos se analizarán las zonas en estudio. 3.2. CARACTERÍSTICAS URBANAS 3.2.1.- ALMENDRAL: Al recorrer el Almendral se observan trazados pertenecientes a dos épocas de características muy diferentes, a saber:: Epoca entre 1730 y 1890.Son los barrios más antiguos generados en el Almendral ,entre la calle Ancha y el cerro ,y se pueden identificar por las siguientes características: Tipología constructiva homogénea , tanto para el plan como para el cerro, que se caracteriza por construcciones adosadas o continuas de 1 a 4 pisos que siguen la línea de la calle y van suavemente adaptándose a la pendiente para lo que se construyen con zócalos de diferentes alturas; arquitectura simple que utiliza mayoritariamente el sistema de construcción en tabiquería de madera, aprovechando las piezas de madera de lastre que traían los barcos, en la que el ritmo y ancho de las ventanas corresponde al espacio entre pie derechos. Esta estructura por su elasticidad soporta a los sismos y está térmica y acústicamente resuelta con rellenos de barro: adobillo. La protección contra la intemperie se basa en el uso de planchas de zinc o calaminas ,tanto en techos como en recubrimiento de paredes, lo que otorga una gran homogeneidad al conjunto. El uso de grandes piezas de madera de roble o de pino oregón permite grandes alturas y envigados muy resistentes. 7 Traza urbana irregular: Las calles, muchas y no muy anchas, forman manzanas pequeñas y no son ortogonales, sino que siguen las circulaciones naturales, con diagonales y quiebres, los que a medida que ascienden se resuelven con veredas – escaleras y pasajes angostos que siguen la pendiente. División predial de poca superficie y trazado irregular: lo que refuerza la existencia de soluciones quebradas y a desnivel. Homogeneidad entre la construcción de pie de cerro y de ladera: al adaptarse la tipología constructiva a las diversas pendientes, va repitiendo un mismo tipo con variantes dadas sólo por el asentamiento en distinto plano de pendiente o de nivel, lo que sin perjuicio de generar una gran variedad volumétrica al ser miradas, produce una imagen colectiva fácilmente identificable, y que es lo que realmente hace especial esta ciudad. Identificación de sectores o Almendral: barrios pertenecientes a esta época en el De acuerdo las características indicadas se pueden identificar varios sectores, los que responden a la definición de barrio antes descrita: A) Barrio Centro: Se desarrolla entre Plaza Aníbal Pinto y Plaza de la Victoria, desde pie de cerro hasta Av. Brasil y corresponde a las manzanas conformadas después de 1835. Fue la primera conexión entre Almendral y Puerto y se mantiene el trazado irregular de la calle pie de cerro que se prolonga desde el barrio Puerto cambiando de nombre: Prat, Esmeralda, Condell. Su traza se prolonga y sube a los cerros por las antiguas quebradas hoy calles Almirante Montt, Cumming, Ecuador y se bifurca en la Plaza del Orden (hoy Aníbal Pinto )limitando por el Norte con la actual Avenida Brasil sur hasta la Plaza Simón Bolívar, entonces Teatro Municipal. Desde la Plaza del Orden se accedía a los Cementerios y a la Cárcel Pública, como también a sectores residenciales como son los cerros Concepción, Yungay, Bellavista En las manzanas conformadas después de 1835 y que son las que unen el Puerto y el Almendral, la tipología de edificación es diferente, usándose por lo general ladrillo , en grandes mansiones aisladas o edificaciones continuas de mayor envergadura con locales comerciales en su primer piso. Este diseño se conserva hasta hoy. Este sector mantiene edificaciones calificadas como Monumentos Históricos .....y se ha caracterizado por un intenso uso comercial e institucional que han ocupado las antiguas casonas o “palacios” tales como... Las edificaciones notables por sus características tipológicas se detallan en anexo N° b) Barrio Lastra: Este sector aparece ya en los primeros planos del Almendral y se forma desde la calle Ancha hacia el