ordenanza de calificaciones - Dirección General de Personal

Dirección General Jurídica
Universidad de la República
Res. Nº 149 de C.D.C. de 22-29/XII/1992 – D.O. 22/XI/1993
Res. Nº 2 de C.D.C. de 28/X/1997 - Dist. 192/97 – D.O. 20/XI/1997
ORDENANZA DE CALIFICACIONES
Art. 1o..- Definición de calificación.- Calificación es la evaluación periódica de la actuación cumplida por
los funcionarios no docentes de la Universidad de la República en su desempeño y tiene por finalidad,
entre otras, perfeccionar a los funcionarios, mejorar la eficacia y la eficiencia en el logro de los objetivos
de los Servicios y de los fines de la Universidad, y ser uno de los elementos a ser ponderados en el
sistema de ascensos.
Art. 2o..- Ámbito.- La calificación se llevará a cabo en cada uno de los escalafones y en cada una de las
dependencias universitarias.
Los funcionarios de la Universidad de la República, cualquiera sea la naturaleza del vínculo,
deberán ser calificados anualmente conforme a los factores, ponderaciones, y procedimientos
establecidos en la presente Ordenanza, salvo las siguientes excepciones:
a) Los secretarios amovibles y los funcionarios sometidos al régimen de renovación periódica de
conocimientos.
b) Los funcionarios con una antigüedad inferior a 180 días, contados desde su ingreso o reingreso a la
Universidad, quienes estarán comprendidos en un régimen especial, debiendo ser evaluados de acuerdo
a los criterios y factores establecidos en la presente Ordenanza, en oportunidad de solicitarse sus
prórrogas o renovaciones.
c) Los funcionarios que no hubiesen ejercido funciones por un lapso superior a 240 días, continuos o
alternados, durante el período a calificar.
d) Los funcionarios en comisión, por el tiempo que ésta dure fuera de la Universidad.
e) Los funcionarios sometidos a sumario administrativo, quienes sólo podrán ser evaluados a su
finalización, tomándose en cuenta el resultado del mismo.
Art. 3o..- Periodicidad y lapso mínimo de calificación.- Las calificaciones se realizarán por períodos
anuales entre el primero de marzo y el último día de febrero siguiente, y los informes deberán
comprender períodos superiores a los tres (3) meses de desempeño.
Los funcionarios que ocupan cargos de Nivel de Conducción III correspondientes al escalafón
administrativo, serán calificados en períodos bianuales, fecha en la que se realiza la evaluación para la
renovación de sus compensaciones. La evaluación para la renovación de tales compensaciones deberá
realizarse por su supervisor tres meses antes de la fecha de vencimiento de las mismas.
Segundo párrafo, dado por Res. Nº 22 de C.D.C. de 19/IX/2000 - Distr. 267/00 - D.O. 11/X/2000
Art. 4o..- Supervisores.- Todos los funcionarios que durante el período ocupen cargos de jefatura y
tengan personal a su cargo durante un lapso mayor de tres meses deberán producir informes fundados
sobre la actuación individual de los funcionarios, con frecuencia semestral o anual, según lo determine la
autoridad universitaria con anterioridad al año a calificar.
La evaluación parcial deberá analizarse con el calificado a los efectos de mejorar el desempeño
futuro. En el caso que la evaluación sea anual, el supervisor deberá mantener una entrevista con el
funcionario a calificar al cumplirse la mitad del período de evaluación, todo lo cual se hará constar en el
formulario correspondiente.
Las evaluaciones sobre cada funcionario, que versarán sobre las funciones cumplidas, deberán
ser entregadas a las correspondientes secciones de personal dentro de los quince días siguientes al
vencimiento del período a calificar. Los supervisores no podrán renunciar a esa función. Los informes se
entregarán en formularios preparados al efecto por la Dirección General de Personal, siguiendo las
pautas establecidas en la presente Ordenanza, con un informe del superior inmediato del supervisor,
concordante o discordante, en cuyo caso deberá fundamentar las razones de su divergencia. Esto no
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obstará a la prosecución normal del trámite.
Modificado por Res. Nº 22 de C.D.C. de 19/IX/2000 - D.O. 11/X/2000 - Distr. 267/00
TEXTO ANTERIOR: Art. 4o..- Supervisores.- Todos los funcionarios que durante el período ocupen cargos de jefatura y tengan
personal a su cargo durante un lapso mayor de tres meses deberán producir informes fundados sobre la actuación individual de
los funcionarios, con frecuencia semestral, cuatrimestral o trimestral, según lo determinare la autoridad universitaria con
anterioridad al año a calificar. La calificación parcial deberá analizarse con el calificado a los efectos de mejorar el desempeño
futuro.
Los informes parciales y un informe anual final sobre cada funcionario, que versarán sobre las funciones cumplidas, deberán ser
entregados a las correspondientes Secciones de Personal dentro de los quince días siguientes al vencimiento del período a
calificar . Los supervisores no podrán renunciar a esa función. Los informes se entregarán en formularios preparados al efecto por
la Dirección General de Personal, siguiendo las pautas establecidas en la presente Ordenanza, con un informe del superior
inmediato del supervisor, concordante o discordante, en cuyo caso deberá fundamentar las razones de su divergencia. Esto no
obstará a la prosecución normal del trámite.
Modificado por Res. No. 27 del C.D.C. de 29/X/1998 - D.O. 27/XI /1998
TEXTO ORIGINAL: "Art.4o..- Supervisores.- Todos los funcionarios que durante el período ocupen cargos de jefatura y tengan
personal a su cargo durante un lapso mayor de tres meses deberán producir informes fundados sobre la actuación individual de
los funcionarios con frecuencia semestral, cuatrimestral o trimestral, según lo determinare la autoridad universitaria con
anterioridad al año a calificar. La calificación parcial deberá analizarse con el calificado a los efectos de mejorar el desempeño
futuro.
