Solicitud El particular peticionó información concerniente a

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Recurso de Revisión.
Expediente: RR-161/2016
Recurrente:
Sujeto Obligado: Ayuntamiento de León,
Guanajuato.
Acto Recurrido: La respuesta otorgada a la
solicitud de información.
Autoridad Resolutora: Pleno del Instituto de
Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato.
Comisionado Ponente: Lic. Ma. de los Angeles
Ducoing Valdepeña.
Datos Personales: Se hace del conocimiento de la
parte recurrente que sus datos personales serán
protegidos en los términos de la Ley de la materia,
salvo que medie su autorización para ser divulgados.
Solicitud
Respuesta
Recurso
Alegatos
Análisis
El particular peticionó información concerniente a
los apoyos otorgados durante las administraciones
2006-2009, 2009-2012, 2012-2015 y los relativo a
la presente administración, por las dependencias
de la Dirección General de Desarrollo Social y
Humano, Dirección General de Salud, Dirección
General de Educación, de las Direcciones de
Presupuesto Participativo y Atención Ciudadana
adscrita a la Secretaría Particular y del DIF León,
así como información relativa a los Resultados de
cada una de las líneas estratégicas del Programa
Anticorrupción durante las administraciones 20092012 y 2012-2015, plan de Trabajo Anual 2016 de
la Contraloría Municipal de León y los resultados
de cada una de las líneas estratégicas del
Programa Anticorrupción efectuadas por la
Contraloría Municipal de León del 10 de octubre
del 2015 a la fecha y cuanto recurso económico
ha destinado para dicho fin.
Se entrega parte del objeto jurídico peticionado,
otra parte es entregada mediante respuesta
complementaria.
El particular se agravia por recibir de manera
incompleta la información peticionada.
La autoridad reconoce que hace entrega de la
información peticionada, sin embargo, en vista de
los agravios hechos valer por la recurrente, se
otorga respuesta complementaria, por lo que se
tiene por satisfecho el objeto jurídico peticionado.
En virtud de que el Titular de la Unidad de
Transparencia, es omiso en pronunciarse de parte
de la información requerida por la solicitante, por
lo que otorga una respuesta complementaria, en
cual hace entrega de la información que resultará
2
Sentido
Observaciones
faltante en la respuesta primigenia, sin embrago
se advierte que no hay pronunciamiento de los
apoyos otorgados en todos los años que requiere
la solicitante, por lo que se determina fundado y
operante el agravio esgrimido por la recurrente
por resultar incompleta la información.
Se modifica el acto recurrido, y se ordena a la
autoridad se pronuncie de manera categórica
sobre cada uno de los puntos solicitados en la
solicitud de información planteada por la
recurrente.
Ninguna
En la ciudad de León, Guanajuato, a 14 catorce de julio de
2016 dos mil dieciséis. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Se resuelve el recurso de revisión con número de
expediente RR-161/2016, interpuesto por la particular, en
contra
de la
respuesta
otorgada
por la Unidad
de
Transparencia, a su solicitud de información identificada
con el número de folio SSI-2016-0617 –de uso exclusivo de
la Unidad de Transparencia del ayuntamiento de León,
Guanajuato-. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ANTECEDENTES
PRIMERO. El día 18 dieciocho de mayo de 2016 dos mil
dieciséis, la hoy recurrente peticionó información a través de correo
electrónico, a la Unidad de Transparencia, solicitud a la que le
correspondió el número de folio SSI-2016-0617. - - - - - - - - - - -
SEGUNDO. El día 25 veinticinco de mayo de 2016 dos mil
dieciséis, -dentro del término legal concedido para ello la Unidad de
Transparencia, notificó a la particular, a través de su cuenta de
correo electrónico, la respuesta a la solicitud de información
planteada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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TERCERO. En fecha 8 ocho de junio del año en curso, dentro del término legal concedido para ello- la peticionaria
interpuso recurso de revisión a través de correo electrónico, en
contra de la respuesta otorgada por la autoridad responsable a su