Oriente y hacia los cerros por las circulaciones entre éstos y el núcleo central de la Plaza Victoria: hoy calles Buenos Aires, Carrera, Rodríguez y Las Heras, las que mantienen sus nombres antiguos desde Colón hacia los cerros: Las Monjas, Aguada, Vicuña Mackenna, Bello y rematan en los Ascensores a los cerros Mariposas y Monjas. A pesar de la apertura de la calle Colón después de 1906, hoy se puede apreciar visualmente una clara continuidad desde la actual Av. Pedro Montt hasta el pie de cerro, pudiendo distinguirse muchas edificaciones cuyo conjunto corresponde a la descripción de las características tipológicas definidas anteriormente, las que se detallan en anexo N° Lo más importante de ellas es que mantienen prácticamente sus usos originales de vivienda, unifamiliar y colectiva y generalmente ,comercio en los primeros pisos, como asimismo el diseño de las veredas y calzadas 8 c) Calles Victoria e Independencia y Sector del PARQUE ITALIA Tanto la calle Victoria como Independencia mantienen su trazado inicial con manzanas irregulares entre ambas , hacia el norte y hacia el pie de cerro. En el primer tramo este trazado llega a unirse al del Centro . En el entorno del antiguo jardín Abadie, luego Victoria , hoy Parque Italia, se forma otro barrio residencial donde se congregan edificaciones para viviendas continuas en fachada y alturas de 3 pisos altos ( 10 m ) las que se perduran hoy en calle Freire y General Cruz adaptadas como Clubes Sociales , clinicas, etc,. Se reconoce en este barrio un conjunto de viviendas de los años 1940 , de 2 pisos y antejardines, que introdujo la nueva forma residencial de ciudad – jardín. Entre Francia y Avda Argentina se conforman con edificaciones del mismo tipo, pero con uso comercial en los primeros pisos y viviendas en 2 y 3 , que se mantiene hasta hoy día . d) Barrio Hontaneda: Inicialmente existía la calle de Colón como una callecita corta y curva que llegaba al Hospital y de allí seguía hacia el cerro en diagonal. La calle que llegaba hasta el Mercado, hoy Uruguay , se desprendía de la diagonal. Otras calles más o menos paralelas a ésta, conforman una trama urbana norte-sur. A partir de la remodelación de 1906 , la calle Colón se extiende y endereza, creando un nuevo eje longitudinal donde antes estaban los espolones de los cerros, los que se han usado para rellenar el plan. La forma peculiar del trazado es dada por la continuación desde la calle Ancha hacia el cerro de las calles Simón Bolívar, muy principalmente Uruguay que era la uníón con el sector del Mercado, Retamo, Juana Ross y Rancagua, que rematan en la Avenida Hontaneda y continúan hacia la pendiente con otros nombres: El Litre, Orella, Cousiño, que remata en el ex Ascensor Las Cañas, y Pocuro, las que forman un nuevo remate con Av. Las Rosas, la que a su vez conduce a pequeños pasajes de penetración en la pendiente. Este sector tiene usos mixtos ,en especial de pequeños talleres asociados a la vivienda, pero también comercial en la Av. Uruguay y de grandes equipamientos hospitalarios y asistenciales, de culto, y en los últimos años de Educación superior( Escuela de Medicina). 3) Barrio Av. Argentina: Al Sur: El estero de las Delicias separaba los cerros del Oriente del resto del Almendral, estando sólo unido por puentes en algunos sectores que coincidían con los accesos a los principales cerros tales como calle Simpson hacia dl C° Polanco, y la conexión del camino hacia Barón y los Jesuítas, como también hacia el camino Viejo a Santiago, y Santa Elena. Se reconocen edificaciones e instalaciones en el borde Oriente del Estero, en la parte más plana, tales como el Asilo de la Providencia en el extremo Sur, las edificaciones que bordean la vereda norte de calle Simpson y las que conforman la Subida Zenteno y que continúan subiendo el cerro, la Iglesia de los Jesuítas y su convento, los ascensores Polanco, Larraín y Lecheros, así como el edificio crucero en el inicio del camino a Santiago ( Avda Washington) Al