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MANUAL DEL PROCESO
DE SUCESIONES
INTESTADAS ZONAL
ZS-CZ3-GB-P06
Versión 1.0
13/07/2015
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE SUCESIONES
INTESTADAS ZONAL
Versión: 1.0
Página: Página 1 de 16
Contenido
1.
INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2.
LINEAMIENTOS DEL PROCESO..................................................................................................... 3
3.
ROLES .......................................................................................................................................... 5
4.
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 6
5.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 7
6.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SUCESIONES INTESTADAS ZONAL ...................................... 9
6.1.
PROPÓSITO .............................................................................................................................. 9
6.2.
ALCANCE .................................................................................................................................. 9
6.3.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES. .............................................................................................. 9
7.
ANEXOS ..................................................................................................................................... 14
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MANUAL DEL PROCESO DE SUCESIONES
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso
SUCESIONES INTESTADAS ZONAL
Código
ZS-CZ3-GB-P06
Descripción
PROPÓSITO
Sustanciar expedientes administrativos, patrocinar e impulsar los procesos
judiciales y extra judiciales enmarcados en la gestión de bienes inmuebles,
sobre los que pesen sucesiones intestadas en los que el Estado Ecuatoriano
tenga derechos sucesorios.
DISPARADOR
Solicitud de requerimiento administrativo, judicial, de ciudadanos o
Instituciones interesadas en regular los bienes inmuebles motivo del proceso.
ENTRADAS
Oficial, gestiones y acciones de instituciones públicas para garantizar
participación del Estado.
Particular, petición formulada por un ciudadano que tiene interés en el bien
inmueble motivo del proceso.
Judicial, citación o notificación judicial.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
 Revisar documentación del requerimiento
 Determinar el derecho de participación del Estado.
 Notificar la recepción del expediente al o los peticionarios
 Determinar si el inmueble es de interés del Estado para uso público.
 Calcular cuota, o porcentaje de participación estatal
 Solicitar delegación de la Procuraduría General del Estado
 Legalizar venta, de cuota de participación estatal, o adquisición del
porcentaje para la implementación de un proyecto de uso público.
 Brindar patrocinio en caso de proceso judicial.
PROCESOS RELACIONADOS
 Gestión Documental y Archivo
 Procesos Judiciales
 Regularización de Bienes Inmuebles
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 Expropiación de Bienes Inmuebles
 Uso Correcto y Eficiente de Bienes Inmuebles

Productos/Servicios del
Proceso


Adquisición del porcentaje de derechos y acciones del inmueble que
forma parte de la sucesión hereditaria mediante declaración por
razones de utilidad pública con el objeto de implementar un
proyecto de uso público.
Venta de cuota de participación estatal del bien inmueble hereditario
Patrocinio de procesos judiciales sobre sucesiones Ab intestato y
otros relativos al tema.
Tipo de Proceso
Zonal Sustantivo
Responsables del
Proceso
Director Nacional de Derechos Litigiosos
Tipo del cliente
Clientes Internos y Externos
Decreto Ejecutivo 798
Publicado en Registro Oficial N° 485 del 06 de julio del 2011.
Reforma Decreto Ejecutivo N° 50
Publicado en Suplemento de Registro Oficial N° 57 del 13 de Agosto del 2013.
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
Publicada en Registro Oficial N°113 del 24 de marzo del 2014
Decreto Ejecutivo 1301, de 17 de septiembre de 2012, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 799 de 28 de septiembre de 2012
Norma de Aplicación al Decreto Ejecutivo 1301, de 12 de noviembre de
2013, publicado en el Registro Oficial No. 138 de 05 de diciembre de 2013
Controles
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO.

Cuando exista un requerimiento de una persona particular se debe anexar a la
petición los siguientes documentos habilitantes:
1. Copia certificada de la escritura pública de posesión efectiva debidamente
inscrita en el Registro de la Propiedad del cantón correspondiente, en la que
conste el estado ecuatoriano en calidad de coheredero y justifique la del
peticionario.
2. Partida (s) de defunción del o los causantes y partidas de nacimiento de los
herederos (cuando no consten como documentos habilitantes en la posesión
efectiva o sean ilegibles).
