cuadro resumen cuestionario entidades colaboradoras

FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
ARAGÓN
A N D A LU C Í A
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
Entidades colaboradoras
Hay 43 entidades colaboradoras, con un total
de 3500 puestos.
Hay 141 entidades colaboradoras, con un
total de 925 puestos.
Hay 36 entidades colaboradoras, con un total
de 471 puestos.
Hay 70 entidades colaboradoras con un total
de 2.480 puestos.
Hay 54 entidades acreditadas para realizar la
solicitud única, de las que 15 son entidades
financieras, y firman convenio y el resto (39)
colaboran pero no mediante convenio.
De las que firman convenio hay asignados
829 identificadores (puestos) para realizar las
solicitudes y de las que no firman otras 201.
Las oficinas comarcales también realizan
solicitudes a los agricultores; en este proceso
participan 80 técnicos.
Hay 16 entidades colaboradoras, con un total
de 852 puestos.
Hay 10 entidades dolaboradoras, con un total
de 60 puestos.
Se han entrevistado 4 entidades.
Se han entrevistado 2 entidades.
Se han entrevistado 3 entidades.
Se han entrevistado 5 entidades.
Se han entrevistado 2 entidades.
Se han entrevistado 3 entidades.
Se han entrevistado 3 entidades.
Intranet.
Internet acceso libre.
En folletos explicativos en papel.
Entidades
colaboradoras
que participan
Entidades
colaboradoras
entrevistadas
Notificación de comienzo del plazo de presentación y generación de documentos informativos
Intranet.
Internet acceso libre.
Internet con acceso restringido.
En folletos explicativos en papel.
En tablón de anuncios.
Intranet.
En folletos explicativos en papel.
Dependiendo de la entidad colaboradora, se
puede consultar la información a través de la
página web con acceso restringido para
socios, intranet, vía correo electrónico, por
medio de boletines quincenales, revistas
mensuales y notas informativas o en tablones
de anuncios en las entidades, donde se
publican el principio y final del plazo de
solicitud y cualquier modificación del mismo.
Se elaboran
informativos:
Se elaboran
informativos:
los
siguientes
Algunas entidades distribuyen la información
a sus asociados vía fax y correo electrónico.
documentos
- Cuadernillo.
- Notas de prensa.
La información
que tienen las
entidades
colaboradoras
se ofrece a sus
clientes y
asociados en
Se facilita información mediante los boletines
quincenales o en la revista mensual, además
de cartas sectoriales que se remiten a los
asociados.
Otras entidades elaboran un manual de
procedimiento, que es un resumen en una o
dos páginas que distribuyen a cada una de
las sucursales.
En algunos casos se publica también una
revista con las principales novedades de la
campaña, se realizan jornadas formativas a
las que normalmente asisten los empleados
que están trabajando en pago único.
Se realizan jornadas informativas para las
personas que se incorporan a la tramitación
de la solicitud única.
Las charlas son impartidas por trabajadores
de la entidad y técnicos sectoriales (que se
integran en tema de pago único, herbáceos,
algodón, etc.) Tienen apoyo de la
Administración y de la empresa Desarrollos
Agrarios y Pesqueros (DAP).
los
siguientes
documentos
- Notas de campaña.
- Resumen de novedades de la nueva
campaña.
Intranet.
Internet acceso libre.
En folletos explicativos en papel.
Internet acceso libre.
Intranet.
En folletos explicativos en papel.
La información se publica en la página web
de las entidades y tienen enlaces directos con
otras páginas web con la información
publicada, como la Junta de Castilla-La
Mancha, el FEGA, etc.
Algunas entidades publican en su página de
internet las dudas más frecuentes que
existen, las novedades de la campaña y los
puntos más importantes
que
deben
considerar los agricultores y ganaderos para
realizar correctamente la solicitud.
Además se revisa diariamente el BOCAM y
se envían notas internas principalmente a
través del correo electrónico.
Se envía a los asociados un boletín mensual
en el que van informando de las novedades y
datos de interés para cada sector.
Igualmente se editan cuadernillos para la red
y clientes (estos se validan por parte de la
Administración).
Se envía a las oficinas un manual de
elaboración propia y se hace una pequeña
presentación basándose en la que les entrega
la Consejería de Agricultura. En intranet, se
publica el manual y el modelo de solicitud.
Se elaboran los siguientes documentos
informativos:
- Notas sobre la campaña.
- Cuadernillo.
- Resumen de novedades de campaña.
- Notas de prensa.
Se elaboran normas y un manual de usuario
para facilitar la presentación de las solicitudes
de ayudas PAC.
Se participa en ponencias a las que se asiste
junto con la Administración. La entidad
modera la ponencia.
Otras entidades disponen de una intranet
para toda la red de oficinas, en la que
incluyen modificaciones del programa de
captura y de su utilidad. En esta intranet
publican
además
notas,
manual
de
procedimiento facilitado por la Junta, avisos
sobre novedades en normativa siempre bajo
un título de campaña y Comunidad
Autónoma.
Se elaboran
informativos:
los
siguientes
documentos
- Notas sobre la campaña.
- Cuadernillo.
- Resumen de novedades de campaña.
- Notas de prensa.
Algunas entidades publican notas y algunos
resúmenes de novedades en prensa. Se
publica información a nivel PAC y se hacen
puntualmente encartes de una hoja por las
dos caras con temas importantes.
Otras entidades proceden de forma diferente:
- Publican notas internas con las novedades
de campaña y una presentación en
PowerPoint en intranet.
- Manual de procedimiento anualmente con
las modificaciones que correspondan a la
campaña en curso.
- Cuadernillo explicativo para productores.
Internet acceso libre.
En folletos explicativos en papel.
Intranet.
En tablón de anuncios.
La orden y otros documentos de interés,
como el boletín de información sobre la PAC,
se publican en las páginas web de las
entidades consultadas. Además, las páginas
presentan enlaces con otras direcciones de
interés agrario, como con la página del
MAPA, Agrodigital y Agencia EFE.
Anualmente se editan pequeños resúmenes
informativos dirigidos a las oficinas de las
entidades colaboradoras.
Se elaboran
informativos:
los
siguientes
documentos
- Cuadernillo.
- Resumen de novedades de la nueva
campaña.
- Notas sobre la campaña.
- Notas de prensa.
Se encargan de recoger toda la información,
orden, normas, etc.
Se publica en la página web de la entidad el
RD o la orden de la Consejería. En la intranet
de la entidad se informa de la normativa
disponible.
Existen teléfonos a nivel provincial y central
del Fondo Gallego de Garantía Agraria
(FOGGA) para consultar la normativa.
Se elaboran
informativos:
los
siguientes
documentos
Se elaboran circulares y se dan charlas.
En algunos casos, una vez publicada la
Orden, la envían por correo electrónico o por
correo ordinario a todas sus entidades
asociadas, a cooperativas y SAT.
Se elaboran:
- Carteles (algunos no específicos de PAC).
Algunas entidades realizan asesoramiento de
la tramitación de la solicitud, haciendo
recomendaciones para que los productores
perciban el máximo nivel de ayuda.
- Boletines y folletos.
- Circular interna de normativa y comercial.
- Presentación en PowerPoint.
- Cartelería (desde el 1 de febrero al 30 de
abril).
- Dos folletos a nivel de normativa.
Las entidades colaboradoras editan además
de
los
documentos
relacionados
anteriormente,
otros
documentos
informativos: boletín para los socios en el que
se incluyen las novedades de campaña,
revista mensual con monográfico sobre la
PAC en los meses de enero/febrero, y circular
a los socios comunicando el comienzo y el fin
del plazo de la solicitud única.
En algunos casos se edita un boletín
mensual.
En algunas entidades se han impartido cursos
especializados en pago único.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
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ARAGÓN
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
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MADRID
Comunicación del comienzo de la campaña a los titulares
Cartas a los asociados.
Anuncios en prensa.
Anuncio en radio.
Aviso telefónico.
El comienzo se notifica en Andalucía de
diversas maneras:
Algunas entidades realizan aviso telefónico
en caso de que los plazos no permitan otra
forma de información.
Se notifica el
comienzo
mediante
También se editan páginas agrarias en
periódicos locales así como notas de prensa,
en caso de que surja algún tema urgente, en
medios de comunicación como Agrodigital y
Agrocope. (Ej.: "Plazo de 10 días después de
la publicación de la Orden para realizar una
notificación de declaración de intenciones de
siembra del algodón”).
Cartas a los asociados.
Aviso telefónico.
Algunas entidades elaboran carteles para
oficinas y folletos publicitarios.
Otras comunican el comienzo de la campaña
mediante fax y correo electrónico a sus
asociados. Además, celebran una jornada
informativa en la que se reparte el material
preciso para la confección de expedientes
PAC.
Cartas a los asociados.
Anuncios en prensa.
Anuncio en radio.
Aviso telefónico.
Cartas a los asociados.
Anuncios en prensa.
Anuncio en radio.
Aviso telefónico.
Anuncio en prensa.
Anuncio en radio.
Aviso telefónico.
Cartas a los asociados.
Emiten anuncios en televisión de ámbito
nacional y entrevistas en televisiones locales.
En general las entidades notifican el
comienzo de la campaña mediante:
- Anuncios y publicaciones de PAC en prensa
- Anuncios y charlas en radio y televisión
- Suelen estar en contacto con el agricultor
todo el año por lo que éstos están
informados.
La comunicación relativa al comienzo y fin del
plazo de la solicitud única se realiza bien
mediante el envío de circulares a los socios, o
bien editan carteles.
Elaboran comunicados de prensa y boletín
mensual. Se editan encartes especiales en
periódicos locales.
En el caso de algunas entidades convocan
reuniones comarcales para comunicar las
novedades de cada campaña.
Otras entidades publican notas internas para
sus oficinas a través de su intranet y envían
cartas a los asociados o clientes que
tramitaron la solicitud el año anterior en la
entidad.