Los informes parciales y un informe anual final sobre cada funcionario, deberán ser entregados a las correspondientes Secciones
de Personal antes del segundo viernes hábil del mes de abril. Los supervisores no podrán renunciar a esa función. Los informes
se entregarán en formularios preparados al efecto por la Dirección General de Personal, siguiendo las pautas establecidas en la
presente Ordenanza, con un informe del superior inmediato del supervisor, concordante o discordante, en cuyo caso deberá
fundamentar las razones de su divergencia. Esto no obstará a la prosecución normal de trámite."
Art. 5o..- Evaluación supletoria.- La omisión del superior inmediato o su imposibilidad de elaborar
oportunamente un informe, será suplida de oficio en forma automática por los jerarcas inmediatos, en
orden ascendente, dentro de los veinte (20) días siguientes a la fecha en que debieron entregarse, sin
perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder. Cuando, por motivos justificados, el supervisor no
pudiere efectuar los informes, éstos serán hechos por quien lo subrogare, teniendo en cuenta como
elemento de juicio, las anotaciones y/o informes parciales que aquél pudiera haber realizado sobre la
actuación de los funcionarios.
Art. 6o..- Factores para la evaluación.- Los factores a utilizar en la evaluación de los funcionarios serán
los siguientes:
a) asiduidad: incluye consideración de la concurrencia, y de puntualidad en su caso con la debida
atención de sus obligaciones laborales, en el marco de la normativa vigente y de las exigencias
peculiares del Servicio;
b) cantidad de trabajo: incluye valoración de la cantidad de trabajo realizado de acuerdo a las condiciones
concretas de desempeño;
c) calidad de trabajo: incluye valoración de la calidad del trabajo y del grado de perfeccionamiento,
teniendo en cuenta las condiciones concretas de desempeño;
d) responsabilidad: es el grado de compromiso con el servicio evidenciado en todos los aspectos del
desempeño;
e) relaciones de trabajo: comprende la adaptación al trabajo grupal, el relacionamiento con superiores y
compañeros;
f) iniciativa: comprende la formulación de ideas y sugerencias factibles para el mejoramiento del servicio;
g) aptitud para la supervisión: incluye la aptitud para obtener resultados a través del trabajo de terceros,
logrando la armonía y cohesión de los integrantes del equipo; capacidad para señalar cursos de acción
adecuados; instrucción de los subordinados y equidad en el trato; relacionamiento con superiores, pares
y subordinados. Se aplican a quienes realizan tareas de supervisión.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 - D.O. 27 /XI/1998
TEXTO ORIGINAL:"Art.6o..- Factores para la evaluación.- Los factores a utilizar en la evaluación de los funcionarios serán los
siguientes:
a) asiduidad: incluye consideración de la concurrencia, y de puntualidad en su caso con la debida atención de sus obligaciones
laborales, en el marco de la normativa vigente y de las exigencias peculiares del Servicio;
b) cantidad de trabajo: incluye valoración de la cantidad de trabajo realizado de acuerdo a las condiciones concretas de
desempeño;
c) calidad de trabajo: incluye valoración de la calidad del trabajo y del grado de perfeccionamiento, teniendo en cuenta las
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condiciones concretas de desempeño;
d) responsabilidad: es el grado de compromiso con el servicio evidenciado en todos los aspectos del desempeño;
e) relaciones de trabajo: comprende la adaptación al trabajo grupal, el relacionamiento con superiores y compañeros;
f) iniciativa: comprende la formulación de ideas y sugerencias factibles para el mejoramiento del servicio;
g) aptitud para la supervisión: incluye la aptitud para obtener resultados a través del trabajo de terceros, logrando la armonía y
cohesión de los integrantes del equipo, capacidad para señalar cursos de acción adecuados, instrucción de los subordinados y
equidad en el trato. Se aplica a quienes realizan tareas de supervisión."
Art. 7o..- Puntajes de evaluación.- Cada uno de los conceptos señalados como factores para la
evaluación deberán puntuarse del número 1 a 9. Los números impares definen los siguientes niveles de
calificación, en orden ascendente: insuficiente, regular, bueno, muy bueno, excelente. Los números pares
definen los matices existentes entre esos niveles.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL: "Art.7o..- Puntajes de evaluación.- Cada uno de los conceptos señalados como factores para la evaluación
deberán puntuarse del número 0 al 8."
Art. 8o..- Ponderación de factores.- Los factores indicados en el art. 6o. se ponderarán multiplicando el
puntaje asignado a cada uno por los coeficientes que se indican a continuación para cada caso:
a) para los niveles operativos: asiduidad, 1; cantidad de trabajo, 3; calidad de trabajo, 3; responsabilidad,
2 ; relaciones de trabajo, 2; iniciativa, 1.
b) para los niveles de conducción: asiduidad, 1; cantidad de trabajo, 2; calidad de trabajo, 2;
responsabilidad, 2; iniciativa, 2; aptitud para la supervisión, 3.
c) A los efectos de garantizar la ponderación de factores de acuerdo al trabajo específico realizado por
los funcionarios y considerando especialmente su aptitud para la supervisión, se establecen los
siguientes criterios:
1) Los funcionarios con personal a cargo serán evaluados de acuerdo a lo establecido en el literal b) de
este artículo, independientemente del grado o escalafón en que revistaren.
2) Los funcionarios que revistaren en grados de conducción pero sin tener personal a su cargo, serán
evaluados con los factores establecidos en el literal a).
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27 /XI/1998
TEXTO ORIGINAL: "Art.8o..- Ponderación de factores.- Los factores indicados en el Art.6 se ponderarán multiplicando el
puntaje asignado a cada uno por los coeficientes que se indican a continuación para cada caso:
a) para los niveles operativos:
asiduidad, 1
cantidad de trabajo, 3
calidad de trabajo, 3
responsabilidad, 1
relaciones de trabajo, 2
iniciativa, 1
b) para los niveles de conducción:
asiduidad, 1
cantidad de trabajo, 1
calidad de trabajo, 1
responsabilidad, 2
relaciones de trabajo, 1
iniciativa, 2
aptitud para la supervisión, 3
c) A los efectos de garantizar la ponderación de factores de acuerdo al trabajo específico realizado por los funcionarios y
considerando especialmente su aptitud para la supervisión, se establecen los siguientes criterios:
1) Los funcionarios con personal a cargo serán evaluados de acuerdo a lo establecido en el literal b) de este artículo,
independientemente del grado o escalafón en que revistaren.
