II Reporte Trimestral Avance de Metas DIF León Período Enero – Junio 2014 Coordinación de Planeación y Seguimiento COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Siendo interés del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Municipio de León, Guanajuato y de la Administración Municipal 2012 – 2015 el impulso de la evaluación de los resultados de los programas y servicios públicos, así como el desarrollo de la transparencia, la mejora del uso de los recursos y la calidad de los servicios a los ciudadanos, y en conformidad con el Artículo 2, Artículo 3 Fracción IV, Artículo 5 y Artículo 10 Fracción VIII de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, el Artículo 4 Párrafo Primero, Artículo 7 y Artículo 35 Fracción VI del Reglamento para el Acceso a la Información Pública del Municipio de León, Guanajuato y el punto 6.3.4 “Fortalecimiento al acceso a la información y la rendición de cuentas” del Programa de Gobierno 2012 – 2015 de la Presidencia Municipal de León, la Coordinación de Planeación y Seguimiento de esta dependencia publica el II Reporte Trimestral de Avance de Metas y Objetivos, que comprende el periodo de enero a junio del 2014. II Reporte Trimestral de Avance de Metas y Objetivos Enero – Junio 2014 Elaboró: Coordinador de Planeación y Seguimiento Psic. Francisco Gerardo Camarena Espinoza La información que a continuación se presenta es de carácter público, por lo que podrá ser utilizada para fines de investigación y difusión. 2 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO ÍNDICE I. II. III. IV. V. VI. GLOSARIO DE SIGLAS RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN RESULTADOS GLOBALES RESULTADOS POR ÁREA a. Dirección de Adultos Mayores b. Dirección de Orientación Familiar y Atención a la Infancia c. Dirección de Asistencia Jurídica Familiar d. Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional e. Dirección de Centros de Desarrollo Familiar f. Dirección de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación g. Coordinación de Asistencia Social h. Dirección de Comunicación Social i. Dirección de Relaciones Públicas COMPARATIVO RESULTADOS 1ER SEMESTRE 2012 – 2014 CONCLUSIONES 3 4 5 6 7 10 10 11 13 15 17 19 21 22 24 26 32 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO GLOSARIO DE SIGLAS CADI CAIC CAS DAJF DAM DAPDyR DCDF DCS DDCyN DIM DOFAI DRP PAIDEA SISPOA TIO Centro Asistencial de Desarrollo Infantil Centro de Asistencia Infantil Comunitario Coordinación de Asistencia Social Dirección de Asistencia Jurídica Familiar Dirección de Adultos Mayores Dirección de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación Dirección de Centros de Desarrollo Familiar Dirección de Comunicación Social Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional Desarrollo Integral de Menor Dirección de Orientación Familiar y Atención a la Infancia Dirección de Relaciones Públicas Programa de Atención Integral de Embarazos Adolescentes Sistema del Programa Operativo Anual Talleres Infantiles de Orientación 4 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO I. RESUMEN EJECUTIVO Durante el periodo comprendido entre enero y junio de 2014, se atendió un promedio de 26,521 personas mensualmente a través de los diferentes programas y servicios del DIF León. Se identifica que los programas reportados en este informe han cumplido con las metas planeadas. De los 31 programas, en 27 se han cumplido las metas conforme a lo esperado. En 4 de ellos la meta anual ya se cumplió o superó (Atención a adultos mayores y Empacadores voluntarios, de la Dirección de Adultos Mayores; Orientación para la salud y la sana