Otra forma de notificación es mediante
folletos divulgativos para el agricultor acerca
de la PAC, carteles, revistas informativas,
anuncios en radio, bancos, anuncios con
megáfono por los pueblos o en el tablón de
anuncios de la entidad.
Cartas a los asociados.
Aviso telefónico.
Cada 15 días se envían folletos informativos a
los socios.
Aviso telefónico.
Algunas entidades publican una revista
cuatrimestral (con la PAC hacen una
especial).
Se elaboran boletines y se envían cartas
informando del comienzo de la campaña.
El Fondo Gallego de Garantía Agraria
(FOGGA) suele enviar 3 cartas: una de
derechos definitivos, otra de notificación de
apertura de plazo y una última para informar
del pago.
Otras realizan el aviso mediante cita y en las
sucursales de la entidad.
También se realiza aviso telefónico a los
clientes del año pasado.
Folletos.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
En diciembre de 2006, los solicitantes podían
acudir a ciertas entidades a que se les
asesorara sobre los cultivos que podían
sembrar.
En algunos casos, se mandan circulares a las
cooperativas, SAT y entidades colaboradoras;
también
se
envían
carteles
a
los
ayuntamientos.
También se pueden enviar cartas al
solicitante para que pida cita previa para la
tramitación de su declaración; algunas
entidades realizan un censo de los
agricultores de la zona según los datos de
cuentas corrientes de la entidad.
Generación de documentos informativos
En la entidad
colaboradora el
asesoramiento
se realiza
mediante
Folletos.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
Generalmente con cita previa.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
Página web.
Generalmente con cita previa.
La mayoría de las dudas se resuelven
mediante atención telefónica.
Dependiendo de los casos, el asesoramiento
se realiza de diferente forma; en general se
realiza mediante atención telefónica y
jornadas de difusión.
También se realizan jornadas de difusión en
pueblos en horario de tarde/noche para
permitir la asistencia del mayor número
posible de agricultores.
En algunos casos, hay jornadas específicas
sobre el cultivo de secano, algodón, olivar,
frutas y hortalizas, y se cuenta con la
participación de representantes de la
comunidad autónoma, ya sea servicios
centrales o delegaciones provinciales.
Folletos.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
Página web.
Generalmente con cita previa.
Folletos.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
Página web.
Generalmente con cita previa.
Folletos.
Atención telefónica.
Jornadas de difusión.
Página web.
Generalmente con cita previa.
Las jornadas de difusión las realiza personal
técnico de la entidad a última hora de la tarde
para que puedan asistir los agricultores que lo
deseen.
Generalmente las entidades procuran que el
agricultor esté informado y le dan cita previa
para realizar la PAC. Les plantean las
diferentes opciones que se pueden dar para
que decida.
Se resuelven
telefónicamente
electrónico.
Se dan charlas sobre novedades PAC,
vulnerabilidad en zonas desfavorecidas, etc.
En caso de duda la entidad consulta a la
SAC, bien por correo electrónico o
telefónicamente.
Algunas entidades
difusión.
realizan
jornadas
de
consultas en persona,
y a través del correo
Las entidades colaboradoras ofrecen un
asesoramiento personalizado.
Algunas entidades colaboradoras ofrecen
asesoramiento técnico sobre otras cuestiones
agrarias.
Se atienden dudas de las comunidades
colindantes (Castilla-La Mancha y Andalucía)
Se facilita a los solicitantes información de la
oficina de contacto de la entidad o
directamente se realiza a través del programa
de gestión de la misma.
También se realizan jornadas de difusión
sobre la PAC.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
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ARAGÓN
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
Sí, disponen de programa oficial facilitado
por la Comunidad Autónoma.
Sí, disponen de programa oficial facilitado
por la Comunidad Autónoma.
Sí, disponen de programa oficial facilitado
por la Comunidad Autónoma.
Sí, disponen de programa oficial facilitado
por la Comunidad Autónoma.
Internet con acceso restringido.
Entorno web.
Internet acceso restringido.
Entorno web.
Internet con acceso restringido.
Entorno web.
Internet con acceso restringido.
Entorno web.
Programa de captura
Sí, disponen de programa captura oficial
facilitado por la Comunidad Autónoma.
Dispone de
programa de
captura
El programa
está disponible
en
Intranet de la Consejería y entorno local.
En entorno local.
Se envía el original del programa de captura
al comienzo de la campaña a todas las
entidades colaboradoras; las actualizaciones
se remiten por correo electrónico y también
se publican en la página web de agricultura y
pesca.
Se distribuye a todas las entidades
colaboradoras que lo soliciten y que la
campaña anterior realizaron la tramitación.
El programa permite marcar la opción de
capturar todos los crotales y después marcar
los que se quiere que aparezcan en el
impreso de la solicitud.
Permite exportar los datos a una base de
datos locales para que las entidades los
utilicen para sus necesidades.
Sí, disponen de programa oficial facilitado
por la Comunidad Autónoma.
Algunas entidades cuentan con una
aplicación propia que permite generar los
datos y modificarlos; además, disponen de
otra aplicación que les permite calcular los
derechos de retirada e índice de barbecho.
La información se remite a la central
diariamente en disquetes para su grabación y
transmisión a la Comunidad Autónoma.
En algunos casos disponen de un programa
propio que sirve de apoyo a los procesos que
tienen que hacer y que el programa
desarrollado por la Consejería no realiza
(documentación
a
adjuntar,
hacer
alegaciones, contratos de compra-venta,
etc.).
Si no hicieron la solicitud el año anterior en la
entidad, se pueden descargar sus derechos
de la página web en la opción de derechos
definitivos de pago único.
El programa de
captura permite
Sí, disponen de programa de captura oficial
facilitado por la Comunidad Autónoma.
Intranet de la Consejería.
Internet con acceso restringido.
Entorno web.
Está en intranet para delegaciones y servicios
centrales y en internet para entidades
colaboradoras.
Todas las actualizaciones del programa se
publican en internet.
Los representantes de las entidades
colaboradoras manifiestan que el programa
recupera los datos de la campaña anterior ya
depurados. Sin embrago este año la
depuración se ha retrasado meses con
respecto a otras campañas.
No se utiliza el enlace con la aplicación
CROQUIS. Todos se hacen a mano.
El programa CROQUIS no permite visualizar
parcelas medianas/grandes de 40/100 ha y lo
mismo ocurre con el visor. Anteriormente
existía una aplicación del FEGA que se
llamaba DINAVIEW que sí tenía esa
posibilidad y se visualizaba el parcelario
completo.
El SIGPAC ha sido de gran ayuda para poder
tener referencias visuales de las parcelas que
antes sólo con referencias de catastro no
existían.
Algunas entidades hacen mención al
problema añadido de tener que hacer la
declaración con referencias SIGPAC y de
catastro en algunos municipios.
Se recuperan los datos de la campaña
anterior depurados por el programa de
gestión.
No se recuperan datos de ayudas ganaderas
del año anterior. Algunas entidades proponen
que, al igual que se recuperan los derechos
de pago único, se recuperen los datos de
ayudas ganaderas.
Enlaza con el visor SIGPAC, pero accediendo
sólo a la superficie de los recintos, no a los
usos, ni a los coeficientes de regadío.
No utilizan CROQUIS; enlazan con visor
SIGPAC autonómico.
Enlazan con el SIMOCIL que es el registro de
explotaciones ganaderas a modo de consulta.
Todos los ganaderos deben firmar que están
de acuerdo con la información que ofrece el
SIMOCYL. Consultan los derechos de prima
ovino/caprino y de vaca nodriza.
Con el DNI y la clave el programa debería
ofrecer la opción de consultar ver el censo
ganadero del agricultor en línea (en
agroambientales es un dato muy importante).
Los tramitadores tienen un acceso directo al
SIGPAC autonómico.
Realizan el cálculo del índice de barbecho a
mano; algunas entidades utilizan una tabla
Excel de elaboración propia.
Se utiliza más SIGPAC nacional, permite ver
parajes, al contrario del autonómico, que no
funciona bien.
La aplicación no controla la falta de barbecho
tradicional.
Utilizan
indistintamente
autonómico y nacional.
el
SIGPAC
Los datos de ayudas ganaderas no se
recuperan porque es el primer año que se
tramitan estas ayudas a través de la
aplicación.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
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Individualmente en cada solicitud y entre
todas las solicitudes grabadas en cada
entidad.
ARAGÓN
Individualmente en cada solicitud.
CASTILLA–LA M ANCHA
Individualmente en cada solicitud.
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
Individualmente en cada solicitud.
Individualmente en cada solicitud.
Individualmente en cada solicitud.
Las entidades colaboradoras opinan que los
cruces que realiza la aplicación son
insuficientes, y que se han perdido algunos
controles que se realizaban en la campaña
anteriror.
Las entidades colaboradoras constatan que el
programa no controla las duplicidades de
recintos, ni realiza la validación de superficie
de barbecho tradicional.
Las entidades colaboradoras constatan que el
programa realiza cruces, en caso de
incoherencias da avisos y errores que no
dejan continuar con el proceso. Consideran
que las incoherencias básicas están
recogidas. Se trata de una aplicación muy
intuitiva que indica en rojo la existencia de
algún problema.
Oficinas Comarcales.
Delegaciones provinciales.
Sin embargo, al terminar la campaña, la Junta
ha habilitado una opción en el programa de
captura
para
que
las
entidades
colaboradoras puedan visualizar todas las
incidencias que se han producido en los
expedientes grabados en sus oficinas y
proceder a su subsanación antes del 31 de
mayo.
Las entidades colaboradoras van a realizar
esta
revisión
para
evitar
posibles
penalizaciones en los distintos controles
administrativos.
El programa
realiza cruces
de la
información
GALICIA
MADRID
Individualmente en cada solicitud.
La depuración de solicitudes ha sido un punto
crítico de la aplicación particularmente
durante la última semana.
Delegaciones provinciales.
Las solicitudes
presentadas se
remiten a
Delegaciones provinciales.
Oficinas comarcales.
El remesado telemático se realiza por lotes y,
una vez finalizado el plazo de solicitud,
envían la documentación.