2) Los funcionarios que revistaren en grados de conducción pero sin tener personal a su cargo serán, evaluados con los factores
establecidos en el literal a)."
Art. 9o..- Deméritos.- Las sanciones serán consideradas como deméritos y se las tendrá en cuenta de
acuerdo a la escala siguiente:
observaciones por escrito, 1 punto; suspensión hasta 5 días, 6 puntos; suspensión de 6 a 15 días, 18
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puntos; más de 15 días, 27 puntos.
Solamente serán tomadas en consideración las sanciones aplicadas durante el período a calificar,
independientemente del momento en que hubiesen ocurrido los hechos que la motivaran.
Sin perjuicio de la calificación de la asiduidad de los funcionarios del Hospital de Clínicas, no se les
aplicará el descuento de puntos previsto en este artículo a aquellos funcionarios que sean sancionados
por inasistencias con suspensiones menores o iguales a 3 días.
Ultimo párrafo dado por Res. Nº 22 de C.D.C. de 19/IX/2000 – D.O. 11/X/2000 - Distr. 267/00
Art. 10o..- Tribunales de Calificación.- En cada dependencia universitaria habrá uno o más tribunales
de calificación por cada escalafón, los cuales actuarán con autonomía dentro del marco de la presente
Ordenanza, ejerciendo sus atribuciones por períodos anuales y debiendo quedar integrados antes de la
finalización del lapso considerado. Se consideran dependencias universitarias, a todos los efectos
previstos en la presente ordenanza, a las Facultades, Institutos, Escuelas, Servicios o Unidades. En los
casos de servicios universitarios que se subdividen en Unidades, para su aprobación como dependencia
universitaria deberán ser propuestas por aquellos a la Dirección General de Personal.
Estos tribunales tendrán por cometidos:
a) realizar las calificaciones de los funcionarios que correspondieren a su respectivo ámbito,
sustanciando los expedientes del caso, sobre la base de los informes de evaluación;
b) sustanciar las observaciones que presentaren los funcionarios contra la calificación otorgada o
cualquiera de los aspectos que la conforman.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29 /X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL: "Art.10.- Tribunales de Calificación.- En cada dependencia universitaria (Facultades, Institutos, Escuelas,
Servicios, etc.), habrá uno o más tribunales de calificación por cada escalafón, los cuales actuarán con autonomía dentro de
marco de la presente Ordenanza, ejerciendo sus atribuciones por períodos anuales y debiendo quedar integrados antes de la
finalización del lapso considerado.
Estos tribunales tendrán por cometidos:
a) realizar las calificaciones de los funcionarios que correspondieren a su respectivo ámbito, sustanciando los expedientes del
caso, sobre la base de los informes de evaluación.
b) sustanciar las observaciones que presentaren los funcionarios contra la calificación otorgada o cualquiera de los aspectos que
la conforman."
Art. 11o..- Número de Tribunales.- Por motivos fundados en función del número de expedientes a
sustanciar, el grado, la especificidad, y su ubicación, el jerarca de un servicio universitario podrá disponer
la creación de dos o más tribunales por escalafón. En los casos de dependencias donde el número de
funcionarios no permitiere integrar los tribunales, las autoridades universitarias podrán agruparlo por
afinidad, para cumplir con lo establecido en esta Ordenanza.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL :"Art.11.- Número de Tribunales.- Por motivos fundados en función del número de expedientes a sustanciar,
el grado, la especificidad, y su ubicación, el jerarca de un servicio universitario podrá disponer la creación de dos o más tribunales
por escalafón. En los casos de servicios donde el número de funcionarios no permitiere integrar los tribunales, las autoridades
universitarias podrán agruparlos por afinidad, para cumplir con lo establecido en esta Ordenanza."
Art. 12o..- Integración.- Los tribunales se integrarán de la siguiente forma:
a) el presidente del tribunal o su suplente, designados por el jerarca del servicio universitario. En el caso
específico de los Secretarios de Facultad, Institutos o Servicios Asimilados a Facultad, se designarán por
mayoría simple de los Decanos integrantes de la Macro Área correspondiente;
b) el supervisor que elaboró los informes de evaluación a que se refieren los Arts. 4o. y 5o. o quien lo
subrogare durante el funcionamiento del tribunal;
c) un representante o su suplente, elegidos directamente por los funcionarios a calificar, mediante voto
secreto, entre funcionarios del respectivo escalafón.
Cuando se tratare de la calificación de los funcionarios de los niveles de conducción de cada escalafón, el
representante será elegido entre y por los integrantes de los respectivos escalafones que se encontraren
en el mismo nivel.
Cuando se tratare de la calificación de los funcionarios comprendidos en los grados operativos, el
representante será elegido entre y por los funcionarios de todos los grados, operativos, dentro de cada
escalafón.
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d) un representante o su suplente, designados por la asociación gremial más representativa de los
funcionarios a calificar.
A efectos de adoptar resolución tendrán voto en el tribunal únicamente los miembros señalados en los
literales "a", "b" y "c".
No podrán integrar el Tribunal los funcionarios que, durante el período a calificar, hayan sido objeto de
sanciones disciplinarias o tengan un expediente disciplinario en trámite.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL :" Art.12.- Integración.- Los tribunales se integrarán de la siguiente forma:
a) el presidente del tribunal o su suplente, designados por el jerarca del Servicio. En el caso específico de los Secretarios de
Facultad, Institutos o Servicios Asimilados a Facultad, se designarán por mayoría simple de los Decanos integrantes de la Macro
Área correspondiente;
b) el supervisor que elaboró los informes de evaluación a que se refieren los arts. 4o. y 5o. o quien lo subrogare durante el
funcionamiento del tribunal;
c) un representante o su suplente, elegidos directamente por los funcionarios a calificar, mediante voto secreto, entre funcionarios
del respectivo escalafón y según se explícita en el literal "d";
d) un representante o su suplente designados por la asociación gremial más representativa de los funcionarios a calificar.