alimentación, de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional; y en los Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil, de la Dirección de Centros de Desarrollo Familiar). En los 4 programas restantes, la meta va ligeramente por debajo de lo planeado: Desarrollo Integral del Menor, de la Dirección de Orientación Familiar y Atención a la Infancia; Red Comunitaria, de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional; y Atención Legal y Prevención de la Violencia Intrafamiliar, de la Dirección de Asistencia Jurídica Familiar. En el caso específico de la Dirección de Asistencia Jurídica Familiar, se observan dos fenómenos interesantes: por un lado, la Atención Legal ha sido menor conforme a lo esperado, mientras que la Atención a violencia intrafamiliar ha aumentado un 42.5% en relación al 1er trimestre de este año. Si bien ambos son procesos en los que más que planear la cantidad de personas a atender se estima el número de usuarios conforme a la tasa de atención de años previos, será importante poder definir si el incremento del segundo se debe a un aumento en la capacidad de atención del DIF o a un crecimiento del fenómeno de la violencia intrafamiliar. En términos generales, se identifica que la atención brindada durante el 2014 ha sido mayor que la del 2013. Se considera que para ello han influido notablemente tres factores: 1) Aumento del recurso para algunos de los programas; 2) Reestructura de los procesos de atención (destacan la Dirección de Asistencia Jurídica Familiar y la Coordinación de Asistencia Social); 3) Reestructura de los equipos de trabajo (caso específico de las Direcciones de Asistencia Jurídica Familiar y de Desarrollo Comunitario y Nutricional). Será importante mejorar la planeación de los programas que ya han cumplido la meta anual en este periodo para el ejercicio 2015, de tal forma que se puedan realizar estimaciones más aproximadas a la capacidad real de atención. 5 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO II. INTRODUCCIÓN Como parte del Plan Anual de Acciones de Mejora Continua del DIF León y de las funciones propias de la Coordinación de Planeación y Seguimiento, se presenta a continuación este II Reporte Trimestral de Avance de Metas y Objetivos correspondiente a los meses de enero a junio de 2014, en el que se refleja lo abonado por los 31 programas reportados en el Sistema del Programa Operativo Anual (SISPOA). La publicación de esta información abona a dos propósitos: 1. Identificar y evaluar el avance de cada programa, poniendo a disposición información sistematizada que brinde elementos para el análisis, aprendizaje y la toma de decisiones. 2. Hacer del conocimiento del personal del DIF los logros de las diferentes áreas operativas. Para ello, el (la) lector(a) encontrará datos sobre los resultados globales del DIF León correspondientes al primer semestre del 2014, además de información por área y por programa, dividida en tres segmentos: 1) Resultados del área reportados en SISPOA; 2) Comparativo entre las metas programadas y lo ejecutado por mes y por programa; 3) Avance porcentual de metas respecto al total anual. Además, en la última parte del documento se esbozan comparativos de resultados mes a mes del primer semestre de los años 2012, 2013 y 2014 a partir de los indicadores que así lo permitan. 