Junio de 2016 • No. 184 ISSN 2311-4479 Análisis legal e institucional Estudios Legales ¿Cómo deciden los tribunales colegiados? Parte I: Reglas de votación I. INTRODUCCIÓN y se formularán algunas conclusiones y recomendaciones de Los entes colegiados son aquellos en los cuales los órganos de contribuir a una toma de decisiones más fundamentada y decisión o de gobierno están integrados por varias personas transparente de los entes colegiados. reformas constitucionales y legales, o medidas que pueden físicas que colectivamente toman las decisiones y ejercen II.TRIBUNALES COLEGIADOS EN EL SALVADOR las competencias atribuidas al ente. Los entes colegiados pueden ser de derecho público o de derecho privado; los de derecho público son creados por ley y sus atribuciones están determinadas por normas de diverso rango. A. La colegialidad Este análisis se enfoca exclusivamente en una categoría de entes Los órganos colegiados poseen una serie de ventajas, colegiados de derecho público: los tribunales de la República. entre las que destaca la existencia de un mayor debate El énfasis del estudio se hará en la formación de la voluntad y representación de diversas corrientes del pensamiento del ente -reglas de votación y sistemas de votación- puesto jurídico, tal como en el caso de la Corte Suprema de que la misma carece de regulación expresa en El Salvador. Justicia, indica el art. 186 Cn. En la toma de decisiones Las primeras, entendidas como las mayorías necesarias para colegiada hay mayor participación y mayor profusión adoptar resolución, se analizarán en esta 1ª parte, mientras que argumentativa de las posibles soluciones al caso. La los segundos, entendidos como los mecanismos para consignar deliberación se enriquece con el intercambio de ideas. las opiniones de los magistrados, serán objeto de una La colegialidad permite considerar distintos enfoques segunda entrega. a un problema desde la singularidad de cada uno de los miembros del tribunal. La colegialidad aporta pluralismo También se harán algunas consideraciones sobre la motivación y diversidad de opiniones, ambos valores esenciales de un de las decisiones de los tribunales colegiados y la necesidad sistema democrático. de consignar los fundamentos de la decisión mayoritaria, pero también de los votos disidentes, para conocer la postura de Para el justiciable, el conocimiento colegiado de un caso todos sus integrantes, especialmente las razones por las cuales implica la existencia de mayores garantías, puesto que no se acompaña una decisión en casos difíciles. Para concluir conlleva una decisión más ponderada, menos susceptible la parte II, se analizarán 2 ejemplos de tribunales concretos de ser el fruto de la decisión parcial de una sola persona y -tal 1 Análisis legal e institucional No. 184 Junio de 2016 como se indicó anteriormente- considerada desde diversas Las decisiones sobre asuntos administrativos suelen ser posturas u ópticas . El jurista italiano, Piero Calamandrei conferidas a uno de los miembros del organismo para agilizar agrega otro valor a la colegialidad, la cual también se configura el funcionamiento operativo, que en los casos en los que exista como una garantía en favor del juez y de su independencia un presidente, le corresponden: compras, administración del en casos difíciles. Este connotado jurista italiano sostiene personal, entre otros. Sin embargo, también le corresponde la que en los casos difíciles que los tribunales deben resolver, y toma de decisiones sobre el funcionamiento operativo del ente especialmente aquellos en los cuales se trata de enjuiciar las colegiado, como la convocatoria a las sesiones del tribunal, la actuaciones de los funcionarios públicos o del poder político, elaboración de la agenda, la transcripción de los acuerdos y/o la la colegialidad permite a los jueces sustraerse de influencias coordinación de la elaboración de las resoluciones, entre otros. 