Cuando se tratare de la calificación de los funcionarios de los niveles de conducción de cada escalafón, el representante
establecido en el literal "c" será elegido por los integrantes de los respectivos escalafones que se encontraren en el mismo nivel.
Cuando se tratare de la calificación de los funcionarios comprendidos en los grados operativos, el representante será elegido por
el conjunto de los funcionarios en todos los grados, dentro de cada escalafón.
A efectos de adoptar resolución tendrán voto en el tribunal únicamente los miembros señalados en los literales "a", "b" y "c".
No podrán integrar el Tribunal los funcionarios que, durante el período a calificar, hayan sido objeto de sanciones disciplinarias o
tengan un expediente disciplinario en trámite."
Art. 13o..- Condiciones para ser miembro de un tribunal.- Los miembros referidos en el literal "c" del
artículo anterior deberán reunir las siguientes calidades:
a) pertenecer al escalafón de los funcionarios a calificar por el tribunal;
b) registrar una antigüedad mayor de un año en la dependencia de que se tratare y tres años en la
Universidad de la República;
c) no haber estado alejado de sus funciones por más de noventa días continuos o alternados.
Art. 14o..- Elección del representante directo de los funcionarios.- Antes del primero de noviembre de
cada año, la Dirección General de Personal convocará a elecciones para dar cumplimiento a lo
establecido en el literal "c" del art. 12. Dentro de los treinta días siguientes a la convocatoria, deberá
procederse a la elección y designación. De no cumplirse esto, el jerarca del servicio universitario
procederá a designarlos de oficio. La nómina de candidatos se confeccionará con los nombres de los
funcionarios propuestos, previa aceptación por escrito de los mismos.
Las propuestas podrán ser efectuadas por cualquiera de los funcionarios que tuvieren derecho a
participar en el acto eleccionario. El voto será secreto y personal y cada votante señalará en la nómina de
candidatos, hasta dos nombres.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL :"Art.14.- Elección del representante directo de los funcionarios.- Antes del primero de noviembre de cada
año, la Dirección General de Personal convocará a elecciones para dar cumplimiento a lo establecido en el literal "c" del art. 12.
Dentro de los treinta días siguientes a la convocatoria, deberá procederse a la elección y designación. De no cumplirse esto, el
jerarca de la dependencia procederá a designarlos de oficio. La nómina de candidatos se confeccionará con los nombres de los
funcionarios propuestos, previa aceptación por escrito de los mismos.
Las propuestas podrán ser efectuadas por cualquiera de los funcionarios que tuvieren derecho a participar en el acto
eleccionario. El voto será secreto y personal y cada votante señalará en la nómina de candidatos, hasta dos nombres."
Art. 15o..- Las mesas receptoras de votos.- Las mesas receptoras de votos se integrarán con tres
funcionarios que no figuren en las listas de candidatos. Serán designados por el jerarca del servicio
universitario. Los integrantes de estas mesas deberán labrar un acta de apertura y otra de clausura del
acto eleccionario y llevará un listado ordinal de votantes.
Terminada la votación harán el escrutinio y procederán al recuento de los votos emitidos en favor de cada
uno de los candidatos.
El candidato más votado será el titular y quien le siga en número de votos, suplente. En caso de empate
la designación se resolverá por sorteo. Las actas con los resultados y toda la documentación serán
entregadas a la Dirección General de Personal.
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Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL :"Art.15.- Las mesas receptoras de votos.- Las mesas receptoras de votos se integrarán con tres funcionarios
que no figuren en las listas de candidatos. Serán designados por el jerarca del servicio. Los integrantes de estas mesas deberán
labrar un acta de apertura y otra de clausura del acto eleccionario y llevará un listado ordinal de votantes.
Terminada la votación harán el escrutinio y procederán al recuento de los votos emitidos en favor de cada uno de los
candidatos.
El candidato más votado será el titular y quien le siga en número de votos suplente. En caso de empate la designación
se resolverá por sorteo. Las actas con los resultados y toda la documentación serán entregadas a la Dirección General de
Personal."
Art. 16o..- Normas relativas a los tribunales.- Los miembros de los tribunales no podrán renunciar a
sus cargos, salvo por causa debidamente justificada. Podrán abstenerse de emitir opinión, en casos
específicos, por razones igualmente atendibles.
Esta abstención será preceptiva en caso de considerarse su propia calificación, instancia en la
cual será sustituido por el suplente, para ese solo efecto. Los miembros electos de los tribunales podrán
ser recusados por motivos fundados, dentro de los tres días siguientes a la notificación de su
designación. El jerarca en cada caso decidirá inapelablemente sobre la renuncia, abstención o
recusación planteadas.
Los tribunales funcionarán con la presencia de sus miembros, con voz y voto -los indicados en
los literales "a", "b" y "c" del Art.12- siempre que se haya convocado a todos sus integrantes.
Art. 17o..- Publicidad.- La integración y toda modificación eventual de los tribunales, así como su
convocatoria, serán publicadas durante los diez días hábiles siguientes al hecho de que se tratare, en
carteleras especiales instaladas en cada repartición.
Art. 18o..- Formación de expedientes.- Con los formularios de evaluación de desempeño del personal
de cada dependencia, se formarán tantos expedientes como escalafones y grados existieren.
Dichos expedientes serán presentados al tribunal de calificación que correspondiere, dentro de los treinta
días siguientes al vencimiento del período a calificar.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL: "Art.18.- Formación de expedientes.- Con los formularios de evaluación de desempeño del personal de cada
repartición, se formarán tantos expedientes como escalafones y grados existieren.
Dichos expedientes serán presentados al tribunal de clasificación como correspondiere, dentro de los treinta días
siguientes al vencimiento del ejercicio respectivo."