solicitud de información. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTO. En fecha 9 nueve de junio del año que transcurre,
el comisionado presidente de este Instituto turnó el expediente en
estudio a la comisionada designada ponente, licenciada Ma. de los
Angeles Ducoing Valdepeña, quien efectuado el análisis conducente,
decretó la admisión del medio impugnativo, por lo que, a través del
secretario general de acuerdos y mediante proveído de igual fecha
se puso a disposición de las partes el expediente de mérito, para
efecto de que en un plazo no mayor de siete días hábiles,
computados a partir del día siguiente a la conducente notificación,
realizaran las manifestaciones que a sus intereses convinieran y en
su caso, ofrecieran las pruebas y alegatos a que hubiera lugar,
excepto la confesional por parte del sujeto obligado y aquellas
contrarias a derecho. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO. Finalmente, fenecido el plazo referido en el párrafo
anterior, mediante auto de fecha 22 veintidós de junio del presente
año, la comisionada ponente acordó tener al Titular de la Unidad de
Transparencia, por haciendo manifestaciones y ofreciendo pruebas
de su intención, decretando en éste mismo proveído el cierre de
instrucción.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - Todo lo anterior con fundamento y acorde a lo establecido en
los artículos 82, 83, 123, 124, 125, 131, 141, 142, 143, 145, 146,
160, 161 fracción I, 163 fracción I, 184 y 185 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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En razón de haber sido debidamente substanciado el
expediente en cuestión, se procede a emitir la resolución que en
derecho corresponda, de acuerdo a los siguientes: - - - - - - - - - - CONSIDERANDOS
PRIMERO. El Pleno del Instituto de Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato, resulta competente para
conocer y resolver el recurso de revisión de mérito, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos: 6° de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, 14 apartado B de la Constitución
Política para el Estado de Guanajuato, así como 123, 133, 145, 146,
148, 154, 159, 160, 161 fracción I, 163 fracción I y PRIMERO
transitorio de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato, expedida mediante Decreto
Legislativo número 88, publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado, en fecha 13 trece de mayo de 2016 dos mil
dieciséis. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO. A efecto de resolver el recurso de revisión en
estudio, de conformidad con lo establecido en el artículo 125 de la
Ley de la materia, es preciso puntualizar lo siguiente: - - - - - - - - 1.- La solicitud origen de la presente instancia es la
siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - « […]
Del mismo modo aprovecho para solicitar la siguiente
información digital y por medio electrónico: Cantidad de apoyos
otorgados durante las administraciones 2006-2009, 2009-2012,
2012-2015 y lo relativo a la presente administración (del 10
octubre de 2015 a la fecha). Desglosando por concepto y/o tipo
de apoyo. Ejemplo; despensa, anteojos, medicamentos,
escolares-educativos, aparatos ortopédicos, sillas de rueda. Etc.
Así como la cantidad de recursos económicos invertidos por
cada año en dichos apoyos. Lo anterior de las siguientes
dependencias, Dirección General de Desarrollo Social y
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Humano; Dirección General de Salud, Dirección General de
Educación, de las Direcciones de Presupuesto Participativo y
Atención Ciudadana adscritas a la Secretaría Particular de la
Presidencia Municipal y del DIF León. […]
[…] Del mismo modo aprovecho para solicitar la siguiente
información en formato digital y por medio electrónico: 1.
Resultados de cada una de las líneas estratégicas del Programa
Anticorrupción durante las administraciones 2009-2012 y 20122015. Así como la cantidad de recursos económicos invertidos
por año para desarrollar dicho programa. 2.- Plan de Trabajo
Anual 2016 de la Contraloría Municipal de León. 3.- Resultados
de cada una de las líneas estratégicas del Programa
Anticorrupción efectuadas por la Contraloría Municipal de León.