6 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO III. RESULTADOS GLOBALES Durante el primer semestre de este año, DIF León atendió un total de 85,036 personas en sus diferentes programas de atención y servicios. En la Tabla 1.1 podemos observar el número de personas atendidas desglosada por mes, programa y área. Tabla 1.1 Total de personas atendidas por área y por programa, Periodo Enero – Junio 2014. Área Programa Prevención Escolar y Riesgo Psicosocial Escuela para Padres Programa de Atención Integral De Embarazos Adolescentes DOFAI Desarrollo Integral del Menor Talleres Infantiles de Orientación Tratamiento Psicológico Atención Legal DAJF Atención a Violencia Intrafamiliar Prevención de la Violencia Intrafamiliar Comedores Comunitarios DDCyN Desayunos Escolares Orientación para la salud y la sana alimentación Guarderías DCDF Preescolares Capacitaciones DAPDyR Personas Atendidas DAM Adultos Mayores Atendidos Atención a usuarios CAS Albergue TOTAL Enero Febrero 612 3,385 56 1,054 967 1,695 3 186 0 2,031 0 142 1,199 1,664 451 762 287 267 4,579 4,579 5,325 5,325 0 2,004 224 224 1,089 1,089 336 210 1,395 2,025 3,483 3,533 824 1,007 1,394 1,044 22,224 32,226 Marzo 2,981 436 0 156 646 99 1,577 729 348 4,579 5,325 2,757 239 1,096 226 2,104 3,605 1,179 0 28,082 Abril 1,905 119 96 55 0 127 1,108 808 561 4,579 5,325 696 249 1,099 174 1,779 3,628 908 0 23,216 Mayo 1,514 453 1,107 85 146 130 1,621 913 195 4,579 5,325 841 256 1,102 149 1,991 3,657 1,414 0 25,478 Junio Subtotales 3,556 13,953 693 2,811 623 4,488 74 559 493 3,316 157 655 1,673 8,842 1,109 4,772 532 2,190 4,579 4,579 5,325 5,325 450 6,748 262 262 1,103 1,103 247 1,342 2,160 11,454 3,713 3,713 1,141 6,473 13 2,451 27,903 85,036 El total de beneficiarios directos se estima a partir de la suma de personas atendidas por mes y por programa. Al respecto es importante tener precaución con la interpretación de estas cifras por tres motivos: 1. Como se puede observar en la Tabla 1.1, el subtotal de los programas Desayunos Escolares y Comedores Comunitarios es la misma cantidad que durante todos los meses. Ello se debe a que el padrón de beneficiarios es el mismo durante todo el año. 2. En los programas CADI, CAIC y Atención a Adultos Mayores el subtotal refleja los datos reportados en el último mes, ya que por las características propias de dichos programas los beneficiarios son los mismos durante todo el año más los que se suman mes con mes, por lo que el último dato es el más actualizado y, por tanto, el que se considera. 7 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO 3. Es posible que una misma persona pueda reportarse durante varios meses, en diferentes meses y/o en distintos procesos de atención, debido a: a. La duración de los programas, como en los casos de PAIDEA y TIO, que se extienden por más de 4 semanas. b. El uso del mismo servicio durante varias ocasiones a lo largo del año, como puede ser en los casos de Tratamiento Psicológico, Atención Legal y Capacitaciones, entre otros. c. El uso de diferentes servicios por la misma persona a lo largo del año. Al observar la tendencia acumulada de atención durante el primer semestre del 2014, expresada en la Gráfica 1.1, se identifica una baja durante el mes de abril, seguida de una recuperación a la alza. Ello bien puede explicarse por el periodo vacacional de Semana Santa, en el que tanto la atención como la solicitud de ésta disminuyeron considerablemente. Gráfica 1.1 Comparativo total de personas atendidas por mes, Periodo Enero – Junio 2014. 32,226 28,082 27,903 25,478 23,216 22,224 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Personas Por área, el volumen de atención mantiene la tendencia reflejada en el primer semestre, donde las Direcciones de Orientación Familiar y Atención a la Infancia, Desarrollo Comunitario y Nutricional y Asistencia Jurídica Familiar son las que han atendido a una mayor cantidad de personas, como se muestra en la Tabla 1.2. Ello, sin embargo, no debe interpretarse como una deficiencia de las otras áreas, debido a que los procesos de atención son cualitativa y cuantitativamente diferentes. 