AESAN La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) es un Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que fue creado en 2001 por la Ley 11/2001 y que tiene como misión garantizar el más alto grado de seguridad alimentaria y promover la salud de los ciudadanos. La creación de la AESAN culmina, a nivel nacional, un proceso iniciado en 1999 con la publicación por la Comisión Europea del Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria. Se trata de un documento básico que aborda la seguridad alimentaria considerando toda la cadena de producción de alimentos. La creación de la AESAN es anterior a la publicación del Reglamento 178/2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. Sin embargo, si bien la Agencia española es previa a la Autoridad europea, sus principios y objetivos son similares y compatibles. A diferencia de AESAN, EFSA no tiene competencias en la gestión del riesgo, que es asumida por la Comisión Europea. La AESAN trata de ofrecer garantías e información objetiva a los consumidores y agentes económicos del sector agroalimentario español, desde el ámbito de actuación de las competencias de la Administración General del Estado y con la cooperación de las demás Administraciones públicas y sectores interesados. La AESAN actúa como centro de referencia de ámbito nacional en la evaluación de riesgos alimentarios y en la gestión y comunicación de aquellos, especialmente en las situaciones de crisis o emergencia. Por tanto, promover la salud alimentaria de los ciudadanos y garantizar el más alto grado de seguridad de los alimentos es la misión principal de la AESAN. Para conseguirlo, la AESAN coordina, a nivel nacional, los recursos y medios, tanto humanos como técnicos y científicos, que son necesarios para llevar a cabo, con eficacia, el control y la gestión integral de la seguridad en la cadena alimentaria. De acuerdo con el Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de la AESAN, la actividad de la Agencia se estructura en torno a tres Órganos de Dirección: la Presidencia, la Dirección Ejecutiva y el Consejo de Dirección, dos Órganos de Asesoramiento y Coordinación: la Comisión Institucional y el Consejo Consultivo y un Órgano de Evaluación de Riesgos: el Comité Científico. Además cuenta con Órganos gestores: la Secretaría General, la Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios, la Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial, la Oficina de Comunicación de Riesgos Alimentarios y la Vocalía de la Estrategia NAOS. página 1 de 8 La Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios añadió nuevas competencias en nutrición. Así, la AESAN debe planificar, coordinar y desarrollar estrategias y actuaciones que fomenten la Informacion, educación y promoción de la salud en el ámbito de la nutrición y en especial la prevención de la obesidad Para reducir los riesgos de las enfermedades transmitidas por los alimentos, además de coordinar las actuaciones relacionadas directa o indirectamente con la seguridad alimentaria, la AESAN debe instar actuaciones ejecutivas y normativas de las autoridades competentes, especialmente en situaciones de crisis o emergencia, coordinar el funcionamiento de las redes de alerta existentes en el ámbito de la seguridad alimentaria, asesorar en la planificación y desarrollo de las políticas alimentarias y elaborar y difundir, en coordinación con su Comité Científico, informes técnicos. La página Web de la AESAN http://www.aesan.mspsi.es/ Agencia, sus objetivos, actividades y novedades. ofrece información sobre la La dirección de correo [email protected] es el punto de contacto para solicitar información a la AESAN Algunas de las líneas de trabajo y actividades llevadas a cabo por la AESAN son las siguientes: Estrategia NAOS La Estrategia NAOS (Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad) se puso en marcha en 2005 desde la AESAN con el objetivo de sensibilizar a la población del problema que la obesidad representa para la salud y de impulsar todas las iniciativas que contribuyan a lograr que los ciudadanos, y especialmente los niños y los jóvenes, adopten hábitos de vida saludables, principalmente a través de una alimentación saludable y de la práctica regular de actividad física. La Estrategia NAOS pretende servir como plataforma de todas las acciones que ayuden a la consecución de dicho objetivo, integrando los esfuerzos y la participación más amplia posible de todos los componentes de la sociedad, Administraciones Públicas, expertos en el tema, empresas del sector privado, consumidores, y toda la población. De este modo, los ámbitos y los campos de actuación e influencia de la Estrategia NAOS son múltiples: la familia, el entorno escolar, el mundo empresarial y el sistema sanitario. La página Web http://www.naos.aesan.mspsi.es/ ofrece información detallada sobre esta estrategia y sus distintas iniciativas. página 2 de 8 Programa Perseo Una de las actuaciones derivadas de la estrategia NAOS es el Programa piloto PERSEO (Programa piloto escolar de referencia para la salud y el ejercicio, contra la obesidad) de promoción de la alimentación y la actividad física saludables en el ámbito