En algunos casos, de acuerdo con el
convenio firmado, la entidad sella las
declaraciones que tramita y se hace
responsable de posibles incumplimientos.
Una vez se tiene la fecha de registro, el
agricultor pasa por la oficina a recoger su
copia con el nº de registro y nº de expediente
(se escribe a mano).
Algunas entidades remiten la documentación
de sus productores en sobres enviados por la
Consejería.
Delegaciones comarcales.
La solicitud se remite mediante registro
telemático.
REMESAS DE DISCOS: La entidad
colaboradora devuelve al solicitante un
documento con fecha de registro y número de
expediente cuando la delegación provincial
devuelve el disco.
REMESAS TELEMÁTICAS: La entidad
colaboradora devuelve al solicitante un
documento con fecha de registro y número de
expediente a partir del día siguiente del envío.
(en el caso de registro telemático se hacen
lotes de 200 solicitudes como máximo de
diferentes agricultores de la misma provincia).
La documentación se revisa cuando se hace
la solicitud.
La
documentación
se remite junto
con la solicitud
Oficinas comarcales.
Las solicitudes se envían por Internet.
Posteriormente, las entidades colaboradoras
remiten a las oficinas comarcales los
impresos y la documentación.
En algunas entidades, dada la cantidad de
sobres que exige la Administración y el
protocolo necesario para su remisión, se hace
una vez finalizado el plazo, no exigiendo la
Administración entregarlo antes de los 7 días
siguientes a la finalización del plazo.
Otras entregan la documentación una vez que
se registran las solicitudes en las
delegaciones provinciales.
Se remite
comarcales.
a
las
secciones
agrarias
En unos casos, son los propios agricultores
los que llevan la solicitud junto con la
documentación a la SAC; en otros casos, es
la entidad colaboradora.
Las entidades colaboradoras opinan que la
Administración exige muchas copias. Se
entregan 3 sobres: uno de PAC general, otro
de IC’s, porque las tramita otra Consejería, y
otra de reserva nacional.
El protocolo de trabajo es complejo y en él se
establecen cómo se deben enviar los ficheros
(de 25 a 100 declaraciones), los colores de
los sobres, la ordenación de mayor a menor,
documentación específica y el DNI en todos
ellos. Los sobres también incluyen los
certificados veterinarios en su caso.
La documentación la presenta directamente el
productor en las oficinas comarcales. El
productor tiene que presentar los impresos
DP (primera página de la solicitud única),
DC1 (resumen de la documentación general a
presentar), y el DC2 (resumen de
documentación a presentar IC). Además
presentará la documentación indicada en los
documentos anteriores. Una vez validada la
documentación en la oficina comarcal se
remite a la delegación provincial para su
custodia, en caso de faltar algún documento
se reclama al agricultor.
En determinados casos en los que las fincas
no aparecen en el SIGPAC y el catastro no
está actualizado, se fotocopian los planos y
se incluyen en la solicitud.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
ARAGÓN
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La
documentación
se remite junto
con la solicitud
CASTILLA Y LEÓN
GALICIA
MADRID
Las entidades colaboradoras opinan que no
existe homogeneidad de criterios entre las
delegaciones provinciales en cuanto a
documentación se refiere.
En el caso de las solicitudes presentadas por
las OPR, por ser el primer año en que
tramitan solicitudes, se hace un control
sistemático por parte del FAGA.
Se puede realizar la solicitud en cualquier entidad pero lo más normal es que el productor la realice en la oficina del año anterior y si es posible que le atienda la misma persona.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
No tiene ayudas en línea.
Rápido sin cortes.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
No tiene ayudas en línea.
Rápido sin cortes.
En general las entidades opinan que el
programa es de fácil manejo y no cambia
mucho en funcionamiento de un año para
otro.
Las entidades opinan que el manejo es fácil y
casi rutinario ya que se utiliza la misma
aplicación desde hace 4 años.
El programa funciona bien y rápido por
trabajar en local, aunque en algunos casos
hay mucha lentitud en la elaboración de los
croquis.
El programa es rápido de manejo, si bien se
producen múltiples interrupciones por los
avisos del propio programa (cruces de
información, aviso de acciones terminadas,
acciones pendientes, etc.).
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
No tiene ayudas en línea.
Lento y con muchas
dependiendo del momento.
interrupciones,
En general consideran que el programa está
bien estructurado. Aparentemente es más
amigable que el año pasado y más
automatizado, aunque es mejorable.
Tiene muchas pantallas y para introducir
ciertos datos hay que pasar por varias.
Las entidades colaboradoras opinan que al
tratarse de una aplicación web, está
condicionada por las comunicaciones.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
Sin ayudas en línea.
Lento y con muchas
dependiendo del momento.
interrupciones,
Las entidades colaboradoras opinan que no
funciona bien. Además, la Administración no
avisaba de las interrupciones de la aplicación
debidas a la incorporación de modificaciones.
En su opinión, el funcionamiento de la
aplicación ha generado quejas de los
solicitantes, mala imagen para las entidades
colaboradoras y desesperación generalizada
de los usuarios.
La opción de grabar sólo funciona si se
cambia de pantalla por lo que si se produce
un corte , se pierde el trabajo realizado.
Desde el comienzo
declaración.
del
periodo
Algunas entidades primero tienen
disposición una versión "beta" de pruebas.
El programa de
captura está
disponible
desde
EXTREMADURA
Se transforman a formato pdf los documentos
para facilitar la gestión posterior.
Se verifica que la declaración lleve toda la
documentación necesaria.
El 3% de las incidencias se refieren a la
documentación (sobre todo certificados
bancarios y croquis).
En las OPR se hace control exhaustivo desde
los Servicios Centrales.
La presentación
puede hacerse
En opinión de
las entidades
colaboradoras,
el programa de
captura es
CASTILLA–LA M ANCHA
de
a
Más tarde, se facilita la primera versión oficial
del programa de captura, que este año ha
sido alrededor del 5- 10 de febrero.
Desde el comienzo
declaración.
del
periodo
de
El programa se facilitó a las entidades
colaboradoras el día 09/02/07.
Desde el comienzo
declaración.
del
periodo
El programa es muy bueno, pero al tratarse
de un programa web, está condicionado por
las comunicaciones.
El funcionamiento del programa es variable
según días y horario. Se pueden producir
interrupciones cuando se incorporan mejoras
y actualizaciones.
Se compara el acceso a dos operadores,
ONO y Telefónica, y se destaca que es más
rápido ONO. No todos los pueblos disponen
de línea ADSL, y en algunos se colapsa la
aplicación porque el ancho de banda no es el
deseable.
Alaban el diseño del programa, y destacan la
inclusión de un mapa web desde el que se
accede a cualquier página.
de
Disponible desde mediados marzo, pero no la
versión definitiva.
Las entidades consideran deseable tenerlo al
comienzo del periodo.
Estuvo disponible a partir del 19 de febrero, si
bien hasta el 12 de marzo se hicieron
modificaciones de importancia en la
aplicación. Hasta el final del periodo de
solicitud incluyeron nuevos controles y
validaciones.
Ha estado disponible desde primeros de
marzo.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
Con ayudas en línea.
Unos días antes de comenzar el periodo de
solicitud se dispone de un entorno de
pruebas. La aplicación queda estabilizada
hacia la mitad del periodo.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
Con ayudas en línea.
Rápido.
La aplicación de captura es muy buena.
El único problema son las comunicaciones
(ADSL) y los equipos informáticos. Se
constata que por las tardes funciona mejor.
En ocasiones se producen sobrecargas en el
servidor de la Junta por la concurrencia sobre
la base de datos. El programa cuenta con un
mantenimiento diario por parte de SSCC
entre 08:00 y 09:00 h.
Fácil manejo.
Intuitivo.
Amigable.
Con ayudas en línea.
Lento y con muchas
dependiendo del momento.
interrupciones,
El programa es lento y tiene muchas
interrupciones; en general lo que sucede es
que
tienen
problemas
con
las
comunicaciones. Algunos días sólo pueden
usarlo durante un par de horas.
Las entidades colaboradoras manifiestan que
incluso en localidades muy próximas a la
capital, no hay conexión ADSL.
El programa permite la descarga del manual
actualizado.
Dispone de un entorno de pruebas, aunque
consideran que no les sirve de mucho por las
variaciones que se hacen posteriormente.
La versión definitiva del programa estaba
disponible desde el día 10 de febrero.
Disponible desde el 12 de marzo, aunque,
realmente operativo, no estuvo hasta la
siguiente semana.
Las
entidades
consideran
que
la
Administración debería haber tenido en
cuenta sus sugerencias para mejorar el
funcionamiento de la aplicación.
5
CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
A N D A LU C Í A
ARAGÓN
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
Se dispone de atención telefónica inmediata
por parte de la empresa que ha desarrollado
el programa, además de un correo
electrónico.
En función de la urgencia, las consultas se
realizan telefónicamente ó mediante correo
electrónico.
Se dispone de una línea 900 de consulta de
usuario. En caso de errores graves con la
aplicación se ponen directamente en contacto
con personal de la Consejería, que resuelven
los problemas de forma muy ágil.
Se dispone de atención telefónica inmediata.
Se envía consulta al departamento de
atención a usuario y se espera su respuesta.
Se envía consulta al departamento de
atención a usuario y se espera su respuesta.
- Se dispone de atención telefónica inmediata.
- Se dispone de atención telefónica inmediata
Se envía consulta al departamento de
atención al usuario y se espera su respuesta.
Normalmente las incidencias se solucionan
con actualizaciones del programa.
En caso de
dudas e
incidencias
con el
funcionamiento
del programa
En caso de incidencias, se puede continuar
con la declaración.
Se dispone de un teléfono 900 y también
pueden comunicar por teléfono con DAP para
resolver las incidencias más graves.
La junta tiene otro teléfono de Información
sobre la PAC.
En caso de incidencias, se envían al
departamento correspondiente y se espera su
respuesta.