8 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Tabla 1.2 Total de Personas Atendidas por Área. ÁREA Dirección de Orientación Familiar y Atención a la Infancia Dirección de Asistencia Jurídica Familiar Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional Dirección de Centros de Desarrollo Familiar Dirección de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación Adultos Mayores Asistencia Social TOTAL PERSONAS 25,782 15,804 16,652 2,707 11,454 3,713 8,924 85,036 Gráfica 1.2 Distribución porcentual de personas atendidas por área, Periodo Enero – Junio 2014. 4% 11% DOFAI 30% DAJF DDCyN 13% DCDF DAPDyR 3% DAM 19% 20% CAS Podemos observar que, tal como se mencionaba arriba, entre DOFAI, DAJF y DDCyN han atendido al 69% de los beneficiarios durante este periodo. De ello podemos extraer lecciones importantes: a) Si bien cuantitativamente son áreas que han atendido a mayor número de personas, no puede hacerse un comparativo de efectividad basado en estos datos, ya que las áreas tienen diferentes procesos y esquemas de atención. b) El alcance de las áreas no necesariamente está relacionado con el tamaño de la plantilla laboral de cada una de éstas. 9 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO IV. RESULTADOS POR ÁREA DIRECCIÓN DE ADULTOS MAYORES Tabla 2. Resultados en SISPOA Dirección de Adultos Mayores, periodo enero – junio 2014. INDICADOR ADULTOS MAYORES DE NUEVO INGRESO PROGRAMA DE EMPACADORES VOLUNTARIOS CREACIÓN DE NUEVOS GRUPOS EN CENTROS CAPACITACIÓN PARA EL AUTOEMPLEO ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES.- FORTALECER LAS ÁREAS COGNITIVA, EMOCIONAL , FISICAS Y SOCIAL PROYECTADO Y REAL PROYECTADO REAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 10 28 25 50 30 72 15 23 35 29 25 56 140 258 PROYECTADO 6 0 0 0 5 0 11 REAL 6 2 4 2 4 3 21 PROYECTADO REAL PROYECTADO REAL 1 1 10 20 1 1 20 20 1 2 20 20 1 0 10 16 1 1 20 20 1 0 20 20 6 5 100 116 PROYECTADO 40 80 80 40 80 80 400 REAL 49 216 220 210 214 224 1133 UNIDAD DE MEDIDA NUEVOS INGRESOS PERSONAS CANALIZADAS GRUPOS TALLERES REALIZADOS ACTIVIDADES REALIZADAS Gráfica 2.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 1200 Unidad de Medida 1000 800 600 TOTAL PROYECTADO 400 TOTAL EJECUTADO 200 0 ADULTOS MAYORES DE NUEVO INGRESO PROGRAMA DE CREACIÓN DE EMPACADORES NUEVOS GRUPOS VOLUNTARIOS EN CENTROS CAPACITACIÓN PARA EL AUTOEMPLEO ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES. Programa Podemos observar que en cuatro de los cinco programas se ha ejecutado por encima de la meta planeada, a excepción del programa de Creación de nuevos grupos en centros. 10 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 2.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. ATENCIÓN A ADULTOS MAYORES CAPACITACIÓN PARA EL AUTOEMPLEO CREACIÓN DE NUEVOS GRUPOS EN CENTROS AVANCE PORCENTUAL PROGRAMA DE EMPACADORES VOLUNTARIOS ADULTOS MAYORES DE NUEVO INGRESO 0% 50% 100% 150% Según nos muestra la gráfica 2.3, las metas de los programas Atención a adultos mayores y Programa de empacadores voluntarios ya superaron la meta anual. Podemos adelantar a partir de ello algunas conclusiones: 1) las metas anuales de estos dos programas están originalmente mal planeadas, dado su rápido cumplimiento; 2) de no ser así, la capacidad de atención actual demuestra que se puede proyectar una meta mayor y cumplirla; 3) estas metas deberán redefinirse para el siguiente año considerando la