escolar. Dado que los hábitos de vida se forman durante los primeros años de la vida, la escuela constituye un lugar óptimo para desarrollar programas de educación y promoción de la salud. Este programa piloto consiste en un conjunto de intervenciones sencillas en los centros escolares que pretenden promover hábitos de vida saludables entre los alumnos, implicando también a las familias y actuando simultáneamente sobre el comedor y el entorno escolar para facilitar la elección de las opciones más saludables. El programa está dirigido al alumnado de educación primaria, de entre 6 y 10 años, de 67 centros escolares de Andalucía, Canarias, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Murcia, Ceuta y Melilla, alcanzando cerca de 13.000 alumnos. La página Web http://www.perseo.aesan.mspsi.es/ ofrece información detallada sobre este programa piloto así como los materiales desarrollados para el programa. Código PAOS También enmarcado en la Estrategia NAOS se encuentra el código PAOS (Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores, prevención de la obesidad y salud). El código PAOS establece los principios que han de regir el diseño, la ejecución y difusión de los mensajes publicitarios. Su ámbito de aplicación se dirige especialmente a la publicidad de productos alimenticios dirigida a los menores de 12 años. El Código se rige por una serie de principios éticos como la legalidad y la lealtad, hace hincapié en la forma en que se emiten los mensajes publicitarios y en la mayor vulnerabilidad de los menores a la hora de transmitirles tales mensajes. También regula algunas prácticas comunes en los anuncios publicitarios, como la aparición de personajes populares entre los niños. Este código, pionero en Europa, ha sido suscrito por las 35 mayores empresas alimentarias españolas, que representan más del 75 % de la inversión publicitaria en el sector. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/docs/docs/publicaciones_estudios/nutricion/PAOS21.pdf Plan de apoyo a la celiaquía El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ha llevado a cabo distintas iniciativas, entre las que destaca el Real Decreto 1245/2008 de etiquetado de alimentos sin gluten, por el que se establece un límite máximo de concentración de gluten. Solo cuando un alimento contenga menos de 20mg/Kg. de gluten podrá anunciarse como sin gluten. Además el Plan desarrollado por la AESAN y la Secretaría General de Sanidad incluye un protocolo de detección precoz y un estudio epidemiológico para conocer la verdadera dimensión de la enfermedad y una estrategia asistencial para el sistema sanitario público. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/notas_prensa/etiquetado_sin_gluten.shtml página 3 de 8 Estudio de Dieta Total Los estudios de Dieta Total pretenden establecer mediante análisis químico, la ingesta de contaminantes y otras sustancias presentes en los alimentos que una persona consume en una dieta típica. También son apropiados para evaluar la ingesta de macro y micronutrientes. La OMS apoya los estudios de Dieta Total como una de las medidas más eficaces para asegurar que la población no quede expuesta a través de los alimentos, a niveles indeseables de contaminantes. La AESAN ha asumido la realización de este proyecto a nivel nacional. Como paso previo se está realizando una Encuesta Nacional de Consumo de Alimentos que permita realizar el cálculo de sustancias químicas ingeridas con la dieta, ya que es necesario conocer las cantidades medias que se consumen de cada alimento o grupo de alimentos. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/evaluacion_riesgos/subdetalle/estudio_dieta_total.shtml Punto Focal de EFSA en España El Reglamento (CE) n° 178/2002 indica la necesidad de que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) y los Estados Miembros trabajen en estrecha cooperación. En este sentido, en la Estrategia para la cooperación y establecimiento de una red entre los Estados Miembros y EFSA firmada en noviembre de 2006, se establece la relación entre el Comité Consultivo de EFSA (Advisory Forum), formado por representantes de los organismos nacionales de seguridad alimentaria con un papel equivalente al de EFSA, y los recién creados Puntos Focales. En el caso de España, la AESAN fue elegida como Punto Focal Nacional, actuando como punto contacto entre EFSA y las diferentes autoridades nacionales en materia de seguridad alimentaria, institutos de investigación, consumidores y otras partes implicadas. En última instancia, el objetivo principal de los Puntos Focales es apoyar al miembro del Advisory Forum de su país. Esto incluye asegurar el intercambio de información científica entre EFSA y los Estados Miembros, construir redes de trabajo y aumentar la visibilidad de la Autoridad. Además, los Puntos Focales deben ayudar a EFSA a completar una base de datos común de expertos científicos nacionales (Expert DataBase) y en las acciones relacionadas con las actividades del Artículo 36 del Reglamento (CE) n° 178/2002. Conforme a este artículo, EFSA fomentará la interconexión europea de las organizaciones que actúen en los ámbitos comprendidos en su cometido. La