Art. 19o..- Sustanciación de las calificaciones.- Los expedientes serán sustanciados por el tribunal y
una vez aprobada la calificación por cargo, grado y escalafón, el supervisor que hizo el informe de
evaluación correspondiente, o quien hiciere sus veces, se entrevistará con el calificado con el objeto de:
a) entregarle una copia de la calificación que le fue asignada;
b) explicarle los fundamentos de dicha calificación, en general y respecto a cada uno de los
factores considerados;
c) analizar con él alternativas conducentes a la superación de su desempeño futuro;
d) notificarle en el expediente correspondiente.
Concluida la actuación de cada tribunal, los expedientes se pondrán de manifiesto por el término
de 15 días hábiles, dentro del cual los interesados podrán presentar observaciones por escrito con
respecto a su calificación.
Art. 20o..- Contestación de las observaciones.- Vencido el término indicado en el artículo anterior, el
tribunal de calificaciones tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para contestar las observaciones
efectuadas por los interesados. En caso de que el tribunal no se pronunciare se reputará confirmada la
calificación, sin perjuicio de las responsabilidades en que se pudiera incurrir por esta omisión. Si el fallo
modificara la calificación observada, la nueva calificación deberá notificarse al interesado, en el término
de cinco(5) días hábiles.
Art. 21o..- Clausura de la sustanciación.- Al vencimiento de los términos fijados en el artículo anterior
se tendrá por concluido el trámite correspondiente al tribunal y el expediente será remitido a la Dirección
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General de Personal.
Art. 22o..- Verificación y refrendo de las calificaciones.- Recibidos los expedientes por la Dirección
General de Personal, ésta dispondrá de sesenta (60) días hábiles, para refrendarlos o devolverlos al
tribunal correspondiente, con las observaciones que entendiere pertinente. Si transcurriere dicho plazo
sin que la Dirección General de Personal se pronunciare, las calificaciones se considerarán
definitivamente refrendadas.
Cuando los tribunales, recibieren de la Dirección General de Personal expedientes observados o con
solicitud de aclaraciones, dispondrán de diez (10) días hábiles para retornarlos a ésta con la modificación,
aclaración o respuesta que correspondiere, debidamente fundadas.
Modificado por Res. Nº 22 de C.D.C. de 19/IX/2000 - Dist. 267/00 – D.O. 11/X/2000
Texto Original: "...Si transcurriere dicho plazo sin que la Dirección General de Personal se pronunciare, las calificaciones se
considerarán definitivamente aprobadas...”.
Art. 23o..- Cuadros de puntaje.- La Dirección General de Personal , confeccionará los cuadros de
puntaje de todos los escalafones y grados, ubicando a los funcionarios por orden decreciente, de acuerdo
con la respectiva calificación.
Se remitirá a cada uno de los servicios universitarios de origen los cuadros con los puntajes
correspondientes a sus funcionarios, los que se publicarán en cartelera.
Modificado por Res. Nº 27 de C.D.C. de 29/X/1998 – D.O. 27/XI/1998
TEXTO ORIGINAL :" Art.23.- Cuadros de puntaje.- La Dirección General de Personal , confeccionará los cuadros de puntaje de
todos los escalafones y grados, ubicando a los funcionarios por orden decreciente, de acuerdo con la respectiva calificación.
Se remitirán a cada uno de los servicios de origen los cuadros con los puntajes correspondientes a sus funcionarios, los
que se publicarán en cartelera."
Art. 24o..- Cometidos de la Dirección General de Personal.- La Dirección General de Personal tendrá
los siguientes cometidos en relación con el procedimiento de calificaciones:
a) analizar los criterios de calificación, unificarlos e instruir a los tribunales sobre los mismos;
b) refrendar las calificaciones sustanciadas por los tribunales cuando verificare que se ha
cumplido correctamente con los procedimientos indicados en esta Ordenanza. En caso contrario deberá
solicitar al respectivo tribunal, que revea el procedimiento observado. En caso alguno podrá modificar las
calificaciones en forma unilateral;
c) organizar los demás aspectos previstos en esta Ordenanza y, en particular, controlar el
desarrollo de los procedimientos de calificación en cualquiera de sus instancias, informando al Rector
sobre los resultados de dicho control;
d) elaborar instructivos y manuales, desarrollar cursos para supervisores y procesos de
evaluación, etc., y en general, promover la participación de los funcionarios en el proceso de calificación;
e) asesorar en todos los aspectos relativos a la aplicación e interpretación de esta Ordenanza.
DISPOSICIÓN ESPECIAL
“En aquellos casos en que, por aplicación del art. 5 del Convenio suscrito entre la Universidad de la
República y las Agremiaciones de Funcionarios AFFUR y UTHC, no sea posible realizar la calificación
de un funcionario según lo dispuesto por la presente Ordenanza, deberá otorgarse a dicho funcionario
la misma calificación que le correspondió en el período anterior”.
Disposición dada por Res. Nº 48 de C.D.C. de 4/IV/2006 – Distr. Nº 126/06 – D.O. 15/V/2006
xxxxxxx-xxxxxxxx
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Res. Nº 5 de C.E.D. de 4/XII/2006 – Distr. Nº 2733/06
Res. Nº 46 de C.D.C. de 24/IV/2007 – Dist. 697/06 y 202/07
INSTRUCTIVO para la aplicación de la
ORDENANZA de CALIFICACIONES
I – Introducción
La aplicación de la evaluación del desempeño se basa en la Ordenanza de Calificaciones aprobada
por Res. Nro. 22 del Consejo Directivo Central de fecha 19.09.2000.
