Legislación Comunitaria Vigente

 Paseo de la Castellana 199.
28046 Madrid [email protected]
Denominaciones de Origen ‐ IV Legislación sobre D.O. y Denominaciones Geográficas 4.4. Legislación comunitaria vigente. Después de haber analizado los antecedentes de la legislación comunitaria en lo que concierne al presente Capítulo dedicado a Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas, vamos a examinar de forma somera los rasgos principales de la legislación vigente en esta materia, incluída en el Reglamento de base 479/2008. El texto de este Reglamento, como el de todos los Reglamentos vigentes comunitarios, pueden buscarse consultando por Internet el repertorio de la legislación comunitaria vigente: (eur‐lex.europa.eu – español – legislación vigente – repertorio de la legislación comunitaria vigente – 03 agricultura – 03.60 productos que están sujetos a una organización común de mercados ‐ 03.60.55 vino). Los Capítulos III, IV y V de este Reglamento que comprenden los artículos 33 a 56, están dedicados de forma específica a las Denominaciones de Origen, Indicaciones Geográficas y términos tradicionales, con el fin de proteger los intereses legítimos de los consumidores y los productores, garantizar el correcto funcionamiento del Mercado Común de los productos afectados, y fomentar la elaboración de productos de calidad. El artículo 34 adopta la definición clásica de Denominación de Origen diciendo que: “es el nombre de una región, de un lugar determinado o, en casos excepcionales, el de un país, que se utiliza para designar un producto vitivinícola cuya calidad y características se deben básica o exclusivamente al entorno geográfico particular, con los factores naturales y humanos inherentes a él”. La uva debe proceder de la zona geográfica de producción, de variedades de vid de la especie Vitis vinífera, y la elaboración debe realizarse necesariamente en esta misma zona. Esta definición de Denominación de Origen es conforme, a grandes rasgos, con la tradición jurídica de España. Es la primera vez que un texto comunitario en el sector del vino define este concepto, que en realidad ha seguido la pauta del antiguo Reglamento 2081/92 que trataba exclusivamente de los productos alimentarios. Ahora el R. 2081/92 está derogado, siendo el Reglamento vigente el R. (CE) 510/2006 que trata de las DOP e IGP de productos agroalimentarios. Hay que subrayar que, aunque este Reglamento no incluía al vino, sin embargo poco a poco ha ido imponiendo sus principios tambien en el sector del vino por pasos sucesivos del Tribunal de Justicia de la UE y de la propia Comisión. Asimismo el Reglamento 479/2008 define la indicación geográfica que se refiere a una región, lugar determinado o, en casos excepcionales a un país, que se utiliza para designar un producto vitivinícola cuya calidad, reputación u otra característica específica sea atribuíble a este origen geográfico. En este caso, al menos el 85% de la uva empleada en la elaboración del producto, Texto cedido por el autor única y exclusivamente para www.yravedra.com. Queda prohibida su copia o difusión sin autorización expresa del mismo 1
Paseo de la Castellana 199.
28046 Madrid [email protected]
debe proceder exclusivamente de esta zona geográfica, donde tambien debe realizarse la elaboración. Además, las variedades de vid utilizables deben ser de la especie vitis vinífera, pero tambien se admiten los cruces entre dicha especie y otras del género vitis, es decir que para el caso de la indicación geográfica se admite la uva de híbridos productores directos. Por otra parte este artículo trata tambien de los nombres tradicionales, que pueden considerarse como Denominación de Origen cuando designen a un vino, se refieran a un nombre geográfico, y cumplan tambien que su calidad y características se deben básica o exclusivamente al entorno geográfico particular de donde procede, con los factores naturales y humanos respectivos. Asimismo la uva utilizada debe proceder de la zona geográfica, igualmente que su elaboración, siempre que se sometan al mismo procedimiento que corresponde al reconocimiento de las DOP e IGP. Este artículo 34 tambien prevé que las Denominaciones de Origen de terceros países puedan gozar de protección en la Comunidad, siempre que estén establecidas con arreglo al presente Capítulo. Siguiendo la línea de la legislación de DOP e IGP de productos agroalimentarios el Reglamento interior de cada una de estas Denominaciones se denomina Pliego de Condiciones, que establece todos los requisitos reglamentarios. Como mínimo el Pliego de Condiciones debe establecer lo siguiente: a) El nombre a proteger. b) Descripción del vino ó vinos, con sus principales características analíticas y organolépticas. c) Prácticas enológicas específicas que se aplican. d) Demarcación de la zona geográfica. e) Rendimiento máximo por ha. f) Variedad o variedades de uva de las que procede el vino o vinos protegidos. g) Explicación del vínculo entre las características del vino y la zona geográfica con sus factores naturales y humanos. h) Otros requisitos establecidos por el órgano rector. i) Nombre y dirección del órgano rector o de control. El artículo 38 establece el procedimiento nacional, indicando que las solicitudes de protección de territorios pertenecientes a la UE deben someterse a un procedimiento nacional preliminar, que se puntualiza, siguiendo exactamente la línea de procedimiento previsto en la reglamentación de los DOP e IGP de productos alimentarios. El Estado miembro incoará un procedimiento nacional que garantice la publicación de la solicitud, fijando un plazo mínimo de dos meses para las posibles impugnaciones. Texto cedido por el autor única y exclusivamente para www.yravedra.com. Queda prohibida su copia o difusión sin autorización expresa del mismo 2
Paseo de la Castellana 199.