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3. Certificado actualizado del Registro de la Propiedad del cantón
correspondiente en la que conste inscrita la posesión efectiva.
4. Certificado de bienes del Registro de la Propiedad del cantón
correspondiente al o los inmuebles del causante.
5. Escritura (s) pública (s), documentos privados, públicos y cualquier
documento que acredite la propiedad del causante.
6. Pago del impuesto predial actualizado (inmuebles).
7. Certificado (s) de avalúos y catastros del Municipio correspondiente
(inmuebles).
8. Listado de los bienes sucesorios muebles e inmuebles, con ubicación exacta
donde se encuentran situados.
9. En caso de vehículos, aeronaves, naves, etc. (avalúo Base Nacional de Datos
de Vehículos SRI).
10. En caso de cuentas bancarias adjuntar certificados bancarios, de existir
cuentas en diferente moneda a la de en curso legal deberá anexar una
cotización a la fecha de presentación de la declaración.
11. En caso de acciones/participaciones: Si cotiza en Bolsa de Valores deberá
adjuntar un certificado actualizado; caso contrario una certificación emitida
por el representante legal en que deberá constar el patrimonio, porcentaje y
cantidad.
12. Derechos en las sociedades de hecho (valor según el balance de situación año
anterior a la presentación de la declaración).
13. Copias de la cédula y del certificado de votación.





Se requiere que en la verificación de la información se determine que en la solicitud o
requerimiento se adjunten los documentos necesarios que permitan sustanciar sin
dilataciones el expediente administrativo o judicial.
El señor Director Nacional de Derechos Litigiosos es quien determina previa la revisión de
la documentación recibida, si el trámite a seguir es un proceso administrativo o proceso
judicial.
Es de vital importancia, NOTIFICAR a las partes la recepción del proceso, y demás
providencias que se generen en la sustanciación del mismo así como también su
resolución, para no caer en nulidades procesales.
Es importante que el cálculo de la cuota de participación estatal siempre sea revisado,
rectificado y validado por el Especialista zonal de Legalización de Bienes por tratarse de
cálculos matemáticos, posteriormente será aprobado en el expediente por el Subdirector
Técnico.
Es necesario siempre solicitar la delegación a la Procuraduría General del Estado para que
autorice la venta de la cuota de participación estatal o la adquisición del porcentaje de los
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

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derechos y acciones del inmueble en caso de ser de utilidad para el estado, en la
implementación de un proyecto de uso público.
Una vez emitida la Resolución que autoriza la venta de la cuota de participación estatal, y
verificado el pago que realice la peticionaria del valor correspondiente a la cuota que le
corresponde al estado, en la cuenta única del Tesoro Nacional No. 01110006 del Banco
Central del Ecuador, código 180204., se autoriza se continúe con el proceso de
Regularización.
Es necesario remitir el expediente completo a la Dirección Nacional de Legalización de
Bienes para que se continúe con el trámite de escrituración respectico hasta su
inscripción en el Registro de la Propiedad. De haberse resuelto que el inmueble es
beneficioso para la implementación de un proyecto de uso público se procederá a emitir
la resolución por razones de utilidad pública de interés social y nacional para la
expropiación de la fracción del inmueble, luego de lo cual se procederá a suscribir el acta
de acuerdo, para posteriormente proceder a enviar el expediente a la escrituración
respectiva en la Dirección Nacional de Legalizaciones; de no haber acuerdo se procederá
al juicio de expropiación respectivo a fin de obtener del Juez la correspondiente sentencia,
luego de lo cual se enviara a la Dirección antes referida para que se culmine el trámite .
3. ROLES
Analista Zonal de Derechos Litigiosos.- Responsable de impulsar, sustanciar, ejecutar y dar
seguimiento a los procesos judiciales y extrajudiciales que se desarrollen en la Dirección Nacional
de Derechos Litigiosos.
Director de Gestión Documental y Archivo.- Funcionario responsable de Gestionar, coordinar,
organizar un eficiente sistema de gestión documental.
Director General.- Funcionario que ejerce la representación legal del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público responsables de emitir, dirigir, coordinar, controlar y aplicar las
políticas, lineamientos y directrices estratégicas para la gestión y desarrollo institucional.
