Monografía departamento Bolívar

Monografía Político Electoral
DEPARTAMENTO DE VICHADA
1997 a 2007
I.
CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO
Por, Magda Paola Nuñez, Investigadora
Observatorio de Conflicto Armado, Corporación Nuevo Arco Iris
II.
ESTRUCTURAS DE PODER POLÍTICO Y ELECTORAL
Por, Sol Alejandra Gaitán Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misión de Observación Electoral
III.
HIPÓTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO
Por, Sol Alejandra Gaitán Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misión de Observación Electoral
Coordinadora y Editora de la Investigación
Claudia López Hernández, Directora
Observatorio de Democracia de la Misión de Observación Electoral
Esta investigación y publicación fue financiada por:
Con el apoyo metodológico de:
Los autores y la editora agradecen
los aportes de las y los académicos,
periodistas, dirigentes sociales,
políticos y organizaciones de la
sociedad civil que contribuyeron en
la elaboración de esta Monografía
Con el apoyo de
Las opiniones y análisis aquí expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las
instituciones que financiaron y apoyan esta publicación
www.moe.org.co
[email protected]
Línea gratuita nacional
01800 112 101
Bogotá - Colombia
MONOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTANTO VICHADA
I.
ANALISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL VICHADA
El departamento del Vichada hace parte de lo que se denomina antiguos
territorios nacionales, los cuales abarcaban varios departamentos de las regiones
de la Orinoquía y la Amazonía. Dichos territorios sólo se configuraron
administrativamente como departamentos, con gobiernos locales y elección de
representantes a la Cámara, con la expedición de la constitución de 1991.
De igual forma, con la Constitución varias áreas de estos territorios empezaron a
funcionar administrativamente como municipios; sin embargo, en el presente, aún
hay varias de ellas que territorialmente se denominan municipios, pero que por su
baja densidad poblacional, continúan funcionando como corregimientos. Arauca y
Vichada son los únicos departamentos pertenecientes a los antiguos territorios
nacionales
cuya
totalidad
de
territorios
se
comporta
territorial
y
administrativamente bajo la figura de municipios.
El departamento se ubica en el extremo noreste del territorio colombiano y cuenta
con cuatro municipios: Puerto Carreño, Santa Rosalía, Cumaribo y La Primavera.
Según el censo de Dane 2005, el Vichada cuenta con 55.872 habitantes.
La economía del departamento gira en torno a la agricultura de subsistencia que
se desarrolla en pequeñas áreas cercanas a las fuentes hídricas. Los productos
que se cosechan son yuca, plátano, maíz, arroz y algunos cítricos. También es
posible observar actividades de ganadería, pesca ornamental y de consumo,
madera y cultivos de algodón (Gobernación del Vichada, 2009).
Las dinámicas del conflicto armado del departamento de Vichada deben
analizarse teniendo en cuenta las características de este territorio inmerso en la
Orinoquía colombiana: Una vegetación selvática en el sur del departamento,
2
nutridas cuencas hidrográficas, la lejanía de centros de poder estatal, la ausencia
de vías de comunicación interregionales, ser zona de frontera con Venezuela, una
población mayoritariamente indígena y rural, y altos índices de necesidades
básicas insatisfechas en los cascos urbanos (41,94%) y en las zonas rurales
(84,4%) (Dane, 2005), hacen de este territorio una extensión propicia para el
cultivo de coca, el tráfico de armas y el asentamiento de grupos armados ilegales.
Las Farc, con el frente 16, hacen presencia en el Vichada desde principios de la
década de 1990, cuando esta organización construyó una red para el
procesamiento de la droga con centro en Barrancominas (Guainía), tras la muerte
del comandante de este frente, alias Esteban González, en 1999. El negro Acacio
asumió su dirección y, a raíz de este hecho, se presentó un incremento de 86% de
los cultivos de coca entre 2000 y 2001, especialmente en los corregimientos de
Puerto Príncipe, Chupave, Güerima, El Guaco, Manajuare, El Sejal y San José de
Ocune, en el municipio de Cumaribo, estos datos provienen del Censo de Cultivos
de Coca para Colombia, en 2006. (Observatorio de Derechos Humanos
y
Derecho Internacional Humanitario, 2007, p 2).
El 12 de febrero de 2001, el ejército desplegó la operación Gato Negro en los
departamentos de Guainía, Guaviare y Vichada con el propósito de capturar a
Tomás Molina Caracas, alias el Negro Acacio, miembro de la estructura financiera
de las Farc y comandante del frente 16. Los hombres del ejército descubrieron un
complejo cocalero conformado por más de ochenta laboratorios en una extensión
de 17.000 hectáreas, cada uno de ellos con capacidad para producir entre tres y
cinco toneladas de pasta de coca, además de pruebas que vincularon al frente 16
con el narcotraficante brasilero alias Fernandinho. (“La prueba reina”, 2001)
En cuanto a los grupos paramilitares, han hecho presencia varios grupos: en
primer lugar, están las autodefensas del Meta y Vichada que tenían su base de
operaciones en el norte del Meta, en los municipios de Puerto Gaitán y Puerto
López, y en el Vichada en la zona de Cumaribo, Santa Rosalía y La Primavera. Su
3
área de influencia tenía como límite el río Vichada y sus principales corredores
fluviales eran los ríos Meta, Muco y Guarrojo.
Las ACMV tuvieron su origen en la primera mitad de la década de 1980, cuando
confluyeron sectores de esmeralderos y miembros del cartel de Medellín,
especialmente con Gonzalo Rodríguez Gacha, “El mexicano”; su antecedente de
ingreso a la zona se remonta a los procesos de colonización boyacence y
cundinamarqués:
“especialmente esmeralderos, que compraron tierras en esta zona y trajeron sus
esquemas de seguridad privada, en el que un capo estaba articulado a varios
lugartenientes que a su turno contaban con hombres que les brindaban protección.
Vale la pena recordar que alrededor de las minas de esmeraldas hubo una guerra
a muerte durante los años 70 y 80, y desde entonces prácticamente cada uno de
los grandes esmeralderos posee su ejército privado. De otro lado llegaron algunos
narcotraficantes paisas que impusieron un esquema de expansión armada
alrededor del narcotráfico”1.
A partir de 1989, año de la muerte de Rodríguez Gacha, grupos organizados por
Víctor Carranza empezaron su expansión, y durante la segunda mitad de 1990 los
“carranceros” se consolidaron en el Meta y Vichada2. “Después de la muerte de
Gonzalo Rodríguez Gacha, alias El Mexicano, los grupos que se encontraban bajo
la influencia de Víctor Carranza, empezaron su expansión hacia el occidente del
país, primero en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca, y en el occidente
boyacense. Posteriormente, en la segunda mitad de la década de 1990, los
denominados carranceros se consolidaron en algunas zonas cocaleras del Alto
1
Semana. Verdad Abierta. http://www.verdadabierta.com/web3/victimarios/los-bloques/831autodefensas-del-meta-y-vichada
2
“De acuerdo con las declaraciones dadas por José Baldomero Linares, alias Guillermo Torres,
desde hace 27 años formaba parte de las autodefensas. Proveniente de Boyacá, hizo parte de lo
que él denomina “las verdaderas de autodefensas”, es decir las que surgieron en el Magdalena
Medio con los esmeralderos y se extendieron al Casanare, Meta, llegando hasta el Vichada¨.
(Garzon. s.f. P. 1)
4
Ariari, en el Meta, extendiéndose hasta Vichada“. (Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 3)
Las ACMV se mantuvieron independientes del bloque Centauros y el Central
Bolívar y conformaron con las autodefensas del sur de Casanare, la Alianza de
Oriente. Se desmovilizarían tardíamente el 6 de agosto de 2005.
A partir de la segunda mitad de la década de 1990, las AUC empezaron a ejercer
dominio en Meta y Guaviare, perpetrando masacres y asesinatos selectivos “se
dan una serie de masacres en los límites de los departamentos de Meta y
Guaviare, así como una cadena de asesinatos selectivos, que muestran cómo las
estructuras paramilitares del Cartel de Cali y luego a la Autodefensas Campesinas
de Córdoba y Urabá (ACCU), que figuraban como AUC, lideradas por Carlos
Castaño, fueron estableciendo su dominio sobre estas zonas – el hecho de más
grandes dimensiones fue la masacre de Mapiripán, llevada a cabo entre el 15 y 20
de julio de 1997”. (Garzon.s.f. P. 5)
El bloque Centauros, comandado por Miguel Arroyave, entró al departamento de
Vichada en 1997 con el propósito de disputarle a las Farc las zonas cocaleras y,
siguiendo la orden de la casa Castaño, de unificar varias estructuras que existían
previamente en el Meta y Guaviare (“Bloque Centauros”, 2009). A partir de 2004
se da una reconfiguración del poder dentro del bloque Centauros, consecuencia
del asesinato de su comandante, que llevó a una división del bloque en tres: una
fracción dirigida por Jorge Piraban García, alias Jorge Pirata, otra por Pedro
Oliverio Guerrero Castillo, alias Cuchillo, y otra, por alias Mauricio. (Observatorio
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 3)
La desmovilización de estas estructuras no se dio en bloque debido a la existencia
de divisiones dentro de la organización, producto del asesinato de Arroyave. El 3
de septiembre de 2005 se desmovilizaron los leales a Arroyave. Los frentes
liderados por “Pirata” y “Cuchillo”, vinculados al asesinato del jefe, lo hicieron el 11
5
de abril de 2006. Sin embargo, “Cuchillo” no depuso las armas, por el contrario, se
convirtió en líder de una nueva organización denominada Los Cuchillos que ha
asumido entre otras denominaciones la de Organización Libertadores del Llano y,
en el presente, la de Ejército Revolucionario Popular Antisubversivo, (Erpac), que
tiene influencia sobre el territorio dominado por el desmovilizado bloque Centauros
“No obstante, alias 'Cuchillo', jamás se concentró en La Ceja o en Itagüí, y en la
actualidad comanda una nueva estructura que en los Llanos denominan 'Los
Cuchillos' y que tiene como propósito, entre otros, apoderarse del corredor del río
Meta” (“Autodefensas de Meta y Vichada”, 2009).
El Bloque Centauros entró en una cruenta guerra entre 2003 y 2004 con las
autodefensas campesinas del Casanare, al mando de Martín Llanos. Esta disputa
fue la causa de la incursión en la zona del bloque Central Bolívar, al mando de
Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias Macaco. Este bloque hizo su entrada a través
del frente Vichada con el objetivo de apoyar al bloque Centauros en la
confrontación. Este apoyo, según declaraciones hechas en el marco del proceso
de Justicia y Paz, se dio sólo hasta septiembre de 2004, fecha en la que ocurrió la
muerte de Miguel Arroyave.
El frente Vichada que tuvo como centro de acción el municipio de Cumaribo,
desarrolló acciones expansivas hacia Santa Rosalía, donde se encontraban las
autodefensas del Meta y Vichada, comandadas por “Guillermo Torres”. Estas
autodefensas se vieron obligadas a replegarse a los municipios de Puerto Gaitán y
Puerto López, en Meta.
Con la desmovilización paramilitar se dio una reconfiguración de las dinámicas del
conflicto armado. Los espacios dejados por las estructuras desmovilizadas
entraron a ser disputados, por un lado, por las Farc -que utilizaron como
mecanismo el homicidio selectivo “Así se tuvo conocimiento de que el Negro
Acacio dio la orden a sus tropas de recuperar los territorios que se encontraban
bajo el dominio de las autodefensas, lo que dio lugar a una serie de homicidios
6
selectivos contra presuntos colaboradores de las mismas” (Observatorio de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 4)-; por otro
lado, por grupos rearmados, disidentes y emergentes, como la estructura
comandada por “Cuchillo”, conformada por disidentes del bloque Centauros
aliados con narcotraficantes y nuevos combatientes; y por último, la estructura de
los paisas o macacos conformada por desmovilizados provenientes de Urabá,
Antioquia y Magdalena Medio, que buscan copar el territorio de acción del
desmovilizado frente Vichada, del bloque Central Bolívar.
Ahora bien, en referencia al análisis cuantitativo de la violencia se pudo observar,
en primer lugar, que el tipo de violencia predominante en el departamento de
Vichada fue la violencia asociada a la delincuencia común; en segundo lugar, que
la expansión de los paramilitares en el departamento se reflejó en un aumento del
número de municipios en disputa, lo que, a su vez, coincidió con un aumento del
número de desplazados; en tercer lugar, se observó que durante todo el periodo
de estudio más de 70% de la población estuvo expuesta al riesgo por algún grupo
armado y la disputa entre los actores del conflicto. Finalmente, se encontró que
para el periodo de estudio, el indicador de balance de disputa entre grupos
guerrilleros y grupos paramilitares, siempre estuvo a favor del grupo guerrillero.
Naturaleza de la violencia
En esta sección se presenta la naturaleza del conflicto en Vichada.
Específicamente, se observan los tipos de afectación generados por la violencia
asociada tanto al conflicto armado como a la violencia por delincuencia común. El
análisis toma como variables3 el nivel de homicidios como una aproximación a la
violencia producto de la delincuencia común y el nivel y la proporción de civiles
muertos en conflicto, como un acercamiento a la violencia directamente asociada
al conflicto armado. Asimismo, se analiza el tipo de afectación violenta en la
3
CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e
interpretaciones. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
7
población civil según el número de secuestros y el número de desplazados.
Finalmente, se hace un análisis sobre el tipo de presencia violenta por parte de los
grupos armados del conflicto dentro del departamento.
Homicidios versus muertos en conflicto
El primer acercamiento al tipo de violencia generado en Vichada se puede hacer
mediante la comparación de indicadores tales como el nivel de civiles muertos en
eventos de conflicto y el nivel de homicidios. Particularmente, Vichada registró,
entre 1997-2007, dieciocho civiles muertos en eventos de conflicto y ciento
ochenta y cuatro homicidios.
Gráfico 1: Homicidios y civiles muertos en conflicto Vichada, 1997-2007
DEPARTAMENTO: Homicidios y muertos civiles en conflicto 1997-2007
60
8
7
50
40
Homicidios
5
30
4
3
20
Muertos civiles en conflicto
6
2
10
1
0
0
Homicidios
Muertos civiles en conflicto
Eje derecho: civiles muertos en conflicto
Eje izquierdo: homicidios
Fuente: Homicidios: Policía Nacional
4
Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de CERAC
4
La metodología de elaboración de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo. En J. A.
Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs. 587-596).
Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
8
En este gráfico se puede ver que el nivel de homicidios fue mucho mayor que el
nivel de civiles muertos directamente asociados al conflicto durante todo el período
de estudio, y que ambas formas de violencia letal tuvieron una dinámica distinta a
lo largo del período.
Los homicidios en el departamento aumentaron en 1998 y, luego, presentaron una
tendencia descendente hasta 2005. El pico del año 1998 fue producto de la
entrada del bloque Centauros, que unificó las estructuras de las AUC existentes
en la zona. Las muertes en conflicto han tenido un comportamiento mucho más
errático de un año a otro, aunque su mayor pico se dio en 1999, coincidente con la
entrada de paramilitares y la consiguiente reacción de las guerrillas.