Normalmente las actualizaciones se realizan
por la noche previo aviso.
Sin embargo, algunas entidades opinan que
aunque el CAU de la Junta ha respondido con
rapidez y amabilidad, tenía limitaciones en
cuanto a conocimientos y medios ante dudas
muy concretas.
No está prevista la atención telefónica dado
que existe un CAU (centro de atención a
usuarios) durante el periodo de presentación
de solicitudes en el que se recogen y
atienden todas las dudas o problemas.
Normalmente pueden resolverse también por
correo electrónico y se contestan por el
mismo medio. En caso de que el CAU no
pueda resolverla inmediatamente se derivan
al servicio de Informática o al servicio de
ayudas.
Se realizan las consultas telefónicamente, a
través de correo electrónico, o fax.
En caso de incidencias con el programa:
- Se dispone de atención telefónica inmediata.
(La Junta de Extremadura pone a disposición
de los usuarios un servicio de atención
telefónica 902).
- Se envía incidencia al departamento
correspondiente y se espera su respuesta, y
se para la declaración hasta la comunicación
de la resolución.
Diariamente se solventan problemas técnicos
e informáticos. La respuesta es rápida tanto
de técnicos como de informáticos. Se ha
pensado en publicar en la página web las
consultas más frecuentes. La entidad publica
estas consultas internamente, y propone que
éstas al final de la campaña podrían ser
transferidas al FOGGA para ser tenidas en
cuenta en próximas campañas.
La respuesta es muy rápida por parte de los
servicios centrales.
En caso de incidencias se dispone de
atención telefónica inmediata.
Se envía incidencia al departamento
correspondiente y se espera su respuesta.
Disponen de una lista de funcionarios
expertos.
Algunas entidades sugieren que sería útil
publicar en el portal de la Consejería las
consultas más frecuentes relacionadas con
este tema; estas entidades las publican en
intranet y consideran que podrían ser útiles
para el FOGGA a fin de que se tengan en
cuenta en próximas campañas.
En caso de incidencias se dispone de
atención telefónica inmediata.
Informáticos de la entidad colaboradora.
La instalación
del programa
de captura se
realiza por
Informáticos de la entidad colaboradora.
Al ser una dirección de internet no es
necesario realizar ninguna instalación hay
que instalar nada; sólo tienen que actualizar
alguna información en Internet Explorer.
La instalación es sencilla, y la realiza el
informático de la entidad.
Al ser una dirección
instalación.
web no necesita
No requiere instalación ya que se accede
desde la página web.
Los equipos tienen que tener unos
requerimientos mínimos y se deben montar
los certificados de la fábrica en todos los
puestos.
En el caso de existir actualizaciones del
programa, la Consejería lo comunica a través
del correo electrónico.
No es necesario instalarlo.
No necesita instalación ya que está en web.
Formación del programa de captura
Se
recibe
formación
impartida
funcionarios y personal de DAP.
La formación se imparte a formadores.
Se recibe
formación por
parte de la
Consejería
por
Se imparten clases formativas y de
coordinación.
Las clases formativas son impartidas por
funcionarios, en tres sesiones:
- una sobre la aplicación (el personal de la
empresa DAP que ha desarrollado el
programa de captura es el que imparte la
formación),
- normativa,
- presentación en PowerPoint sobre la
apertura de campaña.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación.
En las jornadas de formación se facilita poca
formación in situ, aunque si se facilita
documentación antes y después de éstas (por
correo electrónico, documentos en pdf, notas
en prensa, etc.).
En algunos casos el manual de usuario se
facilita antes que la aplicación; en otros, lo
bajan de la aplicación cuando esta operativa.
La formación es correcta y conforme al
convenio de colaboración. La duración de la
formación está en torno a las 4 horas.
Se
recibe
funcionarios.
formación
impartida
por
La formación es amplia y permite atender
adecuadamente a los solicitantes.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación.
Sí, se recibe
funcionarios.
formación
impartida
por
La formación se imparte:
- A formadores que luego forman al resto de
usuarios.
- A algunos usuarios ( 2 o 3 por provincia).
La formación que se recibe tiene una
duración de 1 día y se celebra a mediados de
febrero. No se hacen prácticas.
La formación es correcta para el caso de
usuarios con experiencia. En el caso de que
no se disponga de experiencia, es
insuficiente, teniendo que asistir a más
formación impartida por la propia entidad.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación.
Se
recibe
funcionarios.
Han tenido una primera jornada donde les
presentan las novedades de la campaña y les
muestran la aplicación de captura de forma
muy general. Después tienen una segunda
reunión donde se realiza un análisis más
exhaustivo de la aplicación en la que fueron
mucho más participativos; se expusieron los
fallos y se dijeron todos los aspectos en los
que se podía mejorar el programa.
La formación se imparte a:
- todos los usuarios.
- formadores que luego forman al resto de
usuarios.
La Junta de Galicia imparte una única jornada
de mañana y tarde. Demandan más
formación (jornada específica de formación
desde servicios centrales).
Se recibe formación por parte de funcionarios
de la Junta de Extremadura al principio de
campaña sobre normativa y modificaciones
de la aplicación. La formación está dirigida a
formadores que luego formarán al resto de
usuarios en jornadas de formación dirigidas
por la entidad.
Se imparte formación a responsables de
oficinas, que luego forman a grabadores que
contratan.
La formación sobre la aplicación fue una
presentación teórica de gran interés por la
presencia del personal responsable de las
ayudas.
La formación recibida nunca es totalmente
suficiente, ya que es un tema que cambia
todos los años.
Duración: 1 mañana, repartida en media
mañana teórica (normativa) y el resto
informática.
La Administración está receptiva a impartir
formación complementaria si fuera necesario.
En la formación se hace entrega de la
siguiente documentación:
Actualmente se presentan las modificaciones
del la aplicación dado que se lleva trabajando
en este entorno dos años.
- Manual de usuario de la aplicación.
- Manual de gestión facilitado por
Conserjería.
Se entregó el modelo de solicitud y se
explicó. Este año el manual se puede
descargar desde la aplicación con las
actualizaciones correspondientes.
La formación es amplia y permite atender
adecuadamente a los solicitantes.
Las entidades colaboradoras manifiestan la
necesidad de dar un curso centrado en
normativa previo al comienzo de campaña.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación.
formación
impartida
por
Sí, se recibe formación impartida por
funcionarios.
La formación se imparte a todos los usuarios.
Las entidades colaboradoras comentan que la
Junta no imparte formación.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación (disponible en la
página web de la Junta de Extremadura).
Sí se recibe
funcionarios.
formación
impartida
por
la
Según algunas entidades
formación ha sido suficiente.
este
año
6
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la
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GALICIA
MADRID
Una vez recibida la formación por parte de la
Consejería, cada entidad imparte un curso de
formación interno para explicar las novedades
del programa a todos sus técnicos.
Una vez recibida la formación por parte de la
Consejería, se imparte formación porpersonal
de la entidad, en unos casos directamente a
los usuarios y en otros a formadores que
luego forman al resto de usuarios.
Una vez recibida la formación por parte de la
Consejería, se imparte formación por
personal de la entidad.
La formación que se imparte es teórica y
práctica en aulas de formación propias.
Se imparte formación por parte de personal
de la entidad.
La formación que se imparte es teórica y
práctica en aulas de formación propias.
Las entidades forman a sus empleados tanto
a nivel normativo, explicando las novedades
de la campaña, como a nivel de manejo del
programa de captura.
La formación que se imparte es teórica y
práctica en aulas de formación propias.
Una vez recibida la formación por parte de la
Consejería, se imparte formación por el
personal de la entidad.
Algunas entidades tienen coordinadores de
zona que se encargan de formar al resto del
personal de las oficinas.
La formación puede llegar a durar un mes y
en algunos casos el personal es eventual; se
les contrata desde primeros de enero hasta
mayo que acaban las modificaciones.
La formación que imparten es teórica y
práctica en aulas de formación propia.
La formación
que se imparte
por parte de las
entidades
colaboradoras
es
La formación es teórica y práctica:
-En Aulas de Formación propias.
-En Aulas de Formación externas.
Algunas entidades imparten formación teórica
y práctica al personal de sus oficinas en aulas
externas. También imparten formación teórica
a agricultores asociados de aspectos de la
PAC (no sobre el software).
Algunas entidades entregan un manual
técnico de aplicación práctica de la PAC cada
año (legislación, aplicación práctica, etc.) y un
resumen de novedades más importantes de
la PAC respecto a años anteriores.
La formación es teórica y práctica:
- En Aulas de Formación propias.
- En Aulas de Formación externas.
Se realizan reuniones internas para poner en
común el trabajo con la aplicación y las dudas
de funcionamiento.
Internamente la formación es continua.
La información está disponible en la web o se
puede acceder a ella desde la propia
aplicación.
A cada usuario se le envía la información por
correo electrónico para que lo imprima.
Algunas entidades disponen de manual de
utilización propio.
La formación que las entidades imparten a
sus empleados es correcta y suficiente.
Algunas entidades colaboradoras elaboran
sus propios manuales de contenido teórico y
práctico.
La formación que se imparte es teórica y
práctica en aulas de formación propias.
En la formación se entrega el manual de
usuario de la aplicación.
En la formación se entrega una guía de
referencia rápida (elaborada a partir de
información y ejemplos del FOGGA).
Se entrega documentación si ha habido
muchas novedades con respecto al año
anterior, porque en general son los mismos
técnicos y conocen el programa.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
Los formadores estudian las órdenes
publicadas y se apoyan en la explicación que
la Junta ofrece todos los años en una jornada
de mañana.
La entidad
imparte formación a sus
formadores que luego forman a su vez a los
empleados que se dedicaran a realizar este
trabajo en el periodo de solicitud.
La formación se realiza basándose en la
lectura del BOCYL, la reglamentación
nacional y la información la traslada al manual
de procedimiento. Es una formación teórica
(normativa
y
novedades)
y
práctica
(programa).