lado Poniente , la llegada de la calle Ancha conforma manzanas triangulares que se construyen con edificios cruceros , algunos de los cuales aún permanecen. Lo mismo se repite más tarde con los encuentros de las nuevas calles Colón e Independencia con la Avenida Las Delicias. Hacia el Norte se produce la llegada del antiguo camino a Quillota , que atravesando el Estero se encuentra con la calle Yungay ( el único resto del trazado es el Pasaje Talcahuano) ,tráfico que generó a su alrededor el uso de mercado agrícola, para el que, en el año 1912 se construyó un edificio de tipología industrial en acero que permanece hasta hoy (Mercado Cardonal) . En todo este entorno , desde Uruguay al cerro se encuentra la misma tipología, constructiva detallada al comenzar este acápite. 9 En este sector se instala en 1928 la primera Universidad, fundación Isabel Caces de Brown, enfrentando la estación de ferrocarriles de Barón, y al otro lado de Av. De las Delicias , las instalaciones de la primera compañía de Gas de Valparaíso,(1910) para cuyo suministro de carbón se construye el Muelle del carbón , hoy muelle Barón con una instalación aérea para trasladar el carbón en capachos transportados mecánicamente desde los faluchos hasta la Cía de Gas pasando sobre el camino plano. La apertura del camino plano a Viña en 1911 , demoliendo parte del farallón rocoso del Barón origina el desplazamiento fácil de la población hacia el nor oriente y el crecimiento de Viña del Mar primero y luego del gran Valparaíso . Posteriormente se desplaza la Estación hacia el Puerto con lo que este lugar pierde la centralidad como también la continuidad diseñada para esas avenidas y su Plaza de remate. f) Barrio entre la calle Victoria hasta el pie de cerro : que se forma a continuación de éste hacia el oriente por los fondos de propiedad que daban a la original calle Victoria por el Norte hasta la Avda. Argentina , llegando por el oriente hasta el inicio del Camino a Santiago y por el Sur con el límite de la ZCHLF g) Y con similares características la Zona entre Uruguay , Brasil , Chacabuco , hasta ZCHLF oriente y calle Zenteno y Almirante Simpson . Almendral desde 1890 a 1930: Epoca en que se consolida el tamaño del plan de la ciudad: Los elementos más característicos que se pueden reconocer en esta época son: Diseño urbano en base a grandes avenidas longitudinales : PEDRO MONTT, BRASIL Y LAS DELICIAS y las transversales que se construyeron a partir de encauzar los esteros de Jaime y otros que corrían por las quebradas.: Esta tercera época del Almendral se desarrolla en base a consolidar terrenos de playa y estero, hacia el Norte, encauzando los esteros y creando diques secos que se van rellenando con tierras de desmontes. En 1890 aparece un criterio de diseño urbano, inspirado en el espíritu francés y aparecen , como límites del triángulo del Almendral , dos grandes avenidas , Brasil y Las Delicias, que se unen en el vértice superior, marcando el deslinde entre la actividad ferroviariabodegajes e industrias que ocuparon el territorio ganado al mar con posterioridad al terremoto de 1906, y lo netamente urbano. Esta situación es reconocible hasta hoy día. La estación Barón y su plaza fueron el remate del triángulo conformado por estas avenidas. Después del terremoto de 1906 y como obras de celebración del Centenario de 1910 se diseñan Pedro Montt como nuevo eje entre Pza Victoria y Avda Argentina y Colón como vía cercana al cerro. Ambas obras , su trazado y sus anchos responden a criterios urbanos de la época relacionados con diseños monumentales que , en el caso de Colón interrumpió la traza urbana de pie de cerro, fracturándola, y en el de Pedro Montt, descontinuó el original trazado de la Calle Ancha. En esta nueva parte de la ciudad se observan características diferentes, a saber Topografía plana: esto hace variar tanto la traza urbana como la relación entre edificaciones. Traza urbana: manzanas más regulares , angostas y pequeñas, con gran cantidad de calles transversales, relativamente anchas y rectas.. 