4.1-E-Resol.37-00 - Defensa Pública de la Provincia de Buenos

La Plata, mayo 30 de 2000.
VISTO
La grave situación que surge de los informes
producidos por las Defensorías Generales de la Provincia de Buenos
Aires, con motivo de la creación del " Banco de datos de casos de tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" (Resolución Nº
13 D.C. del 17/3/00), y;
CONSIDERANDO:
I.
Que en dichos informes se constatan en
dependencias
irregularidades:
policiales
a.-
y
unidades
Superpoblación:
penitenciarias,
1.-
entre
Dependencias
otras
policiales:
Seccional 1ra. Mar del Plata: capacidad 18, alojados 37; Seccional 3ra.
Tigre - Don Torcuato: capacidad 15, alojados 30; Zarate 1ra.: capacidad
12, alojados 31; Seccional 3ra. Malvinas Argentinas: Capacidad 15,
alojados 28, 5 de ellos en un baño. 2.- Unidades penitenciarias: Unidad
Nº 1 - Olmos: capacidad (según datos SPBA) 2000, alojados 2822;
Unidad Nº 2 - Sierra Chica: capacidad 780, alojados 1197; Unidad Nº 5 Mercedes: capacidad 350, alojados 787, y b.- Deficientes condiciones
de salubridad e higiene: que generan para los detenidos peligro de vida
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y consecuentes daños psicofísicos por un estado de detención ilegítimo y
con altísimo porcentaje de detenidos sin tratamiento resocializador
alguno.
Que es de destacar que tales circunstancias
motivaron presentaciones de Habeas Corpus por parte de los Señores
Defensores Oficiales, provocando, en algunos casos, la clausura de los
calabozos de algunas de dichas dependencias policiales (vg. Seccional,
3ra. Tigre).
De igual modo el Sr. Fiscal de Cámaras de
San Martín, comunicó a esta Defensoría la crítica situación de alojamiento
de detenidos en dependencias policiales de dicho Departamento Judicial,
a raíz de una denuncia por condiciones degradantes de detención,
efectuada por el Señor Juez de garantías Dr. Juan Carlos Sorondo.
A su vez con fecha 11/5/00, el Señor Juez de
Cámara del Departamento Judicial de San Isidro Doctor Borrino, dispuso
hacer cesar el encierro en la unidad penitenciaria de Olmos de todos los
detenidos a su disposición, en razón de la situación de encarcelamiento
- transgresiva de principios constitucionales - que dicho Magistrado
constatara con colaboración de peritos de la Asesoría Pericial de la
S.C.B.A.
II.
Que la complejidad de la situación demuestra
que la medida de traslado de detenidos de dependencias policiales a
unidades penitenciarias, resulta insuficiente y en algunos casos
profundiza el agravamiento de las condiciones de detención.
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III.
Que la capacidad máxima de alojamiento en
dependencias policiales y unidades penitenciarias, constituye el límite
concreto a condiciones "legítimas de detención". Que dentro de esas
condiciones, y estableciendo un marco mínimo de dignidad, los detenidos
procesados y/o penados, deben tener la posibilidad de ejercer los
derechos que le son implícitos por su condición humana.
Que resulta llamativa la disparidad existente
entre las cifras - en materia de capacidad máxima de alojamiento -,
proporcionadas por el Servicio Penitenciario y las constatadas por los
Defensores Oficiales.
IV.
Que
el
alojamiento
de
detenidos
en
dependencias policiales y/o unidades penitenciarias en las condiciones
antedichas, constituye una flagrante violación a lo establecido en el
plexo normativo vigente (art. 18 de la Constitución Nacional; art. 75 inc. 22
- Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas, artículos 7 y 12; la
Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, artículos 9 y 10
; art. 30 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires; art. 9 Ley
Provincial Nº 12.256, entre otras).
Que sobre las condiciones de detención la
Comisión Interamericana ha expresado "...Cada detenido debe tener
acceso a agua
potable
y a instalaciones
sanitarias y bien
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mantenidas, adecuadas para su higiene personal y salud en todo
momento ... cada preso debe tener una cama con colchón y abrigo
suficiente..." , informe sobre Ecuador - 1997, pág. 70 (conc. Informes
especiales de la CIDH sobre República Dominicana-1999, Cap. V. B b)
párrafos 170/179, sobre Colombia-1999 Cap. XIV A, 2) párrafo 4.b); sobre
Brasil-1997 Cap. IV C. b) c) d); Informe Nº 28/96, Caso 11.297,
Guatemala del 16/10/96; Caso 34/00, Brasil párrafo 60 y Sentencias de la
Corte IDH: Loayza Tamayo - 17/9/97, XIII párrafo 58 y Suarez Rosero
12/11/97, XIII párrafo 90/91.
