IV-6 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS ASIGNADAS

IV-6
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS ASIGNADAS: PROPUESTA DE
NUEVAS METODOLOGÍAS QUE PROMUEVAN FACILIDADES DE PAGO Y
POSIBILIDADES DE CAPTAR MAYORES APORTACIONES
Cuarta Comisión
Punto
Único
del
Temario
Propuesta de resolución presentada por la delegación de: República de Guatemala
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución “Metodología para el Cálculo de la Escala de Cuotas para el
financiamiento del Fondo Regular de la Organización AG/RES. 1(XXXIV-E/07);
La resolución “Programa-Presupuesto del Fondo Regular de la Organización para 2010,
Asignación de Cuotas y Contribuciones para el FEMCIDI 2010” AG/RES. 1
(XXXVIII-E/09);
El Informe de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios sobre la
Propuesta de Metodología para asignar las cuotas de los estados miembros que entrará
en vigor en el año 2009 (CP/CAAP-2929/07);
El Informe Trimestral sobre Administración de Recursos de la Organización de Estados
Americanos al 30 de setiembre de 2009;
El Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes (CP/CAAP-3014/09
Corr.1.);
La resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2006, Cuotas y
Contribuciones para el FEMCIDI 2006” AG/RES. 2157 (XXXV-O/05);
La resolución: “Medidas destinadas a alentar el pago oportuno de las cuotas” AG/RES.
1757 (XXX-O/00);
“CONVENCIDOS de que la Organización de los Estados Americanos tiene como fin
supremo lograr el bienestar de las Américas, así como su contribución al progreso y la
civilización del mundo”;
“CONSCIENTES DE que para desempeñar la noble empresa que la Humanidad le ha
confiado en base a sus principios y propósitos, fieles reflejos de la solidaridad y
cooperación americana contemplados en la Carta de la OEA, habrá de desarrollar una
amplia gama de misiones, para lo cual requiere de un sólido y suficiente respaldo
económico y financiero”;
“PREOCUPADOS POR lo informado por el Secretario General, en su discurso al
Consejo Permanente el 11 de agosto de 2009, con ocasión de la Presentación del
Proyecto de Programa Presupuesto de la Organización de los Estados Americanos para
el año 2010, referente a la crisis económica que afronta la Organización de Estados
Americanos”;
“TENIENDO EN CUENTA que el Secretario General, en su discurso del 24 de marzo
de 2010, subrayó la insuficiencia de los recursos con los que cuenta la Organización
para el adecuado desarrollo de la cantidad de tareas que esta debe asumir, así como la
necesidad de conseguir mayores contribuciones y asimismo reiteró las ventajas del
adecuado uso de los recursos económicos que proveen los Estados Miembros”;
CONSIDERANDO:
Que la principal fuente de ingresos de la Organización es el pago de las cuotas
asignadas a cada Estado Miembro;
Que en virtud de la resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07) la Asamblea General en su
Trigésimo Cuarto Período Extraordinario
de Sesiones resolvió
adoptar las
recomendaciones del Grupo de Expertos convocado para proponer una metodología
para el cálculo de la escala de cuotas de la Organización de los Estados Americanos.
Fijándose una cuota mínima porcentual de 0,022%, y una cuota máxima de 59,470%;
asimismo estableció que la cuota porcentual asignada a cada Estado Miembro no variará
ni en más ni en menos de 25% de un trienio al siguiente;
Que en virtud de la misma resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07), la Asamblea General
dispuso que, de conformidad, con lo establecido en la resolución AG/RES. 2353
(XXXVII-O/07), la nueva metodología de cálculo de cuotas se aplicará para asignar las
cuotas porcentuales de los Estados Miembros correspondientes a los años 2009-2011;
Que mediante la misma resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07), la Asamblea General
dispuso que en lo sucesivo, y utilizando la misma metodología, la distribución de
asignaciones será actualizada cada tres años y que la siguiente actualización
programada en la escala de porcentajes asignados será efectiva para el período 20122014 con la información más reciente disponible en el año 2011, y así sucesivamente;
Que ya no existe la posibilidad de acudir a los fondos de reserva de la Organización, los
cuales han subsidiado en los últimos años los mandatos que aprueban los Estados
miembros debido a la insuficiencia presupuestaria del Fondo Regular;
Que de no incrementarse moderadamente las cuotas en el presupuesto 2011, y de no
percibir otros ingresos se extinguirán muchos de los programas que actualmente
desarrolla la Secretaría General;
Que en virtud a la resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) “Medidas destinadas a alentar