1 indebidas, así como mostrar una resistencia y fortaleza que es Respecto de este último punto, es oportuno profundizar algunos más fácil alcanzar de forma colectiva2. aspectos que anteriormente hemos formulado en un estudio A nivel de desventaja, la colegialidad presenta el de octubre de 2014, sobre el funcionamiento de la Sala de lo inconveniente que hace más lenta la toma de decisiones, Constitucional, en el cual establecimos que las atribuciones por lo que para efectos prácticos es importante crear relativas al conocimiento de los casos, como convocatoria a mecanismos de cierre a la discusión, tales como plazo en sesiones y fijación de la agenda en un tribunal colegiado, si función de su complejidad, número de participaciones bien se otorgan por regla general a quien lo preside, también o discrecionalidad del presidente del ente. deberían poderse establecer a partir de una decisión colegiada, para evitar que el presidente del tribunal tenga una especie de En los tribunales propiamente colegiados, el conocimiento, “poder de veto” sobre las fechas y casos a conocerse. A título la discusión, la deliberación y la toma de decisiones sobre de ejemplo de derecho comparado, se hace referencia al art. 4 asuntos de competencia del tribunal se llevan a cabo de del Reglamento de Funcionamiento del Tribunal Constitucional forma conjunta. La toma de decisiones por lo general, Español (RTCE), el cual ofrece una salida que también atiende a está sometida a una regla de votación mayoritaria; la naturaleza colegiada del tribunal. Corresponde al presidente sin embargo, hay casos en los cuales el tribunal está convocar a sesiones del pleno, pero las mismas también podrán integrado por un número par de jueces por lo que se ser convocadas cuando varios magistrados reunidos lo soliciten3: vuelve necesario llegar a una decisión consensuada o “unánime”, así como también hay asuntos que por su Artículo 4 del RTCE: “El Presidente convocará el importancia se someten a reglas de mayoría calificada. Pleno por propia iniciativa y cuando lo pidan, Los tribunales colegiados en El Salvador están sometidos a al menos, tres Magistrados”. diversas reglas de votación, analizadas en el apartado 3. Sin embargo, tienen un mismo sistema para consignar los votos Para concluir este apartado y previo a examinar los tipos que forman la decisión del tribunal, el cual se examina con de tribunales colegiados que existen en nuestro país, es mayor detalle en la parte II de este estudio. importante distinguirlos de otra figura, en la cual si bien 1 Principios de la Justicia: ¿Qué es la colegialidad?, documento de fecha 31.08.2012, disponible en http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/justice/definition/ principes/qu-est-ce-que-collegialite.html 2 Calamandrei, Piero, Processo e democracia, Opere Giuridiche, vol. I, Morano, Napoli, 1965, p. 658. 3 Estudios sobre el fortalecimiento de la Justicia, parte III: Fortalecimiento de la Justicia Constitucional, Análisis Legal e Institucional N°. 167, noviembre de 2014, Antiguo Cuscatlán, disponible en http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/anlisis_ legal_e_institucional_no._167_fortalecimiento_justicia_constitucional1.pdf 2 Estudios Legales III.REGLAS DE VOTACIÓN existe plurisubjetividad, la toma de decisiones sigue siendo individual. Tal es el caso de los tribunales pluripersonales. En estos tribunales la función de juzgar los casos se ha Los entes colegiados promueven la deliberación entre varios encomendado a dos o más jueces, quienes no conocen ni sujetos, lo cual permite que los casos sean considerados resuelven de forma colegiada, sino que comparten la carga desde varias perspectivas o puntos de vista posibles. Respecto de trabajo a través de una distribución de los procesos; por de los tribunales colegiados, la Sala de lo Constitucional ejemplo, el juez A conoce los casos con número de entrada ha manifestado en jurisprudencia reciente que “cuando los impar y el juez B conoce los casos con número de entrada par, jueces deciden como parte de órganos colegiados, el sistema de resultando en una decisión individual del caso. deliberación y debate instaurado por la Constitución implica que su independencia, conocimiento técnico, experiencia y trabajo en Entre los juzgados pluripersonales existentes en el país, se citan común son determinantes para las decisiones que tomen (…) la a título de ejemplo algunos juzgados de San Salvador: 4 de fragmentación del poder de decidir entre varias personas les otorga menor cuantía, 5 de lo civil y mercantil y 4 de familia. También una independiente capacidad de influencia –de freno y contrapeso- integran el listado los juzgados