10 Tipología constructiva Edificaciones en material sólido, diseñadas para bodegas e industrias, que en ocasiones ocupan toda la manzana, con altura media de 15 a 20 m.. . Se mantiene la tipología de edificación continua. Usos: preferentemente industrias y bodegas, con escaso comercio y vivienda. Edificaciones de interés: Cabe resaltar, además de muchos edificios representativos del fin de siglo, algunos representantes de la Arquitectura moderna, como la esquina de Pedro Montt y Av. Argentina,(Art Nouveau), edificaciones industriales en acero, como el Mercado Cardonal y la Ex Fábrica Hucke, y las pequeñas instalaciones ferroviarias en la franja vía, que rematan en los edificios de la Estación del Puerto y las Torres , símbolo del Valparaíso de esa época. Sin embargo éstos aparecen en general como elementos dispersos , sin llegar a conformar los barrios que se identifican en la época anterior .Los cambios que se producen en la economía y los cambios de uso que esto genera podrían ser la causa de esta indefinición. 3.2.2.- CERROS LOS PLACERES Y ESPERANZA: 3.2.3.- Análisis Planimétrico Usos Fotos Relaciones espaciales , espacio públicos, perfiles Análisis de las edificaciones nuevas en el entorno Catastro equipamiento 3.2.4. Aplicación de los conceptos de la normativa de Protección de Vistas desde Paseos Miradores. Para resguardar la calidad de Anfiteatro de la Ciudad , evitando que existan más edificaciones que obstruyan las visuales de unos cerros a otros y del plan hacia ellos , se han establecido normas para protección de Vistas desde Paseos Miradores , en una primera instancia entre Plaza Victoria y Plaza Aduana. Los mismos criterios se han utilizado en el Estudio hecho para el Borde costero y serán posibles de aplicar en el Sector del Almendral En el estudio hecho para El Borde Costero, se ha definido que las alturas máximas no deban superar la de los Miradores y que de ellos se trace una rasante hacia el Borde Costero hasta una altura máxima de 9m en el primer anillo de Borde, con la excepción de los lugares que queden el ángulo visual ya ocupado por edificaciones en altura. De acuerdo a las altura de los Miradores vecinos (Barón)la altura máxima a edificar será de 37,5m. llegando en el borde norte, Avda. Brasil a 9m. Estos mismos parámetros se utilizarán en este análisis para fijar las diversas áreas V que normarán las alturas máximas a definir, para las obras nuevas que se puedan construír en sitios eriazos o en los inmuebles que no sean declarados como ICH y no formen parte de Conjuntos Urbanos patrimoniales. dentro de las Zonas de conservación Histórica que se propongan. (Art 18 PRV) 11 4.- PLAN PROPUESTO: 4.1.-Almendral: Análisis de la normativa vigente: La normativa vigente con ocupación de suelo del 100 %, altura solo controlada por las rasantes de la Ordenanza General y con ellas aplicadas desde la altura de continuidad,y densidad libres, permite generar alturas de 70 o más metros y densidades cercanas a los 4000 habs/ha, sin limitaciones, y por estas razones no cautela el concepto de “copropiedad del ojo” , que va unido indisolublemente a la calidad de “paisaje urbano cultural”. Reconociendo que la principal característica patrimonial de la ciudad es su paisaje urbano se propone preservarlo aplicando los siguientes criterios: 4.1.1.: Declaratoria de Conservación Histórica. Se propone declarar el Almendral como Zona de Conservación Histórica , reconociendo en él, las especiales características de dos momentos de consolidación urbana, desde 1730 en que se inicia, hasta 1930, fecha en que el plan adquiere su actual dimensión. Que los valores a preservar son aquellos trazados y edificaciones que han conformado una traza urbana perdurable en el tiempo y fácilmente identificable hoy , por la relación que se da entre el espacio público y las edificaciones. De acuerdo a lo anterior se puede distinguir dentro del Almendral 2 Zonas de características diferentes: La primera correspondiente al primer asentamiento urbano, entre 1730 y 1890, que se desarrolla a partir del trazado de la calle Ancha (hoy Victoria) hasta pie de cerro y de la que hemos descrito la tipología o patrón de asentamiento y distinguido los barrios que se enumeraron anteriormente .