el pago oportuno de las cuotas”, modificada mediante la resolución AG/RES. 2157
(XXXV-O/05) la Asamblea exhortó al Consejo Permanente para que en el año 2010
presente las medidas existentes y considere nuevas medidas destinadas a alentar el pago
oportuno de cuotas y que complete el informe para la Asamblea General en su
cuadragésimo período ordinario de sesiones;
Que en virtud al Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos de la OEA, al
30 de septiembre de 2009, se está haciendo evidente cierto mejoramiento de las
condiciones financieras que afligieron a EEUU y al mundo debido a la crisis financiera
internacional que afectó la economía mundial en los últimos años;
Que según el informe CP/CAAP-3014/09 corr.1 hasta septiembre del 2009, la condición
de Observador Permanente se ha otorgado a 62 estados y a la Unión Europea. De este
total, 26 países han realizado contribuciones financieras a la Organización,
aproximadamente 17 países contribuyen regularmente a los programas de la OEA y
otros nueve esporádicamente. En la actualidad ya son 64 estados que se han constituido
como observadores permanentes;
Que en virtud al mismo informe en el año 2008, el Secretario General amplió las
políticas de movilización de recursos y adoptó medidas con miras a fortalecer, así como
a expandir, la base de donantes y hasta la fecha, los resultados de estos esfuerzos han
sido buenos,
RESUELVE:
1. Instruir al Secretario general para que en el Programa Presupuesto para el año
2011 presente ante la Asamblea General un incremento del 2 % en las cuotas
asignadas a cada Estado Miembro.
2. Exhortar a los Estados miembros de la OEA que se encuentran en estado “no al
día” respecto al pago de sus cuotas a regularizar su situación para lograr la
extinción de las cuotas atrasadas, lo cual también contribuiría a que el porcentaje
a incrementarse disminuya.
3. Modificar las medidas a alentar el pago oportuno de las cuotas en el anexo B de
la resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00), a fin de incorporar los siguientes
numerales:
a. La posibilidad de presentar un proyecto en alguna comisión de la
Organización estará sólo vigente para aquellos Estados miembros que
estén “en situación regular” o” sean considerados en situación regular”
b. Los Empleos, Consultorías y Pasantías ofrecidos por la Organización
estarán disponibles sólo para ciudadanos y residentes de los Estados
Miembros que estén "en situación regular" o "sean considerados en
situación regular".
4. Modificar las medidas a alentar el pago oportuno de cuotas en el anexo C de la
resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00), a fin de introducir las siguientes formas
excepcionales de pago:
a. La Secretaría General podrá negociar acuerdos con Estados Miembros
que no estén "en situación regular" o "sean considerados en situación
regular” para el pago de sus cuotas, por medio de la concesión de
derechos reales distintos de la propiedad como: posesión, uso o
usufructo, sobre zonas de su territorio con la facultad de poder realizar
dentro de los mismos construcciones. Los costos de funcionamiento
podrán ser subvencionados por el Estado. Esos acuerdos entrarán en
vigencia sólo después de su aprobación por el Consejo Permanente con
base en la recomendación de la Comisión de Asuntos Administrativos y
Presupuestarios. Esta medida también estará sujeta al parágrafo b del
numeral 1 del anexo C.
b. La Secretaría General podrá negociar acuerdos con Estados Miembros
que no estén "en situación regular" o "sean considerados en situación
regular” para el pago por medio de la subvención de las misiones a
cargo de la OEA que se desarrollen dentro de su Estado. Esos acuerdos
entrarán en vigencia sólo después de su aprobación por el Consejo
Permanente con base en la recomendación de la Comisión de Asuntos
Administrativos y Presupuestarios.
5.
Encomendar al Secretario General a continuar con políticas conducentes a
identificar nuevas fuentes de financiamiento y a fomentar estrategias más
modernas para la movilización de recursos.
6. Encomendar al Secretario General a continuar realizando esfuerzos para crear
mecanismos, como el diálogo directo y periódico entre la OEA y los
Observadores permanentes, que contribuyan a incrementar el interés y la
participación dinámica de los mismos en los temas prioritarios de la Agenda
Interamericana, así como en las actividades y programas que lleva a cabo la
Organización para cumplir con los mandatos de sus órganos políticos, ya sea en
reuniones ordinarias u otros espacios destinados específicamente a estos fines.
Países consignatarios:
1. Colombia.
2. Panamá
3. Nicaragua.
4. México.
5. San Vicente y las Granadinas.