especializados de la niñez y sobe el resultado final, sin que ninguno pueda determinarlo por sí adolescencia, instrucción y sentencia de San Salvador, Santa Ana mismo, pero tampoco impedirlo”5. y San Miguel, así como los juzgados de lo civil de Soyapango, Mejicanos, Delgado y Santa Tecla4. Estos tribunales están a Esta jurisprudencia resalta la necesidad de tener una regla cargo de 2 jueces, pero las decisiones se toman de manera aplicable para el cierre de la discusión. Hay casos en los individual, ya que en la práctica lo que existe es un reparto de la cuales más de una solución válida es posible, por lo que carga de trabajo. se reconoce la necesidad de contar con un mecanismo que permita pasar de la discusión a la decisión: “El diálogo B. Tipos de tribunales colegiados en el país deliberativo no puede continuar por siempre. La apertura pluralista A nivel nacional, los tipos de tribunales colegiados que a la diferencia de opiniones no debe paralizar o impedir la decisión existen se detallan en el recuadro siguiente. (…) el carácter pluralista, dialógico y deliberativo de la decisión 4 Repuesta a solicitud de información Res. UAIP/1565/RR/267/2016 de la Corte Suprema de Justicia de fecha 6 de abril de 2016. 5 Sentencia de inconstitucionalidad 78-2011 del 1 de marzo de 2013 Juzgados de 1ª Instancia Cámaras de 2ª Instancia Tribunales de Sentencia 3 jueces Todas las cámaras del país 2 magistrados Salas de lo Constitucional, Contencioso Administrativo, Civil y Penal 5, 4 o 3 magistrados 15 magistrados Art. 53 CPrPn Arts. 175 Cn. y 5 LOJ Arts. 174 Cn. y 4 LOJ Arts. 173 Cn. y 2 LOJ Salas de la CSJ Corte en Pleno de la CSJ 4 Repuesta a solicitud de información Res. UAIP/1565/RR/267/2016 de la Corte Suprema de Justicia de fecha 6 de abril de 2016. 5 Sentencia de inconstitucionalidad 78-2011 del 1 de marzo de 2013 3 Análisis legal e institucional No. 184 • Junio de 2016 A. Mayoría simple: judicial colegiada determina que la votación no es un método para decidir, sino solo un instrumento para cerrar el proceso deliberativo o argumentativo que genera la decisión. La votación es una salida La regla mayoritaria permite llegar a una solución que, si bien a la tensión entre la deliberación como método y la exigencia de no es la de todos los miembros del tribunal, es la “que suscita una respuesta oportuna”6. mayor acuerdo”10. La mayoría simple resuelve el problema de la representatividad y de la celeridad. Esta regla facilita la toma En la misma línea, la Sala ha manifestado que “El voto es el de decisiones dentro de los entes colegiados, sin perjudicar instrumento para transformar las opiniones de los jueces en la legitimidad de la decisión. A nivel de desventajas puede resoluciones del tribunal”7. Las reglas de votación generalmente mencionarse la falta de profundidad en la deliberación que se fijan con base en criterios numéricos que permitan entender puede resultar de la aplicación de esta regla. que el ente colegiado ha tomado una decisión. Por lo general, se recurre a diversos estándares de mayorías: simple, calificada A partir de la normativa citada a continuación, se constata o unanimidad. La Sala de lo Constitucional ha reconocido que la mayoría de tribunales colegiados en nuestro país el aspecto práctico de la regla mayoritaria, al establecer que están sometidos expresa o tácitamente a una regla de “el principio más adecuado para la adopción de decisiones en mayoría simple. Tal es el caso de la Corte Plena, quien decide los órganos colegiados es el de las mayorías…”8, a lo cual ha con 8 de 15 votos; de los tribunales de sentencia en materia agregado que regla mayoritaria imprime legitimidad y favorece penal, que resuelven en asuntos de conocimiento colegiado la oportunidad o agilidad de la decisión, mucho más difícil de con 2 de 3 votos y la Sala de lo Constitucional, quien decide los lograr que en caso de exigir el consenso9. La pronta y cumplida procesos de amparo y hábeas corpus con 3 de 5 votos. También justicia implica una decisión motivada, pero también una las Salas de lo Civil, Contencioso Administrativo y Penal de decisión a tiempo. la CSJ a partir de marzo de 2013, luego de la declaratoria de Sin embargo, no todos los tribunales colegiados están inconstitucionalidad parcial del art. 14 de la LOJ emitida en sometidos a una misma