Director Nacional de Derechos Litigiosos.- Funcionario responsable del patrocinio a la Institución
en los procesos judiciales y extrajudiciales en el marco de la gestión de bienes en los que tiene
competencia Inmobiliar.
Especialista Zonal de Derechos Litigiosos.- Coordina y organiza los procesos litigiosos e informa el
avance de los mismos al Director.
Especialista Zonal de Gestión y Análisis de Bienes Inmuebles.- Coordina y organiza los procesos
de gestión y análisis de bienes inmuebles en respuesta a requerimientos de las entidades públicas
para la dotación de infraestructura.
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Procuraduría General del Estado.- Institución encargada de defender judicial y extrajudicialmente
al Estado; absolver consultas legales con criterio vinculante; y, ejercer el control de la legalidad de
los actos y contratos del sector público, en beneficio de los objetivos nacionales.
Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Responsable de formular, ejecutar la gestión técnica
de bienes inmuebles del sector público que son competencia de Inmobiliar y de su legalización.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Sucesión Intestada.- Es aquella en la cual, por carecer de testamento válido y eficaz, el legislador
aspira a interpretar la voluntad presunta del causante y dispone de su patrimonio.
Acervo Sucesorio.- Todo lo relativo a la valoración económica en el ámbito a esta materia.
Acervo Liquido.- Patrimonio exclusivo del cujus, una vez separado de otros patrimonios y
practicadas las rebajas de ley.
Cuota de participación estatal.- Cuota de una porción de bien o bienes muebles e inmuebles en la
que tiene participación el estado.
Delegación.- Es la acción y efecto de delegar (dar a una persona o grupo las facultades y poderes
necesarios para representar a otra u otras). Aquel que representa a otro se conoce como
delegado: su cargo y su oficina reciben el nombre de delegación.
Expediente.- Es el conjunto de los documentos legales relacionados con un asunto.
Notificación.- Acto por el cual se pone en conocimiento de las partes o de otras personas o
funcionarios en su caso diferentes requerimientos, providencias, Resoluciones etc., por sus efectos
legales posteriores.
Providencia.- Es una decisión administrativa o judicial que permite establecer el orden material
de un litigio, expediente administrativo. Este acto que realiza una autoridad administrativa, judicial
o tribunal, posibilita la resolución de alguna petición de una parte o fija el cumplimiento de una
cierta medida.
Registró Oficial.- Es el medio de publicación de las Leyes, Decretos y otras normas jurídicas
emanadas de las funciones del Estado.
Resolución.- Determinación, fallo de una autoridad. Una resolución de carácter judicial es una
acción procesal que surge en el marco de un Juzgado o tribunal y que resuelve las peticiones de las
partes involucradas, ordenando el cumplimiento de ciertas medidas.
Utilidad Pública.- Refiere al bienestar común de una comunidad o sociedad. Con el objeto de
ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán
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declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago de conformidad
con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SUCESIONES INTESTADAS ZONAL
6.1. PROPÓSITO
Sustanciar expedientes administrativos, patrocinar e impulsar los procesos judiciales y extra
judiciales enmarcados en la gestión de bienes inmuebles, sobre los que pesen sucesiones
intestadas en los que el Estado Ecuatoriano tenga derechos sucesorios.
6.2. ALCANCE
El proceso toma como referencia un requerimiento de compra de la cuota de participación
estatal o adquisición del porcentaje de derechos y acciones del inmueble hereditario para la
implementación de un proyecto de uso público, provenga de una institución o persona, para
lo cual se elaboran expedientes administrativos, se los revisa, clasifica, y sustancia en
aplicación de procedimientos administrativos, se resuelve la venta de cuota de participación
del estado; o el inicio de un trámite judicial de conformidad al procedimiento establecido en
el Código de Procedimiento Civil.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES.
ACTIVIDAD
Presentar
Requerimiento
ROL
Personas
Interesadas
DESCRIPCIÓN
DOCUMENTO Y/O
REGISTRO
El requerimiento puede ser presentado
por:
1. Instituciones
públicas
para
garantizar derechos sucesorios que
correspondan al estado.