(ver punto 3.2.1 La segunda que corresponde a la época de fuerte crecimiento y consolidación urbana planificada, que se desarrolla en los terrenos que se van ganando hacia el Norte a partir de 1890, entre actuales calles Chacabuco , Pedro Montt y Brasil sur, por el sur; Avda Errázuriz por el norte y Avda Las Delicias por el oriente, cuyas características han quedado asimismo consignadas en el punto 3.2.1.. 4.1.2. Declaratoria de Inmuebles de Conservación Histórica: Reconocer como conjuntos urbanos patrimoniales los barrios identificados en 3.2.1. los que deberán mantener los parámetros de su patrón de asentamiento según se describen más adelante. Proponer la declaratoria de ICH de los edificios y especialmente de los conjuntos de ellos, que se consideran relevantes por sí mismos. 4.1.3.-Controlar las alturas máximas posibles de edificar en terrenos eriazos o como intervenciones en inmuebles no declarados como ICH: Aplicar los parámetros del seccional de Preservación de Vistas desde Paseos Miradores a todos los Miradores del entorno para normar las máximas alturas que se puedan permitir a 12 edificaciones nuevas, definiendo desde ya que no habrá edificaciones cuyas alturas pudieran superar la de aquéllos. Conjuntamente con lo anterior, se aplicarán las rasantes que definen la espacialidad de los espacios públicos, sean ellos calles o Plazas según los perfiles que se acompañan en el anexo correspondiente para cada una de ellas. 4.1.4.-PATRÓN DE ASENTAMIENTO. ZONA ZCHAl V ( de calle VICTORIA al ACANTILADO ) Elementos principales de conservación que resultan de la estructura del agrupamiento de las edificaciones. a) Continuidad urbana dada por suma de edificaciones con volúmenes geométricos homogéneos y continuos, cuyo plano basal cambia según la pendiente ,de horizontal a oblicuo, lo que genera el piso zócalo y el escalonamiento al subir al cerro. b) Las edificaciones no se constituyen como estructuras aisladas dentro de la trama urbana , sino que pasa a formar parte de una estructura general, visual y física. c) Pese a esto las unidades se individualizan perfectamente . d) Altura variables de 2 a 4 pisos altos, las que al asociarse a a la pendiente generan visualmente una sucesión de “pisos”. e) Calles de ancho y trazado variable , irregular y sinuoso, en la medida que suben al cerro . f) Fachadas con vanos simétricos y sucesivos , resultantes de la tipología estructural con balcones insertos en la fachada, no volados . g) Manzanas triangulares. O irregulares. h) Capaz de acoger la Diversidad arquitectónica producto de las diferentes épocas. ZONA ZCH AL-B (sector Av. Brasil) Elementos principales de conservación agrupamiento de las edificaciones. que resultan de la estructura del a) continuidad en línea de edificación con volúmenes simples adecuados a funciones de bodegajes, (pisos libres). b) altura entre 15 y 20m. c) avenidas de 30m de ancho; trama más regular , que conforman manzanas angostas que permiten acceder al predio por dos calles en la mayoria de los casos. 4.2.- Cerros Placeres y Esperanza. Análisis de la normativa vigente: La normativa vigente, con ocupación de suelo del 60% y sin limitación de altura ni de densidad, permite alcanzar densidades de 1940 Habs/ha (Edificio Manuel Montt con Javiera Carrera); permite emplazar edificaciones altas en línea de calle, alterando el espacio de ésta y generando enormes espacios de sombra; no cautela la preservación de los patios interiores verdes, transformándose el sector en puros pavimentos. Con lo antes descrito el barrio pierde sus características y calidad de vida que constituyen el patrimonio cultural a preservar. Atendido lo anterior se proponen las siguientes medidas para rescatar dicho patrimonio. 