tendencia mostrada en el actual; 4) el cabal cumplimiento de la meta anual en ningún momento deberá representar la posibilidad de disminuir y/o descuidar el trabajo. DIRECCIÓN DE ORIENTACIÓN FAMILIAR Y ATENCIÓN A LA INFANCIA Tabla 3. Resultados en SISPOA Dirección de Orientación Familiar y Atención a la Infancia UNIDAD DE MEDIDA INDICADOR PROYECTADO Y REAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL PROGRAMA PREVENCION ESCOLAR Y RIESGO PSICOSOCIAL PROYECTADO 120 2600 1800 1800 2600 1800 10720 REAL 612 3385 2981 1905 1514 3556 13953 PERSONAS ATENDIDAS PROGRAMA ESCUELA DE PADRES PROYECTADO REAL PROYECTADO REAL 80 56 200 967 1300 1054 1050 1695 200 436 200 0 200 119 200 96 800 453 500 1107 400 693 600 623 2980 2811 2750 4488 PERSONAS ATENDIDAS PERSONAS ATENDIDAS PROYECTADO 110 210 170 80 60 30 660 REAL 3 186 156 55 85 74 559 PERSONAS ATENDIDAS PROYECTADO REAL PROYECTADO REAL 0 0 0 0 350 2031 100 142 700 646 80 99 600 0 100 127 700 146 100 130 400 493 150 157 2750 3316 530 655 PERSONAS ATENDIDAS PERSONAS ATENDIDAS PROGRAMA PAIDEA DESARROLLO INTEGRAL PARA MENORES TALLERES INFANTILES DE ORIENTACIÓN PROGRAMA DE TRATAMIENTO 11 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 3.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 16000 14000 12000 Personas 10000 8000 TOTAL PROYECTADO 6000 TOTAL EJECUTADO 4000 2000 0 PREVENCION ESCOLAR Y RIESGO PSICOSOCIAL ESCUELA DE PADRES PAIDEA DIM TIO TRATAMIENTO Programa Se observa que en los programas de Prevención escolar y riesgo psicosocial, PAIDEA, TIO y Tratamiento la ejecución de metas se encuentra por encima de lo planeado, mientras que lo ejecutado en Escuela de padres y DIM se encuentran por debajo. En el primer caso se ha identificado la dificultad de organizar grupos de padres en el contexto escolar, debido a la baja o nula participación de éstos que obedece a distintos factores. Una propuesta será implementar el programa en otros contextos y espacios para cumplir la meta. En el caso de DIM, se mantiene la situación referida en el informe previo, en el que los promotores del programa han atendido a la vez otros programas, por lo que el tiempo dedicado a éste se ha visto disminuido. En la siguiente gráfica podemos observar el avance porcentual de lo ejecutado frente a la planeación anual. Desde esta perspectiva, exceptuando DIM¸ todos los programas se encuentran por encima del 50%, lo que se valora de manera positiva. Los programas Prevención escolar y riesgo psicosocial y PAIDEA se encuentran cerca del 75% (77% y 74% respectivamente), por lo que podemos suponer que de mantener la tendencia de atención, la meta se cumplirá antes de tiempo (habrá que ver cómo afecta el periodo vacacional de verano dicha tendencia). De ser así, los promotores DIM que además participan en dichos programas pudieran disminuir gradualmente su participación en éstos para aumentar el tiempo de atención a DIM y cubrir la meta anual proyectada. 12 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 3.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. TRATAMIENTO TIO DIM AVANCE PORCENTUAL PAIDEA ESCUELA DE PADRES PREVENCION ESCOLAR Y RIESGO PSICOSOCIAL 0% 20% 40% 60% 80% 100% DIRECCIÓN DE ASISTENCIA JURÍDICA FAMILIAR Tabla 4. Resultados en SISPOA Dirección de Asistencia Jurídica Familiar. INDICADOR PROYECTADO Y REAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL BRINDAR AL USUARIO ATENCIÓN LEGAL ATENCIÓN A VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PROYECTADO REAL PROYECTADO REAL 2015 1199 456 451 2075 1664 457 762 1600 1577 456 729 2700 1108 457 808 2200 1621 457 913 2200 1673 458 1109 12790 8842 2741 4772 