Nulidades 1 - Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León

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SISTEMA DE NULIDADES EN
MATERIA ELECTORAL FEDERAL
Maestro Ernesto Santana Bracamontes
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I.
Concepto de nulidad electoral
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Al aplicar el concepto de nulidad a los procesos
electorales, se puede indicar que serán nulos
aquellos actos y resoluciones que integran el
proceso electoral, bien por razones que vician la
voluntad de las personas que intervengan en su
emisión, o bien por la inobservancia de las
formalidades que exijan las normas electorales
para el acto de que se trate.
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Se puede
declarar la
nulidad de
Un voto
La votación recibida
en una casilla
Una elección
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II.
Principios rectores del
sistema de nulidades
Principios rectores:
a)
Sólo puede declararse la nulidad de una
votación o elección por las causas
previstas en la ley.
Art. 99 Frac. II párrafo 2 Constitucional
Art. 186 Frac. II párrafo 3 LOPJF
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Principios rectores:
b) Definitividad de los resultados electorales.
Art. 41 base VI Constitucional
Art. 72 LGSMIME
Art. 45 Constitución de Nuevo León
c) Imposibilidad de invocar nulidades
provocadas por los propios denunciantes.
Art. 74 LGSMIME
Art. 284 último párrafo Ley Electoral Nuevo León
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Principios rectores:
d) Solo irregularidades determinantes pueden
causar la nulidad de la votación o de la
elección.
Jurisprudencia 13/2000
“NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA
IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN,
AÚN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL
ELEMENTO
NO
SE
MENCIONE
EXPRESAMENTE.
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES).”
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Determinancia
Cuantitativa
Se da cuando la
magnitud
de
la
irregularidad
acreditada es superior
a la diferencia de
votos que separan a
los
partidos
que
obtuvieron el primero
y segundo lugar en la
casilla.
Cualitativa
Se acredita cuando
se vulnera el bien
jurídico tutelado por
la causal de nulidad.
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Principios rectores:
e)
Principio de conservación
válidamente celebrados.
de
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los
actos
El voto de la mayoría de los electores expresado
válidamente no debe ser viciado por irregularidades o
imperfecciones menores que sean cometidas por un
órgano electoral no especializado ni profesional
conformado por ciudadanos.
Jurisprudencia 09/98
“PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS PÚBLICOS
VÁLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIÓN EN LA
DETERMINACIÓN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIÓN,
CÓMPUTO O ELECCIÓN.”
Principios rectores:
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f) La nulidad decretada se debe contraer exclusivamente a
la elección para la que expresamente se haya hecho
valer.
Art. 71 párrafo 2 LGSMIME
g) La nulidad de lo actuado en una casilla sólo afecta de
modo directo la votación recibida en ella y no puede,
por tanto, constituir causa de nulidad de la votación
recibida en otras casillas.
h) Imposibilidad del Tribunal Electoral de anular votos en lo
individual.
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I I I.
El
voto
nulo
Voto válido
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LEGISLACION FEDERAL
Cuando el elector marque un solo
cuadro que contenga el emblema de
un partido político.
Excepción: Coaliciones. Si
aparecen
cruzados dos o más de los emblemas de los
partidos coaligados, el voto contará para el
candidato que postularon.
Posteriormente, en la sesión de cómputo se
distribuirán
igualitariamente
los
votos
emitidos a favor de los partidos coaligados.
Art. 277 y 295 inciso c) del COFIPE
LEGISLACION NUEVO LEÓN
Si el elector marca con una cruz o
cualquier señal que identifique de
manera inequívoca y manifiesta la
intención de su voto.
Art. 188 Frac. V Ley Electoral NL
Excepción:
Partidos Coaligados:
El voto cuenta para el
candidato.
Posteriormente, se
distribuye
igualitariamente entre
los partidos coaligados.
Voto Nulo
LEGISLACION FEDERAL
Se contará como nulo cualquier
voto emitido en forma distinta a la
señalada.
Artículo 277 del COFIPE
LEGISLACION NUEVO LEON
Si el elector marca más de un
emblema y recuadro.
Se anularán los votos que no
presenten en su reverso la firma o
marca
puesta
por
un
representante del partido político
o del candidato, o integrante de la
casilla elegido a través de un
sorteo.
Artículo 175, Frac. III y
188 Frac. II del Ley Electoral NL
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REGLA GENERAL. La clasificación de votos
nulos la realizan los funcionarios de la Mesa
Directiva de Casilla el día de la jornada
electoral, específicamente en la etapa de
escrutinio y cómputo.