De otra parte, los homicidios se dispararon en 2006, pasando de tres a cuarenta y
nueve, y las cifras siguieron aumentando en 2007. Este incremento se dio el año
siguiente a la desmovilización de las autodefensas de Meta y Vichada y del frente
Meta y Guaviare, del bloque Central Bolívar; y, también, el mismo año de
desmovilización de algunas las estructuras del bloque Centauros presentes en la
zona, que desató la confrontación entre diferentes grupos por el control de los
territorios de los desmovilizados. “La reconfiguración de la confrontación armada
en el departamento durante 2006 se vio reflejada en el incremento de los
homicidios y en los desplazamientos forzados de la población que habita en
territorios de alto valor estratégico” (Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 4)
Los gráficos 2 y 3 permiten hacer una comparación de la dinámica del nivel de
homicidios y civiles muertos en conflicto del departamento respecto a la del país.
Los gráficos 2 y 3 sólo son útiles para comparar la tendencia que han tenido los
homicidios en el departamento respecto a la nacional.
En el gráfico 2 se observa que durante el período 1997-2007, la tendencia de los
homicidios en Vichada no fue coincidente con la tendencia de los homicidios
9
registrados en el país. Esto fue claro en 1998, cuando la tendencia nacional era
hacia la disminución, mientras que la departamental aumentaba. “La consolidación
de una economía ilícita en el departamento y la disputa entre las Farc y los grupos
de autodefensas que hacían presencia en la región, generaron a finales de los
noventa y comienzos del 2000 un elevado número de enfrentamientos y
homicidios selectivos en función del dominio de territorios estratégicos. A partir de
la operación Gato Negro y 7 de agosto, y una mayor presencia de la Fuerza
Pública, las tasas de homicidio se redujeron de manera notoria.” (Observatorio de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 15). Después,
hasta 2002, la tendencia de homicidios nacionales fue creciente, mientas que la
del departamento decrecía. En 2005 se presentó la tasa más baja de homicidios y
de muertes de civiles, consecuencia de la desmovilización paramilitar.
Pero a partir del año 2006 se disparó la cifra de homicidios del departamento, en
contraste con la tendencia a la baja del país, resultado producto de la disputa
entre las Farc y los grupos emergentes, rearmados y disidentes “Sin embargo,
entre 2005 y 2006, se produjo un notable incremento en los homicidios, al pasar
de 2 a 51 (27 en Cumaribo, 13 en Puerto Carreño, 8 en La Primavera y 3 en Santa
Rosalía). “Está situación se atribuye a los asesinatos selectivos cometidos por
miembros de los frentes 16 y 39 contra la población civil, cuando pretendían
incursionar en el área rural de Cumaribo y Santa Rosalía, que se encontraban
antes bajo el dominio de las autodefensas (…). Asimismo, el incremento puede
estar relacionado con la conformación de dos bandas delincuenciales emergentes
en el departamento. En primer lugar, se han presentado homicidios contra
desmovilizados que no deseaban volver a delinquir; en segundo lugar, las disputas
territoriales y los asuntos pendientes entre integrantes de las desmovilizadas
autodefensas también dieron lugar a una serie de homicidios en zonas rurales del
municipio de Cumaribo; y por último, se han presentado homicidios contra la
población civil, tildada de ser colaboradora de la guerrilla, por parte de las dos
nuevas bandas emergentes, los Cuchillos y Macacos” (Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 6)
10
Gráfico 2: Nivel de los homicidios en Vichada versus total homicidios
nacional 1997-2007
Homicidios DEPARTAMENTO vs total homicidios nacional 1997-2007
35.000
60
30.000
50
25.000
20.000
30
15.000
Homicidios Vichada
Homicidios nacional
40
20
10.000
10
5.000
0
0
Total homicidios nacional
Homicidios
Eje derecho: homicidios Vichada
Eje izquierdo: homicidios nacional
Fuente: Policía Nacional
Por su parte, el gráfico 3 permite ver algunas diferencias en la dinámica de los
civiles muertos de Vichada respecto a la dinámica nacional. Mientras que entre
1999 y 2000 el total nacional de civiles muertos en conflicto aumentó y llegó al
máximo, para este mismo período en el departamento disminuyó. Sin embargo, la
dinámica a largo plazo del Vichada coincidió, aunque con algunos picos contrarios,
con la tendencia nacional a la baja, como en los años 2001, 2003 y 2006. Los
niveles altos en 1999 y 2006 se explican por la disputa territorial entre los actores,
En primer lugar, en 1999 la disputa se dio en entre las Farc y los paramilitares.
“La incursión de los bloques Centauros y Vichada de las autodefensas a territorios
de las AMV y de las Farc, probablemente generaron homicidios selectivos en
función del control de la población o en enfrentamientos entre ellos por el dominio
territorial. Sin embargo, por la extensión de los municipios de Vichada,
11
especialmente de Cumaribo y la densidad de sus selvas, es posible que los
integrantes de estos grupos ilegales hayan desaparecido o enterrado en fosas
comunes los cuerpos de sus víctimas” (Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario., 2007. P 6).
En segundo lugar, a partir de 2006 la disputa se presentó entre las Farc y las
diferentes estructuras de grupos emergentes, rearmados y disidentes con
presencia en el Vichada. Los enfrentamientos entre los Paisas, liderados por “Don
Mario”, los “Macacos” y los “Cuchillos” fueron importantes en el 2007 en todos los
Llanos, según un informe de riesgo de la Defensoría del Pueblo.
“El principal interés de estos grupos armados ilegales después de la
desmovilización, es el de controlar las rutas del narcotráfico, así como el tráfico de
armas y material de intendencia que se realiza a través del río Meta desde la
frontera venezolana. Adicionalmente, aprovechar las ventajas que traería la
implementación de grandes proyectos de desarrollo agropecuario en la altillanura
(canalización del río Meta, adecuación de tierras de influencia de la cuenca de
este río, inversión privada, entre otras) y de explotación de hidrocarburos, que
tendría un particular impacto en la valorización de las tierras y de la producción
agropecuaria, factores económicos de gran interés para obtener importantes
rentas para el actor armado que logre imponer su dominio territorial”. (“Bloque
Centauros”. 2009)
Gráfico 3: Total de muertos civiles en conflicto de Vichada versus total de
muertos civiles en conflicto nacional 1997-2007
12
Muertos civiles en conflicto DEPARTAMENTO versus muertos civiles en conflicto total nacional 1997-2007
2.000
8
7
1.600
6
1.400
5
1.200
1.000
4
800
3
600
2
400
Muertos civiles en conflicto Vichada
Muertos civiles en conflicto total nacional
1.800
1
200
0
0
Muertos civiles total nacional
Muertos civiles Vichada
Eje derecho: civiles muertos en conflicto Vichada
Eje izquierdo: civiles muertos total nacional
Fuente: Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de CERAC
Efectos en la población civil
El gráfico 4 permite comparar las dinámicas del nivel de secuestrados y del nivel
de desplazados del departamento de Vichada, entre 1997-2007. En primer lugar,
se observa que no hay tendencias coincidentes entre las variables. En segundo
lugar, es claro que la mayor afectación de la población se dio por el
desplazamiento forzado, que durante el periodo de estudio llegó a un total de
6.684 casos. Esta variable se empezó a incrementar desde 1999 hasta 2002,
periodo en el cual también aumentaron los municipios en disputa. Pero a partir de
2003 se disparó el nivel de desplazamiento, pasando de aproximadamente 400
desplazados a casi 2.000, en 2007, lo que se explica por la entrada, en 2004, del
bloque Central Bolívar a través del frente Vichada y la disputa con las
Autodefensas de Meta y Vichada, y con el frente 16 de las Farc.
“Se podría afirmar que el notable aumento en los desplazamientos en Cumaribo
estuvo relacionado con la incursión que en 2004 llevaron a cabo integrantes del
BCB en el departamento a través del bloque Vichada al mando de Macaco, con el
13
objetivo de tener dominio sobre el corredor estratégico que va desde el Meta hasta
la frontera con Venezuela, ejerciendo presión sobre los territorios del sur del río
Vichada, controlados por las Autodefensas del Meta y Vichada (AMV).”
(Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007.
P 8.)
Los desplazamientos, en 2005, están asociados al intento de las Farc de
recuperar territorios y expandirse, luego de la desmovilización paramilitar. Durante
2006 se presentó una reconfiguración del conflicto consecuencia de la
desmovilización y el surgimiento de bandas emergentes.
“En 2006, en medio de reconfiguración de la confrontación y el ingreso de las dos
nuevas bandas emergentes, una conformada por combatientes no desmovilizados
de las autodefensas del Meta y Guaviare, narcotraficantes y delincuencia común,
al mando de alias Cuchillo, y la otra integrada por ex- integrantes del BCB,
provenientes de la región de Urabá, narcotraficantes y delincuencia común, se
presentó un incremento en el desplazamiento forzado en los 4 municipios del
departamento, como consecuencia de las intimidaciones sobre la población civil
perpetradas por estas estructuras, incluidas las Farc, y por las amenazas de
reclutamiento forzado.” (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. 2007. P 6)
En el caso del incremento del número de desplazados en La Primavera, el factor
económico ha sido determinante: “Cabe señalar, que las posibilidades de siembra
de palma de cera y extracción de uranio en La Primavera han creado nuevas
amenazas para la población civil del municipio, que se ha convertido en un
obstáculo para los grupos armados ilegales que pretenden apoderarse de la
economía lícita e ilícita del departamento” (Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 8)
14
Por su parte, la variable de secuestros mostró una tendencia general al descenso.
Presentó su nivel más alto en 1998 (veinte secuestros), para luego descender
hasta 2002, año en el que se dio un aumento y luego continuó con la tendencia
descendente.
“Este elevado número de plagios en el primer cuatrienio tuvo lugar en el marco de
la disputa entre grupos armados irregulares, específicamente, del frente 16 de las
Farc, las Autodefensas de Meta y Vichada y del bloque Vichada del BCB por el
dominio
de
territorios
estratégicos
para
el
cultivo,
procesamiento
y
comercialización de coca y tráfico de armamentos. En este escenario, las
principales víctimas fueron miembros de la Fuerza Pública, en medio de
operaciones para recuperar el control de zonas rurales de La Primavera y
Cumaribo, comerciantes, ganaderos, agricultores y funcionarios públicos…A
diferencia de lo que sucede en otros departamentos, los secuestros allí
perpetrados tenían una clara finalidad política. En este sentido, el interés de las
agrupaciones armadas ilegales con los secuestros no es obtener beneficios
económicos de los mismos, sino debilitar la presencia del Estado y ejercer presión
sobre la población civil.” (Observatorio de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario., 2007. P 7)
Gráfico 4: Desplazados y secuestrados en Vichada, 1997-2007
25
2.000
20
1.500
15
1.000
10
500
5
0
0
Desplazados
Secuestrados
15
Secuestrados
Desplazados
DEPARTAMENTO: Desplazados y Secuestrados 1997-2007
2.500
Eje derecho: secuestrados
Eje izquierdo: desplazados
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Fondelibertad
Tipo de presencia y tipo de acciones
En la tabla 1 se puede ver el número de municipios según la variable presencia,
esta variable está compuesta por información sobre presencia violenta de grupos
del conflicto proveniente de varias fuentes: Observatorio de Derechos Humanos
(DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Vicepresidencia de la
República, Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris y base de datos
sobre conflicto armado de CERAC. A partir de estos referentes se puede observar
cuatro valores de la presencia violenta: el primero, equivale al no registro de
actividad violenta asociada al conflicto armado (sin registro de presencia violenta);
el segundo, indica los municipios, por año, en los que hubo presencia violenta
predominante de la guerrilla; el tercero, presencia violenta predominante de
paramilitares, y el cuarto, indica si existió disputa, es decir, si hubo presencia
violenta de guerrilla y paramilitares y ninguna fue predominante. Cada valor de la
tabla se interpreta como el número de municipios clasificados según cada valor de
la variable; el total de municipios del departamento es cuatro.
La tabla 1 permite observar que la presencia de acciones armadas de la guerrilla
se presentó en la mayoría de los municipios durante el período 1997-2007, con un
promedio de 27%. Desde 1999 se registró presencia armada paramilitar y hasta
2002 tres de los cuatro municipios registraron disputa armada entre esos dos
grupos ilegales. En los años siguientes, paramilitares y guerrilla ocuparon
predominantemente uno de los municipios del departamento y en 2007, tres de los
cuatro municipios no registraron presencia armada de ninguno de los dos y uno
registró disputa.
Tabla 1: número de municipios que tienen una determinada presencia
16
Tipo de presencia
Sin registro de
199
199
199
200
200
200
200
200
200
200
200
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
2
3
1
3
3
2
3
3
2
1
2
1
1
presencia
Guerrilla
1
Paramilitares
Disputa
Total municipios
2
2
1
1
2
3
0%
0%
1
1
2
1
4
Vichada
Sin registro de
50% 75% 25%
0% 75% 75% 50% 75% 75%
presencia
Guerrilla
50% 25% 50% 50%
Paramilitares
0%
0% 25%
Disputa
0%
0%
0% 50% 25%
0% 25%
0%
0% 50% 75% 50%
0% 25% 25%
0%
0% 25% 25%
0%
0%
0% 25%
0%
0%
0%
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario
(DIH) de la Vicepresidencia de la República
Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y división político administrativa del Dane
Tomando en cuenta la población de los municipios se puede establecer una
aproximación de la población en riesgo por la presencia violenta de guerrillas y
paramilitares en el departamento.
En el gráfico 5 se puede ver que durante todo el período de estudio más de 70%
de la población del Vichada estuvo expuesta al riesgo producto de la presencia de
grupos armados no estatales. Específicamente, las cifras más altas de exposición
fueron las relacionadas con la presencia guerrillera, sobre todo en 1997, 1999 y
2002, años en los que alcanzó 70%.
Se observa una exposición de la población al riesgo por diputa en 2000 y 2001,
cuando el registro se ubicó por encima de 70%; aunque en 2007 sólo un municipio
17
registró disputa, sin embargo, éste representa el 50% de la población del
departamento. También hubo riesgo por exposición a la presencia de
paramilitares, sobre todo en los años 1999 y 2001 (con más de 20%) y 2004 (con
50% de la población en riesgo.)
Gráfico 5: Población expuesta a algún tipo de presencia y la tasa porcentual
de población expuesta al riesgo respecto al total en Vichada 1997-2007
Vichada Tasa de población expuesta al riesgo según tipo de presencia 1997-2007
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Sin registro
Guerrilla
Paramilitares
Disputa
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario
(DIH) de la Vicepresidencia de la República de Colombia
Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac
con datos del Dane
En los gráficos 6 y 7, se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa y
segundo, balance de disputa. En estos dos indicadores se incluye al gobierno
como un grupo más del conflicto armado. En el gráfico 6 se ve la evolución del
territorio por tipos de disputa. En este caso se evalúan tres tipos de disputa: entre
gobierno y guerrilla, entre gobierno y paramilitares y entre paramilitares y guerrilla.