Junta Directiva de EFSA, a propuesta del Director Ejecutivo, elabora una lista, que se hace pública, de organizaciones competentes propuestas por los Estados miembros, que pueden colaborar, a título individual o colectivo, con la Autoridad para alcanzar su cometido. La Autoridad puede confiar a estas organizaciones tareas tales como el trabajo preparatorio de los dictámenes científicos, asistencia científica y técnica, la recopilación de datos y la identificación de riesgos emergentes. Algunas de estas tareas podrán optar a ayuda financiera. página 4 de 8 El papel de los Puntos Focales en relación a la cooperación científica de acuerdo con el Artículo 36 es mantener el contacto con instituciones colaboradoras, animarlas a participar en los proyectos convocados anualmente, animar a otras instituciones a formar parte de la lista de colaboradores, facilitar el acceso a la misma y, en suma, mantener vigente y activa esta lista. Los Puntos Focales se reúnen regularmente y es posible obtener la información que se difunde a nivel nacional. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/seccion/que_son_puntos_focales.s html Registro General Sanitario de Alimentos El Registro General Sanitario de Alimentos (RGSA) es un órgano administrativo en el que, con el fin de proteger la salud pública, han de inscribirse las empresas dedicadas a la fabricación, elaboración, transformación, envasado, distribución, almacenamiento o importación de productos alimenticios. La página Web de la AESAN dispone de un buscador para localizar empresas alimentarias. Además dispone de un buscador para localizar empresas de los sectores de productos de origen animal que estén autorizadas, según los Reglamentos del Consejo y del Parlamento Europeo relativos a la higiene de los alimentos, empresas de Salas de tratamiento de carne de reses de lidia y empresas de Salas de despiece retirada columna vertebral de bovino. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/registro_general_sanitario/rgsa.shtml Red de Alertas El objetivo principal de los sistemas de alerta alimentaria es garantizar la llegada al consumidor final de productos seguros. Su gestión se efectúa a nivel nacional a través del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (SCIRI) del que la AESAN es coordinador. Además, la AESAN es el punto de contacto tanto del sistema de Red de alerta Alimentaria Comunitaria (RASFF) como de otros sistemas de alerta internacionales como el INFOSAN. En el SCIRI participan, además de la AESAN, las Autoridades competentes en materia de seguridad alimentaria de las Comunidades Autónomas, el Ministerio de Defensa, la Comisión Europea y la Subdirección General de Sanidad Exterior, Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para las notificaciones de riesgos relacionados con la importación de productos alimenticios procedentes de países terceros. Además, participan otra serie de entidades mediante convenios de colaboración específicos en el marco del SCIRI. Las memorias de actuaciones del SCIRI se pueden obtener en la página Web de la AESAN http://www.aesa.mspsi.es/AESAN/web/alertas/alertas.shtml página 5 de 8 Plan Nacional de control oficial de la cadena alimentaria El ámbito del Plan Nacional de control de la cadena alimentaria son las actividades de control oficial que se contemplan en el Reglamento 882/2004, sobre control de alimentos, piensos, sanidad animal, bienestar animal y ciertos aspectos de sanidad vegetal. El Plan pretende proporcionar un marco sólido, estable y a la vez flexible, para la realización del control oficial de alimentos y piensos donde administraciones públicas, operadores económicos y consumidores encuentren un referente para obligaciones y garantías. En él se describen, bajo el principio de transparencia de las administraciones públicas, las actividades de control oficial a realizar a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta los puntos de venta al consumidor final, a través de programas de carácter general y programas específicos estipulados por la Unión europea en materia de zoonosis, residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios. Se trata de un plan plurianual, con una duración de cinco años, cuya versión actual corresponde a 2011-2015, lo que otorga el marco temporal suficiente para objetivar y priorizar las necesidades, así como llevar a cabo las actuaciones previstas. Además, cuenta con un informe de evaluación al final de cada periodo anual de control, por lo que, en virtud del análisis de los resultados obtenidos, podrán verse modificadas y/o priorizadas unas u otras actividades. El Plan actual ha sido aprobado por los órganos correspondientes de los Ministerios de Medio Rural y Medio Rural y Marino (Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural y la Conferencia Sectorial de Pesca) y de Sanidad y Política Social (Comisión Institucional de AESAN). http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/control_oficial/seccion/plan_plurianual_control_oficial. shtml Programa “Mejor formación para una alimentación más segura” El programa “Mejor formación para una alimentación más segura”, es una iniciativa de la Comisión Europea, basada