Falta control en las afiliaciones al IESS

Falta control en las afiliaciones al IESS
VIERNES 03/06/11
En tres empresas que colocaron anuncios de empleo a través del periódico no afilian
a sus trabajadores y en otras dos no hay voluntad para hacerlo. Esto pese al triunfo
de la pregunta 10 de la consulta popular, que obliga a afiliar y prevé la cárcel para los
infractores.
Una periodista de este Diario acudió a las entrevistas que realizó una encuestadora
como candidata para un puesto en su ‘call center’. En las oficinas, ubicadas en el sector
Iñaquito, en el norte de Quito, una joven explicó que el trabajo era por horas y por
proyecto y por esta razón no se afiliaba.
Idéntico escenario se presentó para las aspirantes a un puesto de teleoperadora en una
empresa que vende paquetes turísticos. En la av. Amazonas y Veintimilla, el hombre
que entrevistaba dijo que no podía afiliar, pero que pagaba USD 30 por venta y que el
salario podía llegar a USD 800.
Si de todas maneras quieren la afiliación ofrecía el salario mínimo (USD 264). “Tuvimos
una chica que quiso estar afiliada, pero al primer mes pidió el cambio, vio que sus
compañeras ganaban más”, contaba el entrevistador y daba un consejo: “Sugiero que
se afilien voluntariamente”.
La negación a la afiliación no es exclusiva de estas firmas. En sectores como el del
transporte y el comercio hay patronos que niegan a afiliar y plantean soluciones que van
en perjuicio del trabajador. Marco Sandoval, gerente de la central de radio taxi, que
trabaja con varias cooperativas de taxis, transmite la posición de los dueños de
unidades: “Conozco gente que tiene un chofer para el día y otro para la noche, y les he
escuchado decir que van a afiliarlos pero no sobre el sueldo total sino sobre el sueldo
básico”.
La dueña de un supermercado en el sector de La Carolina, que prefiere el anonimato y
que tiene un solo dependiente, tiene otra solución para cumplir con la norma laboral:
“Ya hemos acordado que parte de su sueldo servirá para pagar toda su afiliación”.
Este tipo de prácticas hacen que los trabajadores sientan que la afiliación es un castigo
más que un derecho. Édison Aguilar, director del Instituto de Salud Pública de la
Universidad Católica, habla de la falta de apropiación de los trabajadores. “Muchos se
plantean la afiliación como una especie de sanción o disminución de salario y prefieren
no estar afiliados”.
La Subdirección Nacional de Afiliación y Cobertura, que entró en funcionamiento el 15
de abril pasado, tiene la tarea de educar a los trabajadores. Esta nueva unidad del IESS
está haciendo visitas domiciliarias y dan capacitación para motivar las afiliaciones. En
mayo se hicieron 1 200 visitas en Pichincha y en Guayas 2 014.
La jefa de la Subdirección, Alexandra Harnisth, dice que no ha sido necesario contratar
a más personal. “Capacitamos a los mismos funcionarios del IESS”, indica. “En
Pichincha tenemos a 45 personas para las visitas ”.
Para Aguilar, la penalización de la no afiliación tendría que haber reforzado los
controles, pero en la realidad no ha pasado nada. “Si los mecanismos de control no
cambian, la disposición va a quedar como saludo a la bandera”.
Ramiro González, presidente de Consejo Directivo del IESS, en una entrevista que dio
Teleamazonas dijo que “se ha puesto como plazo 90 días para comenzar una afiliación
masiva, para ello se agilitarán los trámites de afiliación y desafiliación a través de la
web”.
La asambleísta Nívea Vélez, de la Comisión de Salud, también habla de la inutilidad de
la medida. “Hemos demostrado que siempre existieron los instrumentos legales para
exigir la afiliación. Con fecha 20 abril, pedí el resultado del control de afiliaciones, y me
contestaron con fecha 11 de mayo que no tienen inspectores. Esto demuestra que no
ha habido manejo técnico y si sigue la misma voluntad política, no pasará nada. Yo
conozco que en Guayas hay 25 inspectores. Esto es muy poco. Creo que no había
necesidad de la consulta, bastaba con contratar a más inspectores”.
Hasta ahora el control patronal se basa exclusivamente en denuncias de los
trabajadores y esta cifra es irrisoria. En Pichincha hay un promedio de 500 denuncias
mensuales y en Guayas 300.
Otro punto que llama la atención de los expertos en seguridad social es que al sistema
le falta capacidad para cubrir la demanda de prestaciones, principalmente de salud de
los dos millones de afiliados que existen.
¿Cómo denunciar?
Los reclamos por falta de afiliación patronal u otras obligaciones patronales deben
presentarse en el formulario establecido por el IESS. La información será reservada y
se puede hacer a través del portal.
Una relación laboral se sujeta a los preceptos jurídicos establecidos en el Código del
Trabajo, sin importar como el contratado obtenga su remuneración.
Para probar
la relación laboral con el patrono puede presentar: reportes de
decimotercero o decimocuarto sueldos, (legalizados en el Ministerio del ramo), la
declaración del Impuesto a la Renta, registros de asistencia, certificados de trabajo
suscritos por el empleador, actas de finiquito, roles de pago o recibos, el contrato y
declaración escrita de compañeros de trabajo.