Del 10 de octubre del 2015 a la fecha y cuanto recurso
económico ha destinado para dicho fin. […]». [Sic]
2.- La respuesta a la citada solicitud de información, se
inserta a continuación: - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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3.- El
acto recurrido, y
las
razones
o motivos
de
inconformidad que expresa el particular en su medio impugnativo
son los siguientes: ----------------------------------------------------------«[…] Asimismo, aprovecho para impugnar la presente respuesta
ante la UMAIP a su digno cargo a través del Recurso de Revisión
Previsto en el art. 142° de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública para el Estado de Guanajuato. Toda vez que
la información que me fue entregada está incompleta y no
guarda relación lógica con lo solicitado.» [sic]
4.- Las manifestaciones y alegatos formulados por el Titular
de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, se desprenden
del oficio que a continuación se inserta: ---------------------------------
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Al presentar el oficio de cuenta, la autoridad combatida
ofreció y adjuntó como pruebas de su intención las documentales
que a continuación se describen: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - a) Copia simple del documento denominado «SOLICITUD DE
INFORMACIÓN SSI», la cual es para uso exclusivo de la Unidad
Municipal de Acceso a la Información Pública, del cual se desprende
la fecha de recepción, el folio de solicitud, datos del solicitante y la
información pretendida por la recurrente.- - - - - - - - - - - - - - - - - b) Impresión de pantalla de un mensaje electrónico de fecha
18 dieciocho de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, enviado de la
cuenta de correo electrónico de la recurrente, identificada como
, y dirigido a la cuenta de correo
electrónico de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado,
mediante el cual se solicita la información concerniente a los apoyos
otorgados durante las administraciones 2006-2009, 2009-2012,
2012-2015 y lo relativo a la presente administración. - - - - - - - - - c) Impresión de pantalla de un mensaje electrónico de fecha
18 dieciocho de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, enviado de la
cuenta de correo electrónico de la recurrente, identificada como
, y dirigido a la cuenta de correo
electrónico de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, a
través del cual se solicita la información concerniente a los
resultados de cada una de las líneas estratégicas del programa
anticorrupción efectuadas por la Contraloría Municipal de León. - - d) Copia simple del acuse de recibió de la «Plataforma
Nacional de Transparencia», de la solicitud con número de folio
00352906. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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e) Copia simple del acuse de recibió de la «Plataforma
Nacional de Transparencia», de la solicitud con número de folio
00352406. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - f) Oficio identificado de fecha 18 dieciocho del mes de mayo
dirigido a las siguientes dependencias: Director General de
Desarrollo, Director de Salud, Educación Municipal, S Particular, DIF
y Contraloría Municipal, mediante el cual se les requiere la
información pretendida por la recurrente, informándoles los plazos
para proporcionar la información. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - g) Oficio identificado con el número DIF/DG/0667/2016 de
fecha 23 veintitrés de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, suscrito
por el enlace del sistema DIF León con UMAIP y dirigido al Titular
de la Unidad Municipal de Acceso a la información Pública, a través
del cual se manifiesta respecto de la información de su
competencia; a dicho oficio anexó 6 seis fojas las cuales contienen
la relación de apoyos otorgados por dicha dirección, señalando el
apoyo y el total de apoyos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - h) Impresión de pantalla el documento denominado «Lista de
documentos anexos», del cual se desprende una relación la cual
contiene: documento, anexado por, fecha y descripción. - - - - - - - i) Oficio identificado con el número DGDH/CJ/013/2016 de
fecha 24 veinticuatro de mayo del año 2016 dos mil dieciséis,
signado por el enlace de la Dirección General de Desarrollo Humano
y dirigido al Titular de la Unidad Transparencia, en el cual se
pronunció sobre la información requerida por la recurrente, a su vez
señala la inexistencia de la información de los años 2006, 2007,
2008 y 2009. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - j) Oficio identificado con el número DGS/210/2016 de fecha
23 veintitrés de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, suscrito por el
10
enlace de la Dirección de Salud ante la Unidad de Acceso Municipal
y dirigido al Titular de la Unidad Municipal, mediante el cual hace
entrega de la información requerida. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - k) Copia simple del oficio número UMAIP/1485/2016, signado
por el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado,
dirigido a la impugnante, en el que emitió respuesta a la solicitud
con número de folio SSI-2016-0617. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l) Impresión
de
pantalla
del
documento
denominado
