trabajadores/as migrantes en chile

TRABAJADORES/AS
MIGRANTES EN CHILE
CONSULTORÍA,
O.I.T.
2015
CONSULTORÍA
OIT
CHILE, 2015
Chile, país emisor y receptor
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A partir de mediados del siglo XIX comienza a
producirse la migración europea (espontánea y
dirigida por el Estado).
Corriente migratoria proveniente de los países
limítrofes, atraídos por el auge de la actividad minera,
comienza a constituir parte del panorama migratorio.
En la actualidad, se consolida un proceso caracterizado
por una migración de origen sudamericano que se
ubica mayoritariamente en la RM
Trabajadores Migratorios
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Los motivos que impulsan las migraciones son de
carácter multidimensional (entre ellos, las
percepciones respecto a las oportunidades de
trabajo). Migraciones laborales.
La propia legislación migratoria, así como también
la estructura de oportunidades, genera marcos de
inclusión/exclusión social.
Derechos de los Migrantes
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Convención Internacional sobre la protección de
los derechos de todos los trabajadores
migratorios y sus familiares (ratificado por Chile
en marzo del año 2005, plenamente vigente).
Los derechos de los/as migrantes involucran no solo
a los aspectos propios de la legislación migratoria
sino también las demás políticas que determinan el
acceso a derechos sociales y a oportunidades.
Marco Jurídico Nacional
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Decreto Ley N° 1094 de 1975 fue formulada sobre la
base de un enfoque restrictivo que concibe la migración
como una amenaza a la seguridad nacional.
A esta legislación no se ha incorporado mención a los
derechos sociales. Rige únicamente el ingreso, la
residencia, la permanencia definitiva, el egreso, el
reingreso, la expulsión y el control de los extranjeros.
Diversas medidas administrativas han sido aplicadas
para responder a los desafíos de la migración.
Empleo y Regularización
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Existe una fuerte vinculación entre el acceso a empleo y
la regularidad migratoria
Impedimento de ingreso al territorio nacional de aquellas
personas “que no tengan o no puedan ejercer una profesión
u oficio, o que carezcan de recursos que les permitan vivir
en el país”.
Los residentes sujetos a contrato son personas que llegan al
país luego de haber celebrado un contrato de trabajo, al
que darán cumplimiento en el país.
La misma visación se podrá otorgar a los extranjeros que se
encuentren en el territorio nacional y se radiquen en el país
para dar cumplimiento a un contrato de trabajo.
TIPOS DE VISA
modo de obtención, condiciones de residencia y vinculación con permiso para desempeñar actividad laboral
Tipo de Visa
Modo de Obtención
Autorización para
trabajar
Tiempo de permanencia
Visa de Turismo
Otorgada en la frontera por la PDI,
o en los consulados de Chile para
nacionalidades que así lo requieren
NO
90 días, prorrogable por 90
adicionales
SI
2 años
SI
Dependiendo el tipo de Visa
Temporaria
SI
(y no requiere contrato de
trabajo para solicitar la Visa)
1 año, prorrogable por igual
cantidad
Visa Sujeta a Contrato
(53,3% de las visaciones de
residencia en 2009)
Otorgada en consulados o dentro
de Chile en el DEM del Ministerio
del Interior y Seguridad Pública
Otras Visas Temporarias
Visa Ciudadanos del Mercosur
Otorgada en consulados o dentro
de Chile en el DEM para
ciudadanos argentinos, bolivianos,
brasileros, paraguayos y
uruguayos, que se encuentren en
Chile, independiente de la
actividad que vengan a realizar
Fuente: Elaboración propia con base en información del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
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Existe fuerte vinculación entre el acceso a empleo
y la regularidad migratoria (en visa por motivos
laborales así como en numerosas temporarias)
Empleadores temerosos de contratar extranjeros
por no contar éstos con su Visa de Trabajo, en
circunstancias que para obtener esta visa se
requiere precisamente la firma previa de un
contrato de trabajo.
PANORAMA MIGRATORIO Y CARACTERIZACIÓN
SOCIODEMOGRÁFICA
Número y porcentaje de población inmigrante* en Chile
(2006-2013)
(Población inmigrante*, número y porcentaje sobre población total)
400,000
354.581
(2,1%)
350,000
300,000
243.878
(1,4%)
250,000
200,000
206.722
(1,3%)
154.643
(1%)
150,000
100,000
50,000
0
2006
2009
2011
2013
*Se entiende por población inmigrante al total de personas residentes en hogares de
viviendas particulares ocupadas cuya madre residía en otro país al momento de nacer.
3.555 casos muestrales. Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen
años respectivos.
Número y porcentaje de población inmigrante según país o región de nacimiento (2013)
(Población inmigrante, número)
Perú
117,925
Argentina
53,192
Colombia
48,894
Bolivia
26,088
Ecuador
16,912
Resto de América Latina (más México)
35,893
Norte América (sin México)
11,728
Europa
37,585
Asia
3,678
Otro
2,686
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2013
Composición de la población inmigrante por sexo (2009/2013)
(Población inmigrante, porcentaje)
60.0%
55.1%
55.0%
51.5%
50.0%
48.5%
Hombre
44.9%
45.0%
Mujer
40.0%
35.0%
30.0%
2009
2013
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2009 y 2013.
Distribución de la población inmigrante de 19 y más años según nivel educacional
alcanzado (2013)
(Población de 19 ó más años inmigrante, porcentaje)
0.35
30.80%
0.3
0.25
22.90%
0.2
0.15
13.20%
12.40%
10.80%
0.1
0.05
5.00%
4.90%
0
Sin educación formal Básica incompleta
Básica completa
Media incompleta
Media completa
Superior incompleta Superior completa
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2013.