regla, por lo que a continuación la sentencia 78-2011, la cual se analiza en detalle en el apartado se presenta una síntesis de las reglas utilizadas por los C) sobre la unanimidad. tribunales salvadoreños, entre los cuales se encuentran Actualmente resuelven con mayoría simple: algunos que están sometidos a mayoría simple, otros a •• mayoría calificada y, excepcionalmente, a unanimidad o Tribunales de sentencia en materia penal, en casos consenso. Respecto de esta última regla, se harán algunas de conocimiento colegiado (art. 53, inc. 2° Código consideraciones adicionales, puesto que las dos primeras Procesal Penal -CPrPn) no presentan tantas particularidades. En el ámbito judicial •• salvadoreño, encontramos los siguientes tipos de mayorías Sala de lo Constitucional en los procesos de amparo y hábeas corpus (art. 14 LOJ) requeridas por ley. •• Salas de lo Contencioso Administrativo, de lo Civil y de lo Penal de la CSJ (La sentencia de 6 Ibídem 7 Auto de admisión en el proceso de inconstitucionalidad 15-2011 del 6 de junio de 2011 8 Inconstitucionalidad 9-2004 del 13 de diciembre de 2005 9 Inc. 78-2011 10 Auto de admisión en el proceso de inconstitucionalidad 15-2011 del 6 de junio de 2011 4 Estudios Legales •• inconstitucionalidad 78-2011 del 1.03.2013 derogó la aceptación de la sentencia no descansa tanto en el número unanimidad establecida en el art. 14 LOJ) de magistrados que la acompañan, cuanto en la calidad y coherencia de la argumentación. La toma de decisiones con Corte Plena de la CSJ (art. 50 LOJ) el número requerido por ley es un requisito de validez, mientras que la eficacia y legitimidad de la sentencia B. Mayoría calificada: descansan más en la calidad de la argumentación11. Las mayorías calificadas generalmente se adoptan para casos C. Unanimidad en los cuales el asunto tiene mayor importancia, por lo que se aspira a una decisión sometida a mayor discusión y con La unanimidad es la regla de votación menos común en mayor representación y adhesión de los miembros del ente los tribunales salvadoreños. En su favor hay que reconocer colegiado. En los tribunales salvadoreños los casos de que las decisiones que generan la adhesión de todos los mayorías calificadas son escasos. El único que se encuentra integrantes del tribunal colegiado son consideradas por expresamente regulado de esta forma, se refiere a los algunos estudiosos del tema como la mejor forma de decisión. votos requeridos en los procesos de inconstitucionalidad Actualmente, solo deciden por unanimidad o consenso que conoce la Sala de lo Constitucional. El legislador ha las cámaras de 2ª instancia, en las cuales, dado que de impuesto una mayoría de 4 de 5 votos posibles para declarar conformidad con el art. 5 LOJ solo hay 2 magistrados, esta la inconstitucionalidad de las normas y actos sometidos a es la única regla posible. control de este tribunal. La ley no lo califica expresamente como decisión La toma de decisiones por mayoría calificada en los procesos unánime, pero la realidad es que los 2 magistrados judiciales requiere de mayor deliberación y generación de deben discutir y deliberar hasta llegar a un acuerdo. consensos para alcanzar la solución del caso, dado que no hay En otros tribunales con un número par de jueces más “absolución de la instancia”. El tribunal debe dar una solución, elevado podría existir una regla mayoritaria, pero solo que por la importancia del caso, debe haber un número en el caso de la cámaras, la única forma de decidir es más alto de jueces que acompañen la decisión. Este tipo alcanzando un acuerdo o tramitando un incidente de de decisiones pueden ser más difíciles de alcanzar por lo que discordia o disconformidad, el cual ofrece una salida a puede generar cierta demora en resolver. Sin embargo, implica través del art. 197 del Código Procesal Civil y Mercantil la garantía de una mayor deliberación y un mayor apoyo de los (PrCyMc), desarrollado más adelante. integrantes del tribunal. Otros 2 casos de unanimidad que la normativa judicial Independientemente que se requiera una mayoría simple o una regulaba anteriormente, pero que actualmente se encuentran mayoría calificada, y a pesar de que el tema trasciende el objeto derogados son: 1) las reglas de votación de 3 de las 4 salas de este estudio, puede acotarse que en materia de decisiones 11 Cascajo Castro, José Luís, “La figura del voto particular en la jurisdicción constitucional española” en Revista Española de Derecho Constitucional, año 6, N°. 