DECRETO 2016-1059 Nombramiento funcionario interino sin plaza

Asunto.- Nombramiento funcionario interino sin plaza para ejecución de
programa temporal “Unidad de Prevención de Conductas Adictivas”, en el
puesto de Trabajador Social a D. Francisco Javier Moreno López.
Se da cuenta del Informe núm 38/2016 de 06-05-2016, de la Jefa de Servicio
de Recursos Humanos y Organización con el siguiente tenor literal:
“Antecedentes de Hecho
Actas del Tribunal Calificador de la Convocatoria Bolsa de Trabajo de
Trabajador Social: Acta 10 de 17-12-2014, Acta 11 de 25-02-2015 y Acta 11
complementaria de 25-02-2015.
2.
Fundamentos jurídicos
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana
DECRETO
CARLOS DEL NERO LLORET (2 de 2)
Secretario
Fecha Firma: 10/05/2016
HASH: 28a0912cf52dd24844e3ca35ab425810
Informe de la Concejalía de Bienestar Social de fecha 14-04-2016 sobre la
necesidad de contratación de un técnico con formación especializada para la
ejecución de programa temporal “Unidad de Prevención de Conductas
Adictivas”
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
1.
Ley 48/2015 de 29 de octubre de 2015 de Presupuestos Generales del Estado
para el año 2016.
Bases Generales de Selección del Ayuntamiento de El Campello (BOP 97 de
25-05-2010 Y BOP 17 de 26-01-2011)
Bases y Convocatoria constitución Bolsa de Trabajo de Trabajador Social (BOP
nº 8 de 14-01-2014).
Sentencia del Recurso Contencioso-Administrativo núm. 475/2013 del 23 de
abril de 2014.
Orden de 17 de enero de 2006, de la Consellería de Justicia, Interior y
Administraciones públicas sobre regulación de bolsas de empleo temporal para
proveer provisionalmente puestos de trabajo de la administración del gobierno
valenciano.
A la vista de los antecedentes de hecho y fundamentos jurídicos, informo:
Con fecha 14 de abril de 2016 se realiza propuesta de la Concejalía de
Bienestar Social para el nombramiento de un Técnico con formación especializada
para la ejecución de un programa temporal “Unidad de Prevención de Conductas
Adictivas” por periodo de un año con el siguiente tenor literal:
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BENJAMÍ SOLER PALOMARES (1 de 2)
Alcalde
Fecha Firma: 10/05/2016
HASH: 37cf3f92bd4841479a6f96d341296e07
DECRETO
En la legislación específica sobre DROGODEPENDENCIAS, por su parte, el Decreto
Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, establece y
regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia,
incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de
sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos, y recoge y
define las funciones y ámbitos de actuación de las diferentes corporaciones autonómicas,
provinciales y locales.
Especifica en su Art. 43 que corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad
Valenciana de más de 20.000 habitantes de hecho o derecho, en su ámbito territorial,
entre otras cosas:
- La aprobación y ejecución del Plan Municipal sobre Drogodependencias
- La coordinación de los programas de prevención y reinserción social que se
desarrollen exclusivamente en el ámbito de su municipio.
Estas competencias se recogen también en la LEY 10/2014, de 29 de diciembre,
de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, que establece en el Título II las
COMPETENCIAS de las ENTIDADES LOCALES en materia de DROGODEPENDENCIAS
(Artículo 6), recogiendo específicamente que corresponde a los municipios de la
Comunidad valenciana de más de 20.000 habitantes:
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Respecto a la normativa de SERVICIOS SOCIALES, la Ley 5/97, de 25 de junio, de la
Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de
la Comunidad Valenciana, especifica como objeto de la Ley en su art. 1 que “debe
garantizarse la prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa o situación de
marginación o desigualdad social”. En su art. 6, nombra las competencias de las
Administraciones Locales en materia de Servicios Sociales, explicitando entre ellas “la
titularidad y gestión de aquellos Servicios Sociales Especializados que le corresponda por
razón de su competencia territorial”. En su art. 22, señala que “se articulará un Sistema de
Servicios Sociosanitarios para la prevención y tratamiento de todo tipo de drogodependencias
y la reinserción social de los afectados y afectadas”.
