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LEY DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO
(Ley No. 2005-49)
El Congreso Nacional
Considerando:
Que el artículo 86 (14) de la Constitución Política de la República establece que, el
Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, declara de interés público la preservación del medio
ambiente y la conservación de los ecosistemas;
Que el segundo inciso del artículo 225 (269) de la Constitución Política de la República
dispone que “El Gobierno Central transferirá progresivamente funciones, atribuciones,
competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autónomas…”;
Que el artículo 233 (263) de la Constitución Política de la República, determina que, el
Consejo Provincial promoverá y ejecutará obras para preservar el medio ambiente;
Que el artículo 251 (274) de la Constitución Política de la República, establece el
derecho de los gobiernos seccionales autónomos en cuyas circunscripciones territoriales
se exploten e industrialicen recursos naturales no renovables, a participar de las rentas
que percibe el Estado;
Que los ministerios de Agricultura y Ganadería; del Ambiente; de Obras Públicas; y, de
Turismo y el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE, celebraron
un Convenio Marco de Promoción, de transferencias, de competencias y de recursos, el
6 de marzo del 2001, cumpliendo así el mandato constitucional de la descentralización;
Que el manejo centralizado de las políticas del Estado en materia de forestación y
reforestación en la provincia de El Oro, no han producido los resultados esperados y
que, por el contrario, existen graves problemas medio ambientales como consecuencia
del proceso de deforestación agresivo y del avance del desierto desde el Perú;
Que el Consejo Provincial de El Oro, amparado en el artículo 226, inciso tercero (269,
num. 1) de la Constitución Política vigente, suscribió el 22 de noviembre del 2002, el
Convenio de Transferencia de Competencias Ambientales y de Recursos, con los
señores doctor Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la República;
economista Francisco Arosemena, Ministro de Economía y Finanzas; e ingeniera
Lourdes Luque de Jaramillo, Ministra del Ambiente; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente,
LEY DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO
Art. 1.- Objeto.- La Ley de Forestación y Reforestación de la provincia de El Oro,
tiene como objeto impulsar la actividad forestal en todas sus etapas a través de planes,
proyectos y programas que permitan proteger el medio ambiente, conservar los recursos
naturales, restaurar las áreas afectadas, promover el desarrollo sustentable, mejorar las
condiciones ambientales, fomentar el crecimiento económico y mejorar la calidad de
vida de la población.
Art. 2.- Ámbito de aplicación.- La ley asigna el manejo de las actividades forestales al
Consejo Provincial de El Oro y será aplicable en la jurisdicción de la provincia de El
Oro.
Art. 3.- Marco institucional.- La elaboración y ejecución de los planes, proyectos y
programas de forestación y reforestación de la provincia de El Oro, serán ejecutados por
el Consejo Provincial, que coordinará con otros organismos seccionales e instituciones
de desarrollo regional y demás entidades del sector público y privado, vinculados a la
gestión y manejo de recursos naturales.
Art. 4.- De los planes, proyectos y programas.- El Consejo Provincial de El Oro, en
coordinación con organismos, institucionales y entidades señaladas en el artículo 3,
elaborarán y ejecutarán los planes de manejo integral, proyectos y programas de
aprovechamiento forestal, bajo los siguientes principios:
a) Prohibición de talar o usufructuar los bosques primarios;
b) Sustentabilidad de la producción;
c) Mantenimiento de la cobertura boscosa;
d) Conservación de la biodiversidad;
e) Desarrollo de las comunidades locales;
f) Participación comunitaria en el manejo forestal; y,
g) Reducción de los impactos ambientales y sociales negativos.
Art. 5.- De la producción y del aprovechamiento forestal.- El Consejo Provincial de El
Oro, en coordinación con los organismos, institucionales y entidades señaladas en el
artículo 3, vinculadas al área del medio ambiente, deberá:
a) Realizar la zonificación forestal en la provincia de El Oro;
b) Efectuar un inventario forestal, lo cual permitirá conocer las especies existentes y sus
bondades;
c) Delimitar las áreas forestales de aprovechamiento comercial y de conservación;
d) Establecer mecanismos de producción, comercialización e industrialización de los
productos forestales;
e) Coordinar la elaboración de estudios de impacto y planes de manejo ambiental;
f) Evaluar y realizar el seguimiento del cumplimiento de los planes, proyectos y
programas de forestación y reforestación;
g) Evaluar y realizar el seguimiento de los convenios suscritos con los propietarios de
las tierras y con los organismos ejecutores de las actividades forestales;
h) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento, protección,
investigación, industrialización y comercialización del recurso forestal;
i) Administrar, conservar y fomentar los bosques de protección y de producción,
ejecutados por el Consejo Provincial;
j) Investigar y dar asistencia técnica relativa al fomento, manejo y aprovechamiento de
los recursos forestales;
k) Incentivar el desarrollo de la actividad forestal;
l) Firmar convenios con sus similares para ejecutar programas de forestación y
reforestación que beneficien a sus instituciones; y,
m) En coordinación con los organismos de desarrollo regional, instituciones públicas y
privadas, establecer planes, proyectos y programas dirigidos al sector educativo, que
promuevan e incentiven a la juventud la conservación de la naturaleza y la
biodiversidad.
Art. 6.- Del financiamiento.- El Consejo Provincial de El Oro financiará los planes,
proyectos y programas de forestación y reforestación de la siguiente manera:
a) Con recursos propios;
b) Con recursos que provendrán de la transferencia de la competencia desde el
Ministerio del Ambiente;
c) Con recursos provenientes de los convenios suscritos con organismos nacionales o
internacionales, públicos o privados;
d) Con los recursos provenientes del Fondo Nacional de Forestación, creado mediante
las reformas a la Ley de Vialidad Agropecuaria, en lo que corresponde a la provincia de
El Oro;
e) Con recursos provenientes de donaciones, legados y contribuciones voluntarias de
personas naturales o jurídicas; y,
f) Con la participación de las rentas que percibe el Estado provenientes de la
explotación del gas en la jurisdicción de la provincia de El Oro, en un porcentaje no
menor al 15%.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Los recursos económicos y financieros, los bienes muebles e inmuebles que en la
actualidad son utilizados y administrados por el Ministerio del Ambiente en el Área
Forestal y de Reforestación de la provincia de El Oro, de acuerdo al Convenio de
Transferencia de Competencias y Recursos Ambientales, suscrito entre el Consejo
Provincial de El Oro y el Ministerio del Ambiente; y, previa la coordinación de políticas
de manejo de estos recursos, pasarán al Consejo Provincial de El Oro, luego de sesenta
días de aprobada esta Ley.
Dada en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del
Congreso Nacional, a los veinte y cuatro días del mes de febrero del año dos mil cinco.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY DE FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN DE LA PROVINCIA DE EL ORO
1.- Ley 2005-49 (Registro Oficial 540, 9-III-2005).