V.
Que la nueva regulación en materia de
excarcelaciones en la Provincia de Buenos Aires ha provocado y
provocará un considerable incremento en el número de detenidos que, en
el actual cuadro de situación de alojamiento de personas en unidades
penitenciarias y dependencias policiales en las condiciones aludidas,
profundiza la crisis ya existente de manera acuciante.
VI.
Que con acierto, la Suprema Corte Provincial, se
ha pronunciado mediante el dictado de la Resolución 1201/89, para los
casos
de
detención
de
personas
en
dependencias
policiales
estableciendo la intervención de los magistrados para que apliquen en
cada caso los criterios que mejor contemplen las situaciones particulares
de los detenidos a cuya disposición se encuentran.
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Esta
postura,
estimo
debiera
ser
complementada en el sentido de que se arbitren los medios necesarios
para que dicha intervención sea efectiva en todos los casos en forma
previa a la concreción de un traslado, y asegurando que no se superen
los cupos máximos de cada establecimiento de detención (Acordada
2061, conf. arts. 25 incs. 3 y 10 del C.P.P. y 8 de la ley 12.060).
VII.
Dada la situación descripta y lo normado en los
arts. 13 (incs.1,3 y 6) y 65 (incs. 1,2 y 3) de la ley Nº 12061 del Ministerio
Público, corresponde poner en conocimiento del Señor Procurador
General los informes recibidos en esta Defensoría para su consideración.
VIII.
Que en función de lo establecido en el art. 4
inc. d) del Reglamento Interno del Tribunal de Casación Penal,
corresponde remitir copia de los informes producidos al Sr. Presidente a
sus efectos (Ac. 2061/84, conf. arts. 25 incs. 3 y 10 del C.P.P. y 8 de la ley
12.060).
IX.
Que es deber del Servicio de Defensa Pública
de la Provincia de Buenos Aires dar asistencia integral a sus defendidos.
por lo que se deben impulsar medidas tendientes a evitar la continuidad y
agravamiento de las condiciones inhumanas y degradantes de detención
(Ley 12061, art.19.2 y 21, Acordada 2061/84 y Res. Proc. Gral Nº 4/84 ;
Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas
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a cualquier forma de detención o prisión, Principio 18. 3 , A.G. ONU Res.
45 - 111/90).
POR ELLO, y en ejercicio de la función y
facultades que le confiere el art. 1, 2, 3 y 18 inc. 1 de la Ley del Ministerio
Público, y la Resolución Nº 479/98 de la Procuración General,
RESUELVE
Artículo 1º: Elevar a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires, para su conocimiento y consideración, los informes
recibidos y peticionar a ese alto tribunal, se arbitren los medios necesarios
para que - previa efectivización del traslado de detenidos de
dependencias policiales a unidades penitenciarias o entre éstas -, tomen
debida intervención los órganos jurisdiccionales a cuya disposición se
encuentran los detenidos, a fin de poder emitir opinión vinculante al
respecto, evitando que se alojen detenidos superando la capacidad
máxima que un establecimiento posee para garantizar condiciones
legales de detención.
Artículo 2º: Elevar al Señor Procurador General de la Suprema Corte de
Justicia de la Provincia de Buenos Aires, para su conocimiento y
consideración los informes recibidos, solicitándole se tomen medidas al
respecto.
Artículo 3º: Remitir copia de los informes producidos al Señor Presidente
del Tribunal de Casación Penal de la Provincia de Buenos Aires a los
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efectos pertinentes.
Artículo
4º:
Solicitar
a
los
Señores
Defensores
Generales
Departamentales que, en el marco de sus obligaciones funcionales que
les son propias, impulsen e implementen las acciones conducentes a fin
de salvaguardar los derechos de sus asistidos privados de la libertad.
Asimismo, deberá efectuarse un relevamiento de los cupos reales de
alojamiento
de
las distintas dependencias
policiales y unidades
penitenciarias, informándose luego - a través de las áreas de ejecución -.
a esta Defensoría de Casación.
Artículo 5º: Remitir copia de la presente a la Comisión Bicameral de
Seguimiento y Fiscalización de Políticas de Seguridad, del Poder
Legislativo de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo 6º: Regístrese y comuníquese.