Estos tipos de confrontación se asocian al número de municipios en los que se
registraron. Este indicador sólo mide si hay o no disputa entre dos grupos, pero no
mide la intensidad de ésta.
18
En el gráfico 7 se presenta el balance de disputa. Esta variable indica qué grupo y
en qué proporción lidera o siguen en la disputa (son liderados). Los datos de la
acción violenta del gobierno (de los grupos armados estatales) se extraen de la
base de datos sobre conflicto armado de Cerac.
Durante todo el período la disputa dominante en la mayoría de municipios del
departamento fue entre gobierno y guerrilla. La gráfica muestra que ésta se redujo
durante la segunda mitad de 1990, pero se incrementó entre 1998 y 2000.
Posteriormente, y hasta 2002, la disputa entre estos dos actores se redujo
ostensiblemente. Sin embargo, es posible ver una reactivación de la misma desde
2005 hasta 2007, pero no los niveles de finales de la década de 1990.
Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se puede observar que sólo
se registró en un municipio, en el año 2004.
Gráfico 6: Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por díadas de conflicto
19
DEPARTAMENTO: Serie de tiempo del tipo de disputa (CERAC) por díadas de conflicto 1997-2007
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Disputa Gobierno-Guerrilla
Disputa Gobierno-Paramilitares
Disputa Paramilitares-Guerrilla
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
A diferencia del indicador tipo de disputa, el indicador balance de disputa sí es una
aproximación a la medición de la correlación de fuerzas en disputa. Este indicador
toma valores entre 0 y 1 y está definido como:
(1)
: son combates entre el grupo líder y el seguidor
: son las acciones unilaterales de cada grupo
, donde,
L: es el grupo líder, quien en teoría, por el tipo de disputa, debería liderar la
ofensiva contra S.
S: es el grupo seguidor.
CLL-S : son combates entre el grupo líder y el seguidor
AUi : son las acciones unilaterales de cada grupo (Granada, S., Restrepo, J.,
& Sánchez Meertens, C. 2009).
20
Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor quién
está liderando la disputa. Por el contrario, cuando el indicador toma valores por
encima de 0,5 es el grupo líder quién lidera la disputa.
Como ya se mencionó, se tienen tres tipos de disputa. Para los casos de disputa
entre gobierno y guerrilla, y gobierno y paramilitares, se asume que el gobierno es
quién debería liderar la ofensiva. Para el tercer caso, paramilitares-guerrilla, se
asume que los paramilitares lideran la ofensiva.
En el gráfico 7 se puede ver que para el caso de la disputa entre gobierno y
guerrilla, fue el gobierno quien lideró la disputa durante la mayor parte del periodo,
excepto en 1999, cuando se dio un ligero cambio de liderazgo a favor de la
guerrilla.
Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observa que aunque en
1997 el gobierno lideró la ofensiva, después de 1997 y hasta 2003, año de la
desmovilización, los paramilitares lideraron la disputa con el gobierno. A partir de
2003, el balance de disputa5 ha sido cada vez más positivo para los grupos
estatales.
Por último, durante todo el período de estudio, la disputa entre paramilitares y
guerrilla fue positiva para la guerrilla. En 1999, año en cual comenzó el ingreso de
los paramilitares al departamento, y en 2002 y 2003, disminuyó la efectividad de la
guerrilla para disputarle el territorio a los paramilitares; pues fueron esos años en
los que hubo un mayor número de municipios con presencia violenta de
paramilitares (tabla 1).
5
Metodología tomada de: Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. (2009). Controlando la medición:
alcances y limitaciones de la información en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y
violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs. 203-232). Bogotá: Pontificia Universidad
Javeriana.
21
En el gráfico 7 se puede ver que para el caso de la disputa entre gobierno y
guerrilla, durante la segunda mitad de 1990 lideró la guerrilla (según el indicador,
pues está por debajo de 0,5). Entre 2001 y 2002 el conflicto se expandió por el
territorio del departamento (gráfico 5); pues empezó a ser liderado por el gobierno.
Desde 2002 hasta 2007 se incrementó el liderazgo del gobierno, con un retroceso
en 2006.
Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observaron registros a
favor del gobierno en el periodo 2002-2005 y momentos en los que ganaban los
paramilitares, en el periodo 1997-2000 y en el año de 2006.
Por último, respecto a la disputa entre paramilitares y guerrilla, durante todo el
período de estudio fue positiva para la guerrilla en 1997, 1999 y 2000. Sólo en
1998 y 2004 hubo una prevalencia de los paramilitares en esta díada de disputa.
Gráfico 7: Serie de tiempo del balance de disputa (Cerac) por díadas de
conflicto
DEPARTAMENTO: Balance de la disputa entre diadas de grupos armados 1997-2007
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Disputa Gobierno-Guerrilla
Disputa Gobierno-Paramilitares
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
Evolución en la escala de la violencia
22
Disputa Paramilitares-Guerrilla
En esta sección se analiza tanto el nivel que ha tenido la violencia en la población
afectada, así como la evolución en tiempo y distribución espacial de la violencia.
Este análisis se logra mediante el uso de gráficos de dispersión y la comparación
de dos variables: una en niveles y la otra en tasa de cambio. Los gráficos tienen
como punto de comparación el promedio nacional para cada tipo de afectación.
Con este esquema, la sección analiza la evolución de los diferentes tipos de
efectos en la población civil: en primer lugar, se analiza la tasa de homicidios; en
segundo lugar, la tasa de muertos totales en conflicto; en tercer lugar, la tasa de
afectados civiles; en cuarto lugar, la tasa de desplazados, y finalmente, la tasa de
secuestros s para el departamento del Vichada. Todas éstas se encuentran tanto
en niveles como en tasas por cien mil habitantes para tener una aproximación
tanto al nivel como al riesgo a los cuales se expone la población.
Evolución de los efectos fatales sobre la población
Esta sección hace un análisis de la afectación de civiles que tuvo efecto fatal en la
población, es decir, se analiza la evolución de los homicidios, la afectación total de
muertos en conflicto y la afectación de civiles producto de la violencia asociada al
conflicto armado.
Efectos letales sobre la población de la violencia asociada al crimen
Particularmente, el gráfico 8 permite observar la relación entre el nivel de
homicidios del primer período de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de
cambio entre los dos períodos electorales, esto es: 1997-2001 respecto a 20022007.
Gráfico 8: Relación entre nivel de homicidios promedio 1997-2001 y la tasa
de cambio de 1997-2001 frente a 2002-2007
23
Municipios de Vichada
2.47
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Puerto Carreño
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Promedio nacional
0.47
La Primavera
Promedio departamental
Santa Rosalía
Cumaribo
-1.53
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
Tasa de cambio promedio de los homicidios 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Policía Nacional
Procesó: Cerac
Este gráfico permite establecer la magnitud y evolución que han tenido los
homicidios en el Vichada. Como se puede observar, el municipio de Puerto
Carreño (presencia guerrillera) estuvo por encima del promedio nacional y
departamental y La Primavera (sin registro de presencia), por encima del promedio
departamental.
Puerto Carreño presentó una disminución del nivel de homicidios, aun cuando tuvo
un alto nivel de homicidios promedio entre 1997-2001. El municipio de Cumaribo
(presencia guerrillera), a pesar de registrar un bajo nivel de homicidios promedio
entre 1997-2001, tuvo una tasa de crecimiento
positiva entre periodos. Los
municipios de La Primavera y Santa Rosalía (sin registro de presencia) se
ubicaron en un escenario con un nivel de homicidios promedio bajo, pero con
tendencia a empeorar. A pesar de que los datos indican que el municipio de
Cumbaribo hubo presencia predominante de la guerrilla, es importante considerar
que el BCB utilizó este municipio como centro de acción.
“Por otra parte, el bloque Central Bolívar de las autodefensas, a través del frente
Vichada al mando de Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias Macaco, se asentó en
24
el municipio de Cumaribo, con el fin de avanzar hacia el norte del departamento,
atravesando los ríos Vichada y Tomo, hasta Santa Rosalía, territorios donde
también hacían presencia las AMV.” (Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 11).
Después de la desmovilización paramilitar este territorio ha sido disputado por las
Farc y las bandas emergentes “La situación más difícil se presentó en el municipio
de Cumaribo en 2006, como consecuencia de las disputas entre las Farc y las
nuevas bandas criminales, que han dejado a la población indígena especialmente
afectada. Los secuestros y los eventos por uso de minas antipersonal se han
mantenido relativamente estables”. (Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 11)
El gráfico 9 permite ver cómo fue la evolución de los homicidios respecto al nivel
de población; esto se hace relacionando la tasa de homicidios en el primer período
de elecciones (1997-2001) con la tasa de cambio entre los dos períodos
electorales, esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.
Grafico 9: Relación entre el nivel de homicidios promedio por cien mil
habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio de homicidios por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
25
Municipios de Vichada
4.80
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Puerto Carreño
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Promedio nacional
Santa RosalíaLa Primavera
2.80
Promedio departamental
0.80
Cumaribo
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Policía Nacional
Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que la tasa de homicidios por cien mil habitantes del
municipio de Puerto Carreño estuvo por encima del promedio nacional. Los
municipios de Santa Rosalía y La Primavera se ubicaron por encima del promedio
departamental. En cuanto a la tasa de homicidios de los municipios de Vichada se
puede observar que Puerto Carreño presentó una tasa de crecimiento negativa
entre periodos electorales. Santa Rosalía no presentó variaciones entre periodos.
Cumaribo a pesar de haber presentado una baja tasa de homicidios por cien mil
habitantes entre 1997-2001 tuvo una tasa de crecimiento positiva entre periodos
electorales, ubicándose en un escenario de tasas bajas con tendencia a empeorar.
La Primavera, sin registro de presencia es un caso interesante, puesto que
presentó una tasa de homicidios por cien mil habitantes alta entre 1997-2001 y un
incremento entre los dos periodos electorales.
Efectos letales sobre la población de la violencia asociada al conflicto
armado
26
Para observar la violencia asociada al conflicto armado se toman como variables
proxy la evolución de los muertos totales en conflicto y los afectados civiles.
El gráfico 10 permite ver el nivel del total de muertos en conflicto en comparación
con la tasa de crecimiento del nivel de muertos registrados entre los períodos
electorales.
Gráfico 10: Relación entre el nivel de muertos totales en eventos de conflicto
promedio 1997-2001 y la tasa de cambio del total de muertos en eventos de
conflicto de 1997-2001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
2.98
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Cumaribo
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Promedio departamental
La Primavera
0.98
Puerto Carreño
Promedio nacional
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
Procesó: Cerac
El gráfico 10 permite observar que la totalidad de los municipios del departamento
experimentó un nivel de muertos asociados al conflicto por encima del promedio
nacional. Los municipios de La Primavera (sin registro), Puerto Carreño (presencia
de guerrillas) presentaron una tasa de cambio positiva entre periodos, a pesar de
27
haber presentado un bajo nivel de muertos asociados al conflicto en el periodo
1997-2001. El municipio de Cumaribo, si bien presentó un alto nivel de muertos en
conflicto en el periodo inicial, ubicándose por encima de los promedios
departamental y nacional; registró una reducción en la tasa de crecimiento del
fenómeno entre los dos periodos de análisis.
El gráfico 11 permite ver el riesgo de la población de tener una muerte asociada al
conflicto armado; esto se logra mediante el estudio de la evolución del total de
muertos en eventos asociados al conflicto armado promedio por cien mil
habitantes, entre 1997-2007, respecto a la tasa de cambio del total de muertos en
conflicto por cien mil habitantes entre 1997-2001 y 2002-2007.
Gráfico 11: Relación entre el nivel del total de muertos en eventos de
conflicto promedio por cien mil habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio del
total de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes de 19972001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Santa Rosalía
6.24
Cumaribo
Promedio departamental
4.24
La Primavera
Puerto Carreño
Promedio nacional
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de CERAC
Procesó: Cerac
28
Este gráfico permite identificar que si bien la mayor parte de los municipios de
Vichada tuvieron una alta tasa de muertos en conflicto armado por cien mil
habitantes, entre 1997-2001, el crecimiento de ésta entre los dos períodos
electorales no fue significativo. Todos los municipios presentaron una tasa de
muertos en conflicto por cien mil habitantes por encima del promedio nacional.
El municipio de Cumaribo tuvo una tasa de muertos en conflicto alta durante 19972001 y una tasa de crecimiento positiva entre periodos electorales.
El gráfico 12 permite ver la evolución de la afectación de civiles entre 1997-2001 y
la tasa de cambio entre los dos períodos electorales. Este gráfico es útil para
poder observar qué tanta de la violencia se concentró en la población civil del
departamento.
Gráfico 12: Relación entre la afectación de civiles promedio 1997-2001 y la
tasa de cambio de la afectación de civiles en eventos de conflicto de 19972001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Puerto Carreño
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Santa 0.00
Rosalía
Promedio nacional
Promedio departamental
La Primavera
-2.00
Cumaribo
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
Tasa de cambio de los afectados civiles 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
29
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de CERAC
Procesó: Cerac
La tasa de afectación de civiles no presentó variaciones significativas entre los
periodos electorales en los municipios de Puerto Carreño (presencia guerrillera) y
Santa Rosalía (sin presencia), que tuvieron tasas de afectación de civiles en
eventos de conflicto por encima del promedio nacional, y en La Primavera (sin
registro de presencia). El municipio de Cumaribo (presencia guerrillera) registró
una tasa de crecimiento positiva entre periodos.
Evolución de los efectos no fatales sobre la población
En esta sección analizan los dos tipos de afectación que no tuvieron
consecuencias letales, pero sí generaron grandes impactos de la movilización de
la población dentro del departamento de Vichada. El gráfico 16 muestra la tasa de
desplazados por cien mil habitantes promedio entre 1997-2001 en comparación
con la tasa de cambio de la tasa de desplazamiento por cien mil habitantes entre
los dos períodos electorales, esto es: 1997-2001 y 2002-2007.
El gráfico 13 permite ver la evolución de la población desplazada promedio del
periodo 1997-2001, respecto a la tasa de cambio entre los dos períodos
electorales.
Gráfico 13: Relación entre el desplazamiento de población de 1997-2001 y la
tasa de cambio de desplazados de 1997-2001 frente a 2002-2007
30
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Cumaribo
4.96
Puerto Carreño
Promedio departamental
La Primavera
Santa Rosalía
Promedio nacional
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
Tasa de cambio de desplazados 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Procesó: Cerac
Como se puede observar en el gráfico, el nivel de desplazamiento promedio en
Vichada estuvo por encima del promedio nacional. Los municipios de La
Primavera (sin registro de presencia), Puerto Carreño y Cumaribo (presencia
guerrillera) presentaron una tasa de cambio positiva entre periodos electorales. El
municipio de Santa Rosalía tuvo bajos niveles de desplazamiento entre 1997-2001
y una tasa de cambio negativa.