Las entidades suelen entregar algunos de los
siguientes documentos:
- Cuestiones a tener en cuenta a la hora de
realizar una PAC. Puntualizaciones a realizar
antes de registrar una PAC. Cómo cerrar una
PAC.
- Manual de procedimiento.
- Manual de conceptos elaborado por la
propia entidad.
Cumplimentación de impresos
De forma manual.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
Se pueden
rellenar
Desde el programa de captura.
y
Normalmente se cumplimenta por el
programa de captura. En caso de que el
productor tenga prisa, se imprime, se firma y
se lleva a registro individualmente. Si esto es
así, el número de registro es individual y la
entidad no tiene acceso a su seguimiento.
Las solicitudes que llegan fuera de plazo se
realizan a mano (siempre que sea por causa
mayor), al igual que las cesiones de
derechos.
De forma manual.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
y
Prácticamente no se hace ninguna a mano.
Todas se realizan con la aplicación de
captura recuperando los datos de la campaña
anterior.
En el caso de que no se soliciten todos los
derechos, se tiene que realizar a mano dado
que la aplicación no lo permite.
De forma manual.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
y
En algunas entidades se han realizado
solicitudes manuales. Son solicitudes con
cesiones de derechos en cadena. Se llevan a
registrar a la SAC. Las modificaciones de
solicitud
también
se
han
realizado
manualmente, dado que hasta el día 17 de
mayo no se dispuso de la correspondiente
opción en el programa de captura.
Desde el programa de captura.
Mixta inicialmente precumplimentada
completada con programa de captura.
y
El programa permite recuperar del programa
de gestión los datos validados de la campaña
anterior y, a partir de ahí, se revisa y se
completa.
y
Con la carta que envía el FOGGA al agricultor
con los datos del año anterior y los datos del
censo ganadero de 2007, se persona en la
entidad, comunica los cambios que quiera
hacer en esta campaña y se graba la solicitud
en el programa de captura.
Algunas entidades no hacen ninguna solicitud
de forma manual. Todas se hacen a partir del
programa de captura.
En otras entidades se realizan de manera
mixta, se le solicita al productor la declaración
del 2006, se anota lo que tenía, se revisa la
solicitud pregrabada y se va verificando con
SIGPAC (muy laborioso).
7
CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
y
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El trámite se
realiza
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EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
En presencia del solicitante, generalmente
con cita previa.
Normalmente cada socio suele acudir a la
persona que le tramitó la solicitud el año
pasado. Se recupera la información
correspondiente, se revisa si se hizo alguna
modificación, y en caso afirmativo se
incorpora en la solicitud recuperada.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
Tiempo medio de atención: 30 minutos.
Tiempo medio de atención: 30-45 minutos.
El tiempo medio de atención a un solicitante
puede ir de media hora a una mañana.
Tiempo medio de atención: 60-180 minutos.
El tiempo medio para atender a un solicitante
es de 90 minutos.
El tiempo que se tarde en rellenar una
solicitud es variable en función de la época,
del personal o del tipo de solicitud. Se estima
un tiempo medio de 30-60 minutos. El
intervalo
entre
solicitantes
es
aproximadamente de 1 hora.
El tiempo medio de atender a un solicitante es
de 15-180 minutos.
El solicitante puede llevarse un borrador de la
solicitud sin fecha de registro.
El solicitante puede llevarse un borrador de la
solicitud sin registrar.
El solicitante se lleva copia firmada de la
solicitud definitiva con fecha de registro.
El solicitante puede llevarse un borrador de la
solicitud.
La entidad colaboradora lleva a registro la
solicitud.
El solicitante puede llevarse un borrador de la
solicitud.
El solicitante se lleva copia firmada de
solicitud definitiva con fecha de registro.
El solicitante se lleva copia firmada de la
solicitud definitiva sin fecha de registro.
En el caso de remesas de discos, la entidad
colaboradora devuelve al solicitante un
documento con fecha de registro y número de
expediente cuando la Delegación Provincial
devuelve el disco.
El solicitante puede llevarse un borrador de la
solicitud sin registrar.
El solicitante se lleva copia firmada de
solicitud definitiva sin fecha de registro.
Una vez realizada la cumplimentación, se
puede remesar y se realiza el registro en las
delegaciones provinciales.
Lo más normal es completar la solicitud en el
momento y registrar.
La entidad colaboradora lleva a registro la
solicitud, por lotes o remesas.
En caso de programa oficial, la entidad
colaboradora lleva a registro la solicitud
individualmente.
En el caso de remesa telemática, la entidad
colaboradora devuelve al solicitante un
documento con fecha de registro y número de
expediente a partir del día siguiente del envío.
La fecha de presentación válida es la de
presentación en registro por la entidad
colaboradora.
Las solicitudes presentadas se remiten, en el
caso de programa oficial, individualmente o
por lotes.
Los solicitantes suelen llevarse copia del
borrador para revisar su declaración.
En algunas entidades se retienen todas las
solicitudes y se envían al final de la campaña.
De esta forma, si se quieren hacer
modificaciones, se abre la solicitud en la
aplicación y se cambian los datos. El
agricultor entrega al técnico de la entidad la
solicitud anterior firmada y se destruye.
Al día siguiente de finalizar el periodo de
declaraciones, envían un listado con las
solicitudes en fase de grabación. En el
convenio se permite que éstas se remitan
hasta 7 días después.
El proceso que se sigue en algunas entidades
es el siguiente:
- Cuando cierran la solicitud, la imprimen y la
firma el solicitante. En ese momento se les da
el número de expediente.
- Se remesa y les asignan fecha y número de
registro.
- La delegación comarcal le remite 2 copias a
la entidad; el agricultor puede ir a buscarla
firmando un papel para su retirada.
En cambio, en los casos de solicitudes con un
gran número de parcelas, el productor dejará
los datos en la entidad correspondiente y allí
se graban.
El horario de atención general es de lunes a
viernes de mañana y tarde, y en algunos
casos incluso sábados y domingos.
Tiempo medio
de atención por
solicitud
Por motivos de seguridad los borradores se
utilizan poco. La solicitud se imprime como
definitiva, se rellena el dígito de control y
queda cerrada.
Una vez relleno
el impreso en la
entidad
colaboradora
-Individualmente.
-Por lotes o remesas.
La mayoría de oficinas de las entidades dan
copia de la solicitud definitiva previa al
registro.
Algunas
también
lo
hacen
posteriormente al registro.
Los lotes son de cualquier tamaño.
La entidad colaboradora envía la solicitud
individualmente.
Una vez se terminan de grabar los datos, se
imprime un borrador de solicitud para que el
agricultor lo revise; seguidamente sale una
hoja de autorización que el agricultor firma. A
continuación se hace el registro telemático.
Después, se imprime una copia firmada, con
fecha y hora de registro y número de
expediente que el productor se lleva.
Las solicitudes presentadas se llevan a
registro diariamente o cada dos días. Se hace
hincapié en la importancia de realizar un
registro continuo evitando que se agrupen los
últimos días, sobre todo en el caso del
vacuno por los periodos de retención.
La fecha de presentación válida es, la de
presentación en registro por la entidad
colaboradora.
La fecha de presentación válida es la de
presentación en registro por la entidad
colaboradora.
La Administración este año exige 3 sobres.
La fecha de presentación válida es la de
presentación en registro por la entidad
colaboradora.
La fecha de presentación válida es la de
presentación en la entidad colaboradora.
Como es registro telemático con firma
electrónica la fecha de registro es la fecha de
presentación.
En otras entidades es el siguiente:
- Se sacan 3 copias de la solicitud y un
borrador.
- El borrador se le entrega al solicitante y se
le avisa de que en un determinado número de
días se va a llevar a registrar a la delegación
comarcal por si desea realizar alguna
modificación.
La entidad colaboradora lleva a registro la
solicitud por lotes.
En algunas entidades, por ausencia de
tiempo, remesan el último día.
Por correo ordinario envían el documento
registrado al agricultor y archivan una copia
de lo registrado en la entidad.
Algunos agricultores llevan la solicitud a
registro por su cuenta, pero lo más normal es
que las entidades la lleven a la delegación
comarcal.
La fecha de presentación válida es la de
presentación en registro por la entidad
colaboradora.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
El personal que
atiende a los
solicitantes es
en general
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MADRID
El mismo para todas las campañas;
generalmente no existe un refuerzo de
personal durante el periodo de solicitud.
El mismo para todas las campañas mas
refuerzo para el periodo de solicitud.
El mismo para todas las campañas más
refuerzo para el periodo de solicitud.
El mismo para todas las campañas más
refuerzo para el periodo de solicitud.
El mismo para todas las campañas mas
refuerzo para el periodo de solicitud.
El mismo para todas las campañas mas
refuerzo para el periodo de solicitud.
Algunas entidades tienen el mismo personal
todos los años, que suele ser personal que
realiza otras labores administrativas fuera del
periodo PAC.
Algunas entidades contratan personal de
refuerzo, grabadores y personal técnico para
la cumplimentación de las solicitudes.
Normalmente, se contrata personal de apoyo
para dar soporte en el periodo de solicitud.
Personal con conocimientos de la materia.
En todo caso, el personal tiene conocimientos
de la materia.
El mismo para todas las campañas.
El mismo para todas las campañas más
refuerzo para el periodo de solicitud.
Personal con conocimientos de la materia.
Personal con conocimientos de la materia;
generalmente el personal que atiende a los
solicitantes son interventores y empleados de
las entidades, con conocimientos en la
materia.
Para asociados y clientes es gratuito.
Se trata de personal con conocimientos de la
materia.
Para asociados y clientes es gratuito.
Personal con conocimientos de la materia.
En general no se encuentra gente con
conocimientos en la materia Las personas
que se contratan trabajan bajo la supervisión
del personal experto.
Para asociados y clientes es gratuito, salvo
en el caso de una entidad que cobra unos 6070 euros.
El servicio que
presta la
entidad
colaboradora es
Personal con conocimientos de la materia.
El personal que trabaja en las entidades por
lo general conoce el campo, aunque se les
forma, y tienen buena sintonía con los
agricultores.
