Ley Nacional de Educación (26206)

Ley nacional de educación (26.206)
La ley de educación nacional fue sancionada el 14 de diciembre del año 2006 y promulgada el 27 de
diciembre del 2006, junto a esta ley fueron presentados otros seis proyectos, surgidos de diferentes bancadas
parlamentarias, que eran tan disÃ−miles como quienes los propugnaban, salvo por un punto compartido
unánimemente, que la ley Federal debÃ−a ser derogada y no reformada. Entre los distintos proyectos, se
encuentran el de Red de Encuentro Social, que sugerÃ−a la disolución del Ministerio de educación, el
proyecto del diputado Jorge Vanossi (P.R.O.), que era el retorno liso y llano de la ley 1420 de 1884, pero con
una escolaridad obligatoria de 14 años, y el ARI optaba por una dotación presupuestaria para la
educación igual al 6% del PBI y una propuesta de erradicación del analfabetismo en dos años.
A pesar de todo, el senado sólo trato el proyecto oficial y lo aprobó velozmente, dando un paso a un tramite
semejante en la cámara de diputados, donde se aprobó con 34 votos en contra. AsÃ− nació la ley 24206,
bajo la presidencia del Dr. Néstor Kirchner, y que tenia a Daniel Filmus como Ministro de educación.
Según palabras del mismo ministro de educación la ley Nacional de educación “es un primer paso para
construir la escuela que soñamos, aunque no resuelve todos los problemas de inmediato”.
Estructura:
Art.: 17: La estructura del sistema educativo comprende cuatro niveles
• Inicial.
• Primario.
• Secundario
• Superior, Universitario y no Universitario.
Educación inicial: Comprende desde los 45 dÃ−as hasta los 5 años de edad, siendo esta ultima obligatorio
CaracterÃ−sticas:
• Los jardines maternales atenderán a niños y niñas desde los 45 dÃ−as hasta los 2 años
inclusive.
• Los jardines de infante atenderán a niños y niñas desde los 3 años hasta los 5 años inclusive.
Educación primaria: Es obligatoria en la formación desde los 6 años de edad.
CaracterÃ−sticas:
• Deberá otorgarle conocimiento de lengua, matemáticas, Cs sociales, lengua extranjera y
capacitación de aplicación a situaciones de la vida cotidiana.
• Manejo de las nuevas tecnologÃ−as y la comunicación
• Otorgarle una educación fÃ−sica que fomente la formación corporal y motriz, promover los
conocimientos y valores.
• La educación primaria será regulada, contenida o completada para lograr sus objetivos.
Educación secundaria: Es obligatoria y esta destinada a los jóvenes que aprobaron el nivel primario. La
educación secundaria se divide en dos ciclos:
• Ciclo básico: de carácter común en todas las modalidades.
• Ciclo orientado: de carácter diversificado según las distintas áreas del conocimiento del mundo
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del trabajo:
Consejo Federal de educación
El consejo Federal de educación fijara disposiciones para que las jurisdicciones garanticen:
• Un mÃ−nimo de 25 horas de reloj de clases semanales.
• La creación de espacios extracurriculares (fuera de horarios de clases), orientados al arte,
educación fÃ−sica, la recreación dela naturaleza, cocina, tradición, etc.
• Atención psicopedagógica, psicológica y medicas a través de la formación de gabinetes
interdisciplinarios en la escuela.
• Las actividades jurisdiccionales propiciaran las escuelas secundarias con el mundo del trabajo.
• Se podrá realizar practicas educativas en las escuelas, empresas, organizaciones culturales, etc. Que
le permitan al alumno el manejo de la tecnologÃ−a y le brinde una orientación vocacional.
• Podrán participar todas las modalidades y orientaciones de las escuelas secundarias mayores
alumnos mayores de 16 años de edad, durante un periodo activo de no más de 6 meses con el
acompañamiento de los docentes y autoridades pedagógicas.
Modalidades:
• Educación técnica.
• Educación artÃ−stica.
• Educación especial.
• Educación permanente para jóvenes y adultos.
• Educación rural.
• Educación intercultural bilingüe
• Educación en contexto de privación de la libertad
• Educación domiciliaria u hospitalaria
Educación en contexto de privación de la libertad
Esta educación la van a recibir todas las personas privadas de su libertad, no manteniendo ninguna
limitación o discriminación relacionada con la situación de encierro y será puesto en conocimiento desde
el mismo momento de su ingreso.
CaracterÃ−sticas:
• Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria dentro de las instituciones de encierro o fuera
de ellas con las condiciones de detenciones.
• Ofrecer información técnica-profesional en todos los niveles y modalidades.
• Los sistemas educativos jurisdiccionales van a ofrecer a alas niñas y niños de 45 hasta 4 años de
edad nacidos o criados en estos contextos a través de los jardines maternales o de infantes, asÃ−
como otras actividades educativas que se produzcan afuera y adentro de las unidades penitenciarias.