«Seguimiento de mis solicitudes», relativa a solicitud con número
de folio 00352916, emitida a través de la «Plataforma Nacional
de Transparencia». - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - m)
Impresión de pantalla del documento denominado
«Seguimiento de mis solicitudes», relativa a solicitud con número
de folio 00352416, emitida a través de la «Plataforma Nacional
de Transparencia». - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - n) Impresión de pantalla de un correo electrónico de fecha
25 veinticinco de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, dirigido a la
cuenta
de
correo
de
la
impetrante
identificada
como
y remitido por el Titular de la
Unidad de Transparencia del Municipio, a través de la cual se le
notifica respuesta a la solicitud de información con número de folio
SSI-2016-0617. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - o) Impresión de pantalla de un correo electrónico de fecha
25 veinticinco de mayo del año 2016 dos mil dieciséis dirigido a la
Unidad de Transparencia, en el cual se le notifica que se completó
la
entrega
a
la
cuenta
de
correo
electrónico
, referente a la solicitud con número
de folio SSI-2016-0617. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11
p) Oficio identificado con el número CM/DSCEGG/0289/2016
de fecha 24 veinticuatro de mayo del año 2016 dos mil dieciséis,
rubricado por el Contralor Municipal y dirigido al Titular de la Unidad
Municipal de Acceso a la Información Pública, en el cual se
manifestó sobre la información requerida por la recurrente. - - - - - q) Oficio identificado con el número DGE/CA/0360/2016 de
fecha 25 veinticinco de mayo del año 2016 dos mil dieciséis,
firmado por el Director General de Educación y dirigido al Titular de
la Unidad Municipal de Acceso a la Información Pública, mediante el
cual se manifestó sobre la información pretendida por la
recurrente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - r) Impresión de un mensaje electrónico remitido de la cuenta
de correo electrónico institucional de la citada Unidad, a la diversa
cuenta identificada como
señalada
por la recurrente como domicilio electrónico, mensaje en el que se
informa
al
impugnante
la
notificación
de
la
respuesta
complementaria emitida en atención a la solicitud de información
con número de folio SSI-2016-0617, del que se desprende que
fueron adjuntados y enviados 5 cinco archivos electrónicos de
nombres «RESPUESTA complemento ~1.pdf», «anexo secretaría
particular.pdf», «Plan de Trabajo 2016 (Cont~1.pdf», «Presupuesto
Ejercicio 2009~1.pdf» y «Resultados Obtenidos 2009~1.pdf» . - - s) Impresión de pantalla de un correo electrónico de fecha
21 veintiuno de junio del año 2016 dos mil dieciséis dirigido a la
Unidad de Transparencia, en el cual se le notifica que se completó
la
entrega
a
la
cuenta
de
correo
electrónico
, referente a la solicitud con número
de folio SSI-2016-0617. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
12
t) Un
CD
que
contiene
2
carpetas
denominadas
«complemento» y «Nueva carpeta», además de un archivo en pdf
denominado «RESPUESTA »; dichas
carpetas
contienen
los
siguientes archivos: «anexo secretaría partículazr», «Plan de
Trabajo 2016 (Contraloría)», «Presupuesto Ejercicio 2009 - May
2016», «RESPUESTA complemento», «Resultados Obtenidos 2009 –
May 2016», «DESARROLLO SOCIAL», «DIF» y «SSI-2016.0617
RESPUESTA».- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Documentos con valor probatorio de conformidad con los
artículos 48 fracción II, 78, 117, 121, 124 y 131 del Código de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, de aplicación supletoria. - - - - - - - - - - TERCERO. Previo al estudio de la Litis planteada en el
asunto que se resuelve, resulta indispensable examinar la petición
de información primigenia, a efecto de determinar si la vía de
acceso a la información pública fue abordada idóneamente por la
solicitante, dar cuenta de la factibilidad de existencia de la
información pretendida, así como determinar si aquella se traduce
en información pública acorde a los lineamientos y excepciones
establecidas en la Ley de la materia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En este orden de ideas, una vez analizada la solicitud de
información, se advierte que la vía de acceso a la información
pública fue abordada de manera idónea por la solicitante, al tratar
de obtener información factible de ser generada por el sujeto
obligado, y por ende, susceptible de encontrarse en posesión de
aquel, ello acorde a lo dispuesto en los artículos 3 y 7 fracciones VI,
VII y XII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13
Continuando con el análisis anunciado, resulta conducente
señalar que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de
la Ley de la materia, se presume que la información peticionada
debe existir en los archivos y/o registros del sujeto obligado, ello
por ser concerniente o derivada de las facultades, competencias y
funciones que los ordenamientos jurídicos aplicables otorgan al
mismo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Finalmente es dable establecer que la información solicitada
por el hoy recurrente encuadra en lo preceptuado por los artículos
7 fracciones VII y XII, 11, 12 y 19 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato,
puesto que es factible de ser generada o recopilada por el sujeto
obligado, o bien, de encontrarse en su posesión, por lo tanto su