Para asociados y clientes es gratuito.
Se imparte formación al personal de apoyo.
Las declaraciones que realiza el personal
técnico de apoyo se revisan exhaustivamente.
Algunas entidades no tienen personal de
apoyo. El personal cada vez es más estable y
no se contratan técnicos puntualmente para el
periodo de solicitud.
Algunas entidades si no disponen de tiempo
contratan algo de personal de apoyo.
En otros casos el personal que atiende a los
solicitantes es externo a la entidad, dado que
la carga de trabajo no es asumible por el
personal comercial. El tiempo de contratación
es variable; intentan ajustarse a la carga de
trabajo y a la duración de la campaña.
Para asociados y clientes es gratuito.
Algunas entidades solamente realizan la
solicitud a asociados.
Se realiza a no
asociados en caso de tener algún vínculo con
un socio, es decir, un arrendamiento, una
aparcería, etc.
Para asociados y clientes es gratuito.
Para asociados y clientes es gratuito.
En el convenio está establecido que no se
puede cobrar.
Otras entidades ofrecen el servicio gratuito
tanto para clientes como para posibles
clientes potenciales.
Registro y firma
Ver cuestionario de gestores
Modificación de solicitudes
Ver cuestionario de gestores
Seguimiento de expedientes
Por Internet, con usuario y contraseña.
La entidad
colaboradora
puede consultar
los datos de los
expedientes
tramitadas por
ella
No se puede consultar el expediente.
Una vez avanzada la campaña y validadas
las solicitudes, se pueden consultar las
incidencias que ha tenido el expediente; los
servicios centrales facilitan un fichero de
incidencias.
Por Internet, con usuario y contraseña del
solicitante.
La entidad colaboradora no puede consultar
los datos; el solicitante, a través del programa
de seguimiento de expedientes (SEICA), sí
puede y es quien facilita su clave de acceso
para que se le ayude a ver los datos que
necesita.
Pueden realizar el seguimiento de superficies
y ganadería pero no de las líneas de medidas
agroambientales
ni
de
IC's
(de
agroambientales sólo remiten los errores).
Se ha solicitado muchas veces, pero no se
les facilita.
No se puede consultar el expediente.
Por Internet:
- Con firma electrónica.
- Con usuario y contraseña.
No se puede consultar el expediente.
No se puede consultar el expediente.
No se puede consultar el expediente.
Las
entidades
colaboradoras
están
interesadas en que la Junta de Galicia pasara
información para seguimiento de solicitudes
tramitadas por cada cooperativa.
No existe una opción de seguimiento de
expediente como tal; se cree que la Junta
tiene previsto desarrollar algo para que como
administrador se pueda consultar pero no
está desarrollado todavía.
Al final de campaña se recibe un fichero con
los datos de todas las solicitudes tramitadas
por la entidad.
Documentación a presentar
La
documentación
presentada se
revisa en la
entidad
colaboradora
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
La documentación se revisa siempre, bien
ante el agricultor en el momento de la
presentación, o bien, antes de su remisión a
la oficina comarcal/delegación provincial.
El programa indica qué documentación es
necesaria.
En caso de faltar algún documento se le
solicita al productor.
En caso de que el solicitante no lleve su
documentación a la OCA, servicios centrales
le envía una carta para que en un plazo de 10
días la entregue.
En algunas entidades les hacen ellos mismos
las copias del DNI y de la hoja de datos
bancarios.
La documentación se revisa al finalizar la
tramitación de la solicitud y antes de proceder
a su registro telemático.
En algunos casos, la entidad financiera le
facilita la hoja de datos bancarios
directamente a la entidad colaboradora.
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EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
Se hace una revisión de los documentos y
con la carátula impresa, el solicitante lo lleva
a la oficina comarcal.
La documentación presentada se remite junto
con la solicitud.
Si la solicitud se encuentra registrada, lo
siguiente es revisar la documentación, hacer
las copias correspondientes, separarlo por
carpetas y entregarlo en la SAC.
La
documentación
presentada
Las entidades financieras lo archivan en
carpetas.
Cualquier archivo se hace por duplicado, uno
para ellos y otro para la CAM.
Lo normal es entregarlo por triplicado para
que la SAC les devuelva una copia firmada
como que está entregada la documentación;
es una garantía de la entidad frente al
solicitante.
Las entidades colaboradoras suelen guardar
una copia del expediente de sus productores.
Algunas entidades siempre presentan las
solicitudes en la delegación comarcal. La
copia de la solicitud registrada la recoge el
agricultor en la entidad o se la envían a su
domicilio.
Algunas entidades hacen una copia de la
información que aporta el agricultor para
hacer la solicitud, y se queda en la entidad
como referencia para que en caso de error se
pueda consultar la información de partida.
Novedades en campaña 2007
- Incorporación de la firma electrónica.
- Incorporación de enlaces con otras bases de
datos.
- Aumento de los controles o cruces en
programa de captura.
Las principales
mejoras que se
han detectado
en la campaña
2007 han sido
- Mejora en las fechas de entrega de la
aplicación.
- Descarga de datos de recintos con
incidencias de diagnóstico y también los
datos del SIGPAC modificados respecto al
año anterior.
- Recuperación de solicitudes del año 2006.
- Aviso de los cambios en el SIGPAC o de si
tuvo alguna incidencia de duplicidad el año
pasado.
- La ayuda al olivar ha aumentado mucho el
trabajo.
- Ha empeorado la impresión de los croquis
de las aplicaciones SIGPAC autonómico y
nacional.
Los aspectos
en los que se
ha empeorado
en la campaña
2007
- Incorporación de nuevas líneas de ayuda
(agroambientales).
- Incorporación de enlaces con otras bases de
datos.
- Aumento de los controles o cruces en el
programa de captura.
- Mejora en las fechas de entrega de la
aplicación.
- Programa más completo en el momento de
su entrega, sin tantas versiones posteriores
como en años anteriores.
- Incorporación de la firma electrónica.
- Nuevo programa de captura.
- Asignación de derechos definitivos.
- Nuevo programa de captura.
- Aumento de los controles o cruces en el
programa de captura.
- Incorporación de la firma electrónica.
- Incorporación de recintos SIGPAC.
- Incorporación de firma electrónica.
- Incorporación de nuevas líneas de ayuda.
- Incorporación de fincas ganaderas; se
obtienen a través de la base de datos de
BADIGEX.
- Registro telemático.
- Aumento de la fiabilidad de la aplicación.
- Supresión de la necesidad de grabar
crotales.
- Incorporación de enlaces con bases de
datos (de pago único y de ayudas
agroambientales).
- Automatización en la introducción de datos y
consulta de datos auxiliares.
- Control de incidencias
penalicen al agricultor.
para
que
- Aumento de los puntos de información y
atención al productor.
no
- Mayor rapidez en el uso del programa,
porque se ha incluido el listado de parcelas.
- Existe una tabla en el programa donde
muestran los barbechos justificados (fue
sugerencia de una de las entidades).
- Mejora de la formación.
- Validaciones on-line (novedad: cruce con el
SIGPAC).
- Incorporación de referencias SIGPAC de
polígonos y parcelas incluidos en LIC
(Lugares de Interés Comunitario) y ZEPAS
(Zonas Especiales de Protección para las
Aves)
como ayuda para cumplimentar
ayudas agroambientales.
- Ninguno, todo ha mejorado.
- Incorporación de enlaces con otras bases de
datos.
- Incorporación de nuevas líneas de ayuda
(ganaderas).
- Presentación PowerPoint más intuitiva que
otros años.
- Al trabajar en entorno web y con otras bases
de datos, el programa es lento.
- Se considera que la gestión de las cesiones
es muy complicada.
- Ha empeorado la gestión de derechos de la
reserva nacional.
- Hay problemas de interpretación con el tema
de superficie elegible.
- Hay problemas en la asignación de
derechos en caso de olivares en periodo de
referencia.
- Recursos puestos a disposición.
- El programa de captura no es comparable
con el que utilizaban el año anterior; el
programa actual tiene más garantía que el
anterior pero necesita aumentar en rapidez y
controles.
- Se han incluido cambios a mitad de
campaña en el SIGPAC.
- El programa no realiza el cálculo de índice
de barbecho. El año pasado existía una
opción en la que detallando la siembra, la
retirada voluntaria y el barbecho, se calculaba
si estaba bien aplicado el índice de barbecho.
- Ninguno, todo ha mejorado.
- Se ha seguido entregando con retraso la
aplicación.
- En cuestión de validaciones, el año pasado
tardaba mucho menos en bloquear los
expedientes, debido a que este año salta la
misma incidencia por diferentes orígenes.
Aunque, por otro lado, lo mismo que ha
mejorado ha empeorado.
Los principales problemas del programa han
sido su lentitud, la falta de filtros que lo
hicieran más seguro y la impresión.
- Hay problemas con visor SIGPAC debido a
que su entorno de trabajo no lo puede
visualizar y tienen una dirección propia.
- Hay problemas con la activación de
derechos ya que debe poner superficie
suficiente.
- Hay problemas de interpretación por
ejemplo con el MT que ha valido para activar
derechos en 2000, 2001 y 2002 y ahora por el
cambio de uso en SIGPAC no vale.
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CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
A N D A LU C Í A
ARAGÓN
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
- Incorporar enlaces con otras bases de
datos.
- Incluir nuevas líneas de ayuda (nuevas
líneas agroambientales y ecológicas).
- Incluir nuevas líneas de ayuda.
- Disminuir la documentación a aportar.
- Incluir nuevas líneas de ayuda.
- Aumentar la formación.
- Disminuir la documentación a aportar.
- Algunas entidad sugiere hacer diferentes
tramitaciones (PAC, IC's, etc.) por lo que
sería bueno que se pudieran compartir los
datos de las parcelas entre todas las
entidades,
pudiéndose
utilizar
esta
información para hacer informes. Se podría
tener así una base de datos con los distintos
datos de cada socio, de análisis de tierras,
etc. Esto ahorraría mucho tiempo (es una
cuestión de autorización a la entidad por parte
del productor).