13 4.2.1. Declaratoria de Conservación Histórica: Se propone declarar Zona de Conservación Histórica en Cerros Placeres y Esperanza la comprendida por la primera urbanización con carácter residencial hecha en ellos y que data de 1913. En estas zonas la normativa se definirá en función al resguardo de la calidad de vida de este barrio , que se definirá por la conservación de la relación entre el espacio público y el privado y sus edificaciones, de modo de conservar sus relaciones visuales, y de la preservación del espacio libre privado (patios) que es uno de los bienes del diseño de esta urbanización. 4.2.2.Patrón de asentamiento: Se define como patrón de asentamiento para estos cerros, el del loteo fundacional, es decir: lotes individuales no menores de 500 m2; densidad entre 50 y 200 Habs /Ha Construcciones de uno o dos pisos en sistema de agrupamiento continuo en línea de edificación o con pequeños retranqueos; Ocupación de suelo: alrededor del 25 al 35% Patios interiores arbolados que ocupan más del 50% del terreno; calles amplias y asoleadas 4.2.3.Miradores: A fin de conservar las vistas desde lugares que tradicionalmente se han usado como Miradores, y que por ello constituyen un bien del barrio, se propone gravarlos con dicha condición y definir, sea mediante rasantes el parea a proteger , o fijando áreas V en los casos de vista ya muy restringida. Se propone declarar como nuevos Miradores, los que se indican a continuación: Cerro Esperanza: Mirador Durazno, ubicado en calle Durazno con Toro y Zambrano: altura 40 m. Mirador Aspillaga, ubicado al final de calle Aspillaga; altura 60 m. Mirador Chirimooyos, ubicado al final de calle Chirimoyos altura 90 m. Mirador Los Peumos, ubicado al final de calle Los Peumos altura 80 m. Mirador Los Cerezos, ubicado en Los Cerezos con Los Boldos altura 100 m. Mirador Los Boldos, ubicado en calle Los Boldos altura 120 m. Cerro Los Placeres: Mirador Carmen , en Carmen esquina San Luis, altura 80 m. Mirador Moctezuma, ubicado en Moctezuma esq,Merced, altura 100 m. 4.2.4. Vialidad Se recogerán las propuestas de los estudios para mejorar la vialidad hechos por SECTRA en el ESTRAVAL II como deslinde de la zona de Conservación propuesta. 4.2.5. Criterios para la normativa: Recrear las normas del loteo original, permitiendo rehabilitaciones patrimoniales. Mantener la continuidad de fachadas como rasgo constitutivo del barrio. Mantener la relación espacio público-asoleamiento aplicando rasantes desde el eje de la calle hacia los costados en conformidad a los perfiles actuales de ellas, que se detallan en anexo. Mantener el concepto de patio interior verde. Ajustar la ocupación predial a límites cercanos a la del loteo original. Fijar densidad de modo de permitir densificacicón por rehabilitación patrimonial pero sin afectar al barrio; Limitar las alturas a través de la aplicación de las rasantes desde la calle y los distanciamientos y rasantes desde el contrafrente del predio vecino. Declaratoria de Miradores. Declaratoria de Edificios de Conservación Histórica y conjuntos urbanos patrimoniales. 14 5.- DESLINDES DE LAS ZONAS En el Almendral deslinde por el Norte con el eje de Avda.Errázuriz y por el sur y Poniente con la Zona ZCHLF aprobado por D.A. 137 de 10.02.04 En el Cerro Placeres Corresponden al área de su loteo fundacional y sus deslindes son: En el cerro Esperanza Corresponden al área de su loteo fundacional y sus deslindes son: 15 BIBLIOGRAFÍA: Myriam Weisberg “La Traza Urbana, patrimonio consolidado de Valparaíso” Rodrigo Peña “La Traza Urbana Patrimonial del sector Almendral de Valparaíso” U.C.V.” Estudio planimétrico de la traza de Valparaíso 1536 – 1990.” Seminario U. Valpo 1991: “ El valor de la estructura de significación en la imagen del agrupamiento de la vivienda en ladera “. Anexos _ Anexo 1 Anexo 2 Actualizaciones PRV Memoria ZCHLF Pág 1-5 16 ORDENANZA PROPOSICIÓN DE NORMAS PARA