naturaleza resulta pública. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Incluso, en alcance a lo anterior, es menester resaltar que lo
peticionado en el asunto en estudio, se considera información que
debe encontrarse a disposición de la sociedad en los respectivos
medios electrónicos, ello por constituir parte de las obligaciones de
transparencia a que se encuentra constreñido el sujeto obligado, de
conformidad con la fracción XV del artículo 26 de la Ley de la
materia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CUARTO. Habiendo establecido lo anterior, y de
conformidad con la fracción III del artículo 131 de la Ley de la
materia, en el presente considerando se procede a analizar los
agravios señalados por la recurrente en el texto de su recurso de
revisión, mismos que medularmente versan sobre lo siguiente:
«[…] Asimismo, aprovecho para impugnar la presente respuesta
ante la UMAIP a su digno cargo a través del Recurso de Revisión
Previsto en el art. 142° de la Ley de Transparencia y Acceso a la
14
Información Pública para el Estado de Guanajuato. Toda vez que la
información que me fue entregada está incompleta y no guarda
relación lógica con lo solicitado.» [sic]. - - - - - - - - - - - - - - - - - - Vistas las manifestaciones que anteceden y analizadas las
constancias que integran el sumario en cuestión, conforme a lo
establecido en la fracción IV del mencionado artículo 131 de la Ley
de la materia, resulta claro y evidente que el motivo de
inconformidad de la hoy impugnante se deriva del hecho de que la
Autoridad
Responsable
entregó
de
manera
incompleta
la
información peticionada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así las cosas, una vez efectuado el estudio conducente,
justipreciando los términos de la solicitud primigenia, en confronta
con el contenido del oficio de respuesta, este resolutor
colegiado determina que resulta fundado y operante el
agravio esgrimido por el impugnante en la presente
instancia, ello en virtud de las circunstancias de hecho y de
derecho que a continuación se exponen:- - - - - - - - - - - - - - - - - Inicialmente tenemos que, en respuesta a la pretensión
relativa a obtener la información materia del objeto jurídico
peticionado, el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado, pretendió satisfacer el requerimiento relativo a los apoyos
otorgados por el DIF, la Dirección de Desarrollo Humano y
Dirección General de Salud, sin embargo, de dicha respuesta se
desprende que las unidades administrativas son omisas en
pronunciarse de la totalidad de los años, por lo que es importante
precisar que, en relación al DIF municipal y la Dirección de Salud, al
pronunciase respecto a dicha información, estos hace entrega de
una relación de los apoyos otorgados, así como el monto de los
mismos, no obstante, en el caso del DIF Municipal, este es omiso
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en señalar a que años pertenece dichos apoyos, hace referencia
solo al año 2013 dos mil trece; y en lo que respecta a la Dirección
de Salud, solo proporciona los apoyos de los años 2013 dos mil
trece, 2014 dos mil catorce y 2015 dos mil quince, por lo que dicha
información resulta incompleta y por ende no satisface lo
peticionado por la recurrente, ya que no proporciona en su
totalidad la información, por lo que el sujeto obligado debe de
pronunciase de los años requeridos por la solicitante y que
resultaron faltantes al momento de otorgar respuesta primigenia, o
en su defecto, en caso de resultar inexistente la información, el
Comité de Transparencia deberá de emitir la resolución en donde se
confirme la inexistencia de la información, de conformidad con el
artículo 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato. - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ahora bien, en lo que respecta a la información concerniente
a la unidad administrativa– en este caso Dirección General de
Desarrollo Humano-, en su oficio respuesta DGDH/CJ/013/2016, se
advierte que decreta la inexistencia de la información de los años
2006 dos mil seis, 2007 dos mil siete, 2008 dos mil ocho y 2009 dos
mil
nueve,
además
manifiesta
que
con
relación
a
las
administraciones 2009-2012 y 2012-2015, se procesarán los
archivos para obtener dicha información, dado que no se cuenta
con las capacidades técnicas, y una vez que se obtenga se
informará los resultados, por lo que se colige que el sujeto obligado
no actuó acorde a lo previsto por la Ley de la materia, por las
razones que se exponen a continuación: - - - - - - - - - - - - - - - - - Los artículos 54 fracciones I y XVI, 87, 88 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato, a la letra establecen lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - -
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«Artículo 54. Al Comité de Transparencia, le competen las
siguientes atribuciones:
I. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones
que en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de
la información y declaración de inexistencia o de incompetencia
realicen
quienes
sean
los
titulares
de
las
unidades
administrativas de los sujetos obligados;
[…]
XVI. Suscribir las declaratorias de inexistencia de la
información o de acceso restringido;
[…]»
«Artículo 87. Cuando la información no se encuentre en
los archivos del sujeto obligado, el Comité de Transparencia
procederá de la siguiente manera:
I.