DECRETO
Las competencias a las que se refieren la disposición adicional decimoquinta y las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 27/2013 (educación, salud y servicios
sociales), continuarán siendo prestadas por los municipios del ámbito territorial de la
Comunitat Valenciana en tanto no sean aprobadas las normas reguladoras del sistema de
financiación de las comunidades autónomas y de las haciendas locales.
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
“ El nuevo MODELO COMPETENCIAL que establece la Ley 27/2013, de 27 de
diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la ADMINISTRACIÓN LOCAL, ha sido
explicitado por el DECRETO LEY 4/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se
establecen medidas urgentes derivadas de la aplicación de las disposiciones adicional
decimoquinta y transitorias primera y segunda de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, recoge que:
Desde este contexto normativo, el Ayuntamiento de El Campello, para cumplir la
normativa vigente en materia de servicios sociales y drogodependencias debe crear una
Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas, desde la que se impulse y
apruebe un Plan Municipal de Prevención de Drogodependencias, y para ello es necesario la
contratación de al menos un técnico/a medio con titulación relacionada con el ámbito social
(psicólogo, trabajador social, educador social) y formación especializada en el ámbito de las
drogodependencias y otros trastornos adictivos. Por lo tanto:
Se solicita:
La contratación de dicho técnico/a a jornada completa, que permita la puesta en
marcha del programa de ejecución temporal de la Unidad de Prevención de Conductas
Adictivas (UPCCA), por un periodo aproximado de dos años, siendo este un servicio
prioritario para atender las necesidades esenciales del municipio en materia de bienestar
social.”
Resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 20. Dos de la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2016:
“Durante el año 2016 no se procederá a la contratación de personal temporal,
ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo
en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se
restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren
prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales”.
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En el mismo Decreto se recogen los requisitos mínimos de las UPCCA, estableciendo
que “dispondrán de técnico superior o medio, que garantice una adecuada atención de
acuerdo con la población a la que se dirija el recurso”. Y que “todos los profesionales deberán
poseer experiencia y formación específica reconocida oficialmente en el ámbito de la atención
y/o prevención de las drogodependencias y trastornos adictivos, relacionadas con las
funciones a realizar.”
DECRETO
Las Unidades de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA) son
“servicios especializados de titularidad local que desarrollan programas de prevención con el
objeto de reducir o evitar el uso y/o abuso de drogas y otras conductas adictivas, así como
promover hábitos de vida saludables”, definidas en el DECRETO 132/2010, de 3 de
septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y
prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat
Valenciana.
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
La aprobación y ejecución de un plan municipal sobre trastornos adictivos,
elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos en el Plan
Estratégico sobre Trastornos Adictivos de la Generalitat, que incluirá programas de
prevención, así como de información y asesoramiento a través de las unidades destinadas
a la prevención comunitaria de conductas adictivas.
El artículo 10 Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público define
los supuestos de funcionarios interinos que por razones de urgencia y necesidad
pueden ser nombrados para el desempeño de funciones propias de funcionarios de
carrera cuando se den algunas de las circunstancias en él previstas. En la plantilla de
este ayuntamiento el personal de oficios, entre los que se encuentran el personal de
jardinería se encuentra en la plantilla funcionarial y no en la laboral.
Las circunstancias que pueden dar lugar a su nombramiento son las
siguientes:
….c) La ejecución de programas de carácter temporal y de duración
determinada que no podrán tener una duración superior a tres años salvo lo
previsto en el siguiente párrafo.
Su plazo máximo, dentro del límite de tres años, deberá hacerse constar en
el nombramiento y corresponderá a necesidades no permanentes de la
administración. Finalizado el plazo inicial, el nombramiento podrá ser
prorrogado anualmente siempre que el programa esté vigente en ese
momento, con dotación presupuestaria para ello y se acredite de forma
expresa la necesidad de la prórroga. En ningún caso, la suma del plazo
máximo que se hubiera hecho constar en el nombramiento y el de sus
prórrogas podrá exceder de cuatro años….”
El orden vigente en mayo 2016 de la Bolsa de Trabajo de Trabajador Social
para la cobertura de la oferta actual, teniendo en cuenta las circunstancias producidas,
es el siguiente:
ORDEN
1.