EXCEPCIONALMENTE. El Consejo Distrital del IFE
(ámbito federal) y la Comisión Estatal o Municipal
Electoral (Nuevo León), en los casos establecidos por
la ley, podrán realizar nuevamente el escrutinio y
cómputo de una casilla en la sesión de cómputo
correspondiente, volviendo a clasificar, entre otros, los
votos nulos.
Art. 295 COFIPE
Art. 207, Frac. III y 217 Frac. III Ley Electoral NL
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IV. Nulidad de votación.
Análisis individual de las
causales de nulidad de
votación recibida en casilla
Art. 75 LGSMIME
Art. 283 Ley Electoral NL
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Existen, en esencia, tres tipos de irregularidades
en las que pueden agruparse las casuales de
nulidad:
1) Irregularidades en la constitución de la mesa
directiva de casilla;
2) Irregularidades en el desarrollo de la votación;
3) Irregularidades en el escrutinio y cómputo o
en las actas respectivas y la entrega de los
paquetes electorales.
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IRREGULARIDADES EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA MESA
DIRECTIVA DE CASILLA
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Causal a) Artículo 75 LGSMIME
Instalar la casilla sin causa justificada,
en lugar distinto al señalado por el
Consejo Distrital correspondiente.
Cuando, sin causa justificada se haya instalado la casilla, en
lugar distinto u hora anterior a los señalados o en condiciones
diferentes a las establecidas por esta Ley.
Art. 283, fracción I, Ley Electoral Nuevo León
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Elementos que deben acreditarse para
que se actualice la causal de nulidad
1) Que la casilla se instale en lugar distinto al señalado
por el Consejo Distrital;
2) Que el cambio de ubicación se realice sin
justificación;
3) Que provoque confusión en el electorado respecto
del lugar al que debía acudir a votar, y por ello, no
emitió su sufragio (factor determinante)
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Causas justificadas para instalar la
casilla en lugar distinto al señalado
• Que no exista el local indicado.
• Que el local esté cerrado o clausurado.
• Que se ubique en un lugar prohibido por la ley.
Artículo 262 del COFIPE
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Causas justificadas para instalar la
casilla en lugar distinto al señalado
• Que las condiciones del lugar no permitan
asegurar la libertad o el secreto del voto o el
fácil y libre acceso de los electores o bien no
garantice la realización de las operaciones
electorales de forma normal.
• Porque así lo determine el Consejo Distrital.
Artículo 262 del COFIPE
Caso práctico causal a)
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El partido político actor se queja de que las casillas se ubicaron sin causa
justificada en lugar distinto al aprobado por el Consejo Distrital, según el
cuadro comparativo que se inserta a continuación:
Casilla
Encarte
192 C1
Casa de la C.
Francisca Díaz Peña.
Priv. Italia #37, La
Cañada, Reynosa
211 C2
1° Callejón Manuel
Ávila Camacho #481,
Col. López Portillo.
Reynosa, Tamaulipas,
C.P. 88757
Actas de la
jornada electoral
y de escrutinio y
cómputo
Privada Italia Norte
#73, La Cañada
Privada Manuel Ávila
Camacho#418, López
Portillo.
Incidentes en la
instalación según el
acta de la jornada
electoral
Hojas de
incidentes
No hay incidentes
relacionados
No se
presentaron los
representantes
del Partido
Político Morado
Se asentó: “No se abrió a
tiempo porque el lugar
designado estaba
ocupado”
No se permitió el
acceso para
colocar las urnas
y se comenzó a
las 8:30.
Al respecto la autoridad en su informe circunstanciado señaló que no se emitió
acuerdo de cambio de ubicación en las casillas impugnadas y que el promedio
de votación de las casillas en el distrito fue del 60% de los electores inscritos.
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Causal e) Artículo 75 LGSMIME
Recibir la votación personas y
órganos distintos a los facultados
por el COFIPE.
Recibir la votación personas u órganos distintos a los facultados
por esta Ley, excepto en el supuesto de convenio con el
Instituto Federal Electoral respecto del procedimiento electoral y
la recepción del voto, en cuyo caso se considerarán válidas las
personas u órganos designados en los términos acordados
Art. 283, fracción IV Ley Electoral Nuevo León
Mesa Directiva de Casilla
Ámbito Federal
Presidente
Secretario
Primer
Escrutador
Tres suplentes
generales
Segundo
Escrutador
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