la adoptión internacional en francia

LA ADOPTIÓN
INTERNACIONAL
EN FRANCIA
«Para el desarrollo armónico de su personalidad, el niño debe
crecer en un medio familiar, en un clima de felicidad, amor y
comprensión»
(Preámbulo del Convenio de La Haya relativo a la protección del niño y a la
cooperación en materia de adopción internacional, de 29 de mayo de 1993)
La autoridad central :
el Servicio de la Adopción Internacional (SAI)
En Francia, la autoridad central para la adopción internacional, prevista por el Convenio de La
Haya, es un servicio del Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos: el Servicio de la Adopción
Internacional (SAI).
doptés.
adoptés.
 Composición
El servicio cuenta con 22 personas que proceden de los
ministerios de Asuntos Exteriores y Europeos, Familia y
Justicia. Está dirigido por don Jean-Paul Monchau, embajador
encargado de la adopción internacional, nombrado por el
Presidente de la República en junio de 2008.
 Cometidos
El SAI vela por el respeto de los compromisos suscritos
por Francia en el marco del Convenio de La Haya de 1993
relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia
de adopción internacional (CLH) :
 Mantiene relaciones de Estado a Estado, o de autoridad
central a autoridad central, tanto con los países de origen
del niño como con las autoridades de los demás países de
acogida, e interviene en las negociaciones de acuerdos
bilaterales o de instrumentos multilaterales en la materia.
El SAI se encarga de la regulación y el control de los operadores :

Ejerce la tutela de la Agencia Francesa de la Adopción.

Habilita y controla los Organismos Autorizados para la
Adopción (OAA) de derecho privado y los apoya, si procede,
con subvenciones.
El SAI ejerce una función de vigilancia y pericia jurídica :
 Autoriza visados de larga estancia para adopción a través
de los servicios consulares.
 Recaba y actualiza datos sobre los procedimientos de adopción,
las condiciones de adopción en el extranjero y las dificultades a las
que se enfrentan nuestros compatriotas.
El SAI cuenta con una auténtica política de comunicación :
Coordina en particular la sección Adopción internacional de
la web del Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos y el portal
gubernamental sobre la adopción.

El SAI elabora la estrategia de adopción internacional :
Aplica una estrategia por países, en estrecha concertación
con
los
interlocutores
franceses
de
la
adopción
internacional : Agencia Francesa de la Adopción (AFA),
Organismos Autorizados para la Adopción (OAA),
asociaciones de padres adoptivos y de niños adoptados.

 Conduce, con las embajadas, proyectos de cooperación a
favor de la infancia carente de familia.
a
Legislación vigente
Textos internacionales
Convenio Internacional de los Derechos del Niño de 10 de
noviembre de 1989 : confirma el principio del carácter subsidiario
de la adopción internacional respecto a los proyectos de acogida
o de adopción organizados en el país de origen del niño.
Convenio de la Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la
protección del niño y a la cooperación en materia de adopción
internacional : estipula las disposiciones en materia de adopción
de niños extranjeros en los países que han ratificado el convenio.
Referencia:
http://www.hcch.net
Textos nacionales
Código civil.
Código de la Acción Social y de las Familias.
Ley n° 2005-744 de 4 de julio de 2005, relativa a la reforma de
la adopción.
Decreto n° 2006-981 de 1 de agosto de 2006, sobre la autorización
de las personas que desean adoptar a un huérfano del Estado o a
un niño extranjero. Modifica el Código de la Acción Social y de las
Familias.
Decreto n 2006-1272 de 17 de octubre de 2006, sobre los modelos
de decisión y acta para la autorización de las personas que desean
adoptar a un huérfano del Estado o a un niño extranjero.
Artículo R225-12 a R225-46 del Código de la Acción Social y de
las Familias, sobre los organismos autorizados y habilitados para la
adopción (OAA).
Decreto n° 2009-291 y Orden Ministerial de 16 de marzo de 2009,
sobre la organización de la administración central del Ministerio de
Asuntos Exteriores y Europeos.
Decreto n° 2009-407 de 14 de abril de 2009, sobre la autoridad
central de la adopción internacional.
Operadores autorizados para
la adopción internacional

Agencia Francesa de la Adopción (AFA)
La Agencia Francesa de la Adopción es una persona jurídica de derecho público bajo tutela del Estado, creada por
la Ley n° 2005-744 de 4 de julio de 2005. Tiene un cometido general de información, asesoría y orientación de los
candidatos a la adopción internacional en todo el territorio nacional y en todos los países. Por otra parte, dicha Ley la
habilita para servir de intermediario en los países de origen para adoptar a niños extranjeros menores de 15 años previa
acreditación de las autoridades de dichos países.
Sitio web : http://www.agence-adoption.fr

