cambios radicales en la responsabilidad por normas de seguridad

ESTADO DE DERECHO
Se sigue complicando “ser director”
Cambios radicales en la
responsabilidad por normas
de seguridad laboral
Lourdes Denis
FERRERE Abogados
L
a seguridad en el lugar de trabajo es fundamental. Es responsabilidad del gobierno asegurarse que se
apliquen estándares adecuados. No
obstante, en lugar de reforzar las tareas inspectivas, la ley de Rendición
de Cuentas modificó la Ley de Accidentes de Trabajo y adjudicó responsabilidades solidarias y objetivas a directores, socios y administradores.
Esas responsabilidades nacerán,
aún si los directivos, socios o administradores prueban que fueron diligentes y que tienen planes adecuados y
modernos. Cualquier incumplimiento
(aún no vinculado a sus actos u omisiones) pondrá a directores, socios y administradores en la lista de demandados.
La probable buena noticia, tomando en cuenta el antecedente reciente de la jurisdicción laboral, es que
la ley no excluye a directores de empresas públicas. Es previsible, por lo
tanto, que los mismos se encargarán
pronto de “educar” a los políticos sobre los riesgos irrazonables de una
regulación de este tipo.
La implicancia del cambio es mucho menos inocente de lo que parece a primera vista, y será aún otro
motivo para que personas con talento piensen dos veces antes de aceptar un cargo de director. ¿Puede un
director garantizar que, en todo momento, todo el personal respetará
todas las normas de seguridad laboral? ¿Podrá hacerlo un director de
UTE o ANTEL? ¿Podrá hacerlo un director de ENCE o Botnia? A partir de
ahora esta pregunta no será retórica
para un director porque su responsabilidad será solidaria. No importa
cuán diligente haya sido o cuanto se
haya preocupado.
Nuevas comisiones multipartitas de seguridad laboral.
Otro reciente decreto reglamentó el
Una norma de la Rendición de Cuentas volvió a los socios, administradores y directores
responsables “objetivos y solidarios”, no solo por la contratación del seguro obligatorio, sino
por cualquier incumplimiento de las normas de seguridad y prevención, hayan sabido o no
Convenio 155 de la OIT ratificado
por Uruguay en 1988.
Un aspecto no llamativo es que se
crea otro “ámbito de diálogo” para
actores laborales. La empresa y sus
empleados deberán definir esa instancia para discutir mecanismos para
la seguridad y prevención.
El decreto crea órganos de participación en dos niveles: comisiones bipartitas a nivel de empresa y Comisiones Tripartitas Sectoriales a nivel
nacional.
Si a nivel de la empresa surgiera
un desacuerdo el tema pasa tratarse
a la Comisión Tripartita Sectorial. Si
subsiste la discrepancia, se eleva al
Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.
Ninguna de las instancias anteriores podrá adoptar decisiones obligatorias para las partes, pero aconsejarán a la Inspección de Trabajo, que
será quien en definitiva resuelva.
Estos temas son menos claros de lo
que piensan quienes no los entienden, por lo que la ecuanimidad y
sensatez con que se muevan los actores, y sobre todo la Inspección de
Trabajo, será fundamental para definir si es un paso adelante, o solo
otro al costado.
les señalaron que esto representa un
nuevo costo que se suma a los derivados de otras leyes sancionadas este
año (tercerizaciones, prescripción de
los créditos laborales). El objetivo de
la seguridad es importante. Lo que
no significa que cualquier regulación
que se apruebe sea razonable.
En cualquier escenario, la parte
positiva de normas tan discutibles
es que incentivarán a las empresas
a conocer aún mejor (y buscar formas de cumplir) las normas de salud y seguridad.
La parte menos positiva es que
se deberá crear también un esquema paralelo de protección formal
para poner a disposición de la empresa y sus directivos una defensa
legal adecuada frente a reclamos infundados. Una oportunidad se abre
también para seguros D&O ya que
las responsabilidades que cada día
se están agregando pronto volverán inviable conseguir a una persona sensata como director.
Contratación obligatoria de
técnicos prevencionistas. La
Inspectora General de Trabajo anunció que promoverá un decreto para exigir que las empresas tengan
un técnico prevencionista o médico
“propio”.
Se apruebe o no este proyecto,
el decreto de Comisiones de Seguridad Laboral que comentamos, por la
vía de los hechos requerirá que buena parte de las empresas contraten
técnicos prevencionistas para que
las asistan en todo el esquema que
se crea. Representantes empresaria-
El artículo 346 de la ley de Rendición de Cuentas establece:
“Son solidariamente responsables
por la contratación del seguro los
dueños, socios, administradores,
directores o sus representantes
legales, tanto de personas físicas
como jurídicas”.
También serán solidariamente
responsables por el incumplimiento de las normas de seguridad y
prevención los dueños, socios o
administradores tanto de personas físicas como jurídicas”.
La ley
DIRECTORES, DUEÑOS,
Y ADMINISTRADORES
SERÁN RESPONSABLES
SOLIDARIOS POR
TEMAS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIÓN
LOS DIRECTIVOS
DE EMPRESAS
PÚBLICAS TAMBIÉN
TENDRÁN ESTA
RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA
LA RESPONSABILIDAD
LOS ALCANZA AUNQUE
NO TENGAN CULPA
ALGUNA
LAS EMPRESAS
DEBERáN CREAR
TAMBIéN COMISIONES
DE SEGURIDAD
LABORAL
SE PROYECTA IMPONER
LA CONTRATACIÓN
DE TéCNICOS
PREVENCIONISTAS