Clase O`Donnell File

Guillermo O’Donnell
“Democracia, agencia y estado” (2010)
Proceso histórico de construcción del Estado I
•
Papel crucial: Articular y ordenar la diversidad y pluralidad de
las relaciones sociales en su territorio
•
Fenómeno reciente que emergió en los países del Noroeste
luego de varios logros:
1. Expropiación de los medios de coerción física.
2. Expropiación de los medios de administración.
3. Expropiación de los medios de legalidad y de jurisdicción
judicial.
•
Surgimiento de Estado de Derecho.
Definición y 4 dimensiones básicas del Estado
• “Conjunto de instituciones y relaciones sociales (la mayor parte
de ellas sancionadas y respaldadas por el sistema legal de ese
estado) que normalmente penetra y controla el territorio y los
habitantes
que
ese
conjunto
pretende
delimitar
geográficamente. Esas instituciones reclaman el monopolio en
la autorización legítima del uso de la coerción física y
normalmente tienen, como último recurso para efectivizar las
decisiones que toman, supremacía en el control de los medios
de esa coerción sobre la población y el territorio que delimita”.
•
1.
2.
3.
4.
Dimensiones:
Conjunto de burocracias (eficacia).
Sistema legal (efectividad).
Foco de identidad colectiva (credibilidad).
Filtro (capacidad de filtraje).
Régimen democrático:
• El acceso a las principales posiciones de gobierno se logra
mediante elecciones que son competitivas e institucionalizadas y
en el que existen, durante y entre esas elecciones, diversas
libertades políticas, tales como las de asociación, expresión,
movimientos y disponibilidad de información no monopolizada
por el estado o por agentes privados.
Gobierno:
• “Las posiciones en la cúpula de las instituciones del Estado a las
que se accede a través del régimen y permiten a los respectivos
funcionarios tomar, o autorizar a tomar, decisiones normalmente
emitidas como reglas legales obligatorias sobre la población y el
territorio delimitado por el Estado”.
ESTADO que contiene régimen democrático
• Un estado en el que el sistema legal sanciona y respalda los
derechos y libertades del régimen democrático, y donde las
instituciones pertinentes actúan en dirección a efectivizar e
implementar esos derechos. Asimismo, es la unidad que
delimita el electorado –los ciudadanos políticos- implicados por
la existencia de aquel régimen.
Relación entre régimen – gobierno y Estado:
• En todas las democracias el régimen es sólo parte del proceso
de toma decisiones y de los insumos de poder e influencia a que
se hallan sujetos el gobierno y el Estado.
• ¿Cuál es, en cada caso y momento, la selectividad estratégica de
las instituciones del estado y en qué áreas de política está más
pronunciada?