Organismos Autorizados para la Adopción (OAA)
Los 41 Organismos Autorizados para la Adopción (OAA) son personas jurídicas de derecho privado que ejercen una
actividad de intermediario para la adopción o la entrega con fines de adopción de menores de quince años.
Los OAA deben obtener la autorización del Consejo General del departamento en el que deseen intervenir, estar habilitados
por la autoridad central (SAI) para intervenir en el país en el que quieran encargarse de las solicitudes de los adoptantes, y
recibir la acreditación de las autoridades del país de origen.
Las actividades de los OAA son :
 ayuda a la preparación del proyecto de adopción y asesoría para constituir el expediente ;
 información sobre los aspectos técnicos y jurídicos del procedimiento de adopción ;
 determinación de las modalidades de selección de una familia adoptiva en colaboración con las autoridades competentes
del país de origen ;
 transmisión de los expedientes de los candidatos a la adopción a las personas o instituciones competentes para decidir la adopción ;
 seguimiento del procedimiento previsto conforme a la legislación vigente ;
 acompañamiento de la familia después de la llegada del niño.
Lista de los OAA: http://www.diplomatie.gouv.fr

Asociaciones de padres adoptivos y de niños adoptados
Las asociaciones de padres adoptivos y de niños adoptados no son operadores autorizados pero aportan una rica experiencia de campo. Están
estrechamente asociadas a la definición de la estrategia definida por el SAI en materia de adopción internacional.
Una lista de asociaciones se presenta en el portal de la adopción : http://www.adoption.gouv.fr
Cooperación internacional

Cooperación internacional
El Servicio de la Adopción Internacional recibe subvenciones
destinadas a realizar una cooperación institucional de Estado
a Estado, para consolidar las autoridades centrales de los
países de origen que han ratificado el Convenio de La Haya,
o a impulsar su ratificación por los países.
Estos recursos permiten también identificar y valorar las
necesidades reales de los niños mediante acciones de
cooperación con los países de origen que no pueden poner
en aplicación alternativas para encargarse de los niños
carentes de familia. Actualmente se llevan a cabo acciones
de este tipo en Haití, Madagascar, Camboya, y pronto se
realizarán en Malí y Togo.

Voluntarios de la protección de la infancia y
de la adopción internacional
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos, junto a la
Asociación de Voluntarios del Progreso (AFVP),
empresas privadas y administraciones territoriales asociadas a la
financiación, ha creado una red de voluntarios a favor de los niños
carentes de familia. La red se inauguró en Camboya, en agosto de
2008, y en 2009 se ha extendido a otros países : Burkina Faso,
Etiopía, Guatemala, Haití, India, Madagascar, Malí, Vietnam.
La misión de estos voluntarios, que trabajan en la embajada, se rige
por una fuerte exigencia de ética y rigor, para:
1. participar en la definición y realización de proyectos de acogida
local de niños carentes de familia, apoyándose en las ONG
que trabajan en los países, en colaboración con las autoridades
locales;
2. contribuir a la elaboración, realización y seguimiento de los
proyectos de cooperación institucional y de asistencia técnica
que ayudarán a los países de origen a poner en aplicación los
procedimientos de protección de la infancia y adopción internacional
previstos en los acuerdos internacionales;
3. acompañar cuando sea necesario a las familias en el desarrollo
de su proyecto de adopción y sostener a los operadores (autoridad
central, AFA, OAA, abogados, intérpretes, etc.) en su actuación.
Consejo Superior de
la Adopción (CSA)
Comité interministerial
para la adopción
El Consejo Superior de la Adopción es una instancia de concertación
bajo tutela de los ministerios de Justicia y de la Familia. Está presidida
por un parlamentario y consta de treinta miembros. Se reúne por lo
menos una vez por semestre y siempre que lo solicite su presidente o
el ministro de Justicia, el ministro de la Familia o el ministro de Asuntos
Exteriores y Europeos.
El primer ministro, François Fillon, presidió el 6 de febrero de 2009
el primer Comité Interministerial para la Adopción, en presencia de
los ministros del Interior, de la Familia, de Justicia y de los secretarios
de Estado encargados de asuntos exteriores y derechos del hombre
y de la familia.
La misión del CSA es proponer a los poderes públicos cualquier
medida que facilite la adopción, instaurando en particular una mejor
coordinación entre los organismos interesados, y contribuir a la
información al público. Emite su dictamen sobre todas las cuestiones
relativas a la adopción, y elabora propuestas de modificaciones de
la ley antes de presentarlas al Gobierno.
Su finalidad es coordinar la política del Gobierno en materia de
adopción.
Cifras de la adopción internacional
Total de niños adoptados en el extranjero por familias francesas en 2008 : 3.271
Los 5 primeros países de origen son :
Haití : 731 adopciones
Etiopía : 484
Rusia : 315
Colombia : 305
Vietnam : 284.
Más información :
Portal de la adopción
http://www.adoption.gouv.fr
Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos
Servicio de la Adopción Internacional (SAI)
http://www.diplomatie.gouv.fr
57, boulevard des Invalides – 75007 Paris
Tfno : +33.1.53.69.31.72 – Fax : +33.1.53.69.33.64
[email protected]
Asociación Francesa de Voluntarios del Progreso
http://www.afvp.org
11, rue Maurice Grandcoing – BP 220 – 94203 Ivry sur Seine (Francia)
Tfno.: +33.1.53.14.20.30 – Fax : +33.1.53.14.20.50