Definición de calificación – Art. 1.- “Calificación es la evaluación periódica de la actuación cumplida por
los funcionarios no docentes de la Universidad de la República en su desempeño y tiene por finalidad
entre otras, perfeccionar a los funcionarios, mejorar la eficacia y la eficiencia en el logro de los
objetivos de los Servicios y de los fines de la Universidad; y es uno de los elementos a ser ponderados
en el sistema de ascensos”
II – Proceso de Calificación – etapas
1)
Entrevista
-
Al inicio del proceso (Marzo- abril)
La finalidad de esta etapa es definir el desempeño esperado del supervisado, relacionado con los
objetivos de la unidad o del área de trabajo, los recursos disponibles, las capacidades existentes y las
que logre desarrollar, así como las características del cargo, descripción del mismo y
responsabilidades que corresponden a ese nivel. La entrevista inicial de un período de calificaciones
puede unirse a la entrevista final del período anterior. Es un proceso continuo, las dos se producen en
el mismo acto, a no ser que se establezcan cambios en los objetivos en las funciones asignadas al
funcionario u otros que ameriten marcar un corte.
Se podrán realizar otras instancias de entrevistas a pedido de cualquiera de las partes en pro de un
intercambio permanente.
-
Evaluación semestral y entrevista (setiembre)
En esta etapa el evaluador explicitará los conceptos respecto a cada uno de los factores y analizará
las alternativas conducentes a la superación del desempeño futuro. La misma será de carácter
conceptual, apuntando a la transmisión e intercambio de ideas entre evaluado y evaluador. En este
acercamiento el supervisor deberá señalar aciertos, carencias, virtudes a potenciar, dificultades, etc.
Debe informar breve pero satisfactoriamente, en el espacio destinado al efecto, sobre la entrevista
mantenida con el supervisado. Ambos deberán firmar al pie del mismo: el supervisor,
responsabilizándose de la evaluación; el funcionario, tomando conocimiento de la misma, sin perjuicio
de la modificación que eventualmente pudiere recibir en el proceso ulterior (intervención del Tribunal
Calificador; eventual reclamo del funcionario).
-
Entrevista final (marzo-abril del siguiente ejercicio)
La entrevista permitirá el análisis conjunto de los conceptos que el supervisor se propone emitir
respecto del funcionario. Como consecuencia de ese análisis, es posible que el supervisor considere
oportuno modificar algunos de los conceptos vertidos, si el supervisado está en condiciones de
exponer razones, debidamente fundadas, que lo justifiquen. Asimismo, dará ocasión a ambos de auto
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evaluar el desempeño de sus respectivos roles, lo que redundará en su beneficio y en el de la
Institución.
Tras la entrevista, el supervisor registrará su juicio en el formulario, que remitirá a su superior
jerárquico quien realizará las observaciones que estime adecuadas y manifestará su acuerdo o hará
constar cualquier discrepancia con el juicio realizado.
2)
Integración de los tribunales y actuación
Antes del 1ero. de noviembre (Art. 14) de la Dirección General de Personal:
a)
Convocará a elecciones para dar cumplimiento a lo dispuesto en el literal “c” del Art. 12, las
que deberán llevarse a cabo de acuerdo a los criterios establecidos en dicho Artículo.
b)
Solicitará a los jerarcas de los Servicios la designación de quienes habrán de actuar como
Presidentes (y sus suplentes) de los Tribunales de Calificación y como miembros de las mesas
receptoras de votos referidos en “a” los cuales actuarán de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 15 de la
Ordenanza. Asimismo les indicará que se sirvan invitar a “la asociación gremial más representativa de
los funcionarios a calificar”, a que designe las personas que actuarán como delegados gremiales en
los Tribunales de Calificación, con sus suplentes respectivos (Art. 12, literales “a” y “c”).
c)
Solicitará a los Secretarios o Directores de División o Responsables Administrativos del
Servicio, que dispongan y controlen la preparación de la nómina de candidatos a que se refiere el Art.
14 en su parte final (propuesta, requisitos de los candidatos, “Art. 13), aceptación por escrito de los
mismos y entrega de la nómina en los actos eleccionarios) y luego de concluidos los actos
eleccionarios, que se ajustarán al Art. 15, proclamen los delegados elegidos, los publiciten y remitan
“las actas con los resultados y toda la documentación (…), a la Dirección General de Personal” Si no
resultaran electos los representantes de los funcionarios, podrán ser designados de oficio por el
jerarca del servicio.
Los Servicios deberán dar la misma publicidad a los nombres de quienes presidirán los Tribunales
y de los Supervisores y delegados gremiales que los integrarán, con sus respectivos suplentes.
Vencidos los 10 días de publicidad, cada repartición instalará los distintos Tribunales de
Calificación, con la integración que hubiese resultado del proceso explicitado en los numerales
anteriores. Se hará entrega al Presidente de cada uno de ellos del o los expedientes conteniendo
los formularios evaluatorios y los informes del Departamento o Sección Personal sobre deméritos
relativos a aquellos funcionarios sobre cuya evaluación deberá entender.
Concluido el trabajo de los Tribunales de que debe cumplirse de acuerdo a lo dispuesto en los Art.
12 (dos últimos incisos), 16, 19, 20, 21 y concordantes, y entrevistado cada funcionario por su
supervisor, ahora para darle a conocer su calificación, los expedientes serán devueltos a las
dependencias de Personal y posteriormente se pondrán de manifiesto para vista de los
interesados, durante quince días hábiles, plazo dentro del cual podrán éstos presentar
observaciones por escrito (Art. 19 al final).
Vencido ese plazo el Tribunal dispondrá de 15 días hábiles “para contestar las observaciones
efectuadas por los interesados”.
Si no se pronuncia al respecto, ello implicará ratificación de la calificación.
Si fallare modificando la calificación, la sustitutiva deberá notificarse al interesado en el término de
5 días hábiles (Art. 20).
Para realizar modificaciones de las calificaciones anteriormente asignadas, los Tribunales deben
emplear el formulario elaborado para esos fines. En esos casos, se dejará constancia de que fue
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modificada la calificación en el formulario original donde la misma constaba.