Este gráfico permite inferir que uno de los mayores impactos que sufrió la
población, medido en niveles, fue el desplazamiento, puesto que se dio un
aumento generalizado en gran parte de los municipios. La mayoría de éstos no
solo presentó altos niveles de desplazamiento en el periodo inicial, sino que
experimentó una alta tasa de crecimiento de la problemática, el único que mostró
una disminución fue Santa Rosalía.
31
El gráfico 14 permite observar la relación entre la tasa de desplazados por cien mil
habitantes y la tasa de cambio de ésta entre los dos períodos electorales. Este
gráfico es útil para analizar la exposición al riesgo de la población de ser
desplazada por un grupo particular.
Gráfico 14: Relación entre el desplazamiento de población por cien mil
habitantes de 1997-2001 y la tasa de cambio de desplazados por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Santa
7.66
Rosalía
Promedio departamental
Cumaribo
Puerto Carreño
La Primavera
Promedio nacional
-0.50
0.00
0.50
1.00
Tasa de cambio de desplazados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Guerrillas
Presencia Paramilitares
Disputa
Disputa prevalencia guerrilla
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Acción Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que la afectación no fatal de civiles causó un gran
impacto en la población de los municipios de Vichada. La tasa de desplazados por
cien mil habitantes en la totalidad de los municipios del departamento se encontró
por encima del promedio nacional. Se puede observar que 75% de los municipios
de Vichada evidenciaron un aumento en la tasa de desplazamiento entre los
períodos electorales, estos fueron: La Primavera, Puerto Carreño y Cumaribo.
32
En el gráfico 15 se relacionan los secuestros entre los períodos electorales dentro
del departamento.
Gráfico 15: Relación entre el nivel de secuestrados de 1997-2001 y la tasa de
cambio de secuestrados de 1997-2001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Promedio nacional
0.00
La Primavera
Puerto Carreño
Cumaribo
Promedio departamental
Santa Rosalía
-1.50
-1.00
-0.50
0.00
0.50
1.00
Tasa de cambio de secuestrados 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Fondelibertad
Procesó: Cerac
Este gráfico permite observar que el nivel de secuestros, a diferencia del de
desplazamientos, impactó en menor grado a la población. Todos los municipios
registraron niveles por debajo del promedio nacional; la mayor parte, tuvieron
tasas de cambio decrecientes entre periodos electorales. Sólo Cumaribo presentó
altos niveles de secuestro en el periodo 1997-2001 y una tasa de cambio positiva
entre los periodos.
El gráfico 16 permite observar el nivel de exposición al secuestro al que estuvo
expuesta la población.
33
Gráfico 16: Relación entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes
de 1997-2001 y la tasa de cambio de secuestrados por cien mil habitantes de
1997-2001 frente a 2002-2007
Municipios de Vichada
Alta tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
2.27
Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Santa Rosalía
Puerto Carreño
Cumaribo
Promedio
departamental
Promedio
nacional
0.27
La Primavera
-1.50
-1.00
-0.50
0.00
0.50
1.00
Tasa de cambio de secuestrados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando
Período 1/ Período 2
Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2
Sin registro de presencia
Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Fuente: Fondelibertad
Procesó: Cerac
El gráfico 16 permite observar la tasa de secuestros por cien mil habitantes del
departamento. En este caso, el promedio nacional fue similar al promedio
departamental. La mayor parte de los municipios presentaron altos niveles de
secuestros en el periodo inicial. De éstos, Puerto Carreño presentó una tasa de
crecimiento baja y, por el contrario, Cumaribo que presentó una tasa de
crecimiento alta. La Primavera y Santa Rosalía no registraron crecimiento.
34
II.
ANÁLISIS DEL MAPA POLÍTICO DEL VICHADA
El departamento del Vichada, al igual que los otros departamentos
pertenecientes
a
los
antiguos
territorios
nacionales,
es
fuertemente
dependiente del Meta y su capital, Villavicencio. Aún después de la
Constitución del 91, tanto el Meta como su capital siguieron siendo centros de
poder sobre el Vichada. Igualmente, es preciso mencionar que durante su
historia política estos territorios han mostrado una marcada tendencia liberal,
incluidas sus vertientes. El Partido Liberal ha sido el partido hegemónico en
tres de los cuatro municipios, Cumaribo es la excepción.
En Cumaribo la predominancia la ejerce el partido Alianza Social Indígena,
debido a que la mayor parte de la población pertenece a etnias indígenas
como la Sikuane, Piapoco, Piaroa, Puinave y Saliba (Ríos, 2008, p. 36).
También es posible observar movimientos políticos ligados a
procesos de
evangelización cristiana. La alcaldía de Santa Rosalía la obtuvo el movimiento
Colombia Viva, en 2007.
Sin embargo, de acuerdo con la información recolectada en entrevistas, que
las tendencias políticas reales del Vichada no pueden desprenderse de los
resultados electorales, puesto que el quehacer político es fuertemente
personalista y los avales de los partidos son vistos y utilizados como meros
formalismos. Así pues, la mejor manera para dilucidar el entramado político es
a través de los apoyos que reciben los candidatos en cada una de las
elecciones.
A continuación se describen las tendencias y familias políticas del Vichada que
han ejercido influencia en el departamento, y aún lo hacen, y el
comportamiento electoral de los diversos comicios.
35
1. Antecedentes
Familia González Maragua: Antes de 1991 los liderazgos políticos estuvieron
fuertemente ligados a la figura del senador Alfonso de la Torre, senador
vitalicio de los antiguos territorios nacionales. El “Latorrismo” contaba con
diversos personajes regionales tradicionalmente ligados al poder económico,
grupos que le daban su apoyo. En el Vichada la figura del latorrismo era la
señora Luisa Maragua de González. Esta mujer, perteneciente a una familia de
comerciantes y ex alcaldesa de municipio de Puerto Carreño, fue una “Cacica”
y máxima líder político del departamento. Según se estableció en varias
entrevistas, doña Luisa se encargaba de designar quién se presentaba o no a
las candidaturas y se ocupaba de mantener el caudal electoral y hacerle
campaña al senador de la Torre en el Vichada.
Galanismo: A finales de la década de 1980 llegó al Vichada la tendencia
política ligada a las ideas de Luis Carlos Galán Sarmiento. Varios personajes
departamentales se unieron alrededor de esta tendencia, con el objetivo de
hacer frente a la tradicional familia González Maragua, entre ellos:
Álvaro Londoño Aristizabal, en Puerto Carreño.
Marcelino Sosa, considerado un indígena rebelde del alto Vichada.
Luis Silva y familia, del municipio de Primavera.
Hernando Sánchez Bonilla, representante del Consejo Regional
Indígena del Vichada.
Segundismo: su cabeza era Franklin Segundo García, abogado de la
universidad Externado de Colombia, cercano a Ernesto Samper y Horacio
Serpa, quien apareció en la arena política con la tercera votación más alta en
36
las primeras elecciones a la Cámara después de la constitución del 91; luego
consolidaría su grupo político en el departamento.
Estas tendencias han perdurado en la escena política del Vichada hasta la
actualidad y antes de 1997 sus apoyos políticos a los candidatos se
distribuyeron así:
En las elecciones para Cámara de representantes de 1991 resultaron electos,
por un lado, Julián Silva Meche, quien proviene de la familia del líder del
galanismo Luis Silva y quien cuenta con el apoyo de este grupo político. Por
otro lado, está Jaime González Maragua “Pelusa”, quien pertenece y es
apoyado por la familia González Maragua. A ambos representantes los avala
el partido Liberal.
Junto con ellos se lanzaron otros personajes como Franklin Segundo García
por el partido Liberal (abogado de la universidad Externado, cercano a Ernesto
Samper y Horacio Serpa); Arnoldo Laguna Acuña, por la Unión Patriótica;
Pedro Antonio Martínez, por el Movimiento de Salvación Nacional, y Marcelino
Sosa, por la AD-M19.
En 1994 continuó en la Cámara Jaime González Maragua, además llegó a
esta corporación Franklin Segundo García, ambos avalados por el partido
Liberal. Otros candidatos que se presentaron fueron Julián Silva Meche, por el
Partido Liberal, Hernando Sánchez Bonilla, por la Alianza Social Indígena y
Juan Pablo Castillo, por el Movimiento Indígena Colombiano.
En la Gobernación de 1995 resultó electo Álvaro Londoño Aristizabal, por el
Partido Liberal, quien contó con el apoyo del galanismo y de Julián Silva
Meche. También se presentó como candidato Luis Felipe Cortes, “capitán
lucho”, apoyado por Franklin Segundo García.
37
Aunque en términos de partidos políticos, desde esa época y hasta elecciones
recientes, el Partido Liberal ha sido hegemónico en el departamento, sí han
existido algunas otras fuerzas partidistas. Es así como a comienzos de 1990 se
observaron listas y avales de la Alianza democrática M- 19 y la Unión
Patriótica, los cuales correspondieron al protagonismo que estos grupos
tuvieron en esa época en todo el país. Sin embargo, su permanencia en la
arena política se perdió rápidamente y la mayoría de sus militantes fueron
absorbidos por los grupos políticos indígenas de la región. (Ferreira, 2005, p
90). En cuanto al Partido Conservador, éste hizo una aparición esporádica en
las elecciones de 1991, a través del aval concedido por la Cámara a Pedro
Antonio Martínez, del Movimiento de Salvación Nacional. (Ferreira, 2005, p
91).
2. Elecciones 1997, 1998, 2000
En 1997 el gobernador electo del departamento fue el arquitecto Gilberto
Pulido Perdomo, quien llegó el cargo avalado por el Partido Liberal y, luego,
fue destituido debido a una investigación fiscal que se le adelantaba en la
Contraloría General. Para terminar el periodo, en su reemplazo fue nombrado
Enrique Alexis González Perales de una terna enviada por el Partido Liberal.
(Decreto 332, 2000). Sin embargo, en el curso de la investigación se
encontraron nuevos elementos y la Contraloría solicitó al presidente Andrés
Pastrana la suspensión de la sanción contra Pulido en el año 2000. (“Levantan
suspensión a gobernador de Vichada”,2000). Para ganar la gobernación Pulido
contó con el apoyo del representante Franklin Segundo García.
También por el Partido Liberal se presentó Nelson Francisco Matriz, quien fue
apoyado por la familia González Maragua. De igual manera, en la tendencia
galanista del partido Liberal se presentó una escisión y varios candidatos
fueron apoyados de manera diferente, así:
38
Fernando Gómez Giraldo: Apoyado por Julián Silva Meche y el gobernador
Álvaro Londoño.
Jesús Antonio Guayabo: apoyado por Marcelino Sosa
Bertha Xiomara Daza: apoyada por Hernando Sánchez
Por su parte la Asamblea en 1997 estuvo dominada en su totalidad por el
partido Liberal que logró once de once curules así:
DIPUTADO
PARTIDO
Abel Benito Rodríguez
Liberal
Oscar Buitrago
Liberal
Tito Marin
Liberal
Pedro Hernández
Liberal
César Augusto Mesa
Liberal
Ulpiano Murillo
Liberal
Pedro Pablo Pérez
Liberal
Jairo Rojas
Liberal
Francni Romero
Liberal
Manuel María Villalba
Liberal
Marco Rodríguez
Liberal
El balance electoral de las fuerzas políticas en 1997 quedó configurado de la
siguiente manera:
39
En lo referente a la Cámara de Representantes, en 1998 resultaron electos
Franklin Segundo García y Julián Silva Meche, los dos por el Partido Liberal. El
primero perdió la curul en noviembre de 2001 por destinación indebida de
dineros públicos (Secretaría del Senado, sf) y fue reemplazado por Juan Pablo
Castillo, quién había sido diputado, y es hijo político del galanista Marcelino
Sosa.
Por su parte, Julián Silva Meche volvió a la Cámara después de haber perdido
en 1994. En 1998 se postuló gracias a un reagrupamiento de las fuerzas del
galanismo. Dentro de esta corriente sólo Marcelino Sosa optó por lanzar
candidatura aparte y no apoyar a Silva. Sosa se presentó por el Movimiento
Indígena Colombiano (MIC)6. El candidato de la Familia González Maragua,
Jaime Antonio González Maragua “Pelusa”, se postuló por el partido Liberal.
6
El Movimiento Indígena Colombiano (MIC), nació del seno de la Organización Nacional Indígena
de Colombia (ONIC), quienes se conformaron como movimiento político en 1991, pero que a través
de su secretario Julio César Estrada, solicitaron al Consejo Nacional Electoral el retiro de la
40
En las elecciones del año 2000 ganó la Gobernación el candidato del
movimiento Apertura Liberal7, Fernando Gómez Giraldo, quien fue apoyado por
Julián Silva Meche y Marcelino Sosa. Gómez es un docente del Quindío que
se estableció durante veinte años en el Vichada y fue el secretario de
Educación de Álvaro Londoño, en 1995. Este candidato logró ventaja frente a
otros candidatos del Partido Liberal, como Jerónimo Sandoval, Alonso Pérez
(periodista de la corriente del segundismo), Bertha Xiomara Daza (apoyada por
Hernando Sánchez) y Manuel María Villalba (apoyado por la familia González
Maragua).
También por la Alianza Social Indígena presentó su candidatura Lujer Fabián
Palma, actual miembro de la junta directiva de la Cámara de Comercio,
cercano a Ariel Rojas Tomedes, hermano del ex gobernador del Guainía José
Arnaldo Rojas, quien fue acusado por desfalco a la 9 millonaria (Corte
Suprema de Justicia, 2005)8.
En el Vichada Apertura Liberal es liderado por Julián Silva Meche, hijo de Luis
Silva y heredero de la corriente galanista de su padre. Apertura Liberal se
presentó entonces como la vertiente más sólida diferente del oficialismo liberal.
personería jurídica en 1993. A raíz de este hecho, el entonces senador de la ONIC, Gabriel Muyuy
Jacanamejoy, solicitó la personería jurídica para un nuevo Movimiento denominado Movimiento
Indígena Colombiano (MIC) (Consejo de Estado. Sala de lo contencioso Administrativo CE-SEC1EXP1994-N2701). Dicho movimiento representa ante todo los intereses de las comunidades de las
tierras bajas de la Amazonía y la Orinoquía. (Laurent, Virginie. ,2003) El MIC perdió la personería
jurídica en 1998.
7
El Movimiento Apertura Liberal, que se separó de la familia liberal en 2003, nació en 1993, en
Cúcuta, gracias a la iniciativa de cuatro concejales de esa ciudad: Miguel Ángel Flórez, Julio Vélez,
Edgar Rochells Marín y Fabio Araque. Si bien la unión no se consolidó, Miguel Ángel Flórez
continuó con el movimiento. Hace parte de los tres partidos con ideología liberal reconocidos por el
Consejo Nacional Electoral, junto con el Partido Liberal y el desaparecido Nuevo Liberalismo.
www.aperturaliberal.com
8
En el proceso por el desfalco de la 9 millonaria estuvieron involucrados varios gobernadores a
quienes se les precluyó la investigación. Tal fue el caso de José Arcesio Murillo, Gustavo Carmelo
Castellanos Beltrán, Jorge Prieto Riveros, Hernando González Villamizar, Jorge Devia Murcia y
Gilberto Pulido Perdomo(gobernador del Vichada en 1997)
41
En las elecciones del año 2000 es posible observar una diversificación de la
representación en la Asamblea Departamental que favoreció a los partidos
indígenas y cristianos: la Alianza Social indígena logró tres curules, las
Autoridades Indígenas de Colombia una y el Movimiento Unión Cristiana una.
