Índice de Precios de Consumo. Base 2001.
Nota importante: En febrero de 2002 tiene lugar la implantación definitiva del
nuevo Sistema de Índice de Precios de Consumo Base 2001.
El Índice de Precios de Consumo (IPC) que elabora el Instituto Nacional de Estadística (INE) mensualmente, es una medida estadística de la evolución temporal del conjunto de precios de los bienes y servicios que consume la población
residente en viviendas familiares en España.
Ante la necesidad de realizar una adaptación del Sistema del Índice de Precios
de Consumo a la realidad económica actual y a los requerimientos internacionales, el INE implanta un nuevo Sistema de IPC Base 2001 que comenzó el año
2001 con la primera fase del proceso de actualización, y se completó el 22 de
febrero de 2002 con la publicación del primer índice base 2001.
El motivo del cambio de Sistema está en la pérdida de actualidad de las ponderaciones, disminución de la representatividad de los artículos componentes de la
cesta de la compra, necesidad de adaptar la metodología a nuevas tendencias
teóricas, adaptación de ciertos sectores a los movimientos del mercado (nuevas
tecnologías, liberalización de antiguos mercados monopolísticos, etc.), y homogeneización de nomenclaturas.
Con la entrada en vigor de este nuevo sistema se pretende un indicador más
dinámico, ya que permitirá actualizar las ponderaciones más frecuentemente y
se adaptará mejor a la evolución del mercado (aparición de nuevos productos,
cambios en la estructura de consumo, en la muestra de municipios o establecimientos). Así mismo, el nuevo Sistema dará lugar a un IPC más actual, ya que
permitirá la inclusión inmediata de mejoras en la metodología que ofrezcan los
distintos foros académicos, organismos nacionales e internacionales.
El nuevo Sistema Base 2001 se ha llevado a cabo en dos fases, a lo largo de
dos años. En la primera se introdujeron algunas mejoras, que se han completado
en enero de 2002.
La primera fase de actuación se desarrolló a lo largo del año 2000 y sus efectos
se incorporaron al IPC de enero de 2001. En ella se implantaron las siguientes
mejoras:
· Actualización de las ponderaciones para los grandes grupos a nivel nacional a
partir de la información disponible de la Encuesta Continua de Presupuestos
Familiares (ECPF).
· Clasificación funcional de los artículos. El IPC pasa a estructurarse en 12 grupos, en lugar de los 8 en los que lo venía haciendo, con el fin de adaptarse a la
clasificación de consumo COICOP, nomenclatura armonizada de la Unión Europea, que se utiliza en el Índice de Precios de Consumo Armonizado y en los
gastos de consumo de la ECPF.
· Tratamiento específico de determinados artículos: artículos de recogida centralizada o artículos de tarifa. El cálculo de las ponderaciones de las distintas modalidades que intervienen en el precio final de este tipo de artículos, se hace
por gasto en lugar de por número de unidades como se venía haciendo.
La segunda fase que entra en vigor en enero de 2002, lleva a cabo una completa
revisión del resto de aspectos metodológicos que configuran todo Sistema de
IPC y que no fueron considerados en la primera; entre ellos cabe destacar:
· Plena adaptación a la clasificación COICOP. Se publican los índices de 12 grupos, 37 subgrupos, 80 clases, 117 subclases para el conjunto nacional. Se siguen publicando los índices de 57 rúbricas, así como 28 grupos especiales.
· Actualización de ponderaciones en base a la ECPF. Las ponderaciones para
los distintos niveles de desagregación geográfica y funcional se actualizan con
los datos que van del segundo trimestre de 1999 al primero de 2001, dando
más importancia a los trimestres más cercanos al momento de la actualización,
es decir al primero de 2001 en relación con el segundo de 1999.
· Actualización de la cesta de la compra, conjunto de bienes y servicios seleccionados cuya evolución de precios representa la de todos aquellos que componen la parcela a la que pertenece. Para determinarla se utiliza como fuente
fundamental la ECPF. El número de artículos que la componen ha pasado de
471 a 484, desapareciendo 95 de la Base 92 e introduciendo 108 artículos
nuevos.