Analizará el caso y tomará las medidas necesarias
para localizar la información;
II.
Expedirá una resolución que confirme la
inexistencia de la información;
III.
Ordenará, siempre que sea materialmente posible,
que se genere o se reponga la información en caso
de que ésta tuviera que existir en la medida que
deriva del ejercicio de las facultades, competencias
o funciones del sujeto obligado, o que previa
acreditación de la imposibilidad de su generación,
el sujeto obligado exponga de forma fundada y
motivada, las razones por las cuales en el caso
particular
no
ejerció
dichas
facultades,
competencias o funciones, lo cual notificará a la
persona solicitante a través de la Unidad de
Transparencia; y
IV.
Notificará al órgano interno de control o equivalente
del sujeto obligado quien, en su caso, deberá
iniciar
el
procedimiento
de
responsabilidad
administrativa que corresponda.»
«Artículo 88. La resolución del Comité de Transparencia
que confirme la inexistencia de la información solicitada
contendrá los elementos mínimos que permitan a la persona
solicitante tener la certeza de que se utilizó un criterio de
búsqueda exhaustivo, además de señalar las circunstancias de
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tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia en cuestión y
señalará al Servidor Público responsable de contar con la misma.»
Tal y como se puede advertir, cuando con motivo de las
facultades o atribuciones que los ordenamientos jurídicos aplicables
otorgan a los sujetos obligados, deban contar con la información
materia de las solicitudes que les formulen los particulares, y la
misma no sea localizada en los archivos del sujeto obligado de que
se trate, su Comité de Transparencia deberá analizar el caso
concreto, tomar las medidas necesarias para localizarla y de no ser
así, resolver declarando la inexistencia de la información, debiendo
notificar al solicitante, la resolución de su Comité de Transparencia
que confirme su inexistencia, así como a su órgano interno de
control para que en su caso, inicie el procedimiento de
responsabilidad administrativa correspondiente; cabe señalar que el
hecho de que la resolución (Acuerdo) del Comité de Transparencia
que confirme la inexistencia de la información, debe notificarse al
particular por medio en el cual realizó la solicitud de información,
por lo que resulta incuestionable que el sujeto obligado no cumplió
con lo establecido en la Ley de la materia, por lo que se insta para
que en ulteriores solicitudes actué acorde a la normatividad en
materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública . - - - Ahora bien, en el caso en estudio, es claro que si bien la
Dirección de Desarrollo Social y Humano en cumplimiento a lo
establecido en la Ley de la materia, procedió a procesar la
información
relativa
a
los
apoyos
otorgados
por
las
administraciones 2009-2012 y 2012-2015, para satisfacer los
requerimientos de la solicitud de mérito, lo cierto es que el sujeto
obligado debió haber puesto a disposición la información, ello para
brindar mayor certeza a la ciudadana y a su vez cumplir con los
plazos previstos en la natividad, de acuerdo a lo previsto en el
artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
18
Pública para el Estado de Guanajuato, que a la letra versa lo
siguiente:- - - - - - - - - - - - - - «Artículo 90. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y
motivada, así lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en
que la información solicitada que ya se encuentre en su posesión
implique análisis, estudio o procesamiento de documentos cuya
entrega o reproducción sobrepase las capacidades técnicas
del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los
plazos establecidos para dichos efectos, se podrán poner a
disposición de la persona solicitante los documentos en
consulta directa, salvo la información clasificada.