CERROS PLACERES Y ESPERANZA. ZCHP y E ART. 1° Agrégase al Art 24 de la Ordenanza Plan Regulador la nueva Zona ZCH sector Placeres y Esperanza ZCHP y E ART 2° Agrégase al art.28 Ordenanza Plan Regulador de Valparaíso lo siguiente: Decláranse Inmuebles de Conservación Histórica los indicados en el plano PRV-02 modificado- 2 e identificados en el anexo de la Memoria Explicativa Decláranse Zona de Conservación Histórica la graficada el plan PRV.01 modificado -2 cuya línea poligonal se detalla a continuación. (describir) ART 3° Agrégase al art 33 Ordenanza Plan Regulador de Valparaíso las Zonas declaradas anteriormente (describir) ART 4° Agrégase al art 25 Ordenanza Plan Regulador de Valparaíso lo siguiente . ZCHP y E a) Condiciones uso de suelo: a.1) Usos permitidos Tipo Residencial Clase Vivienda unifamiliar, La vivienda multifamiliar podrá aceptarse sólo como condominios tipo A Hospedaje y similares y sus usos conexos. Tipo Equipamiento En todas sus clases . Su escala será determinada por el tipo de vía que enfrenta al predio en SU frente principal conforme al Art 2-1.36 O.G.U y C. Tipo Actividad Productiva sólo aquéllas inofensivas y asimilables al uso de comercio y previa expresa acreditación ante la DOM del cumplimiento de las normas vigentes en cuanto a no producir molestias fuera de su predio. Tipo Infraestructura Tipo Espacio Público Tipo Areas Verdes Sanitaria: Plantas de ESVAL, Transporte: terminales de locomoción colectiva tipo A Plaza, vialidad , paseos. Jardines , áreas libres 17 a.2.) Usos Prohibidos: Tipo Residencial Tipo Equipamiento Clase :Vivienda :multifamiliar en grandes edificios. Grandes hoteles Clase Comercio: Grandes tiendas , supermercado estaciones o autoservicio automotor Clase Salud :Cementerios y crematorios Clase Seguridad :Cárcel. Tipo de Act. Productivas Todas las clasificadas como molestas o peligrosas o inofensivas que no sean asimilables a equipamiento de clase comercio o servicios. Tipo Infraestructura: Todo otro tipo de infraestructura mayor . B) Condiciones de edificación y subdivisión : Sólo referidos a las edificaciones regidas por el Art 32 PRV. b.1.) Superficie predial mínima: 500 m2 b.2.) % ocupación máxima de suelo : 40% para nuevas edificaciones . En caso rehab ilitación patrimonial se mantendrá la ocupación predial que tiene actualmente con permiso municipal, aunque sea mayor, y si es menor podrá ampliarse hasta alcanzarla.. b.3.) Densidad : (400 hab/ha) b.4.) Sistema de agrupamiento y alturas : Agrupamientos : Continuo y continuo retranqueado , en línea oficial pudiendo retraerse de ella hasta 2m sin que esto signifique antejardín. Altura máxima: las edificaciones deberán insertarse en las siguientes rasantes: la rasante trazada desde el eje de la calle que enfrenta el predio , en conformidad a los perfiles que se insertan en la Memoria Explicativa para cada una de ellas, y que definen la altura de continuidad en línea oficial. La misma rasante aplicada hacia la calle desde un distanciamiento de 20 metros desde el contrafrente del predio colindante. b.5.) Estacionamientos : según art 8° y 9° PRV Art 5° :Miradores: Agrégase al Art 18 PRV lo siguiente: Los Miradores existentes y propuestos en los cerros Placeres y Esperanza, resguardarán las vistas, dentro de su área visual y hasta el eje de la calle de plan más cercana ,con una rasante de 3 grados, no modificable. En conformidad a las normas art. 18 PRV. definirán Zonas V de alturas máximas en los lugares de conos de vistas que se señalan en el plano PRV-02_Placeres-Esperanza. 