Trato especial y diferenciado - ACS-AEC

Trato especial y diferenciado
Efectos e implicaciones para las pequeñas
economías abiertas
Esteban Pérez
CEPALUN
Sede Subregional para el Caribe
¿Qué es el trato especial y diferenciado?
„
Aborda las preocupaciones de los países en vías de
desarrollo y de los países menos desarrollados. Un
problema de números.
„
Los países en vías de desarrollo se encuentran en
una posición menos ventajosa con respecto a los
países desarrollados. Debilidad.
„
Las políticas para maximizar el desarrollo sostenible
son diferentes de acuerdo con los niveles de
desarrollo.
z El ayudar a los países en vías de desarrollo redunda
en interés de los países en vías de desarrollo.
z Los países en vías de desarrollo necesitan tiempo
para “ponerse al día”.
Trato especial y diferenciado
Puntos y debate
„
Descriptivo
„
Político y dominado por un dogma
„
Los efectos no son analizados
„
El debate es realmente sobre la pequeñez
„
El debate tiene dos campos contendientes
Pequeño significa vulnerable (Secretaría de la
Mancomunidad)
Pequeños..es verdad, pero de hecho en mejor
posición (hacia el este)
Trato especial y diferenciado
Puntos y debate
„
Tiene que considerar los impactos
„
Las cuestiones comerciales tienen que ser colocadas
en un contexto más amplio
Políticas sectoriales
Cambio estructural
Composición de la demanda externa
Contenido
„
„
„
„
La evolución del concepto de trato especial y
diferenciado desde el GATT hasta la OMC.
Las tendencias de especialización en la
exportación. Los casos de América Central y
el Caribe.
Especialización en la exportación y
composición de la demanda externa y de la
producción interna.
Trato especial y diferenciado y desempeño
en la exportación.
Trato especial y diferenciado:
Su evolución y transformación
„
GATT 1947 y 1954-1955. Artículo XVII.
„
Parte IV. GATT (1964). Comercio y desarrollo.
¾
No reciprocidad
„
La Ronda de Tokio y la Cláusula de Habilitación.
¾
Graduación
¾
Bases voluntarias
z La Ronda de Uruguay (1986-1994).
¾
Costos por Ajustes
¾
“Flexibilidad dentro de la reciprocidad”
Trato especial y diferenciado:
Su evolución y transformación
„
OMC (1994). Grupo de disposiciones (97):
¾
Aumento de las oportunidades comerciales
¾
Salvaguarda de los intereses de los países
en vías de desarrollo
¾
Flexibilidad en los compromisos
¾
Periodos de transición
¾
Asistencia técnica
¾
Medidas para ayudar a los países menos
desarrollados
Trato especial y diferenciado:
Su evolución y transformación
„
Pasos positivos
¾
Acceso al mercado
¾
Asistencia técnica
¾
Flexibilidad en los compromisos
¾
Implementación en una forma favorable para
los países en vías de desarrollo
¾
Asistencia técnica
¾
Implementación favoreciendo a los países en
vías de desarrollo
Trato especial y diferenciado:
Su evolución y transformación
"
Compromisos diferenciales
¾
Exenciones
No reciprocidad
¾
Protección
Industria y balance de pagos
¾
Exenciones en cuanto a tiempo
Trato especial y diferenciado:
Su evolución y transformación
Cómo la OMC opera:
¾
Porcentaje de mercado o acuerdos
preferenciales
¾
Exenciones con respecto a las normas
¾
Periodos de transición
Tendencias en la exportación
América Central y el Caribe
„
Estados Unidos y Europa Occidental son los
principales socios comerciales.
¾
45-50% de las importaciones
¾
50%-65% de las exportaciones
„
América Central y el Caribe:
¾
Sistema de Preferencias Generalizadas
¾
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI y
CBEREA)
¾
Convención de Lomé (Acuerdo de Cotonou)
Dirección del comercio
1985 - 1999
60
Estados Unidos
50
40
30
Europa Occid.
20
10
0
Central America
Caribbean
Central America
Caribbean
Composición de las exportaciones del Caribe
1985 - 1999
100
90
80
70
Estados Unidos Europa Occid.
60
50
40
30
20
10
0
NRE
NRME
NRE
NRME
Composición de las exportaciones de América
Central
1993 - 1999
100
Textiles
90
80
70
60
50
40
30
Exportaciones
tradicionales
20
10
0
Guatemala
Honduras
El Salvador
Guatemala
Honduras
El Salvador
Porcentaj
e del
Mercado
∆+%
Ganadores
Aumentos en el
porcentaje
de
Rising Stars
mercado en
mercados
dinámicos
Aumentos en el
porcentaje
de
Declining
mercado en
Stars
mercados
estancados
∆−%
∆+%
Percentage of
imports
Perdedores
Declive en el
porcentaje de
Retreats
mercado
en
mercados
estancados
Declive en el
porcentaje
de
Missed
mercado
en
Opportunities
mercados
dinámicos
Ms Estancados
∆−%
Ms Dinámicos
Exportaciones del Caribe a Europa
Porcentaj
e del
Mercado
∆+%
Ganadores
85-90 6.13 26.4
85-90 20.8
Declining31.1
95-00 Stars
55.6
62.7
Rising Stars
90-00 4.0
12.2
∆−%
∆+%
Percentage of
imports
Perdedores
85-90 62.5
34.4
85-90Missed
10.3 7.7
Retreats15.5
90-00
15.5 9.1
Opportunities
90-00 23.2
Ms Estancados
∆−%
Ms Dinámicos
Exportaciones de América Central hacia los EE.UU.
Porcentaj
e del
Mercado
∆+%
Ganadores
85-90 9.4
30.2
Rising Stars
85-90 44.7
Declining30.9
95-00 Stars
30.9
25.5
90-00 25.5 49.4
∆−%
∆+%
Percentage of
imports
Perdedores
85-90 33.4
28.6
85-90Missed
12.2 10.3
Retreats21.5
90-00
5.9
3.8
Opportunities
90-00 37.5
Ms Estancados
∆−%
Ms Dinámicos
Valor agregado en las zonas de libre comercio
para el sector de confecciones
América Central y Jamaica
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Jamaica
% del total del valor agregado
Valor agregado en las zonas de libre comercio
El caso de la República Dominicana
1994 y 1996
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
1994
Beverages
1996
Textiles
Footwear and leather
Trato especial y diferenciado y composición de la
producción interna.
Caribe y América Central
PIB
PIB (Car)
Exportaciones
Importaciones
FDI (mill. US$)
GFCF/PIB
Manuf/PIB (Car)
Agric./PIB (Car)
Serv/PIB (Car)
50-80
4.6
….
4.9
5.7
….
….
….
….
….
80-90
1.1
2.7
2.3
0.2
71
25
12.7
13.5
39.1
90-2000
3.5
1.8
6.1
7.7
175
26
11.6
9.5
47.2
Trato especial y diferenciado
y desempeño del Caribe en la exportación
1
Porcentaje de mercado
Importación
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
NAFTA
Western Europe
CACM
Trato especial y diferenciado
y desempeño del Caribe en la exportación
1
Ratio rendimiento de
exportación
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
1985
1990
1995
2000
Lecciones para las economías
más pequeñas
„
Desequilibrio entre la especialización de
la exportación y la demanda externa.
„
Desequilibrio entre la especialización de
la exportación y la composición de la
producción interna.
„
Limitaciones externas y fiscales.