Petición con
documentos
habilitantes.
Citación o Notificación
2.
Personas particulares que tengan
conocimiento de la existencia de
derechos sucesorios o por quienes
tuvieren interés en este.
La petición deberá estar dirigida al
señor Director del Servicio de
Gestión Inmobiliaria del Sector
Público, donde se harán constar
nombres y apellidos de los
coherederos, números de cédula,
árbol genealógico y la descripción
clara y singularizada de los bienes
(muebles e inmuebles) que formen
el patrimonio sucesorio en la que
deberá solicitar se establezca la
cuota de participación estatal con
la propuesta de comprar la misma
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3.
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Requerimiento Judicial a través de
citación o notificación.
La documentación es presentada,
revisada y validada por la Dirección de
Gestión Documental y Archivo quienes
enviarán la documentación a la
Dirección General.
Recibir y enviar
requerimiento
Recibir y remitir
documentación
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
Recibir y designar Especialista
responsable
Zonal de
Derechos
Litigiosos
Verificar y
Analista Zonal
analizar
de Derechos
documentación
Litigiosos
Posteriormente será direccionada hasta
el señor Subdirector Técnico de Gestión
de Bienes.
Recibe la documentación, sumilla y
reasigna el trámite al Director Nacional
de Derechos Litigiosos.
El Director recibe la documentación y
determina si este procedimiento es
judicial o administrativo.
Una vez determinado el procedimiento
a seguir, sumilla y reasigna el trámite al
Especialista
Zonal
de
Derechos
Litigiosos.
Recibe el procedimiento, designa un
responsable y realiza el registro en una
hoja Excel.
El Analista zonal designado recibe el
trámite y revisa los documentos
habilitantes para iniciar con los
procedimientos legales.
Memorando
Memorando
Memorando
Expediente
Demanda
Los procesos Judiciales podrían ser:

De apertura de la sucesiónInventarios

Partición
Una vez que se realice y se siga todo el
procedimiento legal que establece el
Código de Procedimiento Civil el Juez
emitirá la sentencia.
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Recibir sentencia
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Una vez que el Analista zonal recibe la
sentencia, si esta es favorable para
INMOBILIAR, y la sentencia se ha
ejecutoriado, se obtiene
copias
certificadas y se procede a enviar el
expediente a la Dirección Nacional de
Legalización de Bienes para su
Regularización. En caso de que la
sentencia no sea favorable siempre y
cuando proceda un recurso, se apelara
al superior hasta última instancia o
recurso.
Sentencia
Verificar y
analizar
documentación
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
En caso de que el proceso sea
administrativo el Analista zonal deberá
verificar la documentación completa en
el expediente.
Expediente
Si la documentación está completa se
elabora la providencia, caso contrario se
elabora una notificación a la persona
requirente.
Elaborar
notificación
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Si el Analista zonal requiere algún otro
tipo de información deberá notificar a la
persona requirente con la finalidad de
obtener la información necesaria para el
proceso.
Notificación
Elaborar
providencia
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Cuando se cuente con toda la
información necesaria se procede a
elaborar una providencia
Providencia
Firmar
providencia
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
La providencia es revisada, aprobada y
firmada por el Subdirector Técnico.
Providencia
Una vez legalizada la providencia es
direccionada al Director Nacional de
Derechos Litigiosos quien solicita la
elaboración de un Informe técnico y
diagnóstico del predio al Director
Nacional de Gestión y Análisis de Bienes
Memorando
Especialista
Zonal de
El Especialista zonal recibe el pedio y
elabora el informe solicitado.
Informe técnico
Solicitar informe
Elaborar informe
técnico de
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diagnóstico
Recibir y enviar
informe
Gestión y
Análisis de
Bienes
Inmuebles
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
El Director recibe el informe técnico y
los remite al Analista zonal.
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Informe técnico
Una vez que el Analista zonal recibe el
informe técnico se pregunta si es
beneficioso para los intereses del
estado, si lo es se calcula el porcentaje
de participación, caso contrario se
calcula la cuota de participación estatal.
El Analista zonal realiza el cálculo del
porcentaje de participación del estado
en el bien.