• Corresponde al ministerio de justicia y derechos humanos y sus correspondientes provincias, adoptar
disposiciones necesarias para el cumplimiento de dicha ley. AsÃ− también a los organismos
responsables de las instituciones a cargo de los jardines maternales y de infantes.
• Todos los adolescentes privados de la libertad en instituciones de régimen cerrado tienen derecho al
acceso y permanencia en todos los niveles y modalidades de dicha ley.
Educación intercultural y bilingüe.
Esta modalidad garantiza el nivel inicial, primario secundario de acuerdo al derecho de los pueblos
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indÃ−genas de recibir una educación y fortalecer las pautas culturales, lengua, identidad étnica y a
desempeñarse en un mundo multicultural propicio el reconocimiento y el respeto a tales diferencias.
CaracterÃ−sticas:
• El Ministerio de la Nación en acuerdo con el consejo federal de educación definirá los contenidos
curriculares otorgándoles respeto y conocimiento a su cultura.
Educación Superior
Comprende..
• Universidades e institutos universitarios, estatales o privados, autorizado de acuerdo a la ley 24.521
• Instituto de educación superior de jurisdicción nacional, provincial de gestión estatal o privada
La educación superior será regulada por la ley 24.521, ley de educación técnica profesional 26.052, y
por las disposiciones de la presente ley.
El consejo Federal de educación de acuerdo con el Ministerio Nacional de Educación establecerá las
polÃ−ticas, los criterios y los mecanismos de evaluación.
El estado nacional y las provincias tienen competencia en la planificación de la oferta de carrera, en planes
de estudio, gestión y asignación de recursos a los institutos de educación superior bajo su dependencia.
Educación técnica profesional
Esta educación comprende la modalidad de la educación secundaria y la educación superior, responsable
de la formación de técnicos medios y de técnicos superiores en áreas ocupacionales especificas en la
formación profesional.
Se rige por la ley 26058 y comprende instituciones derivadas o estatales.
Leyes de educación, Diferentes o parecidos? CrÃ−ticas y apoyos al nuevo marco jurÃ−dico
Durante el trámite legislativo, la ley cosechó apoyos de diversos sectores. Al oficialismo, se sumaron
gremios educativos, como la CTERA, que apoyaron con movilizaciones tanto a la ley como al mecanismo de
su concepción a partir de una consulta pública. Sin embargo, el consenso no fue absoluto. Algunos
diputados opositores plantearon cuestionamientos de diverso tipo. Jorge Vanossi sostuvo que “la nueva ley
reproduce los defectos de la anterior y no incorpora algunas virtudes”, mientras que los tucumanos Ricardo
Bussi y Delia Pinchetti reclamaron porque “la familia deberÃ−a estar en primer lugar entre los responsables
de la educación de los niños y la ley no incluye la religiosidad y la espiritualidad”. El gobierno no fue
ajeno al uso polÃ−tico de la ley: cuando el presidente Kirchner firmó su promulgación, afirmó que lo
hacÃ−a “ante el futuro jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires”, en referencia al candidato del
oficialismo en las próximas elecciones, el ministro Filmus.
Pero más allá del debate polÃ−tico cotidiano, hubo apoyos y objeciones que denotan oposiciones más
profundas. La directora general de Educación bonaerense, Adriana Puiggrós, consideró que la nueva ley
“garantiza el compromiso del Estado en la educación e impone principios que permitirán reconstruir el
nivel inicial, primario y secundario”. Las crÃ−ticas más fuertes de un lado del espectro ideológico
procedieron de la Iglesia, que en un documento titulado “Ante la nueva Ley de Educación Nacional” hizo
hincapié en dos cuestiones. Por una parte, demandó que el Estado financiara no sólo la educación
pública, sino también la privada. Por otro lado, no conformes con el respeto a la libertad de conciencia
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garantizado por la ley, los obispos exigieron “un nuevo instrumento legal para todos los argentinos, que
dé la posibilidad a cada alumno de conocer, amar y creer en Dios, Creador y Padre de todos”. Tiempo
después, el Episcopado criticó la inclusión de protocolos de planificación familiar en la ley y
cuestionó la “excesiva centralización del sistema educativo” que serÃ−a consecuencia del nuevo marco
legal.
Por su parte, pedagogos y educadores de diversa extracción, como Nélida Baigorria y Mariano
Narodowsky, propusieron crÃ−ticas en un sentido diferente. Observaron, por un lado, que la ley no modifica
algunos parámetros de fondo de la vieja Ley Federal, entre ellos la “transformación de los alumnos en
clientes” (Narodowsky) y una permisividad excesiva con la educación privada, que coloca al Estado en un
rol subsidiario: cumplirá una función supletoria “en aquellos casos en los cuales la demanda no satisfaga
los objetivos económicos o ideológicos de la oferta privada” (Baigorria). Baigorria consideró a este
último punto una subordinación de las polÃ−ticas educativas al mercado. Como se ve, la nueva ley, con
logros evidentes y crÃ−ticas variopintas, no clausuró el debate sobre la educación en Argentina.
Instituto de Formación y Capacitación Docente Nº 1
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