Sin embargo, el Partido Liberal conservó las mayorías, seis curules, y Apertura
Liberal, como vertiente del liberalismo, logró una.
DIPUTADO
PARTIDO
Aldo Benito Silva
Unión Cristiana
Pedro Pablo Pérez
Apertura Liberal
Fabricio Piña
AICO
Jairo Rojas
Liberal
Aldemar Gómez
ASI
Ana Rosa Martínez
Liberal
Farit Dalel Suain
Liberal
Andrés Fernando Aguirre
Liberal
Pedro Pablo Hernández
Liberal
Ramiro Perales
Liberal
Argenid Silva
ASI
42
Las alcaldías de 1997 y 2000 fueron dominadas por el Partido Liberal y el
Movimiento Apertura Liberal, con una única excepción, la Alcaldía lograda por
la Alianza Social Indígena9 en Cumaribo en 1997 y en 2000.
Así pues, el partido Liberal ganó en 1997 en los municipios de La Primavera,
Puerto Carreño y Santa Rosalía, mientras que en 2000 sólo obtuvo la Alcaldía
de este último. Por su parte, el Movimiento Apertura Liberal, ganó en los
territorios de La Primavera y Puerto Carreño.
ALCALDÍAS 1997
Nombre
GANADOR
PARTIDO
Municipio
1997
1997
Luis
Cumaribo
Cariban
ASI
La
Roosevelt
Primavera
Valencia
Puerto
Luis
Carreño
Balbuena
Liberal
Luis Lugo
Liberal
Liberal
Santa
Rosalía
ALCALDÍAS 2000
Nombre
GANADOR
PARTIDO
Municipio
2000
2000
9
La Alianza Social Indígena es otra de las organizaciones políticas que nació del seno de la ONIC
y representa sobre todo los intereses de las comunidades de las tierras altas de la zona Andina
entre las que se cuentan las del Cauca. (Laurent, Virginie, 2003)
43
Álvaro
Cumaribo
Hernández
ASI
Herin
La
Fernando.
Apertura
Primavera
Domínguez
Liberal
Puerto
Apertura
Carreño
Luis Requiniva
Santa
Víctor
Rosalía
Acosta
Liberal
Yoni
Liberal
En este periodo los Concejos estuvieron dominados por el Partido Liberal y su
disidencia, Apertura Liberal, quienes obtuvieron las mayorías en 1997 y 2000
en todos los municipios, exceptuando Cumaribo donde la Alianza Social
Indígena (ASI) fue la que dominó.
El balance electoral de las fuerzas políticas en 1998-2000 quedó configurado
de la siguiente manera:
44
3. Elecciones 2002, 2003
En la Cámara de Representantes resultaron electos, en 2002, Jaime Antonio
González Maragua por el Partido Liberal y Julián Silva Meche, quien avalado
por el Movimiento Apertura Liberal hizo una ruptura con el liberalismo oficial
consolidándose como su mayor disidencia (Ferreira, 2005, p 110). Dicha
ruptura fue profundizada por el apoyo que nacionalmente le dieron varios
representantes liberales, entre ellos Silva Meche, al gobierno conservador del
presidente Andrés Pastrana (Ferreira, 2005, p 112). González continuó con el
apoyo de la familia González Maragua y Silva siguió bajo las banderas del
galanismo.
En este periodo se presentan otros candidatos, como en el periodo anterior,
Marcelino Sosa tomó distancia de Silva Meche y consolidó su disidencia del
galanismo al presentarse como candidato por el movimiento Autoridades
Indígenas de Colombia (AICO)10. También se postuló Juan Pablo Castillo, por
el Movimiento Popular Unido; Castillo había reemplazado a Franklin Segundo
García en la anterior legislatura.
En las elecciones locales para gobernador se presentaron tres candidatos:
Juan Carlos Ávila, por Autoridades Indígenas de Colombia, Luis Alfredo
10
Autoridades Indígenas de Colombia (AICO) nació en 1987 con la segunda marcha de
autoridades indígenas donde las Autoridades Indígenas del Suroccidente Colombiano (AISO), se
unieron con comunidades de los cabildos Pastos, Camsá y la Confederación Indígena Tairona para
conformar esta organización, que incursionó en la política con el lanzamiento de una lista de la cual
se eligió a Lorenzo Muelas como constituyente, en 1990. (www.aicocolombia.org)
45
Camacho, por el Movimiento Apertura Liberal, y Manuel María Villalba, por el
Partido Liberal.
Juan Carlos Ávila es un abogado de la Universidad Cooperativa que presentó
su candidatura como independiente. Por su parte, Luis Alfredo Camacho contó
con el apoyo del representante Julián Silva e hizo parte del galanismo. Por
último, Villalba fue apoyado por la familia González Maragua y resultó ganador.
Las Asambleas para este periodo mostraron una diversificación de fuerzas en
detrimento del dominio del liberalismo, que sólo logró tres curules de siete. Por
su parte, las Autoridades Indígenas de Colombia, Apertura Liberal, el
Movimiento Huella Ciudadana y el Partido Colombia Democrática lograron una
curul cada uno.
DIPUTADO
PARTIDO
Joaquín Florez
Liberal
Andrés Fernando Aguirre
Liberal
Cesar Augusto Mesa
Liberal
Aldemar Gómez
AICO
Farit Dalel Suain
Apertura
Ulpiano Murillo
Huella ciudadana
Carlos Ramón Cuellar
Colombia Democrática.
Ahora bien, la proliferación de partidos propia de esta época en diversas zonas
del país, se hizo palpable en el Vichada en las elecciones para Alcaldías. El
tradicional dominio liberal se vio menguado cuando, en 2003, este partido sólo
46
obtuvo la Alcaldía de Puerto Carreño. En los municipios de Santa Rosalía y La
Primavera el ganador fue el Movimiento Unión Cristiana.
El Movimiento Unión Cristiana es de origen protestante y tiene sus raíces en
los procesos de evangelización que se iniciaron en la zona de la Orinoquía en
la década de 1940, con la acción de la misionera alemana Sofía Müller y su
movimiento “Misión nuevas Tribus de Colombia” (Cabrera, 2008). Cabe anotar
que, antes de la Constituyente del 91, el MUC y otros colectivos protestantes,
como el Partido Nacional Cristiano, se unieron con el partido Liberal, con el
que tenían el interés común de “arrebatarle la hegemonía a la Iglesia católica y
las ideas acerca de la ética Capitalista” (Helmsdorff, 1996).
Nombre Municipio
Cumaribo
GANADOR 2003
Juan Pablo Castillo
PARTIDO 2003
AICO
La Primavera
Aldo Benito Silva
Mov. Unión Cristiana
Puerto Carreño
Luis Edo. Medina
Liberal
Santa Rosalía
Tito Guarín
Mov. Unión Cristiana
También se postularon candidatos por partidos diferentes a la familia liberal o a
los movimientos indígenas así:
MUNICIPIO
Puerto Carreño
CANDIDATO
Luís
Hernán
Hernández
PARTIDO
Mov.
Progresista
47
Nacional
Puerto Carreño
Gabriel
Gómez
Arrubla
Puerto Carreño
Puerto Carreño
Mov.
Huella
Ciudadana
Andrés
Rincón
Mov.
Somos
Saldaña
Colombia
Otto González
Partido
Colombia
Democrática11
Puerto Carreño
Jairo Rojas Lozada
Polo
Democrático
Independiente12
Puerto Carreño
Migdalia Mejía
Mov. Pol. Comunal y
Comunitario13
Santa Rosalía
Carlos Hernández
Mov.
Equipo
14
Colombia
Santa Rosalía
Genaro Caribana
Polo
Democrático
Independiente.
Las mayorías liberales también se vieron menguadas en los Concejos. Para
este periodo sólo obtuvieron la mayoría de concejales en Puerto Carreño.
Apertura Liberal fue mayoría en La Primavera; el Polo democrático en
Cumaribo y el Movimiento Unión Cristiana, en Santa Rosalía.
11
El partido Colombia Democrática nació en Antioquia en el año 1985, como un sector del Partido
Liberal, liderado por Mario Uribe y Álvaro Uribe Vélez. En 2003 se apartó del Partido Liberal y se
constituyó como partido.(www.colombiademocratica.com).
12
El Polo Democrático Independiente nació a mediados de 2003 producto de un proceso unitario
de fuerzas democráticas de la izquierda. En él se aglutinaron los siguientes movimientos: Vía
Alterna, Anapo, Partido del Socialismo Democrático, Visión Étnica, Derecho Vivo, Partido
Socialdemócrata Colombiano, Alianza Democrática M-19, Movimiento de Integración Democrática
y Orlando Santiesteban de Ciudadanos por Boyacá.
13
El Movimiento Político Comunal y Comunitario es una colectividad en el que convergieron
diversas organizaciones dedicadas a la Acción Comunal. Fue fundado en 1997 por Guillermo
Cardona Moreno, un licenciado en Economía Política de la Universidad de la Habana, que fundó,
en 1983, la Coordinadora Nacional de Movimientos Cívicos y participó en el proceso de creación
de la Confederación Nacional de Juntas Comunales.(elecciones 2006 www.elcolombiano.com).
Este movimiento político perdió su personería jurídica en 2006 y adhirió en primera instancia al
Partido Opción Centro y, luego, a Autoridades Indígenas de Colombia, en 2007. (Conceptos del
Consejo Nacional Electoral 3013-06 y 0059-2007).
14
El Movimiento Equipo Colombia tuvo sus orígenes en el Movimiento Unionista de filiación
conservadora. Nació a mediados de la década de 1980, en Antioquia, bajo el liderazgo de Luis
Alfredo Ramos. Por él pasaron dirigentes como Ignacio Vélez Escobar, Luis Emilio Monsalve,
Jenaro
Pérez
Gutiérrez,
Gabriel
Zapata
Correa
y
Óscar
Darío
Pérez.
(www.alasequipocolombia.org)
48
El Balance electoral de las fuerzas políticas en 2002-2003 quedó configurado
de la siguiente manera:
49
4. Elecciones 2006, 2007
En 2006 las curules de la Cámara quedaron en manos, por un lado, de Julián
Silva Meche, quien se presentó por el Movimiento Apertura Liberal y ganó por
tercera vez consecutiva; por otro lado, resultó electo Hernando Betancourt,
candidato de ALAS-Equipo Colombia15. Betancourt es una nueva figura en la
arena política del Vichada, administrador público de la ESAP, salió del
departamento a los 29 años, vivió en Villavicencio y Arauca donde fue
secretario de Salud; para su aspiración al Congreso buscó el aval de Cambio
Radical16 y se lo negaron. (Artunduaga, 2006. Pág.348)
Sólo hasta este periodo se evidenció la diversificación partidista de las
candidaturas en la Cámara así:
Partido Liberal: Jaime González Maragua “pelusa” y Jairo Rojas Lozada
Apertura Liberal: Hernando Sánchez
15
El Movimiento ALAS-Equipo Colombia surgió en 2004 de la fusión del Movimiento Equipo
Colombia y Alternativa Liberal de Avanzada Social ALAS. Este último nació a finales de la década
de 1990, como un sector del Partido Liberal; su máximo dirigente y fundador era Álvaro Araújo
Castro.
16
El Partido Cambio Radical nació en 1998 resultado de una disidencia del Partido Liberal formada
por integrantes del galanismo. En ese año ganó dos curules a la Cámara, con Claudia Blum y Jairo
Enrique Merlano. Posteriormente se le incorporó el Movimiento Colombia Siempre, dirigido por
Germán Vargas Lleras.(www.partidocambioradical.org)
50
Partido Convergencia Ciudadana17: Jorge Caleb Delgadillo
Partido Colombia Democrática: Edgar Toro López, quien pasó del Partido
Liberal a Colombia Democrática.
Movimiento Alas Equipo Colombia: César Augusto Mesa apoyado por Manuel
María Villalba
Movimiento MIRA18: Candelaria Trujillo y Edith García
Dejen Jugar al Moreno19 : Luz Marina Rodríguez
Autoridades Indígenas de Colombia: Aldemar Gómez y Luis Ponare
En las elecciones locales de 2007 se presentaron cinco candidatos a la
gobernación, de ellos sólo repitió candidatura Juan Carlos Ávila, quien se
había presentado en 2003 por Autoridades Indígenas de Colombia, y en esta
oportunidad, 2007, pasó al partido Liberal apoyado por el gobernador Manuel
María Villalba.
A estas alturas se puede ver la consolidación de los avales del uribismo en la
región. Se presentó por el Movimiento ALAS-Equipo Colombia, Hugo Janio
López, quien contó con el apoyo del representante Hernando Betancourt, de la
misma colectividad. Otra candidatura fue la de María Betty Morales, por
Colombia Viva20, y Juan Manuel Mora, por Apertura Liberal. Este último tuvo el
apoyo de Julián Silva Meche y del galanismo, sin embargo, dicho apoyo le fue
retirado, porque Silva Meche decidió apoyar a su hijo Henry Silva, hecho que
17
El partido Convergencia Ciudadana fue fundado en 1997 por Luis Alberto Gil y Jairo Céspedes
Camacho como una opción independiente del departamento de Santander, que luego adhirió al
uribismo. Gil es ex integrante del M- 19 y cuenta con trayectoria en el sector sindical.
(www.convergencia.org)
18
El movimiento MIRA es una organización de corte cristiano protestante, que nació en 2000 como
una iniciativa independiente. Sus gestores fueron Alexandra Moreno Piraquive y Carlos Alberto
Baena.(www.webmira.org).
19
El Movimiento Dejen Jugar al Moreno fue fundado en 2000 por Carlos Moreno de Caro, creador
a comienzos de la década de 1990 de la Universidad del Trabajo. De Caro es un político de
tradición conservadora que anteriormente, en 1994, había fundado el Movimiento Defensa
Ciudadana. (www.votebien.com 2006).
20
El Movimiento Colombia Viva nació en 2003 gracias a la unión de diez senadores, entre los que
se encontraban Dieb Maloof (MIPOL), Habib Merheg (liberal), Luis Eduardo Vives Lacouture
(MIPOL), Jairo Merlano (Cambio Radical), Vicente Blel (MIPOL), Miguel de la Espriella (MPU).
(www.votebien.com 2006).
51
generó la adhesión de Juan Manuel Mora a la candidatura de Blas Evelio
Ortiz,21 electo por el Partido de la U22.
En la Asamblea, de once curules, el Partido Apertura Liberal alcanzó tres; el
partido Liberal y el Partido Social de Unidad Nacional dos cada uno; ALASEquipo Colombia, Alianza Social Indígena, Cambio Radical y Autoridades
Indígenas de Colombia una cada uno.