en la oferta de cursos de formación sobre normativa comunitaria en materia de alimentos y piensos, salud pública y salud y bienestar animal. La AESAN es punto de contacto nacional para la interlocución con la Comisión Europea en esta iniciativa. Estos cursos, sufragados íntegramente por la Comisión Europea, están destinados al personal encargado de realizar las tareas de control oficial dependiente de las Administraciones Públicas de todos los Estados miembros con el fin de asegurar que los controles se realizan de manera uniforme, objetiva y adecuada en todos ellos. La información sobre esta iniciativa se puede http://ec.europa.eu/food/training_strategy/index_en.htm consultar la página Web: página 6 de 8 Evaluación de Riesgos El Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, según lo establecido en el artículo 4.4 a) de la Ley 11/2001, de 5 de julio, es el órgano encargado de proporcionar el asesoramiento científico necesario para que dicha agencia lleve a cabo las actividades que le son encomendadas. El Comité Científico, mediante la formación de grupos de expertos, lleva a cabo la evaluación de riesgos alimentarios, que son expresados en forma de Informes del Comité Científico de la AESAN y publicados en la Revista del Comité Científico de la AESAN. Así mismo, define el ámbito de los trabajos de investigación necesarios para el desarrollo de las funciones de la AESAN. El Comité lo constituyen 20 miembros de reconocida competencia científica en nueve áreas vinculadas con la seguridad de los alimentos: Toxicología Alimentaria; Microbiología, Virología, Parasitología y Zoonosis Alimentarias; Epidemiología Humana y Animal; Biotecnología y Modificación Genética; Inmunología y Alergología; Nutrición Humana; Farmacología; Procesos Tecnológicos Alimentarios y Análisis e Instrumentación. http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/evaluacion_riesgos/seccion/comite_cientifico.shtml Centro Nacional de Alimentación El Centro Nacional de Alimentación (CNA) de la AESAN desempeña funciones de apoyo científico-técnico y control analítico de laboratorio actuando como Laboratorio Nacional de Referencia en los casos establecidos en las disposiciones correspondientes. Así, el CNA es Laboratorio Nacional de Referencia para la detección de residuos en animales vivos y sus productos, para zoonosis transmisibles por alimentos, para el control de micotoxinas en alimentos, para el control de residuos de Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos en alimentos, para el control de residuos de productos fitosanitarios en alimentos, para el análisis de leche y productos lácteos, para el control de los contaminantes bacteriológicos y virales de los moluscos bivalvos, para el control de dioxinas, para el control de Organismos Modificados Genéticamente (OMG), etc. Asimismo, es laboratorio homologado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para la investigación de distintos contaminantes en carne y productos cárnicos exportables a los Estados Unidos. Por otro lado, el Centro Nacional de Alimentación está acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) para la realización de distintos ensayos conforme al documento “Alcance de Acreditación” de ENAC con los números de expediente 178/LE 397 y 178/LE 905. Organiza Jornadas de Referencia en la que participan los Laboratorios de Control Oficial de las diferentes CC.AA. con el fin de intercambiar conocimiento y poner en común los avances que año a año se producen en el campo analítico. Como parte de su actividad, organiza Ensayos Interlaboratorios como herramienta de control de calidad necesaria para que todos los laboratorios comprueben la fiabilidad de sus resultados. página 7 de 8 Asimismo, está integrado en la red ENGL de la Comisión Europea (Enforcement National GMO Laboratories, Red de Laboratorios Nacionales para OMGs). http://www.aesan.mspsi.es/CNA/web/home.shtml Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Biotoxinas Marinas El Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Biotoxinas Marinas coordina las actividades de la red de Laboratorios Nacionales de Referencia (LNR), establecidos en cada uno de los Estados Miembros de la UE, en cuestiones relacionadas con la metodología aplicada al control de las biotoxinas marinas en moluscos, con objeto de proteger la salud pública y garantizar un elevado nivel de seguridad alimentaria a los consumidores. Por tanto, sus funciones son: coordinar y asesorar a las redes europea y nacional, en la identificación de toxinas y su control. Liderar el desarrollo y puesta en marcha de nuevos métodos de detección de toxinas marinas en moluscos, y en la identificación de nuevas toxinas que puedan ser causa de problemas para la salud. Asesorar a la DG SANCO (Comisión Europea) para desarrollar la legislación necesaria que se adapte a las demandas técnicas del control de las toxinas. Además, eL EURLMB es también el Laboratorio Nacional de Referencia para Biotoxinas Marinas en España. Como tal, coordina las actividades de la red de Laboratorios encargados del control oficial de biotoxinas marinas en España. http://www.aesan.mspsi.es/CRLMB/web/home.shtml página 8 de 8