28046 Madrid [email protected]
El apartado 6 del artículo 38 señala que los Estados miembros, pondrán en vigor las disposiciones legales necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo. Si un estado miembro careciese de legislación sobre esta materia podrá inscribir la solicitud con carácter provisional. En todos los casos corresponde a la Comisión la supervisión del expediente, como indica el artículo 39. El artículo 42 se ocupa del caso de homónimos, garantizando en todo caso que todo registro de estas denominaciones deben diferenciarse debidamente de las ya establecidas, para evitar toda confusión en el consumidor. Este mismo artículo determina que el nombre de una DOP ó IGP no puede utilizarse en el etiquetado de un producto formando parte de una variedad de uva. Asimismo el artículo 44 trata de una materia fundamental, pues regula las situaciones de conflicto de las marcas con las DOP ó IGP. El artículo 45 establece el ámbito de protección y control de las D.O. e IG protegidas. La protección de las DOP e IGP impide que un producto pueda utilizar dichos nombres geográficos protegidos si no cumple rigurosamente el conjunto de requisitos del respectivo Pliego de Condiciones. La protección se extiende tambien los casos de usurpación, imitación o evocación de dichas denominaciones, incluso aunque se indique el origen verdadero del producto, vaya traducido ó se acompañe de expresiones como “estilo”, “tipo”, “cepa”, “método”, “imitación”, “producido como …” u otros análogos. Esta protección puede extenderse incluso a los envases característicos de una DOP ó IGP. La Comisión creará un registro electrónico de las DOP y de las IGP (artículo 46), que será accesible al público. De otro lado los Estados miembros deben designar la autoridad competente encargada de controlar los derechos y obligaciones establecidos en el presente Capítulo, que siempre estarán sujetos a un sistema de control y en contacto con la Comisión (artículo 47). Respecto de las Denominaciones protegidas ya existentes en los países miembros (artículo 51), se consideran protegidas automáticamente en virtud del presente Reglamento, debiendo ser incorporadas por la Comisión al registro electrónico a que se refería el artículo 46. No obstante los Estados miembros facilitarán a la Comisión los expedientes de aprobación con los datos establecidos. El artículo 52 prevé la aprobación de las medidas de ejecución, según el procedimiento del artículo 113.1. Los Estados miembros podrán percibir una tasa que cubra los costes derivados de la actividad administrativa. Texto cedido por el autor única y exclusivamente para www.yravedra.com. Queda prohibida su copia o difusión sin autorización expresa del mismo 3
Paseo de la Castellana 199.
28046 Madrid [email protected]
Los términos tradicionales que define el artículo 54, son expresiones de uso tradicional en los Estados miembros para designar a productos determinados, concernientes a métodos de elaboración, a envejecimiento ó calidad, historia del producto, acogidos a una AOP ó IGP, o que están asimilados a estos conceptos, por haber sido elaborados con arreglo a las definiciones a que se refiere este Capítulo. Los términos tradicionales no pueden ser considerados como genéricos en la Comunidad. Conclusión. Aunque el Reglamento 479/2008 deroga el R. 1493/99, sin embargo debe entenderse que no queda automáticamente derogado el sistema anterior. La razón es que los v.c.p.r.d. y vinos de la tierra existentes en los países miembros por aplicación directa de la legislación comunitaria o de legislaciones nacionales nacidas a su amparo, como en España el caso de la Ley 24/2003 estos conceptos son perfectamente válidos, mientras no se deroguen expresamente, dado que los Estados miembros mantienen su competencia en esta materia de la reglamentación del uso de nombres geográficos para designación de productos. Ahora solamente se consideran tres conceptos: la Denominación de Origen, la Indicación geográfica y los nombres tradicionales que tengan significación geográfica, y sean asimilables a D.O. ó IG. A nivel del Reglamento 479/2008 desaparecen los conceptos de vinos de mesa, vinos de la tierra y v.c.p.r.d., que en principio quedan asimilados respectivamente en los grupos “vinos”, IGP y DOP, aunque esta asimilación genérica debe realizarse caso por caso por los Estados miembros, que siguen manteniendo su competencia en esta materia. Sin embargo el R. 479/2008 marca una tendencia clara, a favor de los tres grupos considerados. En España será necesaria una evolución de la Ley 24/2003 hacia estas directrices para que dicha Ley no se quede descolgada de los principios comunitarios vigentes, o bien será precisa una recalificación caso por caso de los vinos que estaban clasificados en los grupos anteriores. Texto cedido por el autor única y exclusivamente para www.yravedra.com. Queda prohibida su copia o difusión sin autorización expresa del mismo 4