DIPUTADO
PARTIDO
Willian Henry Rivera Escobar
Movimiento Apertura Liberal
Berenice Ortiz
Movimiento Apertura Liberal
Luis
Alfredo
Mosquera
Paredes
Andrés
Movimiento Apertura Liberal
Fernando
Aguirre
Osuna
Partido Liberal Colombiano
Ángel Daniel Niño Baldivia
Partido Liberal Colombiano
Partido Social de Unidad Nacional "
Luz Marina Herrera García
Partido de la U"
Leonardo Fabio Fernández
Partido Social De Unidad Nacional "
Salcedo
Partido de la U"
Víctor Yoni Acosta López
Movimiento ALAS-Equipo Colombia
José Oscar Díaz Montero
Movimiento Alianza Social Indígena
21
La elección del Blas Ortiz como gobernador, en 2007, estuvo marcada por la polémica, ya que el
delegado de la Registraduría de la inspección de Mataven, jurisdicción de Cumaribo, Jorge Enrique
Orjuela, reveló que había marcado veinte tarjetones a favor de Ortiz, quien ganó las elecciones por
tan solo nueve votos. En diciembre de 2008 se dictó la preclusión de la investigación, pero esta fue
apelada.
22
El Partido Social de Unidad Nacional nació en 2005 producto de la unión de varios congresistas
uribistas provenientes sobre todo del partido Liberal. A estos congresistas se les sumó el Nuevo
Partido, que apareció después de la reforma política de 2003 y al cual pertenecían políticos como
Gina Parody, Armando Benedetti y Óscar Iván Zuluaga.(www.partidodelau.com).
52
Movimiento Autoridades Indígenas De
Fabricio Piña Badillo
Colombia
Luis Alejandro Gaitán
Partido Cambio Radical
En lo referente a Alcaldías, se consolidaron los avales de partidos uribistas,
así:
PARTIDO
NUMERO DE CANDIDATOS
Partido de la U
2
Cambio Radical
3
Colombia Viva
3
Alas- Equipo Colombia
4
Convergencia Ciudadana
1
Colombia Democrática
2
Movimiento Apertura Liberal
2
Partido liberal
2
Movimientos indígenas
4
Las alcaldías quedaron repartidas así:
Nombre Municipio
GANADOR 2007
PARTIDO 2007
Cumaribo
Aldemar Gómez
AICO
La Primavera
Kennedy Sánchez
Liberal
Puerto Carreño
Gregoria Colina
Liberal
Santa Rosalía
Edwin Santana
Colombia Viva
53
En este periodo las mayorías en los Concejos quedaron en manos de partidos
uribistas: Apertura Liberal ganó en La Primavera, Cambio Radical en Puerto
Carreño, y Colombia Viva en Santa Rosalía. ASI recuperó el Concejo de
Cumaribo.
El balance electoral de las fuerzas políticas en 2006-2007 quedó configurado
de la siguiente manera:
54
55
5. Cuadros Resumen
CÁMARA DE REPRESENTANTES
Año
1998
2002
2006
Representante
Partido
Familia
Franklin Segundo García
Liberal
L
Julián Silva
Liberal
L
Jaime Antonio González
Liberal
L
Jorge Julián Silva
Apertura Liberal
L
Hernando Betancourt
ALAS-Equipo
Jorge Julian Silva
Colombia
Apertura Liberal
56
III.
HIPÓTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO Y RECONFIGURACIÓN
COOPTADA23
El departamento del Vichada hace parte de lo que se denomina antiguos territorios
nacionales, los cuales abarcaban varios departamentos de las regiones Orinoquía
y Amazonía. Dichos territorios sólo se configuraron administrativamente como
departamentos, con gobiernos locales y elección de representantes a la Cámara,
con la expedición de la constitución de 1991.
De igual forma, con la Constitución, varios de los municipios de estos territorios
empezaron a funcionar administrativamente como tales; sin embargo, en el
presente aún hay varias zonas que territorialmente se denominan municipios pero
por su baja densidad poblacional, continúan funcionando como corregimientos. El
Vichada es, junto con Arauca, el único departamento perteneciente a los antiguos
territorios nacionales, cuya totalidad de territorios se comporta territorial y
administrativamente como municipios.
El departamento se ubica en el extremo noreste del territorio colombiano y cuenta
con cuatro municipios: Puerto Carreño, Santa Rosalía, Cumaribo y La Primavera.
Según el censo del Dane 2005, el Vichada tiene 55.872 habitantes.
La economía del departamento gira en torno a una agricultura de subsistencia
desarrollada en pequeñas áreas cercanas a las fuentes hídricas. Se siembran
productos como yuca, plátano, maíz, arroz y algunos cítricos. También existen
otras actividades como la ganadería, pesca ornamental y de consumo, la
explotación de madera y cultivos de algodón (Gobernación del Vichada, 2009).
El departamento del Vichada, al igual que los otros departamentos pertenecientes
a los antiguos territorios nacionales, presenta una fuerte dependencia política del
23
Las hipótesis aquí consignadas están basadas en la recopilación de informaciones de prensa y en sentencias
judiciales, sin embargo no constituyen afirmación o acusación alguna, sólo ilustran un posible escenario de
captura del Estado en el departamento.
57
Meta y su capital Villavicencio, los que aun después de la Constitución del 91,
continúan siendo centros de poder. A través de su historia política estos territorios
han mostrado una marcada tendencia liberal, incluidas sus vertientes. El
liberalismo es el partido predominante en Vichada, en tres de sus cuatro
municipios, siendo Cumaribo la excepción.
En el municipio de Cumaribo la predominancia la ejercen los movimientos
indígenas (Alianza Social Indígena y Autoridades Indígenas de Colombia), debido
a que la mayor parte de la población pertenece a estas etnias; algunas de ella son
la Sikuane, Piapoco, Piaroa, Puinave y Saliba (Ríos, 2008, p 36). Dichos
movimientos han tenido como líderes visibles a Marcelino Sosa (de la corriente
liberal del galanismo), Hernando Sánchez y Juan Pablo Castillo.
También es posible observar en la historia del departamento movimientos ligados
a procesos de evangelización cristiana, como el Movimiento Unión Cristiana. Este
movimiento es de origen protestante y tiene sus raíces en los procesos de
evangelización que se iniciaron en la zona de la Orinoquía, durante la década de
1940, por el trabajo de la misionera alemana Sofía Müller y su movimiento “Misión
nuevas Tribus de Colombia” (Cabrera, 2008). Cabe anotar que el Movimiento
Unión Cristiana y otros colectivos protestantes, como el Partido Nacional Cristiano,
se habían unido con el partido Liberal antes de la constituyente del 91, por el
interés común de “arrebatarle la hegemonía a la Iglesia católica y las ideas acerca
de la ética capitalista” (Helmsdorff,1996).
De igual manera, en el último periodo se observa una proliferación de avales de
partidos uribistas, como el Partido Social de Unidad Nacional, Colombia Viva,
Cambio Radical o Colombia Democrática.
Sin embargo, en el Vichada las tendencias políticas no pueden leerse por los
avales electorales, debido a que el quehacer político es fuertemente personalista y
dichos avales son vistos y utilizados como meros formalismos. Así pues, la mejor
58
manera de tratar de dilucidar el entramado político de este departamento es a
través de los apoyos que recibieron los candidatos en cada una de las elecciones.
En la siguiente sección se mostrarán las tendencias y familias políticas del
departamento que han ejercido, hasta el presente, mayor influencia en Vichada:
FAMILIA GONZALEZ MARAGUA: Antes de 1991 los liderazgos políticos estaban
fuertemente ligados a la figura el senador Alfonso de la Torre, senador vitalicio de
los antiguos territorios nacionales. El “Latorrismo” contaba con diversos
personajes regionales tradicionalmente ligados con el poder económico, que le
prestaban su apoyo. En el Vichada la gran figura del latorrismo era la señora Luisa
Maragua de González. Esta mujer, perteneciente a una familia de comerciantes y
ex alcaldesa del municipio de Puerto Carreño, era la “Cacica” y máxima líder
político del departamento. Según se estableció en varias entrevistas, doña Luisa
se encargaba de designar quién se postulaba o no como candidato y se ocupaba
de mantenerle el caudal electoral y hacerle campaña al senador de la Torre, en el
Vichada.
Esta tendencia ha poyado a los siguientes personajes:
Jaime González Maragua
Manuel María Villaba
Nelson Francisco Matriz
Hernán Benjumea
GALANISMO: A finales de la década de 1980 llegó al Vichada la tendencia
política ligada a las ideas de Luis Carlos Galán Sarmiento. Varios personajes
departamentales se unieron alrededor de esta tendencia, con el objetivo de
hacerle frente a la tradicional familia González Maragua, entre ellos:
Álvaro Londoño Aristizabal ubicado en Puerto Carreño
Marcelino Sosa, considerado un indígena rebelde del alto Vichada.
59
Luis Silva y familia, ubicados en el municipio de Primavera
Hernando Sánchez Bonilla, representante del Consejo Regional Indígena
del Vichada.
Esta tendencia ha poyado a las siguientes figuras:
Julián Silva Meche
Álvaro Londoño Aristizabal
Luis Alfredo Camacho
Fernando Gómez Giraldo
Jesús Antonio Guayabo
Bertha Xiomara Daza
Henry Silva
SEGUNDISMO: Se encuentra en cabeza de Franklin Segundo García, abogado
de la universidad Externado de Colombia, cercano a Ernesto Samper y Horacio
Serpa, quien, en las primeras elecciones a la Cámara después de la Constitución
del 91, apareció en la arena política con la tercera votación más alta, para luego
consolidar su grupo político en Vichada.
Esta tendencia ha poyado a los siguientes políticos:
Franklin Segundo García
Gilberto Pulido
Alonso Pérez
Manuel María Villalba (en 2003 gracias a una alianza con la familia González
Maragua)
Cabe anotar que estas tendencias o familias políticas han estado incluidas en el
liberalismo que, como ya se mencionó, fue el partido predominante durante el
periodo de estudio. Es de mencionar el caso del líder Julián Silva Meche, quien
60
proveniente del galanismo y abanderó la fracción denominada Apertura Liberal,
división que para el periodo 2002-2003 terminó por separarse del liberalismo y
constituirse como una fuerza política diferente.
De otro lado, las dinámicas del conflicto armado en el departamento de Vichada
deben analizarse teniendo en cuenta las características de su territorio, inmerso
en la Orinoquía colombiana: Una vegetación selvática en el sur del departamento,
nutridas cuencas hidrográficas, la lejanía de centros de poder estatal, la ausencia
de vías de comunicación interregionales, una población mayoritariamente indígena
y rural, altos índices de necesidades básicas insatisfechas (en los cascos urbanos
es de 41,94% y en las zonas rurales, de 84,4%) (Dane, 2005) y su posición
limítrofe con Venezuela lo convierten en un territorio propicio para el cultivo de
coca, el tráfico de armas y el asentamiento de grupos armados al margen de la
ley.
Las Farc, con el frente 16, hacen presencia en el Vichada desde principios de la
década de 1990, cuando esta organización construyó una red para el
procesamiento de la droga con centro en Barrancominas (Guainía), tras la muerte
del comandante de este frente, alias Esteban González, en 1999. El negro Acacio
asumió su dirección y, a raíz de este hecho, se presentó un incremento de 86% de
los cultivos de coca entre 2000 y 2001, especialmente en los corregimientos de
Puerto Príncipe, Chupave, Güerima, El Guaco, Manajuare, El Sejal y San José de
Ocune, en el municipio de Cumaribo, estos datos provienen del Censo de Cultivos
de Coca para Colombia, en 2006. (Observatorio de Derechos Humanos
y
Derecho Internacional Humanitario, 2007, p 2).
El 12 de febrero de 2001, el ejército desplegó la operación Gato Negro en los
departamentos de Guainía, Guaviare y Vichada con el propósito de capturar a
Tomás Molina Caracas, alias el Negro Acacio, miembro de la estructura financiera
de las Farc y comandante del frente 16. Los hombres del ejército descubrieron un
complejo cocalero conformado por más de ochenta laboratorios en una extensión
61
de 17.000 hectáreas, cada uno de ellos con capacidad para producir entre tres y
cinco toneladas de pasta de coca, además de pruebas que vincularon al frente 16
con el narcotraficante brasilero alias Fernandinho. (“La prueba reina”, 2001)
En cuanto a los grupos paramilitares, han hecho presencia varios grupos: en
primer lugar, están las autodefensas del Meta y Vichada, las cuales se conocieron
durante mucho tiempo como los carranceros, que tuvieron su base de operaciones
en el norte del Meta, en los municipios de Puerto Gaitán y Puerto López, y en el
Vichada en la zona de Cumaribo, Santa Rosalía y La Primavera. Su área de
influencia tenía como límite el río Vichada y sus principales corredores fluviales
eran los ríos Meta, Muco y Guarrojo.
Las ACMV tuvieron su origen en la primera mitad de la década de 1980, cuando
confluyeron sectores de esmeralderos y miembros del cartel de Medellín,
especialmente con Gonzalo Rodríguez Gacha, “El mexicano”; su antecedente de
ingreso a la zona se remonta a los procesos de colonización boyacence y
cundinamarqués:
“especialmente esmeralderos, que compraron tierras en esta zona y trajeron sus
esquemas de seguridad privada, en el que un capo estaba articulado a varios
lugartenientes que a su turno contaban con hombres que les brindaban protección.
Vale la pena recordar que alrededor de las minas de esmeraldas hubo una guerra
a muerte durante los años 70 y 80, y desde entonces prácticamente cada uno de
los grandes esmeralderos posee su ejército privado. De otro lado llegaron algunos
narcotraficantes paisas que impusieron un esquema de expansión armada
alrededor del narcotráfico”24.(“Autodefensas de Meta y Vichada”, 2009).
A partir de 1989, año de la muerte de Rodríguez Gacha, grupos organizados por
Víctor Carranza empezaron su expansión, y durante la segunda mitad de 1990 los
24
Semana. Verdad Abierta. http://www.verdadabierta.com/web3/victimarios/los-bloques/831autodefensas-del-meta-y-vichada
62
“carranceros” se consolidaron en el Meta y Vichada25. “Después de la muerte de
Gonzalo Rodríguez Gacha, alias El Mexicano, los grupos que se encontraban bajo
la influencia de Víctor Carranza, empezaron su expansión hacia el occidente del
país, primero en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca, y en el occidente
boyacense. Posteriormente, en la segunda mitad de la década de 1990, los
denominados carranceros se consolidaron en algunas zonas cocaleras del Alto
Ariari, en el Meta, extendiéndose hasta Vichada“. (Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 3)
En 1994 llegó a la zona José Baldomero Torres, alias Guillermo Torres, con el
objetivo de conformar el bloque Oriental de las AUC, sin embargo, con la
arremetida guerrillera de las Farc por el control de Puerto Gaitán, en el Meta, este
bloque pasó a denominarse autodefensas del Meta y Vichada (ACMV).
