Medidas para la regularización y control de empleo

Medidas para la regularización y control de empleo
sumergido (Real Decreto-ley 5/2011)
Donostia-San Sebastián
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Introducción
En fecha 6 de mayo de 2011, el Boletín Oficial del Estado publicó el Real Decreto-ley
5/2011, de 29 de abril de 2011, que establece medidas para la regularización y control del
empleo sumergido.
Actualmente, existe un consenso generalizado sobre los efectos negativos de la
economía sumergida. Los perjuicios del trabajo no declarado se proyectan en la
competencia desleal y en la dificultad de recuperación económica y reducción del déficit
público.
Mediante este Decreto, el Consejo de Ministros propone una serie de medidas dirigidas a
combatir este problema para contribuir a la recuperación económica. Todo ello, mediante
la estimulación de la regularización voluntaria del trabajo no declarado sin aplicar
sanciones administrativas por el incumplimiento de las obligaciones. Además, establece
la posibilidad de aplazamiento de las deudas con la Seguridad Social en determinadas
condiciones.
1- MEDIDAS HASTA EL 31 DE JULIO DE 2.011
Los empresarios que ocupen trabajadores de manera irregular pondrán regularizar la
situación de los mismos desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley hasta el 31
de julio de 2011.
Las empresas deberán solicitar el alta de los citados trabajadores dentro del plazo
señalado.
El ingreso de las cotizaciones a la Seguridad Social por los conceptos de recaudación
conjunta correspondientes a las altas podrá ser objeto de aplazamiento en los términos
reglamentariamente establecidos.
La situación citada, no podrá ser objeto de las sanciones administrativas previstas en la
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Pero no será aplicable cuando en
la empresa ya se hubiera iniciado una actuación en la empresa en materia de Seguridad
Social, hubieran tenido entrada en la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
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denuncias, reclamaciones o demandas ante la Jurisdicción Social relacionados con tal
situación.
Los empresarios que se acojan a la regularización, deberán formalizar un contrato de
trabajo, de cualquier modalidad, indefinida o temporal, incluidos los contratos formativos,
con el trabajador. Si se trata de un contrato temporal o duración determinada, su duración
inicial mínima será de 6 meses.
Se hará constar expresamente en el contrato de trabajo, que el mismo se acoge al
proceso de regularización establecido en el Real Decreto-ley. Cuando los trabajadores
hayan sido contratados mediante modalidades contractuales temporales, no resultará
aplicable lo establecido sobre la adquisición de la condición de trabajadores fijos (Art.
15.2 ET).
2- MEDIDAS POSTERIORES AL 31 DE JULIO DE 2.011
A partir del 1 de agosto de 2011, una vez finalizado el proceso de regularización, se
incrementarán las sanciones administrativas correspondientes al incumplimiento de las
obligaciones de afiliación y alta a la Seguridad Social y a la compatibilización del trabajo
con el cobro de prestaciones de desempleo y otras de la Seguridad Social incompatibles.
Las infracciones cometidas hasta el 31 de julio de 2011 se sancionarán conforme a las
cuantías y se someterán al régimen de responsabilidades anteriores.
Igualmente, a partir esta fecha, también será exigible que los empresarios que contraten
o subcontraten con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia
actividad de aquéllos o que se presten de forma continuada en sus centros de trabajo,
comprueben, con carácter previo al inicio de la prestación de la actividad contratada o
subcontratada, la afiliación y alta en la Seguridad Social de los trabajadores que éstos
ocupen. Esta obligación no será exigible cuando la actividad contratada se refiera
exclusivamente a la construcción o reparación que pueda contratar un cabeza de familia
respecto de su vivienda o el propietario de la obra o industria no contrate su realización
por razón de una actividad empresarial.
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3- INCUMPLIMIENTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REGULARIZACIÓN
Los empresarios que se hubieran acogido al proceso voluntario de regularización sin
reunir los requisitos establecidos o los que hubieran extinguido un contrato de trabajo
antes de los seis meses (excepto por despido disciplinario declarado procedente, o por
dimisión, muerte, jubilación o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del
trabajador), perderán automáticamente el derecho a acogerse a los beneficios de este
Real Decreto-ley.
Los empresarios que incumplan dicha regularización procederán al ingreso de las cuotas
de Seguridad Social que procedan y se aplicará la Ley de Infracciones y Sanciones.
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