PROYECTADO 0 28 28 28 28 28 140 REAL 0 22 16 37 24 30 129 UNIDAD DE MEDIDA PERSONAS ATENDIDAS PERSONAS ATENDIDAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS REALIZADAS Conforme a los datos reflejados en la Tabla 4, vemos que de los tres programas reportados en SISPOA solamente el de Atención a violencia intrafamiliar ha cumplido con la meta proyectada. Es importante hacer aquí un par de aclaraciones para tener una mejor valoración del cumplimiento de metas: 1. La atención en los programas Atención legal y Atención a violencia intrafamiliar dependen más de la demanda de los servicios por parte de la ciudadanía que de la planeación anual; es decir, no tenemos manera de proyectar la cantidad exacta, en total y por mes, que solicitarán dichos servicios más que basándonos en la tendencia de atención de los últimos años. 13 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO 2. En el caso de Prevención de la violencia intrafamiliar sí se trata de actividades que DIF puede planear y ejecutar conforme a lo planeado, por lo que será necesario reforzar el trabajo para cumplir la meta anual. Al respecto, también será necesario considerar que para valorar el cumplimiento de este programa es importante tomar en cuenta el número de personas que han participado en éste, que asciende a 2,190 para el periodo reportado. Gráfica 4.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 14000 Unidad de Medida 12000 10000 8000 6000 TOTAL PROYECTADO 4000 TOTAL EJECUTADO 2000 0 BRINDAR AL ATENCIÓN A PREVENCIÓN DE USUARIO VIOLENCIA LA VIOLENCIA ATENCIÓN LEGAL INTRAFAMILIAR INTRAFAMILIAR Programa Gráfica 4.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ATENCIÓN A VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AVANCE PORCENTUAL BRINDAR AL USUARIO ATENCIÓN LEGAL 0% 20% 40% 60% 80%100% 14 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Más allá del cumplimiento de metas destaca el hecho de que la atención a violencia intrafamiliar se incrementó considerablemente en este periodo, mostrando un crecimiento del 42.5% conforme a lo esperado, fenómeno que podemos interpretar a partir de dos hipótesis que no necesariamente se contraponen: 1) El 21 de abril hubo cambio de directora de área y a su entrada se replantearon algunos de los procesos de atención, lo que pudo haber agilizado los servicios y, por tanto, ampliado la cobertura. 2) También es una posibilidad que los casos de violencia hayan aumentado durante los últimos tres meses, lo que no estaría indicando una situación preocupante a nivel municipal. DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO Y NUTRICIONAL Tabla 5. Resultados en SISPOA Dirección de Desarrollo Comunitario y Nutricional, periodo enero – junio 2014. INDICADOR COMEDORES COMUNITARIOS DESAYUNOS ESCOLARES ORIENTACIÓN PARA LA SALUD Y LA SANA ALIMENTACIÓN DISTRIBUCIÓN DE JUGUETES DISTRIBUCIÓN DE PRENDAS DE ABRIGO PROGRAMA RED COMUNITARIA PROYECTADO Y REAL PROYECTADO REAL PROYECTADO REAL UNIDAD DE MEDIDA BENEFICIARIOS MENSUALES BENEFICIARIOS MENSUALES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 0 0 0 0 4500 4579 4500 5325 4500 4579 4500 5325 4500 4579 4500 5325 4500 4579 4500 5325 4500 4579 4500 5325 4500 4579 4500 5325 PROYECTADO 0 20 25 25 30 30 130 REAL 65 65 80 74 46 30 360 PROYECTADO REAL 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 PROYECTADO 0 0 0 0 0 0 0 REAL 0 0 0 0 0 0 0 NÚMERO DE BENEFICIARIOS PROYECTADO REAL 0 0 5 6 10 15 15 0 15 19 15 25 60 65 NÚMERO DE REUNIONES VISITAS REALIZADAS GIRA REALIZADA En términos generales, como podemos ver en la Tabla 5, las metas de todos los programas del área se han cumplido hasta el momento (exceptuando la Distribución de prendas de abrigo, debido a que se realiza hasta el mes de noviembre). Sin embargo podemos destacar algunas cuestiones. Tanto el programa de Desayunos escolares como el de Comedores comunitarios se encuentran por encima de lo planeado. Al respecto cabe mencionar que el padrón de beneficiarios es el mismo durante todo el año, y fue posible aumentar el número de beneficiarios respecto a la planeación anual solicitando el incremento de apoyo en alimentos a DIF Estatal. 