· Ampliación de la muestra de municipios, zonas comerciales y establecimientos,
para obtener indicadores significativos para todos los niveles de desagregación
funcional y geográfica para los que se publica el IPC. Los municipios se han seleccionado de acuerdo a criterios poblacionales. La muestra de municipios ha
pasado de 130 a141 para la alimentación y de 70 a 97 para el resto. Así mismo
se ha tenido en cuenta la situación de las principales zonas comerciales en cada una de las provincias y se ha prestado especial atención a los distintos tipos
de establecimiento existentes.
· Aumento del número de precios en la muestra. Los precios recogidos al mes
han pasado de 150.000 a 180.000 aproximadamente.
· Nueva fórmula de cálculo. Se pasa de un índice de Laspeyres con base fija, a
un índice de Laspeyres encadenado, consistente en referir los precios del pe-
riodo corriente a los precios del año anterior. Otra de las novedades es el empleo de la media geométrica en lugar de la aritmética, como hasta ahora, para
obtener los precios medios provinciales de cada artículo de la cesta de la compra.
· Nuevas técnicas de ajuste por cambios de calidad. El problema radica en determinar qué parte de la variación del precio de un artículo es debida a un cambio en su calidad (cambia alguna de sus características) y qué parte es variación real de precio. El nuevo Sistema introduce la utilización del método hedónico basado en modelos de regresión para calcular dicha variación real de precios.
· Inclusión de precios rebajados. El índice de enero de 2002 es el primero que
incorpora los precios de las ofertas y las rebajas. Su efecto tendrá más influencia en grupos como Vestido y Calzado y Menaje.
Como consecuencia de la inclusión de los precios rebajados en el IPC se produce una ruptura en las series que no es posible solucionar con el método de los
enlaces legales, utilizado hasta ahora cada vez que se llevaba a cabo un cambio
de base, y que permite calcular las tasas de variación entre diferentes periodos.
Este enlace legal transforma los índices base 92 en índices base 2001 mediante
un coeficiente, sin más que multiplicar cada uno de los índices base 92 por estos
coeficientes, que mantienen las tasas de variación publicadas en el pasado.
El cálculo de las tasas anuales durante el año 2002 se hará con los índices del
2002 y los "no publicados" (que incluyen precios rebajados y son estimados con
la metodología nueva) del año 2001. Así se conseguirá que los índices sean perfectamente comparables. Dado que estos índices en base 2001 para los meses
del año 2001 no se van a hacer públicos, el INE calculará las tasas de variación
anual y las difundirá directamente. Esto es algo nuevo, puesto que hasta ahora,
las tasas publicadas se podían obtener a partir de los índices publicados.
Debido a esta ruptura, para poder calcular tasas de variación que comprendan
índices de dos bases diferentes se ha implantado un sistema que lo facilita. Estas tasas serán calculadas previamente por el INE y puestas a disposición del
público a través de Internet o difundidas a través de las ventanillas de atención al
público.
Señalar por último que a partir de ahora, se establece un marco de actuación
totalmente distinto al existente hasta el momento, al no tratarse de un mero
cambio de base y sí de un proceso mucho más amplio ya que:
· Anualmente ser revisarán las ponderaciones y la cesta de la compra. La ECPF
permite la revisión anual de la estructura de ponderaciones (se revisarán para
determinados niveles de desagregación geográfica y funcional), así como la actualización de la composición de la cesta de la compra.
· Cada cinco años se realizará un cambio completo de base, por tanto, las operaciones a realizar consistirán en determinar la composición de la cesta de la
compra, las ponderaciones para los niveles más desagregados, selección de la
muestra, etc., consiguiendo así un indicador más dinámico y actual, cumpliendo
así con las exigencias de la Unión Europea a través de Eurostat.
Las series presentadas han sido tomadas del INE. Más información puede ser
consultada en la web del INE: http://www.ine.es/daco/ipc.htm
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