3)
Formación de expedientes
Una vez completados los formularios con indicación de los números asignados a cada factor, y de
un breve concepto al respecto en el espacio destinado a tal fin, y habiéndose incorporado el
informe del superior inmediato del supervisor, éste dentro de los quince días siguientes al período
a calificar remitirá al Departamento o Sección Personal de su repartición:
a)
los formularios con la evaluación completa de todos los funcionarios a su cargo que deban
recibirla de acuerdo a la Ordenanza (Arts. 2º y 4º).
b)
Una nota a Sección Personal, conteniendo el listado de los funcionarios evaluados, la o las
omisiones que pudieran existir, así como el motivo de las mismas, de acuerdo al Art. 5º de la
Ordenanza.
Estos últimos casos deberán asimismo ser comunicados, por el supervisor de que se tratare y por
la Sección Personal, al Secretario de la Facultad o al Director de Departamento a cuyo cargo esté
la parte administrativa del Servicio, quién dispondrá que se proceda de acuerdo al Art. 5º de la
Ordenanza. La evaluación supletoria será realizada por los jerarcas inmediatos dentro de los 20
días siguientes a la fecha en que debieron entregarse.
Recibida la documentación, el Departamento o Sección de Personal de cada repartición debe:
a)
comprobar si todos los funcionarios que deben ser evaluados lo han sido en cada uno de los
factores;
b)
informar la existencia, o no, de deméritos registrados en el Legajo Personal de cada
funcionario evaluado durante el período que se califica (Art. 9);
c)
especificar, en caso de existir deméritos, en qué consistieron, qué autoridad aplicó la sanción,
en qué fecha lo resolvió y el número de expediente en el cual hubiese recaído;
d)
firmar (con sello o aclaración de firma) cada uno de esos informes por parte del o los
funcionarios responsables del Departamento o la Sección Personal que lo hubieren producido.
Los informes sobre existencia o no de deméritos y la especificación de los mismos, deben ser
incorporados en forma intercalada –cada uno tras la evaluación correspondiente- al expediente
que pasará al Tribunal de Calificación.
Los expedientes deben ser foliados por el Jefe o responsable de la dependencia de Personal
quien debe incorporar una nota que detalle el contenido y deje en claro a qué funcionarios se
incorporó informe sobre deméritos. Dicho informe debe incluir un listado de todos los funcionarios
a ser calificados, que contenga los datos del cargo que ocupa (Escalafón, Carrera, Nivel y Grado).
Los expedientes no deben agrupar funcionarios de diferentes escalafones, salvo los casos
especialmente previstos en el Artículo 11 de la Ordenanza.
Las calificaciones supletorios (Art. 5º) que llegaren a Personal serán incluidas en el expediente
respectivo.
Concluida su tarea, el Departamento o Sección Personal elevará los expedientes a la autoridad
administrativa del Servicio (Secretario de Facultad o Directores de División o Departamento en
otras reparticiones) quien controlará lo actuado y cautelará los expedientes hasta el momento de
su entrega a los Tribunales de Calificación.
4)
Actuación Tribunal –marzo
El Presidente del Tribunal debe:
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a)
contemplar las dificultades de coordinación de horarios.
Citar a los miembros del mismo, fijando día, hora y lugar, tratando de
b)
Es el responsable de la custodia y manejo de expedientes (o los expedientes).
El Presidente recibe el expediente foliado, luego el tribunal se expide respecto al funcionario que
están considerando, el Presidente desglosa del expediente, el formulario (o los formularios) de los
funcionarios que corresponden a ese supervisor, se los entrega y le recuerda que los tiene que
restituir después de haber realizado la entrevista de comunicación de la calificación, con la firma
del funcionario. Una vez que los supervisores hayan reintegrado los formularios de calificación, el
Presidente debe comprobar que el expediente esté completo nuevamente, y lo entregará a la
Sección Personal, que lo pondrá de manifiesto durante 15 días hábiles.
5)
Dirección General de Personal – agosto
Concluidos los trámites en los Servicios los expedientes serán enviados a la Dirección General de
Personal (Art. 21).
Los expedientes con las calificaciones deben enviarse acompañados de la información resumida
computarizada entregada por medio de un disquete.
La Dirección General de Personal, refrendará las calificaciones o las devolverá con las
observaciones que le perecieren.
-
Concluido totalmente el proceso:
a)
la Dirección General de Personal elaborará los Cuadros de Puntajes dispuestos por el Art. 23
de la Ordenanza para todos los Escalafones y Grados;
b)
Los Servicios darán publicidad a dichos cuadros para conocimiento de todos los funcionarios.
c)
Los puntajes serán incorporados a los respectivos legajos personales.
Finalizado el procedimiento, los expedientes sobre los cuales se trabajó serán archivados, sin
perjuicio, en las reparticiones correspondientes.
III – Pautas Generales
1.- Los ocupantes de cargos de Conducción, titulares o subrogantes, o en su caso, los docentes
con personal no docente a su cargo deben ejercer una supervisión atenta respecto de los
integrantes del equipo que dirigen, como parte de sus obligaciones funcionales.
2.- Con este fin, deben mantener, con el personal que tienen a su cargo, una relación próxima y
fluida, dialogando sobre cualquier actitud o actuación concreta que parezca valiosa para estimular
a cada funcionario, o, por el contrario, analizar con él la conveniencia de rectificar ciertas
conductas, analizando en conjunto las posibles causas de las mismas.
Es conveniente que el supervisor lleve un Registro, donde conste en forma breve y continua los
aspectos más destacados de la actuación del funcionario y de las orientaciones realizadas, con el
propósito de sustentar el proceso de calificación con información oportuna y debidamente
documentada. De este modo, se contribuye a facilitar y garantizar una más justa evaluación al
finalizar el período. El funcionario a calificar debe conocer las anotaciones que se realicen y podrá
también llevar su propio registro si lo desea.
3.- Cabe destacar que, cuando el funcionario a ser evaluado se encuentre bajo una supervisión
múltiple (simultánea o alternada), debe ser calificado por el supervisor con quien desempeñe el
mayor tiempo de su labor funcionarial, con acuerdo conceptual entre los supervisores.