(“Autodefensas de Meta y Vichada”, 2009).
Este grupo se conservó independiente de las autodefensas unidas de Colombia y
el bloque Central Bolívar; junto con las autodefensas del Sur de Casanare
conformó la Alianza de Oriente; por último, se desmovilizó tardíamente, el 6 de
agosto de 2005.
A partir de 1997, el bloque Centauros, comandado por Miguel Arroyave, entró al
departamento de Vichada con el propósito de disputarle a las Farc las zonas
cocaleras, siguiendo, además, la orden de casa Castaño de unificar varias
estructuras que existían previamente en el Meta y Guaviare (“Bloque Centauros”,
2009). La entrada de esta organización se dio en la región con la “Masacre de
Mapiripan y la de Puerto Alvira, así como la comisión de múltiples asesinatos
selectivos” (“Bloque Centauros”, 2009). A partir de 2004 se da una reconfiguración
25
“De acuerdo con las declaraciones dadas por José Baldomero Linares, alias Guillermo Torres,
desde hace 27 años formaba parte de las autodefensas. Proveniente de Boyacá, hizo parte de lo
que él denomina “las verdaderas de autodefensas”, es decir las que surgieron en el Magdalena
Medio con los esmeralderos y se extendieron al Casanare, Meta, llegando hasta el Vichada¨. Juan
Carlos Garzón. Fundación Seguridad y Democracia. Desmovilización de las Autodefensas del Meta
y Vichada. P. 1
63
del poder al interior del Bloque Centauros como consecuencia del asesinato de su
comandante, lo que lleva a una división del bloque en tres, una fracción dirigida
por Jorge Piraban García alias “Jorge Pirata”, otra por Pedro Oliverio Guerrero
Castillo, alias Cuchillo y otra, por alias Mauricio. (Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2007. P 3)
Los leales a Miguel Arroyave se desmovilizaron en septiembre de 2005 y
persistieron las estructuras de alias Pirata y alias Cuchillo, quienes se
desmovilizaron sólo en abril del 2006. “No obstante, alias 'Cuchillo', jamás se
concentró en La Ceja o en Itagüí, y en la actualidad comanda una nueva
estructura que en los Llanos denominan 'Los Cuchillos' y que tiene como
propósito, entre otros, apoderarse del corredor del río Meta” (“Autodefensas de
Meta y Vichada”, 2009).
El bloque Centauros entró en una cruenta guerra, entre 2003 y 2004, con las
autodefensas campesinas del Casanare, al mando de Martín Llanos. Esta disputa
fue la causa de la incursión en la zona del bloque Central Bolívar, al mando de
Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias Macaco. Este bloque hizo su entrada con el
frente Vichada y su objetivo fue apoyar al bloque Centauros en la confrontación,
apoyo que, según declaraciones hechas en el marco del proceso de Justicia y
Paz, se dio únicamente hasta septiembre de 2004, fecha en la que ocurrió la
muerte de Miguel Arroyave.
El frente Vichada tuvo como centro de acción el municipio de Cumaribo, y
desarrolló acciones expansivas hacia Santa Rosalía, donde se encontraban las
autodefensas del Meta y Vichada, comandadas por “Guillermo Torres”. Estas
últimas se vieron obligadas a replegarse en los municipios de Puerto Gaitán y
Puerto López, en Meta.
Con la desmovilización paramilitar se dio una reconfiguración de las dinámicas del
conflicto armado, los espacios dejados por las estructuras desmovilizadas entraron
64
a ser disputados, especialmente por las Farc, que utilizaron como mecanismo de
ataque el homicidio selectivo “Así se tuvo conocimiento de que el Negro Acacio dio
la orden a sus tropas de recuperar los territorios que se encontraban bajo el
dominio de las autodefensas, lo que dio lugar a una serie de homicidios selectivos
contra presuntos colaboradores de las mismas” (Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario.. P. 4). Además, en esta
reconfiguración participaron otros grupos rearmados, disidentes y emergentes,
como la estructura comandada por Cuchillo, conformada por disidentes del bloque
Centauros, aliados con narcotraficantes y nuevos combatientes, y la estructura de
los paisas o macacos, conformada por desmovilizados provenientes de Urabá,
Antioquia y Magdalena Medio, que buscaban copar el territorio de acción del
desmovilizado frente Vichada del bloque Central Bolívar.
Captura con intervención de agentes ilegales: Caso Blas Ortiz
Blas Ortiz es un coronel retirado del Ejército que estuvo vinculado a esa institución
por treinta y tres años y se desempeñó en varios cargos, entre ellos la
comandancia del Batallón 21 Vargas, la jefatura de la Brigada Antinarcóticos en
Caquetá y la Dirección de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejército.
Se presentó como una nueva figura a la Gobernación del Vichada, avalado por el
partido Social de Unidad Nacional y obtuvo el cargo con una diferencia de nueve
votos. En el presente se encuentra en investigación preliminar por presuntos
nexos con paramilitares y el 29 de julio de 2009 la Sección Quinta del Consejo de
Estado declaró nula su elección como gobernador por demostrarse fraude
electoral, materializado en cuarenta y tres votos irregulares, que fueron
depositados en la mesa 01 del puesto 50 de la zona 99, ubicada en la inspección
de Policía de Mataven, municipio de Cumaribo, Vichada.
Según información recopilada, el presunto proceso de captura de Ortiz se habría
dado en el periodo 2006-2007, en dos etapas. La primera, se habría presentado
65
antes de las elecciones para gobernación de 2007. En esta fase el agente captor
sería Pedro Olivero Guerrero, Alias Cuchillo, quien después de la muerte de
Miguel Arroyave, comandante del bloque Centauros de las Autodefensas, quedó
al mando de una de las facciones resultantes.
Presuntamente alias Cuchillo financió la campaña de Blas Ortiz a la Gobernación
por medio de la empresa Exploración y Explotación Minera del Llano Ltda. En
dicha empresa figuraban como socios el electo gobernador del Guaviare Oscar
López Cadavid junto con “'Cuchillo' y de uno de sus comandantes, Diego
Fernando Rendón Laverde, alias 'Pipe' (…). Esta había sido creada por López,
sus amigos y subalternos en 2005, entre los que se encuentra Víctor Hugo
Floriano Huertas, quien fue enviado en la recta final de las elecciones al Vichada
para financiar y ayudar al entonces candidato a la gobernación, Blas Arvelio
Ortiz.” ( “Parapolítica a la llanera”, 2009). Floriano aparece, además, como el
representante legal de dicha empresa.
Oscar López Cadavid, gobernador del Guaviare, ha sido señalado de tener
relaciones con los jefes paramilitares de la zona desde hace aproximadamente
seis años y se encuentra actualmente detenido por estos hechos “Tanto López
como su padrino político, el ex gobernador de ese departamento Nevio Echeverri,
y varios funcionarios han sido señalados por antiguos paramilitares de ser
cercanos a las autodefensas de Vicente Castaño y al grupo de Pedro Olivero
Guerrero, alias 'Cuchillo'”(“Parapolítica a la llanera”, 2009). Su alianza con los
paramilitares se habría dado con el objetivo de adquirir más de 40.000 hectáreas
a bajo costo en el Casanare, según el fiscal Mario Iguarán, López "se valió de sus
actividades comerciales y las puso al servicio de un proyecto de las autodefensas
lideradas por Vicente Castaño, dada la afinidad que mantuvo con él".
(“Parapolítica a la llanera”, 2009).
López Cadavid habría sido el enlace entre Víctor Floriano y Blas Ortiz “Víctor es
cuñado de Óscar (López), que me lo prestó para mi campaña”, expresó Ortiz,
66
quien negó saber del nexo entre Floriano y Cuchillo. “Él laboró conmigo dos
meses y se limitó a la campaña”, aclaró Ortiz. Sin embargo, el diario El Espectador
conoció que el 29 de noviembre de 2007, un mes antes de que Ortiz se
posesionara como gobernador, éste envió al despacho de la Gobernación un
memorando con el listado de su personal que adelantaría el empalme
administrativo a partir del 3 de diciembre de ese año. El abogado Víctor Hugo
Floriano figuraba en la lista.”(“Las coincidencias de Blas Arbelio Ortiz, ex
gobernador del Vichada”, 2009)
De igual manera Blas Ortiz presuntamente habría recibido el apoyo de los
paramilitares para su elección, no sólo con recursos sino que éstos también
habrían “presionado a las personas a votar por él y, en algunos casos, como
aparentemente ocurrió en el municipio de Cumaribo y en el caserío de Matavén,
manejado los comicios y los resultados.” (“Parapolítica a la llanera”, 2009).
En este proceso particular de captura del Estado por parte de alias Cuchillo, ésta
se habría llevado a cabo con el objetivo de capturar representación política, lograr
posibles beneficios en la contratación con el sector de la exploración y explotación
minera de la región y conseguir el control de una zona “por la que fluye la coca del
sur hacia Vichada, para luego ser enviada a Venezuela. Según fuentes de la
Policía, 40% de la coca que sale de Colombia pasa por el vecino país”
(“Parapolítica a la llanera”, 2009). Dicha captura habría tenido como métodos la
alianza política y económica, la financiación de campañas por parte de actores
ilegales y la coerción electoral.
La segunda etapa de esta captura se llevó a cabo algunos días antes de los
comicios del 28 de octubre de 2007. En esta fase el agente captor fue Blas Ortiz
quien, con el objeto de asegurar a su favor los resultados de las elecciones y
mantener la impunidad, habría capturado a varios actores de organismos
electorales y de justicia de la región.
67
El primero de ellos fue Jorge Enrique Orjuela, delegado de la Registraduría de la
inspección de Matavén, en Cumaribo, Vichada. Orjuela fue el encargado de llevar
a cabo el fraude electoral en dicha inspección, a cambio de la promesa de que le
sería asignada la dirección del Instituto del Deporte del Vichada (“Consejo de
Estado ordenó nuevo escrutinio y proclamar nuevo gobernador del Vichada”,
2009). De igual manera “Luis Antonio Robledo, miembro de la campaña, le
entregó 1.500.000 pesos y le prometieron 2.000.000 más” como pago por la
realización del fraude (“Yo hice el fraude electoral”, 2008).
Ahora bien, cuando el Partido Liberal demandó las elecciones, Jorge Enrique
Orjuela permaneció varios días en un hotel de Villavicencio mientras se le
entregaba la credencial a Ortiz.
“de ahí me tuvieron en Cumaribo encerrado los seguidores de BLAS ARBELIO
(sic) hasta tanto no me tomara la policía (sic) una declaración, ellos me dijeron
que no saliera del hotel, simplemente me dijeron eso, no fue con armas ni nada,
solo (sic) se (sic) el nombre de uno, se (sic) que eran seguidores de BLAS
ARVELIO, porque uno trabajaba con VICTOR (sic) mantenía para arriba y para
abajo con BLAS, el hotel me lo pagaron ellos, los seguidores de BLAS, ellos me
compraron el pasaje a los 2 días me trajeron para Villavicencio, aquí me tuvieron
como tres o cuatro días en un hotel, me parece que se llama PABLO, es por la vía
de los maracos (sic), me decían que no saliera, me llevaban comida a la
habitación, uno de los de Cumaribo se vino en el Avión, después (sic) llego (sic)
con otro en la habitación, yo me vine con RICARDO MATA, que era delegado de
santa (sic) Rita, él estuvo conmigo en el hotel de Cumaribo los dos días, y acá en
Villano (sic) también estuvo conmigo, ellos nunca me amenazaron, sólo estaban
esperando que les dieran la credencial a (sic) BLAS ARVELIO, no fue a la brava
que estuve en el hotel, una vez le dieron la credencial cada uno cogió para su
lado” (Consejo de Estado, Sala de lo contencioso administrativo, Sección quinta.
Sentencia contra Blas Ortiz. Proceso número: 50001-23-31-000-2007-0111401.Radicación Interna: 2007-1114. P 34. )
68
Igualmente, a cambio de guardar silencio habría recibido la promesa de que se le
entregarían cien millones de pesos y contratos por cerca de mil millones “Según le
contó a la Fiscalía, Orjuela recibió en varios contados los 100 millones de pesos,
pero los millonarios contratos nunca llegaron. Y cuando Orjuela empezó a
amenazar con contar la verdad, comenzó a recibir amenazas.” (“Yo hice el fraude
electoral”, 2008).
De igual forma entre el paquete de promesas se habría incluido a su hermana,
ésta, Victoria Orjuela, sería nombrada subdirectora del hospital San Juan de Dios
Empresa Social del Estado de Puerto Carreño Vichada. “SEMANA comprobó que
ella fue nombrada a comienzos de año en ese cargo, pero, según el Gobernador,
fue una decisión del director de la institución por meritocracia.” (“Yo hice el fraude
electoral”, 2008). Por otro lado, un informativo regional logró establecer que a
Orlando Gutiérrez, cuñado de Jorge Enrique Orjuela, le fueron adjudicados dos
contratos por 517 millones de pesos por “Ampliación, Remodelación y
Construcción del Palacio de la Gobernación del Vichada” y la “Adecuación de la
Casa Fiscal de la Gobernación” (“Las coincidencias de Blas Arbelio Ortiz, ex
gobernador del Vichada”, 2009).
Si bien no se ha podido establecer judicialmente la conexión entre los
nombramientos, los contratos y los pagos con el fraude electoral, la Sala Quinta
del Consejo de Estado sí esclareció que en la mesa 01 del puesto 50 de la zona
99, ubicada en la inspección de Policía de Mataven, municipio de Cumaribo,
Vichada, se encontraron cuarenta y tres votos irregulares que determinaron la
elección de Blas Ortiz como gobernador (Consejo de Estado, Sala de lo
contencioso administrativo, Sección quinta. Sentencia contra Blas Ortiz. Proceso
número: 50001-23-31-000-2007-01114-01.Radicación Interna: 2007-1114).
Según declaraciones de Jorge Enrique Orjuela “el día anterior de las elecciones yo
abrí los sobres de la Registraduría diciendo que les iba a enseñar a los jurados de
69
qué tenían que hacer el día de las elecciones, ese día cambié los jurados, es decir
el Sábado, para poner los jurados que estuvieron a favor de BLAS ARVELIO, esa
noche marqué los 20 tarjetones al otro día ayudé, es decir el día (sic) e (sic)
elecciones ayudé a los ancianos a votar y marcar el tarjetón con el nombre de
BLAS ARVELIO ORTIZ (sic) REBOLLEDO, en un momento que se descuidaron
los jurados introduje los 20 tarjetones en la urna” (Consejo de Estado, Sala de lo
contencioso administrativo, Sección quinta. Sentencia contra Blas Ortiz. Proceso
número: 50001-23-31-000-2007-01114-01.Radicación Interna: 2007-1114. P 34. ).
Luego de la realización del fraude que le dio la victoria a Blas Ortiz como
gobernador del Vichada, por nueve votos de diferencia, y ante la apertura de las
investigaciones
correspondientes
a
este
respecto,
Blas
Ortiz
habría
supuestamente prometido componendas a los fiscales encargados de su caso con
el objetivo de lograr impunidad judicial.