15 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Respecto al programa de Orientación para la salud y la sana alimentación, el avance actual se encuentra muy por encima de lo planeado durante el año. Como podemos ver en Gráfica 5.2, las metas se han cumplido al 128.5%, por lo que podemos suponer dos cosas: 1) La meta fue mal planeada en un inicio, por lo que para el ejercicio 2015 deberá considerarse la capacidad de atención actual; 2) El equipo de desarrollo nutricional, responsable de la operación del programa, se ha reestructurado, por lo que el aumento en el indicador también puede deberse a una optimización del trabajo. En este programa se ha beneficiado a 6,748 personas hasta el momento. Gráfica 5.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 6000 Unidad de Medida 5000 4000 3000 TOTAL PROYECTADO 2000 TOTAL EJECUTADO 1000 0 COMEDORES DESAYUNOS ORIENTACIÓN RED COMUNITARIOS ESCOLARES PARA LA SALUD COMUNITARIA Y LA SANA ALIMENTACIÓN Programa Para la evaluación de avance porcentual del programa respecto a la meta anual (Gráfica 5.2) se consideraron solamente los programas de Red Comunitaria y Orientación para la salud y la sana alimentación, debido a que son los programas reportados en este periodo cuyos beneficiarios pueden aumentar mes a mes. 16 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 5.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio. RED COMUNITARIA AVANCE PORCENTUAL ORIENTACIÓN PARA LA SALUD Y LA SANA ALIMENTACIÓN 0% 50% 100% 150% DIRECCIÓN DE CENTROS DE DESARROLLO FAMILIAR Tabla 6. Resultados en SISPOA Dirección de Centros de Desarrollo Familiar, periodo enero – junio 2014. PROYECTADO Y REAL PROYECTADO CADI REAL PROYECTADO CAIC REAL PROYECTADO CAPACITACIONES REAL INDICADOR Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 225 224 1090 1089 230 336 5 0 5 0 290 210 5 15 5 7 180 226 5 10 0 3 200 174 5 7 0 3 140 149 5 6 0 1 80 247 250 262 1100 1103 1120 1342 UNIDAD DE MEDIDA MENORES ATENDIDOS MENORES ATENDIDOS PERSONAS ATENDIDAS En los programas de CADI y CAIC (servicios de estancias infantiles y preescolares respectivamente) los beneficiarios han sido los mismos durante el semestre, conforme al calendario del ciclo escolar y a la capacidad máxima de atención, a partir de lo cual se realiza la planeación anual. La diferencia entre lo proyectado y lo real (que en realidad es mínima) se debe a la baja de un(a) menor y la consecutiva inscripción de un(a) nuevo(a) beneficiario(a) En relación al programa de Capacitaciones la meta se ha cumplido y rebasado hasta el momento en relación a lo planeado para este periodo. Es interesante observar que en el último mes reportado (junio) lo ejecutado fue tres veces mayor a lo planeado. Se identifica que una de las causas de dicho incremento es la ampliación en la oferta de talleres y el fortalecimiento de la difusión de estos. 17 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 6.