Responsabilidad penal empresarial La ley de responsabilidad

Responsabilidad penal empresarial
La ley de responsabilidad penal empresarial (en adelante la Ley) fue aprobada por la Cámara de Senadores el
18 de marzo de 2014, y aún no ha sido publicada en el Diario Oficial.
El artÃ-culo primero pone énfasis en la prevención, regulando un delito de peligro para cuya configuración
no
se requiere necesariamente la existencia de un daño efectivo, expresa textualmente:
?El empleador, o en su caso, quien ejerciendo efectivamente en su nombre el poder de dirección de la empresa,
no adoptaren los medios de resguardo y seguridad laboral previstos en la ley y su reglamentación, de forman
que pongan en peligro grave y concreto la vida, la salud o la integridad fÃ-sica del trabajador, serán castigado
con tres a veinticuatro meses de prisión.?
La Ley no determina claramente el sujeto activo del ilÃ-cito penal (el responsable por el delito), por lo que
corresponderá al juez que entienda en cada caso determinar al responsable. Se destacan situaciones posibles
como ?empleador?, ?poder de dirección? y ?medios de resguardo? como conceptos centrales p ara la
aplicación de la norma.
El artÃ-culo segundo modifica el art. 7 de la Ley 16.074, y establece que en caso de dolo o culpa grave por parte
del patrono en el incumplimiento de normas sobre seguridad y prevención, el Banco de Seguros del Estado
podrá excluir el siniestro como accidente de trabajo e iniciar acciones tendientes a recuperar l os gastos
generados por la asistencia médica prestada y las sumas de dinero necesarias p ara atender la totalidad de las
indemnizaciones que se hubieran abonado. En dichos casos, el empleador deberá reparar integralmente el
daño causado.
Asimismo, se establece que los funcionarios del Banco de Seguros del Estado que constaten hechos que
configuren un presunto delito contra la vida o integridad fÃ-sica de los trabajadores deberán dar cuenta al
Inspector General del Trabajo, quien, bajo su responsabilidad funcional, lo pondrá en conocimiento del
Juzgado Penal correspondiente.
Esta norma es de capital importancia por los efectos patrimoniales sobre las empresas y/o empleadores al
momento de que el BSE excluya el accidente, y se realice el recupero de los montos abonados por el BSE contra
e l asegurado. Es un procedimiento administrativo complejo y con pocas defensas para e l asegurado. Esta nueva
regulación implicará la inmediata consulta con los asesores jurÃ-dicos de la empresa y el corredor de Seguros,
en caso de accidentes, a los efectos de posicionarse rápidamente de la mejor manera ante el Banco de Seguros.
El artÃ-culo tercero modifica el art. 83 del Código Penal y establece que es denunciante toda persona que
comunica al Juzgado competente la noticia de hechos que, a su juicio, constituyen delito. Cualquier persona
podrá presentar la denuncia, siempre que lo haga por escrito, relatando los hechos y agregando la prueba de que
se disponga.
El damnificado, el denunciante y el tercero civilmente responsable tendrán acceso al expediente durante todo el
desarrollo del presumario, y podrán proponer el diligenciamiento de pruebas. Esto es ampliamente beneficioso
para el empresario o persona acusada penalmente, posibilitando el acceso al expediente penal y la potestad
probatoria respectiva. Toda una novedad en la tramitación de expedientes penales, dado que la norma es que no
se tiene acceso al presumario. También implicará para el Juez competente, todo un desafÃ-o para la
tramitación y resolución del expediente.
Nuestras conclusiones y recomendaciones:
1. Se debe prestar atención a laprevención de riesgos laborales, a efectos de no llegar a una situación
que pueda encuadrarse en las previstas por la ley que se analiza.
2. Es importante la revisión de la normativareferente a seguridad laboral, salud y ambiente laboral a
efectos de constatar el cumplimiento de la misma. Tanto de las normas legales, reglamentarias asÃ- como
las correspondientes al Laudo o Consejo de Salarios aplicables a cada empresa.
3. En caso de contar con Comisión Bipartita, se deberán preceptivamente, documentar las mismas con su
contenido (resumido) y resoluciones o acuerdos y ser firmada por los asistentes a las mismas. Se deberá
expresamente auditar el sistema de seguridad, por un técnico prevencionista.
4. En caso de contar con prevencionista, se recomienda una puesta al dÃ-a de los puestos de trabajos,
relevamiento de las medidas de seguridad implementadas en la empresa (con recibo de entrega a los
trabajadores d e las medidas de prevención y seguridad obligatorios), y estricto control del empleador del
uso por los trabajadores de dichas medidas de seguridad.
5. Toda medida adicional que pueda tomarse para prevenir o capacitar a los trabajadores en riesgos y
accidentes laborales, sin duda, marcarán la diferencia al momento de una denuncia Penal o en una
posible exclusión del siniestro por parte del BSE. En este sentido se pueden instrumentar cursos de
capacitación a los trabajadores expuestos a mayores riesgos con un prevencionista o similar, dejando
constancia de la concurrencia a dichas capacitaciones, los temas tratados e identificado al capacitador.
6. Toda actuación empresarial o patronal debe ser trazable, en el sentido de documentarse toda
actuación.
Quedamos a vuestra disposición para analizar personalmente con el Dr. Mauricio Santeugini conjuntamente
con vuestros directores/personal gerencial, el alcance concreto de la norma y los factores de riesgo concretos
para cada empresa, como por ejemplo manejo de productos quÃ-micos, trabajo en altura, etc.