Calcular
porcentaje de
participación
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Elaborar
resolución
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Una vez que se tiene el porcentaje de
participación se elabora una resolución
en la que se solicita se adquiera el
inmueble mediante DUP.
Resolución
Calcular cuota de
participación
estatal
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
En caso de que no sea beneficioso para
el estado se procede a calcular la cuota
de participación estatal (cálculo
matemático).
Informe
Revisar, rectificar
y validar cuota
estatal
Especialista
Zonal de
Legalización
de Bienes
El Especialista zonal de Legalización de
Bienes revisa, rectifica y valida el
cálculo.
Revisar
Expediente
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Cuando el Analista zonal cuanta ya con
la validación de la cuota de participación
estatal procede a revisar nuevamente
todo el expediente.
Informe de validación
Esta revisión permite verificar que el
expediente este completo, si el
expediente cumple con los parámetros
se solicita delegación a la Procuraduría
General del Estado, caso contrario se
elabora la resolución de negativa.
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Elaborar
resolución
negativa
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
En caso de que durante el proceso
aparecieron nuevos documentos, o que
algunos de estos fueran falsos se
elabora una resolución negativa.
Resolución
Notificar al
requirente
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Con esta resolución se procede a
notificar al interesado.
Notificación
Si el expediente no presenta
inconsistencias se procede a solicitar la
delegación para la venta de la cuota de
partición estatal a la Procuraduría
General del Estado.
El Director Nacional de Derechos
Litigiosos revisa la solicitud.
Oficio
Solicitar
Delegación PGE
Recibir y
reasignar oficio
Director
Nacional de
Derechos
Litigiosos
Recibir y enviar
solicitud de
delegación
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
El Subdirector aprueba y firma la
solicitud la misma que es enviada a la
Procuraduría General del Estado.
Delegar
compraventa de
cuota de
participación
estatal
Procuraduría
General del
Estado
La Procuraduría General del Estado
emite la delegación a través de un
oficio.
Oficio de
delegación
Recibir y
reasignar
delegación
Especialista
Zonal de
Derechos
Litigiosos
El Especialista recibe el oficio de
delegación y lo remite al Analista Zonal
para los trámites pertinentes.
Oficio de
delegación
Elaborar informe
y solicitar
autorización
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Con toda esta documentación el
Analista zonal procede a elaborar un
informe técnico y al mismo tiempo
solicita la autorización para realizar la
venta de la cuota de participación
estatal.
Informe técnico
Recibir y revisar
solicitud
Especialista
Zonal de
Derechos
Litigiosos
El Especialista recibe y revisa el informe
técnico y la solicitud de autorización
para realizar la venta de la cuota de
participación estatal, y los remite al
Director Nacional de Derechos Litigiosos
para su revisión.
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Autorizar
compraventa de
cuota de
participación
estatal
Elaborar
resolución de
venta
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
El Subdirector Técnico de Gestión de
Bienes autoriza la venta de la cuota de
participación estatal
Subdirector
Técnico de
Gestión de
Bienes
Posteriormente se elabora y firma la
resolución de venta.
El interesado deberá realizar Un
depósito en la cuenta única de tesoro
nacional N° 01110006 del Banco Central
del Ecuador por el valor de la cuota de
participación.
Recibir y
reasignar
resolución
Especialista
Zonal de
Derechos
Litigiosos
El Especialista Zonal recibe la resolución
y la remite al Analista zonal de Derechos
Litigiosos para que elabore la
providencia.
Elaborar
providencia
Analista Zonal
de Derechos
Litigiosos
Con la documentación completa
habilitante se procede a elaborar una
providencia y se traslada el expediente
completo a la Dirección Nacional de
Legalización de Bienes a fin de que se
Regularice el bien.
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Resolución de venta
Providencia
7. ANEXOS
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones
Elaborado
Por:
Aprobado
Por:
Validado
por:
Nombre
Ing. Sonia Lucia
Pazmiño
Cargo
Firma
Fecha
Analista de Procesos
Dr. Cesar Bedon
Coordinador Zonal
Dr. Marco Vinicio
Landázuri
Subdirector Técnico de
Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión
1.0
Descripción del Cambio
Emisión Inicial
Fecha de Actualización
18/06/2015
15