17, mayo-agosto, Madrid, 1986, p. 177 y Rubio Llorente, Francisco, “Problemas de interpretación constitucional en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Español,”, en La Forma del Poder, CEC, Madrid, 1993, pp. 619-620. de tribunales colegiados, si bien es necesario adoptar un criterio numérico que permita cerrar la deliberación, la eficacia y 5 Análisis legal e institucional No. 184 • Junio de 2016 de la CSJ y 2) las decisiones de tribunales colegiados que En esta misma sentencia, la Sala de lo Constitucional también conocen en los procesos civiles y mercantiles. Respecto del indicó que las decisiones de los casos corresponden a una lógica primer supuesto, el inciso 2° del art. 14 de la LOJ establecía deliberativa y no a una estrategia negociadora que se impone que en las Salas de lo Contencioso Administrativo, de lo en las situaciones que exigen unanimidad: “Los votos no son Civil y de lo Penal de la CSJ los casos debían decidirse por moneda de cambio para compensar prácticas de apoyo recíproco la totalidad de los magistrados que integraban cada una de desligadas de los méritos sustantivos del asunto enjuiciado”. Es decir que la imposición de la unanimidad en tribunales de ellas: 4, 3 y 3, respectivamente. Sin embargo, en 2013, la Sala justicia, no necesariamente resulta en una mayor legitimidad de de lo Constitucional emitió una sentencia en la que estableció la decisión. la inconstitucionalidad de esta regla, puesto que volvía inoperante el principio pluralista y deliberativo que caracteriza Además de la tardanza para llegar a una decisión de todos, los tribunales colegiados, así como el derecho a una resolución y a diferencia de los defensores de esta regla de votación, fundada y oportuna de los justiciables. existe literatura que señala que en lugar de dotar de mayor legitimidad a una sentencia, la unanimidad puede tener La sentencia de inconstitucionalidad 78-2011 del 1 de marzo efectos perversos y perjudicar más de lo que beneficia. de 2013 estableció que la exigencia de votación unánime en Lograr mayores consensos para decidir puede reducir las Salas de la CSJ es inconstitucional, porque: la calidad de la decisión, porque más que la garantía de alcanzar “la” decisión acertada, lo que se impone es una •• •• Convierte a cada juez en un decisor con poder decisión basada en acuerdos mínimos12. Salvo que estemos en de veto. Basta que uno de los integrantes del presencia de un tribunal integrado por magistrados con idéntico ente colegiado no esté de acuerdo, para detener pensar, alcanzar la unanimidad, requiere negociar. En ese una decisión. sentido, una sentencia dictada por unanimidad de los juzgadores no es necesariamente garantía de una decisión más acertada. Incide negativamente en la posibilidad de tomar una decisión en un tiempo prudencial y/o Sus defensores, en cambio, señalan que las decisiones unánimes razonable, ya que permite que el debate revisten mayor autoridad, por cuanto son el fruto de un acuerdo se alargue indefinidamente. •• de todos los miembros del tribunal. También generan mayor aceptación en la población, especialmente en casos polémicos. A nivel del contenido de la decisión, la regla de No es lo mismo resolver un caso por mayoría simple que por la unanimidad es incompatible con el pluralismo unanimidad. Una sentencia pronunciada por un tribunal jurídico constitucionalmente garantizado, con el 12 Hope Yen, Roberts Seeks Greater Consensus on Court, WASH. POST, 21 de mayo de 2006, disponible en h t t p : / / w w w. w a s h i n g t o n p o s t . c o m / w p - d y n / c o n t e n t / a r t i c l e / 2 0 0 6 / 0 5 / 2 1 / AR2006052100678.html citado por “From seriatim to consensus and back again, a theory of dissent”, Law School of the University of Chicago, JOHN M. OLIN LAW & ECONOMICS WORKING PAPER NO. 363 (2D SERIES), 2007, p. 2, disponible en http://www.law.uchicago. edu/files/files/363.pdf derecho a disentir de cada magistrado y con el derecho de las minorías a que su opinión también sea tomada en cuenta. 