La coalición restrictiva en los debates actuales acerca de la política
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La coalición restrictiva en los debates actuales acerca de la política de Estados Unidos hacia la inmigración Christopher Mitchell Departamento de Ciencia Política y Centro de Estudios Sobre América Latina y el Caribe New York University Temas • El debate legislativo • Las dos coaliciones principales • La coalición restrictiva – Tácticas y ventajas – Limitaciones y debilidades • Implicaciones teóricas • Implicaciones políticas Puntos básicos del proyecto de ley de Sensenbrenner (HR 4437) • Construir cinco muros Rep. F. James Sensenbrenner Jr. (R, WI) fronterizos, con una extensión de 1.000 KM +; más guardias fronterizos • Detención obligatoria de inmigrantes ilegales no mexicanos arrestados • Entrar sin estatus legal = un delito menor; ayudar a inmigrantes indocumentados = un delito grave • Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en 2009-2012 Puntos básicos del proyecto de ley en el Senado (S. 2611) • Construir muros fronterizos, con • • • Sen. Arlen Specter (R, PA), arquitecto principal del proyecto de ley de inmigración en el Senado • • una extensión de 500 KM +; más guardias fronterizos “Senderos a la legalización” para dos categorías de migrantes indocumentados Programa de trabajadores temporales, con acceso a la residencia permanente Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en 2008 El inglés = idioma nacional 6,000 miembros de la Guardia Nacional en la frontera Componentes principales de la coalición liberal en material migratoria en los EE.UU. • Migrantes movilizados por grupos como “We are • • • • • America,” lo que cuenta con 41 componentes sociales e individuales Empleadores: US Chamber of Commerce, Essential Worker Immigration Coalition (48 socios), etc. Muchos representantes y senadores del Partido Demócrata US Conferencia de Obispos Católicos y otros grupos religiosos Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva confederación “Change to Win” ONG‟s (National Immigration Forum, etc.) Componentes principales de la coalición restrictiva en los EE.UU. • Representantes y senadores Republicanos • Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel • • municipal y estatal Personalidades prominentes en los medios electrónicos ONG‟s – – – – – – – Federation for American Immigration Reform (FAIR) Center for Immigration Studies Heritage Foundation NumbersUSA Minuteman Project American Border Patrol 36 organizaciones “estatales y regionales” notados en el sitio Web de los Minutemen Minorías “compactas” restrictivas en la opinión pública norteamericana Pew Research Center, Marzo „06 NBC/WSJ, Abril ‟06 NY Times/CBS, Mayo „06 Inmigrantes ilegales en EE.UU. Expulsar 35% 35% Permitir presencia 61% 61% Que permanezcan permanentemente 32% Que permanezcan temporalmente 32% Que sean expulsados a su país 27% Líderes principales del grupo restrictivo en la Cámara de Representantes Rep. J.D. Hayworth (R, AZ) con el locutor conservador Sean Hannity Rep. Tom Tancredo (R, CO) [der.], junto con Bruce DeCell, ex-policía de Nueva York cuyo hijo murió en las Torres Gemelas Figuras influyentes de la alianza restrictiva, radicadas en los medios electrónicos Bill O’Reilly, de Fox News Lou Dobbs, de CNN (a izq.), en una sesión de entrenamiento de los Minutemen, Arizona, 2005 Rush Limbaugh, locutor radial con un público diario de 12 millones de personas Métodos polémicos en los medios de comunicación que promueven medidas restrictivas • Intimidación de los que favorecen medidas más liberales – estilo “paranoico” • Entrevistas repetidas con un grupo reducido de legisladores y líderes de ONGs • Empleo de anécdotas, enfatizando los “impactos” individuales o locales • Uso de “sondeos” no científicos para fortalecer la posición restrictiva Términos y medidas que juegan un rol simbólico en la coalición restrictiva • Oposición a la concesión de “amnistía” • El empleo de la frase “extranjeros ilegales” (illegal aliens) • Un estatus especial para el inglés como idioma nacional u oficial • El uso de la Guardia Nacional para patrullar la frontera con México • Construcción de muros en la frontera La literatura restrictiva “rutinaria” • • • • Roy Beck, The Case Against Immigration (1996) Peter Brimelow, Alien Nation (1996) Patrick Buchanan, The Death of the West (2002) Lou Dobbs, Exporting America: Why Corporate • (2004) J.D. Hayworth, Whatever it Takes: Illegal Greed is Shipping American Jobs Overseas Immigration, Border Security, and the War on Terror (2006) S.P. Huntington y el debate migratorio Huntington sobre la identidad y la inmigración en EE.UU., 1981 American Politics: The Promise of Disharmony, pág. 27 • “…los grupos étnicos mantenían…su identidad étnica, pero se sometieron a los valores, ideales y símbolos políticos norteamericanos. La adherencia a [estos valores] llegó a ser la prueba del „Americanismo,‟ y era perfectamente compatible con el mantenimiento de la cultura y de las tradiciones étnicas.” Huntington sobre la identidad y la inmigración en EE.UU., 2004 Who Are We?, pág. 19 • “Muchas personas, particularmente los liberales…suponen que una nación pueda basarse en nada más que un contrato político entre individuos sin otros lazos de comunidad [y con la pérdida de su „cultura primordial‟]. Este es el concepto clásico y cívico de una nación, basado en los valores del Siglo de las Luces. La historia y la psicología, sin embargo, sugieren que no será suficiente para sostener a una nación por mucho tiempo.” La creciente polarización en el Congreso de los EE.UU., 1974-2004 El Presidente de la Cámara propone una doctrina de liderazgo legislativa • “De vez en cuando, un asunto específico podría entusiasmar a una mayoría compuesta principalmente por la minoría [partidaria en la Cámara]… el presidente de la Cámara no debe promover proyectos legislativos que no sean favorecidos por la mayoría de la mayoría.” Rep. J. Dennis Hastert, 2003 El arduo camino de la legislación dentro de los estados de la Unión Propuestas Legislativas al Nivel de Estados, 2006 500 450 400 350 300 Números de 250 proyectos 200 150 100 50 0 1 2 3 1. Introducidos 2. Aprobados 3. Significativos Implicaciones teóricas de este análisis • “La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]… • de las masas y las políticas y resultados producidos por los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede ser reducido por el efecto amplificador de los medios de comunicación. La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración geográfica como un factor debilitante para las coaliciones restrictivas, queda indirectamente confirmado. Ya que la inmigración indocumentada afecta a más de veinte estados de la Unión, las opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos de Washington. Implicaciones políticas de este análisis • Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo, • • dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva. Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar frágil, dado su dependencia sobre una posición estratégica en el Congreso, y la escasez de aliados sociales firmes. La táctica de la movilización masiva sirve bien a la coalición más liberal. La reacción negativa contra esa movilización ya es institucionalizada en la coalición restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración indocumentada no ha mostrado una capacidad para montar manifestaciones grandes.