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En caso que exista diferencia de criterios en relación a quien debe realizar la evaluación se deben
elevar a la máxima autoridad del servicio las distintas opiniones, para que esta decida quien
actuará en la evaluación.
4.- Es responsabilidad del supervisor que renuncia o que es trasladado a otra dependencia,
entregar a quien lo sustituya a partir de ese momento, toda la información necesaria para realizar
la evaluación (Art. 5º de la Ordenanza), incluyendo las observaciones contenidas en el Registro.
5.- El supervisor no podrá apoyar su juicio evaluatorio en hechos y/o actitudes del supervisado que
hubiesen determinado la aplicación de alguna sanción de las consideradas como demérito
conforme al Art. 9º.6.- En caso que el funcionario se encuentre sometido a sumario administrativo, su calificación será
realizada (Art. 2º de la Ordenanza ( luego de finalizado el sumario y teniendo en cuenta el
resultado del mismo.
7.- Este formulario debe ser completado con los datos requeridos en su totalidad. En el espacio
destinado a Denominación del cargo que desempeña (tanto para el evaluado como para el
evaluador) debe indicarse la carrera del funcionario o sea por ejemplo, bibliotecólogo, pintor,
administrativo, etc. No es necesario colocar en este lugar su nivel de carrera, pues puede
identificarse fácilmente por el grado del cargo.
8.- A fin de realizar la calificación de los factores, se establece un puntaje para cada uno de los
niveles de calificación, puntaje que se individualiza con los números impares del 1 a 9.
Los conceptos asociados a los puntajes impares son:
1 Insuficiente, 3 Regular, 5 Bueno, 7 Muy Bueno, 9 Excelente.
Los números pares comprendidos entre el 2 y el 8, definen los matices de calificación existentes
entre los niveles calificados con impares.
El manejo adecuado de los conceptos (insuficiente, regular, bueno, muy bueno y excelente) es
fundamental para el buen funcionamiento del sistema de calificaciones.
Es de señalar, que las particularidades de cada Servicio, y de las tareas específicas de cada
funcionario, no pueden considerarse en un instructivo de carácter general. Corresponde a
jerarquía y experiencia del evaluador y de la institución contemplar estos aspectos en la instancia
de la calificación. De este modo, se estará ajustando razonablemente los criterios generales
ofrecidos a una realidad específica en gran medida determinada por los fines primordiales y
condiciones de cada centro universitario.
9.- Procurando conformar una base homogénea, se adjuntan una serie de aspectos que deben ser
considerados en cada uno de los factores para que su uso contribuya a una mayor unificación en
el enfoque de las calificaciones en los distintos servicios.
ASIDUIDAD.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Asistencia, puntualidad, permanencia en el lugar de trabajo, presencia, atención de sus
obligaciones laborales.
CANTIDAD.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Volumen de trabajo, productividad, rapidez, rendimiento cuantitativo, cumplimiento en plazos
adecuados.
CALIDAD.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Habilidad y precisión en la ejecución de las tareas, baja cantidad de errores cometidos, capacidad
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para detectar errores y corregirlos, preocupación por la capacitación.
RESPONSABILIDAD.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Cumplimiento de las tareas, según los reglamentos y órdenes de servicio, compromiso con que
asume sus obligaciones y mantiene informados a sus superiores.
RELACIONES DE TRABAJO.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Capacidad para desempeñarse y promover el trabajo en grupo, compañerismo, cortesía, respeto y
colaboración con sus compañeros y superiores. Asimismo incluye la forma con que se vincula con
el público en general.
INICIATIVA.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Capacidad para prestar y adoptar ideas y sugerencias factibles para el mejoramiento del Servicio.
Actitud crítica frente al funcionamiento del servicio y atención ante los problemas que surgen y
capacidad de efectuar propuestas adecuadas.
APTITUD PARA LA SUPERVISIÓN.- Incluye la consideración de los siguientes aspectos:
Capacidad para lograr resultados a través del trabajo de terceros, aptitud para juzgar
ponderadamente y contribuir a la capacitación del personal a su cargo, así como señalar cursos de
acción y obtener el respeto, apoyo y confianza del personal a su cargo, objetividad en el trato.
Relacionamiento adecuado con subordinados, pares, superiores y público en general.
IV - Criterios aprobados por la Comisión de Calificaciones de fecha 24.02.2006.
Los funcionarios operativos con personal a cargo serán evaluados aplicando los factores y
coeficientes correspondientes al nivel de supervisión, la calificación será sustanciada por el
tribunal de ese nivel de supervisión (Num. 1, Art. 8vo. De la Ordenanza de Calificaciones).
Los funcionarios que revistan en cargos de supervisión, pero sin tener personal a cargo, serán
evaluados con los factores y coeficientes correspondientes al nivel operativo, la calificación será
sustanciada por el tribunal del nivel de conducción que corresponda (Num. 2, art. 8vo. de la
Ordenanza de Calificaciones).
V - Procedimiento para gestionar la retribución adicional del 60% prevista para los
Directores de División (escalafón c, grado 15).
Los Servicios enviarán anualmente a la Dirección General de Personal la evaluación del
desempeño de los Directores de División (Esc. C, Grado 15) con la notificación del interesado. La
Sección Calificaciones guardará las evaluaciones hasta reunir las correspondientes a los dos
períodos de desempeño, previos al vencimiento de la retribución complementaria, entonces
convocará a una reunión del tribunal para sustanciar la calificación, ésta será enviada al Servicio
de Origen para la notificación del interesado, y volverá a la Dirección General de Personal para ser
refrendada.
Los Departamentos o Secciones de Personal de los Servicios comunicarán al Directores, o
Decano con suficiente antelación, que no podrá ser inferior a dos meses, al vencimiento de tales
compensaciones. Se formará un expediente para su consideración por el Consejo o Comisión
Directiva, al que se incorporarán las copias de las calificaciones refrendadas.
Con la propuesta del órgano competente, el expediente será remitido a la Dirección General de
Personal, para su remisión al Consejo Ejecutivo Delegado.
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