6 Estudios Legales integrado por 9 jueces, no es percibida en igual forma magistrado de nombramiento más reciente. El presidente cuando es lograda con los 9 votos que una sentencia votará en último lugar. Las decisiones requerirán del voto lograda en una decisión dividida 5 a 413. Algunos unánime de los magistrados que integran el tribunal, salvo estudios señalan que en los tribunales colegiados es tan cuando la Corte Plena conozca en casación”. En la práctica, importante el fondo de la decisión alcanzada, cuanto la se trataba de una regla aplicable exclusivamente a forma de llegar a ella, por lo que prefieren una decisión más las cámaras de 2ª instancia y a la Sala de lo Civil de la ampliamente compartida14. CSJ, puesto que los demás tribunales que conocen en materia civil y mercantil son unipersonales. Sin embargo, Previo a la sentencia que expulsó de forma definitiva anteriormente se mencionó que la votación unánime en de nuestra legislación la regla de votación contenida la Sala de lo Civil de la CSJ fue derogada por medio de la en el art. 14 de la LOJ, en la admisión del proceso de sentencia de inconstitucionalidad 78-2011, por lo que inconstitucionalidad 15-2011 del 6 de junio de 2012, la actualmente solo se encuentran sometidas a dicha regla, Sala de lo Constitucional ya había manifestado su rechazo las cámaras de 2ª instancia del país. a esta regla en los casos de los tribunales colegiados y, particularmente, el suyo, al declarar inaplicable el Decreto Finalmente, y a modo de conclusión, si bien la Sala de lo Legislativo N°. 743, por medio del cual se pretendía Constitucional ha establecido que la unanimidad no es obligarla a resolver con 5 votos de 5, en los procesos compatible con los principios de colegialidad y deliberación de inconstitucionalidad. En la citada admisión, la Sala que deben caracterizar sus propios debates y los de las demás manifestó que la unanimidad puede verse como “un ideal salas de la CSJ, no se ha pronunciado sobre el funcionamiento que busca homogeneizar los diferentes criterios jurídicos entre de las cámaras de 2ª instancia donde la única regla posible es sus integrantes…”; sin embargo, el tribunal reconoce que es la unanimidad, tal como se ha desarrollado a lo largo de este la “medida más extrema y desproporcionada” para llegar a Análisis Legal e Institucional, por lo que habría que considerar la decisión del tribunal colegiado, la cual puede llegar a la posibilidad de reformar la Constitución y la LOJ para que paralizar la justicia, así como anular la posibilidad que en las cámaras de 2ª instancia en el país estén integradas por un la decisión estén efectivamente representadas diversas número impar de jueces, a efecto de que puedan decidir corrientes del pensamiento jurídico, tal como el por mayoría. art. 186 Cn. establece. En el segundo de los supuestos de decisiones unánimes, el inciso 1 del art. 220 PrCyMC establecía que “Concluida la deliberación se procederá a votar, comenzando por el 13 En tribunales supremos, como por ejemplo la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU. en casos de mucha relevancia para la población, los magistrados alargan las discusiones y discuten los pormenores de la sentencia hasta lograr una decisión común: Brown vrs. Board of Education 347 U.S. 483 (1954). 14 Zagrebelsky, Gustavo, Principios y Votos: El Tribunal Constitucional y la Política, Ed. Trotta, 2008, Madrid, pp.24 y 25. 7 Análisis legal e institucional No. 184 • Junio de 2016 En la siguiente tabla, se presenta un resumen de las reglas de votación utilizadas por los tribunales colegiados en el país. MAYORÍA SIMPLE MAYORÍA CALIFICADA Tribunales de sentencia en materia penal, en casos de conocimiento colegiado (art. 53, inc. 2° CPrPn) Sala de lo Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad, que requieren 4 votos (art. 183 Cn y art. 14 de LOJ) UNANIMIDAD Cámaras de Segunda Instancia (art. 175 Cn. y art. 5 LOJ) Sala de lo Constitucional en los procesos de amparo y hábeas corpus (arts. 247 Cn. y 14 LOJ) Salas de lo Contencioso Administrativo, de lo Civil y de lo Penal de la CSJ (La sentencia de inconstitucionalidad 78-2011 del 1.03.2013 derogó la unanimidad establecida en el art. 14 LOJ). Corte Plena de la CSJ (arts. 173 Cn. y 50 LOJ) Departamento de Estudios Legales Edificio FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador Tel.: (503) 2248-5600, 2278-3366 www.fusades.org