- Aumentar los controles
programa de captura.
Novedades previstas para campaña 2008
- Las entidades colaboradoras financieras
desearían recibir coordinación específica, ya
que sus necesidades son distintas a las de
las organizaciones de productores.
Para la
campaña 2008
cree necesario
- La Consejería pretende poder asociar
gráficamente el DNI a la explotación
correspondiente y delimitarla sobre la propia
imagen. La superficie seleccionada sería
calculada por el programa (se genera una vez
dibujada la superficie un fichero sobre la
ortofoto, se vuelca en un impreso y se traduce
a recinto SIGPAC). Se haría a nivel de
parcela agrícola. Se podría hacer la
actualización durante todo el año. Esto
supondría cambiar los procesos. Al propio
SIGPAC se incorporarían los datos de la
ayuda del solicitante, pero para ello se
requiere un SIGPAC que funcione muy bien,
cosa que actualmente no se ha conseguido.
- Incorporar firma electrónica.
- Incluir nuevas líneas de ayuda.
- Aumentar los controles o cruces en el
programa de captura.
- Aumentar los controles o cruces en el
programa de captura.
- Facilitar mayor información al solicitante.
- Disminuir la documentación a aportar.
- Disminuir la documentación a aportar.
- Establecer menos firmas en los impresos.
- La Administración al recibir las solicitudes,
debe filtrar y detectar “posibles” errores o
incoherencias de las mismas, para corregirlas
antes de llegar a ser penalizadas.
- Menos legislación. Y eso teniendo en cuenta
que en Castilla-La Mancha hay pocas líneas
en relación al total de líneas del RPU y
ayudas directas.
- Mayor información: por ejemplo, variedades
de más productos.
- Buscar sistemas de presentación más
cómodos con medios telemáticos que ahorren
trabajo.
- Calcular el importe que cobraría el
solicitante, cumpliendo todos los requisitos.
- Desacoplamiento al 100% del olivar y de
todos los cultivos posibles.
- Unificar los requisitos establecidos por cada
delegación provincial.
- Posibilidad de realizar solicitudes on-line.
- Reducir el número de pantallas para
introducir datos.
- Trabajar en local y no en internet y que el
envío de información fuera por la noche a la
base de datos central.
- Incorporar enlaces con otras bases de
datos.
- Actualización del SIGPAC en el momento de
comenzar el periodo de declaración.
Incorporar las alegaciones presentadas en la
campaña anterior en la base de datos de
partida de la campaña.
Facilitar correspondencia en caso de
renovaciones catastrales entre lo antiguo y lo
nuevo.
- Aumentar los controles o cruces en el
programa de captura, tanto a la hora de
introducir los datos como en el momento de la
depuración.
- Control on-line del cultivo frente al uso.
- Facilitar mayor información al solicitante: en
especial cuando se hayan realizado
modificaciones en las parcelas, o estén
afectadas por acuerdos de concentración,
superposición
del
SIGPAC,
recintos
renombrados.
- Incorporar firma electrónica.
- Incorporar enlaces con otras bases de
datos.
- Disminuir los datos a incluir, por ejemplo
como
los
contratos
entre
empresas
tabaqueras y productores, OPFH.
- Poder realizar las modificaciones de
solicitud en el periodo fijado para tal fin a
través del programa de captura ARADO.
- Obtener el cálculo del índice de barbecho a
través de la aplicación.
- Disminuir la documentación a aportar.
- Controlar la superación de superficie en la
ayuda de flora y fauna.
- Implantar una tarjeta del agricultor y que con
ella se tuviera la explotación del solicitante y
su plan de cultivos.
- Visualizar la superficie base de las ayudas
agroambientales y poder realizar la consulta
en la aplicación.
- Revisar el convenio para que no todas las
entidades colaboradoras tengan el mismo
plazo, dado que, no se puede tratar igual al
que tramita 500 o al que tramita 15.000
solicitudes.
- Controlar e indicar la semilla mínima que se
debe justificar.
- Aumentar la formación.
- Mayor colaboración por parte de la
Administración. La entidad colaboradora no
debería asumir el 100% del trabajo.
- Incorporar la consulta de los datos de las
explotaciones ganaderas, del número de
animales a declarar y del número de
derechos del ganadero.
- Gestión de otras ayudas dentro de la
solicitud única (por ejemplo: agroambientales)
ó una aplicación web que trabajase con la
información de la que disponemos.
- Permitir el acceso a la información que tiene
la Junta de Galicia en sus bases de datos, ya
que pueden aprovecharse para tramitar otras
ayudas.
- Intentar conseguir mayor rendimiento del
programa.
- Respecto a la formación, se propone un
mayor apoyo a los tramitadores vía internet
mediante la creación de un foro, de un
archivo de consulta, etc.
- Las entidades proponen que se cumplan los
plazos iniciales de presentación de la solicitud
única para hacer una previsión más exacta
del volumen de trabajo y del personal
necesario para el periodo de tramitación.
o cruces en
- Adelantar la fecha de entrega de la
aplicación.
- Tener enlace directo con SIGPAC en el
programa de captura.
- Posibilidad de trabajar en local y de
transmitir los datos a través de internet.
- No solicitar información que ya está en
poder de la Administración.
- Disminuir la documentación a entregar: DNI
(cuando ya se ha presentado mas veces) y
certificado bancario.
- No alargar el plazo mas allá del mes de
abril para la realización de las solicitudes.
- Tener disponibles cuanto antes las bases de
datos.
- Posibilidad de realizar cruces de todas las
solicitudes en el momento en que se graban
para controlar errores y duplicidades.
Se tardan días en detectar errores, lo que
retrasa mucho los pagos.
- Algunas entidades están de acuerdo con el
registro telemático y no les supone problema
presentar después la documentación.
- Las entidades hacen hincapié en la
importancia de poder consultar el expediente.
- Carta a los agricultores con la información
más sintética.
- Facilitar los documentos de instrucciones
dadas por el FEGA, este año se lo ha
proporcionado la Junta, pero creen que es un
documento al cual deberían tener acceso.
- Recibir información sobre la gestión de la
reserva nacional.
- Dejar de solicitar documentación que obra
en poder de la Administración.
- La aplicación debería filtrar el listado de
documentación a anexar y mostrar solamente
los documentos estrictamente necesarios
según las ayudas declaradas en la solicitud.
- El programa debería estar totalmente
terminado al comienzo de la campaña de
solicitud.
11
CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
A N D A LU C Í A
ARAGÓN
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
- Mejorar el tratamiento de parcelas en el
programa de captura actual. Hoy por hoy es
lento, pesado e inseguro.
Se deben ordenar las parcelas por cultivo y
asociarlo al impreso en el que se tiene que
presentar. (Ejemplo: retirada se tiene que
presentar en el impreso S3).
Para la
campaña 2008
cree necesario
- Disponer a la hora de la captura de datos de
los mismos filtros y validaciones que se
realizan en la aplicación de gestión de ayudas
de la Junta.
Otros comentarios
Para mejorar
necesitaría
Documentación:
Documentación:
Documentación:
Documentación:
Documentación:
Documentación:
Las entidades colaboradoras no consideran
necesario solicitar menos documentación de
la que se requiere actualmente, y no les
parecen de utilidad la firma electrónica y el
registro telemático, ya que en Andalucía se
trabaja en local.
Las entidades colaboradoras consideran que
su labor debería limitarse a cumplimentar y
rellenar las solicitudes, dejando que la
Administración se encargue de recoger,
verificar y archivar la documentación
complementaria.
Las entidades proponen dejar de solicitar el
DNI, certificado veterinario, certificado de ATP
en caso de control integrado del olivar y la
obligatoriedad de presentar el nº de bolos
rumiantes que no exige la reglamentación.
Las entidades colaboradoras consideran que
se debería dejar de solicitar toda la
documentación que ya obra en poder de la
Administración.
Las entidades colaboradoras consideran que
no es necesario tener que adjuntar
documentación tal como DNI y libro de
explotación de ovino.
Las entidades colaboradoras consideran que
se debería dejar de solicitar toda la
documentación que ya obra en poder de la
Administración.
Programa de captura:
Programa de captura:
Programa de captura:
Programa de captura:
Programa de captura:
Programa de captura:
Las entidades colaboradoras consideran que
las declaraciones de cultivos permanentes se
podrían realizar utilizando los datos de la
campaña anterior (olivar, arroz), al igual que
las explotaciones de ganado.
Las entidades colaboradoras consideran que
se deben tener en cuenta los medios
tecnológicos de los que disponen los
colaboradores
(equipos,
y
conexiones
informáticas) en el diseño e implantación de
los programas de captura.
Las entidades colaboradoras proponen que
se les asigne clave para que puedan
consultar los expedientes que tramitan.
Las entidades colaboradoras consideran
necesario un sistema de recuperación de los
derechos de pago único en el caso de
cesiones temporales o definitivas. Para la
campaña que sigue, el programa debería
tener la posibilidad de capturar los datos de lo
declarado en esta campaña 2007.
Las entidades opinan que habría sido
oportuno comenzar la campaña con todas las
prestaciones del año anterior, así como haber
participado en la elaboración del programa
activamente.
Las entidades colaboradoras consideran que
lo idóneo sería realizar la solicitud
completando únicamente las modificaciones
respecto a la campaña anterior.
También proponen facilitar al agricultor una
solicitud pregrabada para que este la revise.
Consideran oportuno la simplificación del
programa en ayudas ganaderas, no teniendo
que acceder al SIGGAN. Bastaría con que el
ganadero firmara su conformidad con el
mismo.
Además consideran útil facilitar la aplicación
de captura en un entorno de pruebas con
anterioridad a comenzar el periodo de
solicitud única.
Proponen el desacoplamiento total del olivar,
debido al alto número de parcelas menores
de 1 hectárea.
Sugieren que la aplicación contemple una
opción de búsqueda de recintos.
