4.0 LICITACIONES Y CONCURSO DE MÉRITOS 4.1 LICITACiÓN

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4.0 LICITACIONES Y CONCURSO DE MÉRITOS
4.1 LIC ITACi ÓN
La licitación es el trámite selectivo que la administración pública realiza para
adjudicar determinados contratos.
Las bases de una licitación, es deci r, las normas y disposiciones que regulan su
tramitación así como las especificaciones del objeto que se lici ta, confonnan el
pliego de condiciones, pliego de cargos o términos de referencia de la misma.
En este conjunto de documentos se estipulan las pautas que los proponentes
deben observar, los requisitos técnicos, económicos y administrativos que deben
satisfacer para elaborar y presentar sus ofertas así como para suscribir el
correspondiente contrato en caso de series adjudicado.
4.1 .1 LIC ITACIONES ESTATAL ES U OFICIALES
Son las convocadas por organismos de la administración pública que no gozan de
plena libertad para otorgar los contratos, debiendo en general realizar un proceso
de selección previa, para lo cual deben cumplir determinadas normas y
procedimientos.
De acuerdo con la establecido en la Ley 80 de 1993, tales adjudicaciones
co ntractuales deben desarrollarse con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economla, celeridad, imparcialidad y publi cidad.
La licitación es un procedimiento mediante el cual, previa invitación, la entidad
licitante selecciona objetivamente entre varias personas en igualdad de
oportunidades, la que ofrezca mejores condiciones para contratar.
La Ley 80 de 1993 establece que en los pliegos de condiciones y en los ténninos
de referencia se indicarán los req uisitos objetivos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de selección, se definirán reglas Objetivas, justas, claras
y completas que permitan la confecd6n de ofrecimientos de la misma índole,
aseguren una escogencia objetiva y eviten la dedaratoria de desierta de la
licitación o concurso.
Se definirá con precisi ón las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o
servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato.
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No se incluirán condiciones y exí gencias de imposible cumplimiento, ni
exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos
que se suministren.
Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que
impidan la formulaci ón de ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de
la voluntad exclusiva de la entidad.
Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere, tenido
en cuenta su objeto, naturaJeza y cuantía.
En los avisos de publicación de apertura de la licitación o concurso y en los
pliegos de condiciones o términos de referenCia, se señal arán las regl as de
adjudicaci ón del contrato.
4.1.2 LI CITACiÓN PÚBLICA
En general, la licitación pública es la forma más corri ente en el sector oficial para
adjudicar contratos, la excepción la constituyen la licitación privada, el concurso
de méritos y la adjudicación directa, para los casos y en las condiciones que
especlficamente determina la ley.
En la licitación pública el número de participantes es indeterminado, mientras que
en la licitación privada se conoce la identidad y el número de candidatos a
presentar propuestas ya que se les ha invitado específicamente para tales
efectos.
Las normas de sujeción a las cuales debe cumplirse la licitación pública, son las
siguientes:
4.1.2.1 Apertura
El Jefe del organismo respectivo ordena y hace pública la convocatoria por medio
de una resolución motivada.
4.1 .2.2 Pliego de condiciones
La entidad contratante elabora un pliego de cargos que, además de los datos
necesarios para identificar la licitación, contenga expresamente:
• Las especificaciones de los bienes, servicios u obras objeto del contrato
que se pretende adjudicar.
•
La ca ntidad y calidad de dichos bienes, servicios y obras.
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•
Las calidades exigidas a las personas que deseen presentar propuestas.
•
El lugar, sitio, día y hora en que se abra y se cierre la licitación.
•
Las condiciones y forma de presentación de las propuestas de los
contratistas, las condiciones y forma de pago de éstos.
•
Las sanciones por incumplimiento de la propuesta y la garantía de
seriedad de la misma.
•
El término dentro del cual se hará la adjudicación y el plazo para la firma
del contrato , una vez adjudicada aquélla, los cuales deberán señalarse
teniendo en cuenta la naturaleza y objeto del mismo.
•
La minuta del contrato que se proyecta celebrar.
•
El número mfnimo de participantes exigido para que la licitación no sea
declarada desierta.
•
Los criterios que se tendrán en cuenta para la adjudicación del contrato y
otros aspectos complementarios.
4.1.2.3 Avi sos
La licitación pública se debe anunciar mediante avisos de prensa publicados
dentro de 105 dlas anteriores a la fecha de apertura de la misma en dos diferentes
fechas y en dos o más periódicos de amplia circulación , teniendo en cuenta el
lugar donde se va a cumplir el contrato.
Los avisos deben contener
respectiva licitación.
105
elementos y características esenci ales a la
4.1.2.4 Plazos
El término que debe transcurrir entre las fechas de apertura y cierre de la
licitación se señala de acuerdo con la naturaleza y objeto del contrato pero no
podrá ser inferior al lapso establecido por la ley.
Cuando lo esti me conveniente la enti dad licitante o cuan do lo soli ci ten las dos
terceras partes de las personas que hayan retirado pliegos de condiciones, se
podrá prorrogar dicho término antes de su vencimiento por un plazo no superior a
la mitad del inicialmente fijado.
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4.1.2.5 Entrega de propuestas
Las propuestas se recibirán en sobres cerrados y sellados dentro del plazo fijado
para la licitación, se depositarán en una urna cerrada y sellada.
4.1 .2.6 Cierre de licitación y apertura de propuestas
En acto público, el día y hora señalados para el cierre de la licitación, se abrirá la
urna y se levantará un acta con la relación de las ofertas presentadas y de sus
correspondientes valores, las cuales serán numeradas y rubricadas con las firmas
del presidente de la junta de licitaciones o adquisiciones y en su defecto por el
secretario general del organismo y por el auditor fiscal respectivo .
4.1.2.7 Actas
De las diligencias de cierre de la licitación, sellamiento de la urna y apertura de la
misma, se levantarán actas que suscribirán los miembros de la junta de
licitaciones y los postores presentes que así lo deseen.
4.1.3 LICITACiÓN PRIVADA
La licitación privada puede realizarse en diversos casos, a saber:
.:. Cuando en el registro de proponentes no aparezcan inscritas más de cinco
personas con capaCidad para celebrar el contrato que se pretende
adjudicar .
•:. Cuando se trate de obras públicas cuya cuantía no sea superior a un valor
tope fijado por la ley .
•:. En otros casos previstos por la ley , diferentes de las obras públicas.
Las normas con sujeción a las cuales deben tramitarse las lici taciones privadas
son:
.:. Pliego de condiciones Se aplican las mismas reglas que para la licitación pública . •:. Invitación
Se cursará a los proponentes inscritos y debidamente calificados según el
caso.