2.
3.
4
5
6
7
APELLIDOS Y NOMBRE
SÁNCHEZ ORTEGA, BEATRIZ
MORENO LOPEZ JAVIER
FERRANDIZ POVEDA MARIA YOLANDA
ACHAU VERDU, AMPARO
MAS AZNAR, MARIA JOSE
MEDIATO ALCARAZ AMANDA
SIRVENT PICO, GEMMA
SITUACIÓN
Contratación
en
vigor
Ayuntamiento de El Campello
Acepta Oferta
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2.
DECRETO
''1. Es personal funcionario interino aquel que, en virtud de nombramiento
legal y por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, presta
servicios en la administración mediante una relación profesional de carácter temporal,
regulada por el derecho administrativo para el desempeño de funciones atribuidas al
personal funcionario de carrera.
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
Asimismo, en el artículo 16.1 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la
Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana se establece:
14
NORIEGA DIAZ, ANA ISABEL
JIMENEZ SANCHEZ, AINARA
ASCASO MARTINEZ, MARIA ISABEL
HERRERO RODRIGUEZ ANA
HERNÁNDEZ
DOMENECH,
JOSÉ
MANUEL
RUIZ AMOROS DIANA
1.
Reserva de la posición en la bolsa a aquél que justifica el rechazo de
una oferta de trabajo por las causas previstas en las Bases Generales
de Selección del Ayuntamiento de El Campello.
2.
Cuando se trate de nombramientos o contrataciones por “acumulación
de tareas o circunstancias de la producción procede la aplicación del
criterio de la Sentencia del Recurso Contencioso-Administrativo núm.
475/2013 del 23 de abril de 2014, siguiente: “Si un funcionario trabaja
más de seis meses pierde su puesto en la bolsa, pasando al final de la
bolsa aquellos que hayan trabajado 6 meses.
3.
Exclusión de la bolsa a los que renuncien a la misma de forma expresa
o justifiquen indebidamente la reserva del puesto.
DECRETO
Los criterios de funcionamiento tenidos en cuenta en este llamamiento son los que
el Ayuntamiento de forma habitual aplica en todas las bolsas de trabajo vigentes de
este Ayuntamiento siendo los siguientes:
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
8
9
11
12
13
Se ha constatado la existencia de consignación presupuestaria (coste
aproximado periodo desde 16-05-2016 hasta el 15-05-2017 de 40.180 euros,
vinculado al puesto 2L del anexo de personal.
A la vista de ello, se considera que puede realizarse el nombramiento como
funcionario interino sin plaza en el puesto de Trabajador Social, para el ejecución del
programa temporal denominado “Unidad de Prevención de Conductas Adictivas”, a
favor de D. Francisco Javier Moreno López por periodo de un año, desde el 16 de
mayo de 2016 hasta el 15 de mayo de 2017, y siempre que se respeten las
condiciones exigidas en la normativa referida en el cuerpo de este informe.”
En virtud de todo lo anteriormente expuesto y de las atribuciones que me
confiere la legislación vigente, especialmente los artículos 21.1.h) de la Ley 7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local -LRBRL- y 24-d) del Real
Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido
de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local -TRRL-, en
concordancia con el artículo 26.1 de la Ley de la Generalitat 8/2010, de 23 de junio,
de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, RESUELVO:
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Consta en el Servicio de RRHH la documentación necesaria para el
nombramiento a excepción del Informe de Aptitud Laboral, pendiente de aportar.
1.- Nombrar funcionario interino sin plaza en el puesto de Trabajador Social para
la ejecución de programa temporal denominado “Unidad de Prevención de Conductas
Adictivas”, a favor de D. Francisco Javier Moreno López con DNI 33.492.211.W, por
periodo de un año, desde el 16 de mayo de 2016 hasta el 15 de mayo de 2017.
2.- Comunicar el presente Decreto al interesado y a sus superiores jerárquicos,
e informar a la Junta de Personal y al Servicio de Intervención.
Fdo.: Carlos del Nero Lloret
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Fdo.: Benjamí Soler Palomares
El Secretario
DECRETO
El Alcalde-Presidente
Número: 2016-1059 Fecha: 10/05/2016
El Campello