En efecto “En la Fiscalía Delegada ante el Tribunal Superior avanza una
investigación penal contra los dos fiscales, y otra disciplinaria ante el Consejo
Superior de la Judicatura. En el proceso están Juan Pinzón, quien como Fiscal 31
de Puerto Carreño solicitó la preclusión de la investigación por el presunto fraude
electoral que se registró en la inspección de Matavén, jurisdicción del municipio de
Cumaribo (Vichada). Una vez el proceso fue trasladado a Villavicencio, la fiscal
Séptima seccional, Arally González, por segunda vez solicitó la preclusión del
caso. La Sala Penal del Tribunal Superior "rechazó de plano la solicitud de
preclusión por considerar que los fiscales tenían todos los elementos para que
llamaran a juicio al señor delegado", dijo Juan Carlos Ávila Juanías. El juez
Primero Penal del Circuito de Villavicencio también está investigado penal y
disciplinariamente por este caso” (“Juez primero penal del circuito es investigado
por fraude electoral en Vichada”, 2009).
Las componendas mencionadas tendrían relación con contratos supuestamente
adjudicados a los jueces y sus familiares “Para Juan Carlos Ávila Juanías,
70
candidato por el Partido Liberal y quien quedaría como nuevo gobernador en
Vichada, el saliente gobernador Blas Ortiz "tenía su componenda con los fiscales
para que les precluyera la investigación". Sostuvo que por ejemplo en el caso del
fiscal 31 de Puerto Carreño, Juan Pinzón, ´ recibió contratos de parte de la
administración para su esposa y su cuñada`.” (“Juez primero penal del circuito es
investigado por fraude electoral en Vichada”, 2009).
De tal manera que en esta segunda fase del proceso (en 2007), Blas Ortiz capturó
al delegado de la Registraduría, Jorge Enrique Ortega, con el propósito de llevar a
cabo y encubrir el fraude electoral que le aseguró la victoria en las elecciones para
Gobernación, esto lo hizo a través de Luis Robledo, miembro de su campaña. En
un segundo momento de esta captura, y ante la apertura de investigaciones sobre
la legalidad del proceso electoral en mención, Ortiz habría supuestamente ofrecido
componendas a jueces regionales para lograr la preclusión de su caso con el
propósito de lograr impunidad frente al hecho del fraude electoral y la
conservación del cargo de gobernador.
Cuadro resumen del proceso de captura del Estado
FUENTES
PERIODO
QUÉ SE
ACTORES
METODOS
OBJETIVOS
EFECTOS
Corrupción
CAPTURÓ
2006-
FASE 1
FASE 1
Financiación
Captura de la
2007
Gobernació
Captor:
de la campaña
representación institucional y
Tiempo
n del
Pedro Olivero
a la
política
judicial
Revista
Vichada
Guerrero,
Gobernación a
Posible
Se capturó la
Semana
alias Cuchillo
través de una
búsqueda de
Gobernación
Informativo
Capturado:
empresa de la
beneficios en
del Vichada y
Teleorinoco
Blas Ortiz,
cual era socio
contratación
Guaviare
Consejo de
gobernador
el actor ilegal.
en el sector de
Se capturó la
Estado,
Vichada,
El gobernador
la exploración
delegación
-Diario El
71
Sala de lo
2007
del Guaviare,
y explotación
de la
Contencioso
Oscar López
Óscar López
minera en la
Registraduría
Administrati
Cadavid,
Cadavid
zona.
en la
vo, Sección
gobernador
“había sido
Conseguir el
inspección
Quinta.
Guaviare,
socio de
control de una
de Matavén.
Sentencia
2007
'Cuchillo' y de
zona “por la
Se capturó la
contra Blas
Instrumental:
uno de sus
que fluye la
Fiscalía 31
Ortiz.
Exploración y
comandantes,
coca del sur
de Puerto
Proceso
Explotación
Diego
hacia Vichada,
Carreño.
número:
Minera del
Fernando
para luego ser
Se capturó la
50001-23-
Llano LTDA.
Rendón
enviada a
Fiscalía
31-000-
Víctor Hugo
Laverde, alias
Venezuela.
Séptima
2007-
Floriano,
'Pipe', en la
Según fuentes
seccional de
01114-
abogado,
empresa
de la Policía,
Villavicencio
01.Radicaci
representante
Exploración y
40% de la
ón Interna:
legal de
Explotación
coca que sale
2007-1114
Exploración y
Minera del
de Colombia
Explotación
Llano Ltda.
pasa por el
Minera del
Ésta había
vecino país”
Llano LTDA.
sido creada
(“Parapolítica
FASE 2
por López, sus
a la llanera”,
FASE 2
Captor:
amigos y
2009)
Delegación
Blas Ortiz
subalternos en
Beneficios en
de la
Capturado:
2005, entre los
contratos.
Registradurí
Jorge Enrique
que se
Beneficios
a en la
Orjuela
encuentra
económicos.
inspección
(delegado de
Víctor Hugo
Búsqueda de
de Matavén- la
Floriano
Impunidad.
Vichada.
Registraduría)
Huertas, quien
Fiscalía 31
Juan Pinzón
fue enviado en
de Puerto
(Fiscal 31 de
la recta final
Carreño.
Puerto
de las
Fiscalía
Carreño)
elecciones al
Séptima
Arally
Vichada para
72
seccional de González
financiar y
Villavicencio
(Fiscal 7
ayudar al
seccional)
entonces
Instrumental:
candidato a la
Luis Antonio
gobernación,
Robledo,
Blas Arvelio
miembro de la
Ortiz.”
campaña de
(“Parapolítica
Blas Ortiz
a la llanera”,
2009)
Coerción
electoral.
Los
paramilitar
es
de
Cuchillo
habrían
“presionad
o
a
las
personas a
votar por él
y,
en
algunos
casos,
como
aparentem
ente
ocurrió en
el
municipio
de
Cumaribo
y
en
el
caserío de
73
Matavén,
manejado
los
comicios y
los
resultados.
”
(“Parapolíti
ca
a
la
llanera”,
2009).
Fraude
electoral y
soborno a las
autoridades
electorales.
Pago para la
realización del
fraude.
Promesa de
beneficios en
contratos.
“Con la
promesa de
ser nombrado
Director del
Instituto de
Deporte del
Vichada y un
pago inicial de
un millón y
medio de
pesos, el
74
Delegado del
Registrador
Municipal en la
inspección de
Matavén,
Jorge Enrique
Orjuela
Barrientos,
adulteró las
votaciones en
una mesa de
la pequeña
comunidad
indígena y que
a la postre le
dieron el cargo
de gobernador
de ese
departamento
a Blas Arvelio
Ortiz
Rebolledo. (…)
Según dijo, un
día antes de
los comicios
del 27 de
octubre del
2007, él
mismo cambió
al jurado y la
misma noche
marcó 20
tarjetones que
el domingo de
75
elecciones les
ayudó a
marcar con el
nombre de
Ortiz a
ancianos
indígenas, la
mayoría
analfabetos.
Pasada la una
de la tarde, en
un descuido
de los jurados,
introdujo los
tarjetones a la
urna”.
(“Consejo de
Estado ordenó
nuevo
escrutinio y
proclamar
nuevo
gobernador del
Vichada”,
2009)
Coerción
electoral.
“Según las
investigacione
s que
adelantan la
Corte
Suprema de
76
Justicia y la
Fiscalía, los
paramilitares
de 'Cuchillo'
aparentemente
tuvieron un
papel
importante en
la elección del
ex coronel
Blas Arvelio
Ortiz
Rebolledo
como
gobernador.
Lo habría
ayudado con
recursos,
presionado a
las personas a
votar por él y,
en algunos
casos, como
aparentemente
ocurrió en el
municipio de
Cumarivo y en
el caserío de
Matavén,
manejado los
comicios y los
resultados.”
(“Parapolítica
a la llanera”,
77
2009).
Corrupción
judicial.
Reducción de
la condena.
“En la Fiscalía
Delegada ante
el
Tribunal
Superior
avanza
una
investigación
penal
contra
los
dos
fiscales, y otra
disciplinaria
ante
el
Consejo
Superior de la
Judicatura.
En el proceso
están
Juan
Pinzón, quien
como Fiscal 31
de
Puerto
Carreño
solicitó
preclusión
la
de
la
investigación
por el presunto
fraude
electoral
que
se registró en
la
78
inspección
de
Matavén,
jurisdicción del
municipio
de
Cumaribo
(Vichada). Una
vez el proceso
fue trasladado
a Villavicencio,
la
fiscal
Séptima
seccional,
Arally
González, por
segunda
vez
solicitó
la
preclusión del
caso. La Sala
Penal
del
Tribunal
Superior
"rechazó
plano
de
la
solicitud
de
preclusión por
considerar que
los
fiscales
tenían
todos
los elementos
para
llamaran
que
a
juicio al señor
delegado", dijo
Juan
Carlos
Ávila Juanías.
79
El
juez
Primero Penal
del Circuito de
Villavicencio
también
está
investigado
penal
y
disciplinariame
nte
por
caso”
este
(“Juez
primero penal
del circuito es
investigado
por
fraude
electoral
en
Vichada”,
2009).
Componendas
con fiscales.
“Para
Juan
Carlos
Ávila
Juanías,
candidato por
el
Partido
Liberal y quien
quedaría como
nuevo
gobernador en
Vichada,
el
saliente
gobernador
Blas
"tenía
Ortiz
su
componenda
80
con
los
fiscales
para
que
les
precluyera
la
investigación".
Sostuvo
que
por ejemplo en
el
caso
fiscal
31
del
de
Puerto
Carreño, Juan
Pinzón,
´
recibió
contratos
parte
de
de
la
administración
para
su
esposa y su
cuñada`.”
(“Juez primero
penal
del
circuito
es
investigado
por
fraude
electoral
Vichada”,
2009).
81
en
BIBLIOGRAFIA
Libros y Documentos
Artunduaga Edgar (2006). Historias particulares de los honorables parlamentarios.
Editorial Oveja Negra. Tercera edición. Bogotá
CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia.
Herramientas e interpretaciones. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
Consejo de Estado, Sala de lo contencioso administrativo, Sección quinta.
Sentencia contra Blas Ortiz. Proceso número: 50001-23-31-000-2007-01114-01.
Radicación Interna: 2007-1114. P 34.
Corte Suprema de Justicia (2005). Proceso 20403.
Cabrera Becerra Gabriel (2008). Las Nuevas Tribus y los Indígenas de la
Amazonía. Historia de una presencia protestante. Reseña de
Augusto Javier
Gómez López. EN Historia Crítica No. 35. Universidad de los Andes. Bogotá.
Consejo Nacional Electoral Conceptos 3013-06 y 0059-2007
Ferreira Colmenares Yaneth (2005) Comportamiento electoral del departamento
del Vichada en las elecciones a Cámara de Representantes 1991-2002. Tesis de
grado para el título de maestría de Estudios Políticos de la Facultas de Ciencias
políticas y Relaciones internacionales. Universidad Javeriana.
Garzón, Juan Carlos (s.f) .Desmovilización de las autodefensas del Meta y
Vichada.
Fundación
Seguridad
y
Democracia.
Consultado:
http://www.seguridadydemocracia.org/docs/pdf/conflictoArmado/parasVichada.pdf
82
Gobernación del Vichada (2009). Monografía departamento del Vichada.
Recuperado de www.gobvichada.gov.co
Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. (2009). Controlando la
medición:alcances y limitaciones de la información en conflictos armados. En J. A.
Restrepo, & A. David, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e
interpretaciones (págs. 203-232). Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
Herrera, Luz Ángela (2006). Movimiento de Integración del Macizo Colombiano.
Geografía de los conflictos sociales y políticos. Popayán.
Helmsdorff Daniela. (1996) Participación Política Evangélica en Colombia (19901994). En: Historia Crítica No. 12. Universidad de los Andes. Bogotá.
Laurent, Virginie (2003). “Indianidad, retos y espacios Políticos en Colombia. Entre
disparidades e intentos de unidad: la apuesta del departamento del Cauca” En:
México. 2003. Evento: Encuentro anual proyecto Idymov Identidades y
movilidades. Las sociedades regionales en los nuevos contextos identitarios y
migratorios. Una comparación México-Colombia. Ponencia.
Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Diagnostico Departamental Vichada. 2007
Ríos Karina (2008). Los límites de la Guerra. Conflicto, derechos humanos y
desplazamiento forzado en el sur oriente colombiano. CODHES. Bogota.
Artículos de Prensa
Autodefensas del Meta y Vichada (2009, febrero 3). Verdad Abierta. Recuperado
el 7 de febrero de 2009 de www.verdadabierta.com
83
Bloque Centauros (2009, febrero 3). Verdad Abierta. Recuperado el 7 de febrero
de 2009 de www.verdadabierta.com
Consejo de Estado ordenó nuevo escrutinio y proclamar nuevo gobernador del
Vichada (2009, julio 29) El Tiempo. Recuperado el 5 de agosto de 2009 de
www.eltiempo.com
Juez primero penal del circuito es investigado por fraude electoral en Vichada
(2009, junio). El tiempo/ teleorinoco. Recuperado el 15 de julio de 2009 de
http://teleorinoco.blogspot.com/2009/06/juez-primero-penal-del-circuito-es.html
La prueba reina (2001, abril 30) Revista Semana. Recuperado el 30 de septiembre
de 2008 de www.semana.com
Las coincidencias de Blas Arbelio Ortiz,ex gobernador del Vichada( 2009, junio
19). Teleorinoco. Recuperado el 6 de julio de 2009 de www.teleorinoco .com
Levantan suspensión a gobernador de Vichada (2000, marzo 28). El Tiempo.
Recuperado 28 de marzo del 2009 de www.eltiempo.com.
Semana.
La
prueba
reina.
http://www.semana.com/noticias-nacion/prueba-
reina/16573.aspx.
Parapolítica a la llanera (2009, marzo 21) Revista Semana. Recuperado el 11 de
abril de 2009 de www.semana.com
Yo hice el fraude electoral (2008, noviembre 1) Revista Semana. Recuperado el
11 de abril de 2009 de www.semana.com
Páginas web
84
Alas Equipo Colombia. www.alasequipocolombia.org
Autoridades Indígenas de Colombia. www.aicocolombia.org
Cambio Radical. www.partidocambioradical.org
Colombia democrática. www.colombiademocratica.com
Convergencia ciudadana.www.convergencia.org
Dane. Boletín Censo General 2005. Necesidades Básicas Insatisfechas.
http://www.dane.gov.co/censo/
El Colombiano. Elecciones 2006. www.elcolombiano.com
MIRA. www.webmira.org
Partido de la U. www.partidodelau.com
Secretaria
del
Senado.
(sf)
http://www.secretariasenado.gov.co/estudiosARD/037%20GRADUACI%D3N%20D
E%20LA%20PENA%20-%20P%C9RDIDA%20DE%20INVESTIDURA.pdf
Votebien 2006. www.votebien.com
85