Para facilitar la gestión consideran oportuno
incluir como opcional la introducción de
variedades de productos no contempladas
(trigo, cebada, etc.), ya que esta información
puede ser requerida en otros momentos por
otros departamentos de la Administración.
También proponen compatibilizar el programa
con otra información requerida por la
Administración
(seguros
agrarios,
declaraciones de superficies en forrajes, de
efectivos productivos, etc.).
Actualmente en la CAM, cualquier tipo de
información que se haya entregado no hace
falta presentarla en los años siguientes,
siempre que no existan modificaciones.
Dejando de solicitar los dos primeros
documentos dejarían de manejar en la
entidad 90.000 documentos.
También plantean la posibilidad de que el
programa de captura realice una simulación
del importe que el productor va a percibir.
Creen que se ahorraría tiempo y se evitarían
errores si se pudiesen insertar todos los
recintos sin tener que ir al formulario
correspondiente. Al final del proceso cada
recinto iría al suyo en función del sistema de
explotación declarado: Secano al S-1 y
regadío al S-2 y los barbechos y retiradas al
S-3, en función del código de cultivo o utilidad
declarado.
En el programa de captura se ha habilitado
una opción que permite visualizar todas las
incidencias de los expedientes que ha
grabado una oficina y subsanarlas hasta el 31
de mayo. Esta opción permite recuperar el
expediente, un duplicado del expediente y
hacer modificaciones sobre ese.
Consideran de utilidad poder realizar
modificaciones de solicitud a través de la
aplicación.
Creen necesario que la aplicación croquis
funcione correctamente y que se habilite una
consulta del seguimiento del expediente.
A juicio de una entidad colaboradora, la
lentitud del programa informático, que puede
llegar a tardar 3 horas en confeccionar una
solicitud, puede hacer inviable la participación
de las entidades colaboradoras en el proceso.
También creen útil la posibilidad de hacer
solicitud de oficio para los cultivos
permanentes.
Solicitan que se habilite la opción de suprimir
los datos de una parcela mediante un botón
ad hoc en la aplicación.
Señalan que actualmente las líneas
agroambientales no se solicitan a través de la
aplicación,
y
solamente
proporcionan
asesoramiento.
A algunas entidades la firma electrónica no
les parece interesante, ya que disponen de
remesa telemática.
Consideran necesaria la optimización de los
filtros y su disponibilidad desde que se instale
la versión oficial del programa: usos, sistema
de explotación, exceso de superficie, cálculo
de cargas ganaderas, cálculo de barbecho y
retirada voluntaria.
Las entidades desearían que el programa se
actualice con tiempo suficiente, y que, en
caso de modificación, esta se comunique con
rapidez y claridad.
Proponen modificar la estructura (anchura) de
la pantalla de captura de parcelas, ya que no
ve completa la pantalla del monitor y resulta
molesta para el usuario.
12
CUADRO RESUMEN CUESTIONARIO ENTIDADES COLABORADORAS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA
ARAGÓN
A N D A LU C Í A
CASTILLA–LA M ANCHA
CASTILLA Y LEÓN
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID
Consideran que el programa es bueno,
intuitivo, aunque creen que este año se
hubiera desarrollado un programa mucho más
completo si la Administración hubiera
aceptado la colaboración de las entidades,
dada la experiencia que se tenía en el
programa que utilizaban el año pasado. El
problema principal ha sido que el programa
no estaba perfilado desde el principio.
Formación:
Formación:
Formación:
Formación:
Formación:
Formación:
Las entidades consideran que deberían
recibir una mayor formación a nivel de
normativa.
Las entidades consideran que a pesar de los
años que llevan tramitando ayudas de la
PAC, es necesario realizar un enorme
esfuerzo en formación por la complejidad
para cumplimentar la solicitud, debido a las
nuevas y variadas líneas de ayuda, a las
modificaciones catastrales, a los cambios
técnicos del programa, etc.
Las entidades consideran que la formación
por parte de la Comunidad Autónoma ha sido
amplia y con la debida antelación para
poderla transmitir en tiempo y forma a su
propia red de oficinas.
Las entidades consideran que se necesita
mejorar la formación práctica sobre el manejo
del programa de captura.
Las entidades consideran que, al tratarse de
un programa nuevo, la formación ha sido
escasa.
Las entidades consideran que la formación ha
sido escasa para el personal que no estaba
familiarizado con la aplicación.
Algunas entidades proponen que se imparta
un seminario de 1 o 2 días de normativa para
expertos o formadores de las entidades
financieras.
Debería modificarse la formación ajustándose
más al perfil de los empleados de las
entidades
(más
administrativo
que
agronómico), los cuales desconocen la
terminología y los conceptos agrarios
necesarios para cumplimentar correctamente
las solicitudes.
Opinan que este esfuerzo no está
suficientemente
reconocido
por
la
Administración. Además, señalan que la
Administración debería distinguir los errores
materiales producidos al grabar la solicitud de
los demás errores que pudieran dar lugar a
penalización.
Otros:
Otros:
Otros:
Otros:
Otros:
Otros:
Las entidades colaboradoras consideran que
debería anunciarse con mayor antelación la
notificación de los plazos de comienzo del
periodo de solicitud.
Las entidades colaboradoras consideran que
debería valorarse el compromiso social que
realizan en determinados territorios (zonas
desfavorecidas)
con
un
colectivo
generalmente de edad muy avanzada y con
escasa preparación para poder cumplimentar
correctamente las solicitudes.
Las entidades solicitan más colaboración con
la Administración autonómica.
Las entidades colaboradoras proponen la
firma de un convenio con la Junta donde se
establezcan derechos y obligaciones de cada
parte, ya que no todas las entidades tienen
firmado un seguro de responsabilidad civil
frente a errores que puedan producirse. Esta
petición se ha trasladado a la Junta en
diferentes ocasiones.
Las entidades colaboradoras creen bastante
complicada la utilización del SIGPAC en la
cumplimentación de la solicitud.
Las entidades colaboradoras consideran que
sería importante mejorar el enlace con el
SIGPAC.
Considera que se acortarían los plazos:
Algunas Entidades creen que, sería bueno
que antes de que acabe el plazo para hacer
alguna modificación, se pudiese consultar el
expediente aunque estuviera bloqueado,
antes que tener que hacer el PAC 3 (impreso
de modificaciones).
También estiman oportuno potenciar más el
trabajo de las entidades colaboradoras en
fases posteriores a la tramitación, así como
realizar cuanto antes las validaciones para
poder solventar las incidencias.
Opinan que el tratamiento de la gestión de
ayudas agroambientales es diferente que el
de las ayudas por superficie.
Señalan que las sugerencias que realizan las
entidades colaboradoras se suelen tener en
cuenta, según las posibilidades, en la misma
campaña o en la siguiente.
Creen oportuno firmar un convenio de
colaboración en el que se contemplen
obligaciones y derechos, como pueden ser
enmendar posibles errores administrativos y
materiales,
participar
en
decisiones
operativas, mejoras del programa, etc., dado
que hacen una labor que beneficia tanto al
agricultor como a la Administración.
Opinan que son trascendentales la entrega
puntual
del
programa,
su
correcto
funcionamiento y disponer de un plazo de
tiempo adecuado para tramitar las solicitudes;
esto supone dar un mejor servicio a los
agricultores, con una carga de trabajo
administrativo adecuada y con un coste
económico inferior al actual.
Considerar necesario recibir más información.
Igualmente creen precisa una simplificación
de la solicitud ya que se trata de un tema
complejo y es difícil conocer toda la
legislación relativa a la PAC. Asimismo,
sugieren poder participar más activamente en
la gestión.
Solicitan el desacoplamiento de las líneas
acopladas.
La condicionalidad es un tema que les parece
muy importante y les gustaría poder asesorar
lo mejor posible a los productores. Para ello,
solicitan a la Administración que les facilite un
folleto con las buenas prácticas agrarias que
hay que cumplir y que, en el momento de
realizar la solicitud única, se le podría facilitar
al agricultor.
Hacen un llamamiento a la Administración de
la Comunidad Autónoma para que sea más
receptiva a las sugerencias de las entidades
colaboradoras, con el fin de aprovechar sus
conocimientos
y
experiencia
para
proporcionar un buen servicio y una atención
correcta y profesional al agricultor.
- Ratificando o aceptando los datos del año
anterior en el caso de aquellas solicitudes de
olivar o frutos de cáscara que no varíen de un
año para otro.
- No teniendo que aportar la relación de
crotales de todos los animales por los que se
solicita ayuda. Se podría comprobar a través
de la base de datos BADIGEX..
Consideran necesario respetar los plazos
iniciales de presentación de la solicitud única
para hacer una previsión lo más exacta
posible del volumen de trabajo a lo largo de
toda la campaña.
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CASTILLA Y LEÓN
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GALICIA
MADRID
Anejo documentación
Derechos de
pago único
Las entidades colaboradoras consideran
oportuno que el solicitante conozca con
antelación la situación referente a sus
derechos de pago único; en la presente
campaña se han llegado a comunicar en
algunos casos en los últimos días del periodo
de tramitación de las ayudas.
Para la próxima campaña, se dispondrá de
un periodo para la comunicación de los
mismos que irá desde el 1 de noviembre
hasta 6 semanas antes de que expire el plazo
de tramitación de las ayudas PAC-2008.
Prima a la vaca
nodriza
Las entidades proponen que se carguen
automáticamente los datos de la explotación
en el G-0 (declaración de primas ganaderas).
Prima por
sacrificio
Las entidades colaboradoras llaman la
atención de la Comunidad Autónoma sobre
las consecuencias que se derivan de la
obligación de anular una solicitud para
modificarla dentro del plazo de presentación,
en el caso de las primas por sacrificio
(periodo de retención).
Modificaciones
del SIGPAC
Alguna
entidad
colaboradora
sugiere
recuperar el cuadro de los recintos
declarados con la información completa de
SIGPAC:
- Usos.
- Sistemas de explotación.
- Secano y regadío y en este caso su
porcentaje.
- Elegibilidad.
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