En todo caso se facilitará su copia simple o certificada, así como su
reproducción por cualquier medio disponible en las instalaciones del
sujeto obligado o que, en su caso, aporte la persona solicitante.»
Siguiendo con el análisis del oficio de respuesta emitido
primigeniamente por el Titular de la Unidad de Transparencia, se
advierte que es omiso en manifestarse sobre la información
concerniente a los apoyos otorgados por la Dirección General de
Educación y las Direcciones de Presupuesto Participativo y Atención
Ciudadana adscritas a la Secretaría Particular, del mismo modo no
se pronuncia sobre la información relativa a los Resultados de cada
una de las líneas estratégicas del Programa Anticorrupción durante
las administraciones 2009-2012 y 2012-2015, el plan de Trabajo
Anual 2016 de la Contraloría Municipal de León y los resultados de
cada una de las líneas estratégicas del Programa Anticorrupción
efectuadas por la Contraloría Municipal de León del 10 de octubre
del 2015 a la fecha, situación que evidencia que el sujeto obligado,
emitió respuesta sin contar con toda la información pretendida, por
lo que la misma es incompleta, motivo por el cual resulta fundado y
operante el agravio esgrimido por la recurrente. - - - - - - - - - - - - -
19
No obstante a lo anterior, de las documentales que fueron
agregadas por el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado en su oficio de manifestaciones y alegatos (del que se dio
cuenta en el numeral 4 del considerando segundo de ésta
resolución), de las que se desprende, el oficio número
UMAIP/1750/2016, relativo al complemento en alcance al
oficio UMAIP/1485/2016 -respuesta-, elaborado por el
Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, y
los anexos del mismo, así como la constancia que da cuenta de
la remisión –extemporánea- del aludido complemento y anexos vía
correo electrónico con referencia
,
cuenta de correo proporcionado por el recurrente, documentales
que revisten valor probatorio de conformidad con los artículos 48
fracción II, 78, 117, 121, 124 y 131 del Código de Procedimiento y
Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, de aplicación supletoria. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Es con lo anterior que queda debidamente acreditado, tal y
como lo enuncia el Titular de la mencionada Unidad de
Transparencia, la emisión y envío del complemento –oficio
número
UMAIP/1750/2016-
UMAIP/1485/2016
–respuesta-,
en
a
la
alcance
que
al
anexó
oficio
diversas
constancias, así como archivos electrónicos CD -mencionado en el
considerando SEGUNDO punto 4, inciso t) de la presente
resolución- que contienen y/o de los que se desparede la mayor
parte del objeto jurídico peticionado en la solicitud de acceso con
número de folio SSI-2016-0617, mismas que fueron enviadas a la
solicitante en archivo electrónico adjunto, a través de la cuenta de
correo citada en el anterior párrafo, y que obra en el apéndice del
aludido expediente, con las que se evidencia que, aunque de
manera extemporánea, la autoridad combatida remitió al
20
peticionario, la información que resultara faltante al oficio de
respuesta primigenia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así mismo continuando con el análisis de los oficios de
respuesta UMAIP/1485/2016 y UMAIP/1750/2016, adminiculados
con el contenido del CD que hiciera llegar a esta Autoridad el
Titular de la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado, se puede
colegir que la información entregada es incompleta, en virtud de
que, la Secretaría Particular no se pronuncia sobre la información
concerniente a los apoyos otorgados en la administración 20062009, toda vez que si bien es cierto el sujeto obligado entrega una
relación de los apoyos otorgados y las administraciones en las
cuales fueron concedidos, sin embargo, este es omiso en entregar o
referirse a la información referente a las administración 2006-2009;
por ello este órgano colegiado considera necesario que el sujeto
obligado se pronuncie respecto a los cuestionamientos que no
fueron atendidos conforme a lo señalado en este y en los párrafos
previos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO. En mérito de las circunstancias fácticas y jurídicas
esgrimidas en el presente fallo jurisdiccional, mismas que fueron
acreditadas con las documentales analizadas y valoradas en el
considerando segundo, ésta autoridad resolutora determina que
resultan fundados y operantes los agravios argüidos por la
impetrante en su medio impugnativo; por lo que, con fundamento
en los artículos 125 fracción III y 161 fracción I, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato, se ordena MODIFICAR el acto recurrido, que se
traduce en la respuesta otorgada a la solicitud de información, a
