Unidad 6 • Extensión protectora. UNIDAD 6 EXTENSIÓN PROTECTORA 6.1 OBJETIVO Distinguir el alcance de la tutela jurídica del amparo, para lo cual a continuación se expondrán brevemente algunos puntos. 6.2 TESIS DE EMILIO RABASA Emilio Rabasa, al referirse al tema de que se trata, dice que en vez de tres fracciones en un artículo complejo, habría bastado una expresión general que diera competencia a la justicia federal para conocer de toda controversia que se suscite por leyes o actos de cualquier autoridad que viole un precepto constitucional con perjuicio del derecho personal de un individuo, así, tendría el juicio de amparo toda la amplitud que su naturaleza permite y la que la supremacía de la Constitución requiere. 6.3 TESIS DE IGNACIO L. VALLARTA Ignacio Luis Vallarta, por su parte, consideró que en principio se establece la extensión de las garantías individuales, ya que el juicio de amparo no se limitaría a proteger los primeros 29 artículos constitucionales por medio de la frac. I del art. 103 constitucional, sino que se haría procedente aun por violaciones cometidas a disposiciones no incluidas dentro de los preceptos mencionados, siempre y cuando éstas consignen una explicación, reglamentación, limitación o ampliación de las garantías individuales propiamente dichas. 6.4 EXTENSIÓN PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO A TRAVÉS DE LA GARANTÍA DE COMPETENCIA (art. 16 constitucional) La garantía de competencia se determina por el concepto de autoridad competente, es aquella que conforme a la ley fundamental está facultada para ejecutar tal o cual acto o expedir determinada ley y no tiene prohibición expresa para el efecto; el amparo por violación a la garantía de autoridad sólo procede cuando existe una desorbitación por parte de un órgano del Estado respecto a las facultades que expresamente le otorga la Constitución, o que sea reservado conforme a la misma, así, como cuando actúa sin tener atribuciones consignadas en la ley fundamental. 6.5 AMPARO COMO MEDIO EXTRAORDINARIO DE CONTROL DE LEGALIDAD (art. 14 constitucional) El juicio de amparo tutela, no sólo los 29 primeros artículos de la ley fundamental, sino que se hace extensiva a legislaciones secundarias, esto lo revela como un medio extraordinario de control de legalidad. 6.6 EN MATERIA PENAL Y CIVIL Existe la extensión de juicio de amparo en los párrs. tercero y cuarto del art. 14 constitucional, por medio de los principios de exacta aplicación de la ley en materia penal y la garantía de aplicación de la ley en materia civil. En materia administrativa y laboral se debe aplicar por analogía lo dispuesto en el párr. cuarto del art. 14 constitucional. 6.7 EXTENSIÓN PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO EN LA CAUSA LEGAL DEL PROCEDIMIENTO La extensión protectora del juicio de amparo, a través de la causa legal del procedimiento, se determina en el sentido de que el juicio de amparo es un medio tutelar del régimen jurídico íntegro (preceptos constitucionales, legislación ordinaria y reglamentos), por lo cual, para que una autoridad dicte un acto de molestia, se requiere que actúe conforme a la ley que rija el acto y que en el caso concreto hacia el cual va encaminada su actuación se encuentren los extremos previstos y contenidos en aquella (motivación del procedimiento). 6.8 EXTENSIÓN EN LAS GARANTÍAS SOCIALES Las garantías sociales son los derechos fundamentales establecidos en la Constitución para tutelar a la sociedad, a los campesinos, a los trabajadores, a los artesanos como grupo social y en sus propias personas, en virtud de una relación jurídica existente entre dos clases sociales económicamente diferentes, desde el punto de vista general e indeterminado, o entre individuos particulares y determinados pertenecientes a dichas clases en los que el Estado y sus autoridades reconocen e intervienen como un órgano regulador ejerciendo un poder imperativo y unilateral en función del bienestar colectivo. Así, la violación a éstas se encuentra protegida por el juicio de amparo, ya que dichas garantías se encuentran contenidas esencialmente en los arts. 27 y 123 constitucionales, así como, en la ley agraria y en la Ley Federal del Trabajo.