18 ORDENANZA PROPUESTA PARA EL ALMENDRAL. ART 1: Agrégase al Art. 28 PRV la siguiente descripción de nuevas Conservación Histórica. Zonas de a) Zona Almendral –Victoria: Cuyos límites son : Norte Sur Oriente Poniente B) : Fondo propiedades calle Blanco Sur, Brasil Sur, Pedro Montt ,Victoria, (excluye Zona Congreso ) Juana Ross, Psje Quillota : Deslinde entre el punto C y B de la Zona ZCHLF, Sector1 : Deslinde poniente ente Psje Quillota y calle Zenteno del sector 2 de la zona ZCHLF entre puntos ( ) : deslinde oriente Zona ZCHP Zona Almendral – Brasil cuyos límites son Norte Sur Oriente Poniente : : : : Eje Avda Errazurriz, hasta Av. Argentina Deslinde Norte Zona Almendral – Victoria y Zona ZC. Fondo propiedades Avda Argentina Deslinde Oriente Zona ZCHP entre puntos ( ) Se agregan al listado de Inmuebles declarados de Conservación Histórica los que se indican en el plano PRV’02 Modificado Almendral y se identifican en el listado de roles anexo a la Memoria Explicativa con sus Fichas de Descripción. Agrégase asimismo la identificación de los Conjuntos Urbanos Patrimoniales en el plano PRV – 02, y en el listado de roles anexo a la memoria Explicativa con sus fichas de descripción. Art 2° : Elimínanse del art 24 y 25 las siguientes zonas : B1-B2-B3-B3-1-C1-B3-2-B4— B5,B5-1-B5-2, que se reemplazan por las siguientes denominaciones. Zonas de Conservación Histórica: ZCHP (copiar de la Ordenanza) ZCHA id ZCHLF id Se agregan las siguientes nuevas Zonas: ZCH Almendral – Victoria ( ZCHAL – V) Corresponden a las áreas que se consolidan como barrios residenciales entre 1730 y 1890 entre la Plaza del orden ( hoy Aníbal Pinto) y las calles que surgen de ella y continúan por el Almendral con la calle Madre y el píe de cerro. ZCH Almendral-Brasil (ZCHAL-B) Corresponden a las áreas consolidadas a partir del 1890 hasta 1930 y los trazados urbanos monumentales de grandes avenidas en terrenos ganados al mar Art.3° : Elimínese el actual art 33, que se refunde con el anterior Art 4° : Se eliminan las zonas B3-B3-1-C1-B3-2-B5-Bb5-1, B5-2 y sus usos. Se refunde el art. 34° con el art.25 ubicando las zonas en el orden correspondiente. 19 La zona B1 del art 25° , se denominará también ZCH Almendral Brasil (ZCHAL-B) La zona B2 del art 25°, se denominará también ZCH Almendral Victoria (ZCHAL-V) Art 5° : Modificase en la Zona B1 ZCHAL-B, lo siguiente b.3 .- Sistema de agrupamiento: Continuo y continuo retranqueado No se permite edificación aislada sobre la continuidad Las alturas máximas de la continuidad serán determinadas por áreas V que se indican en plano y describen en el art 18°, y la aplicación de los ángulos de rasante trazados desde el centro de las calles que enfrenten que se indican para cada una de ellas en el cuadro del art # ..... Art. 6° : Modificase en la zona B2 ZCHAL-V, lo siguiente b.3.- Sistema de agrupamiento: Continuo y continuo retranqueado No se permite edificación aislada sobre la continuidad Las alturas máximas de la continuidad serán determinadas por áreas V que se indican en plano y describen en el art 18°, y la aplicación de los ángulos de rasante trazados desde el centro de las calles que enfrenten que se indican para cada una de ellas en el cuadro del art # ..... Art.7° Agrégase al art.31°, para los conjuntos urbanos patrimoniales regirán como única norma la de su patrón de asentamiento, las que se describen a continuación: Se define como patrón de asentamiento para la zona ZCHAL-V las siguientes condiciones: A) Continuidad urbana dada por suma de edificaciones con volúmenes geométricos homogéneos y continuos, cuyo plano basal cambia según la pendiente ,de horizontal a oblicuo, lo que genera el piso zócalo y el escalonamiento al subir al cerro. b) Las edificaciones no se constituyen como estructuras aisladas dentro de la trama urbana , sino que pasa a formar parte de una estructura general, visual y física. c) Pese a esto las unidades se individualizan perfectamente . d) Altura variables de 2 a 4 pisos altos, las que al asociarse a a la pendiente generan visualmente una sucesión de “pisos”. e) Calles de ancho y trazado variable , irregular y sinuoso, en la medida que suben al cerro . f) Fachadas con vanos simétricos y sucesivos , resultantes de la tipología estructural con balcones insertos en la fachada, no volados . g) Manzanas triangulares. O irregulares. h) Capaz de acoger la Diversidad arquitectónica producto de las diferentes épocas.