Composición de la población inmigrante por tramos de edad (2009/2013)
(Población inmigrante, porcentaje)
40.0%
36.6%
35.0%
33.6%
30.8%
30.0%
27.2%
25.0%
2009
20.0%
2013
15.0%
12.3%
14.2%
13.3%
11.8%
10.0%
12.1%
8.0%
5.0%
0.0%
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2009 y 2013.
60 y más
Distribución de personas inmigrantes según tipología de hogar (2013)
(Población inmigrantes, porcentaje)
0.6
50.6%
0.5
0.4
0.3
0.2
17.0%
18.4%
10.3%
0.1
3.7%
0
Hogar Unipersonal
Hogar Nuclear Monoparental
Hogar Extendido Monoparental
Hogar Nuclear Biparental
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2013.
Hogar Extendido Biparental
PANORAMA SOCIOLABORAL DE LOS
TRABAJADORES MIGRANTES
Tasa de ocupación de la población inmigrante (2009-2013)
(Población de 15 ó más años, porcentaje)
80.00%
71.90%
70.00%
2009
2013
62.30%
60.00%
50.00%
2009
2013
*Tasa de Ocupación (TO): corresponde al porcentaje de la población ocupada
con respecto a la población en edad de trabajar (población de 15 años y más).
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2013
Distribución de la población de inmigrantes según categoría ocupacional (2013)
(Población de 15 o más años ocupada de inmigrantes, porcentaje
0.0%
Patrón o empleador
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
70.0%
20.0%
3.4%
62.2%
Empleado u obrero del sector privado
8.4%
Servicio doméstico puertas adentro y afuera
Otras categorías
50.0%
2.9%
Trabajador por cuenta propia
Empleado u obrero del sector público
20.0%
3.1%
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2013
Razón por la que no buscó trabajo (2013)
Inmigrantes por sexo, porcentaje
Hombres
Mujeres
Total
Consiguió trabajo que empezará pronto o iniciará pronto una actividad por cuenta propia
0,22%
0,76%
0,60%
Está esperando resultado de gestiones ya emprendidas
1,19%
0,19%
0,50%
No tiene con quien dejar a los niños
0,47%
13,19%
9,31%
No tiene con quien dejar a otro familiar
0,00%
0,18%
0,13%
Está enfermo o tiene una discapacidad
8,02%
2,68%
4,31%
Piensa que nadie le dará trabajo (porque no cuenta con la capacitación requerida, por su edad, etc.)
0%
0,63%
0,43%
Las reglas, horarios y distancias de los trabajos no le acomodan
0,27%
0%
0,08%
Ofrecen sueldos muy bajos
0%
0,25%
0,17%
Quehaceres del hogar
0,38%
28,25%
19,76%
Estudiante
53,45%
33,10%
39,30%
Jubilado(a), pensionado(a) o montepiada
16,03%
9,68%
11,61%
Tiene otra fuente de ingreso (seguro cesantía, mesadas, rentas, transferencias del Estado, etc.)
1,84%
0,21%
0,71%
Se cansó de buscar o cree que no hay trabajo disponible
1,37%
0%
0,42%
Busca cuando lo necesita o tiene trabajo esporádico
0,33%
0,18%
0,22%
No tiene interés de trabajar
1,08%
1,55%
1,41%
Otra razón
15,35%
8,88%
10,86%
NS/NR
0%
0,27%
0,19%
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2009 y 2013
Porcentaje de asalariados inmigrantes según situación contractual (2009-2013)
(Población de 15 ó más años asalariada inmigrantes, porcentaje
100.00%
89.40%
90.00%
80.00%
76.30%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
23.70%
20.00%
10.60%
10.00%
0.00%
2009
2013
Con contrato de trabajo
Sin contrato de trabajo
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2009 y 2013
Distribución de inmigrantes según quintil de ingreso autónomo del hogar (2013)
(Población inmigrante, porcentaje)
Quintil de Ingresos
Porcentaje
Ingreso Promedio*
I Quintil de ingresos
11,20%
40.542
II Quintil de ingresos
20,30%
93.564
III Quintil de ingresos
16,60%
140.758
IV Quintil de ingresos
22,70%
237.942
V Quintil de ingresos
29,30%
882.274
*Ingreso promedio del trabajo per cápita del hogar por condición de
inmigrante del jefe(a) del hogar y quintil de ingreso autónomo del hogar
(2013) Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2013
Debe considerarse, sin embargo, que parte de los ingresos percibidos por los/as
trabajadores/as migrantes pueden constituir un aporte en remesas para sus familiares en el
país de origen, razón por la cual es posible suponer que el nivel de ingreso no
necesariamente refleja las condiciones de vida de los hogares.
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La globalización genera particulares flujos migratorios, imponiendo
nuevos ritmos y desafiando a los estados a asumir esta realidad de
un modo consistente con los principios de una sociedad democrática.
Asumir las migraciones laborales desde una perspectiva de
derechos es un imperativo para las sociedades democráticas.
El debate emergente respecto de estos temas nos desafía a
participar de ellos proponiendo una mirada acorde a los principios
de la justicia social y del trabajo decente.
La persistencia de una marco restrictivo es contrario a este espíritu y
contribuye al fenómeno de la migración irregular, aumentando la
precariedad y la desprotección de los derechos.
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Ciertos elementos merecen atención a la hora de
generar políticas que mejoren las condiciones del
mundo del trabajo: feminización del fenómeno
migratorio; migración joven; necesidad de programas
de formación profesional; facilidades para la
convalidación de estudios; desafíos para la inclusión en
intermediación laboral de acuerdo a la realidad del
trabajador migrante.