efecto de que el Titular de la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado, emita y notifique a la hoy recurrente,
respuesta
complementaria
debidamente
fundada
y
21
motivada,
en
la
que
se
pronuncia
respecto
a
los
cuestionamientos que no fueron atendidos, entregando o
negando, según corresponda la información relativa a los
mismos, o en caso de que la información resultara
inexistente deberá actuar acorde a lo previsto en los
artículos 20, 54 fracciones I y XVI, 87 y 88 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el
Estado de Guanajuato, y una vez hecho lo anterior, acredite
de manera idónea ante esta autoridad, lo concerniente al
contenido y la recepción efectiva por parte del impugnante,
de la respuesta complementaria cuya emisión se ordena. - Así pues, acreditados los extremos que han sido
mencionados en el considerando cuarto de la presente
resolución, por lo expuesto, fundado y motivado, con sustento en
lo establecido en los artículos 123, 124, 125 fracción III, 131, 132,
133, 134, 135, 136, 141, 142 fracción ii, 145, 146, 151, 154, 159,
160, 161 fracción I, 163 fracción I, 168, 184, 185 y PRIMERO
transitorio de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato, el suscrito colegiado
determina MODIFICAR el acto recurrido, en los términos y para
los efectos establecidos en el párrafo precedente. Siendo por todo
lo anterior que se dictan los siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - RESOLUTIVOS
PRIMERO. El pleno del Instituto de Acceso a la Información
Pública para el Estado de Guanajuato, resultó competente para
conocer y resolver el recurso de revisión con número de expediente
RR-161/2016, promovido por la particular en contra de la
respuesta otorgada a su solicitud de información identificada con el
número de folio SSI-2016-0617, por parte de la Unidad de
Transparencia del sujeto obligado, de conformidad con los
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fundamentos establecidos en el considerando primero de la
presente resolución. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO. Se MODIFICA el acto recurrido, que se traduce
en la respuesta obsequiada por la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado, a la solicitud de información identificada con el
número de folio SSI-2016-0617, en los términos y para los efectos
expuestos en los considerandos CUARTO y QUINTO de la
presente resolución. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO.
Se
ordena
al
Titular
de
la
Unidad
de
Transparencia del sujeto obligado, que en un plazo no mayor a 10
diez días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a aquel
en que se lleve a cabo la notificación de la presente resolución, dé
cumplimiento a la misma en los términos y para los efectos
señalados en los considerandos CUARTO y QUINTO, hecho lo
anterior, dispondrá de 3 tres días hábiles para acreditar ante ésta
autoridad, mediante documentales idóneas, el cumplimiento que
hubiere realizado, apercibiéndole que, en caso de no hacerlo así, se
procederá conforme a lo establecido en el artículo 140 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato, en correlación con lo señalado en el título quinto,
capítulos primero y segundo de la citada Ley. - - - - - - - - - - - - - - CUARTO. Dese salida al expediente en el libro de
gobierno de la secretaría general de acuerdos, y en su
oportunidad, repórtese en la estadística anual para los
efectos correspondientes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO. Notifíquese a las partes de conformidad con lo
establecido en los artículos 134 y 151 primer párrafo, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de
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Guanajuato, y a través del actuario adscrito al Pleno del Instituto de
Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato. - - Así lo resolvieron y firmaron los integrantes del Pleno del
Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de
Guanajuato,
Licenciado
Mario
Alberto
Morales
Reynoso,
comisionado presidente, Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing
Valdepeña, comisionada, por unanimidad de votos, en la 34 ª
trigésima cuarta sesión ordinaria, del 13er décimo tercer año de
ejercicio, de fecha 14 catorce de julio de 2016 dos mil dieciséis,
resultando ponente la segunda de los comisionados mencionados,
quienes actúan en legal forma con secretario general de acuerdos
que con su firma autoriza, Licenciado José Andrés Rizo Marín.
CONSTE y DOY FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Licenciado Mario Alberto Morales Reynoso
Comisionado presidente
Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña
Comisionada
Licenciado José Andrés Rizo Marín
Secretario general de acuerdos