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa. 1600 1400 Personas 1200 1000 800 TOTAL PROYECTADO 600 TOTAL EJECUTADO 400 200 0 CADI CAIC CAPACITACIONES Programa Gráfica 6.2 Avance porcentual de ejecución respecto a Meta Anual. CAPACITACIONES CAIC AVANCE PORCENTUAL CADI 0% 50% 100% 18 150% COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y REHABILITACIÓN Tabla 7. Resultados en SISPOA Dirección de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación, periodo enero – junio 2014. INDICADOR PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y REHABILITACIÓN ATENCIÓN EN CONSULTA MÉDICA DE ESPECIALIDADES ACCIONES DE REHABILITACIÓN REALIZADAS (UBR, EMT, Y LENGUAJE) COMISIÓN MUNICIPAL PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (COMISDI)DE PROGRAMA INTEGRACIÓN SOCIAL PROYECTADO Y REAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL PROYECTADO 1506 2226 1855 2110 2532 2221 12450 REAL 1560 2566 2475 2743 2602 3301 15247 PROYECTADO 606 625 710 615 525 719 3800 REAL 489 860 780 589 704 777 4199 PROYECTADO 7498 13835 12000 14771 12893 14000 74997 REAL 8995 14880 14405 14167 13536 17229 83212 PROYECTADO 0 0 2 1 1 2 6 REAL 0 0 3 2 1 1 7 PROYECTADO REAL 0 0 3 10 3 7 3 5 3 5 3 3 15 30 UNIDAD DE MEDIDA SESIONES BRINDADAS NÚMERO DE CONSULTAS ACCIONES REALIZADAS ACCIONES REALIZADAS ACCIONES REALIZADAS Gráfica 7.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 90000 80000 Unidad de Medida 70000 60000 50000 40000 TOTAL PROYECTADO 30000 TOTAL EJECUTADO 20000 10000 0 ATENCIÓN A ATENCIÓN EN ACCIONES DE PERSONAS CON CONSULTA REHABIITACIÓN DISCAPACIDAD Y MEDICA DE REALIZADAS REHABILITACIÓN ESPECIALIDADES (UBR, EMT, Y LENGUAJE) INTEGRACIÓN SOCIAL Programa 19 COMISDI COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Como podemos ver, en todos los programas del área las metas se han cumplido y de hecho se encuentran por encima de lo planeado. En avance porcentual respecto a la planeación anual, todos los programas han superado el 50% (que sería lo esperado a la mitad del año). Al igual que en otras áreas, se identifica que el cumplimiento de las metas por encima de lo esperado puede obedecer a dos factores que no son mutuamente excluyentes: 1) En los últimos meses se ha incorporado personal nuevo al área, particularmente en los servicios de audiología y terapia física, lo que puede haber refrescado la dinámica de trabajo y aumentado, en consecuencia, la productividad. 2) Es posible que algunas de las metas hayan sido mal planeadas originalmente, por lo que para el ejercicio 2015 será importante considerar la capacidad de atención actual. Gráfica 7.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. COMISDI INTEGRACIÓN SOCIAL ACCIONES DE REHABILITACIÓN REALIZADAS (UBR, EMT, Y LENGUAJE) AVANCE PORCENTUAL ATENCIÓN EN CONSULTA MEDICA DE ESPECIALIDADES ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y REHABILITACIÓN 0% 20% 40% 60% 80% 100% 20 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO COORDINACIÓN DE ASISTENCIA SOCIAL Tabla 8. Resultados en SISPOA Coordinación de Asistencia Social. PROYECTADO Y REAL INDICADOR Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 1098 863 1175 1300 980 988 6404 824 1007 1179 908 1414 1141 6473 PROYECTADO 1410 990 0 0 0 0 2400 REAL 1394 1044 0 0 0 13 2451 PROYECTADO 20 135 145 110 120 130 660 REAL 67 128 154 165 153 355 1022 ATENCIÓN Y PROYECTADO CANALIZACIÓN DE USUARIOS: ENTREVISTAS REAL PRELIMINARES PROPORCIONAR LOS SERVICIOS BÁSICOS AL USUARIO: ATENCIÓN EN ALBERGUE BRINDAR APOYOS A USUARIOS EN CASOS ESPECIALES: APOYOS ECONÓMICOS UNIDAD DE MEDIDA USUARIOS ATENDIDOS PERSONAS ATENDIDAS APOYOS ECONOMICOS OTORGADOS Gráfica 8.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 7000 Unidad de Medida 6000 5000 4000 3000 TOTAL PROYECTADO 2000 TOTAL EJECUTADO 1000 0 ATENCIÓN Y CANALIZACIÓN DE USUARIOS: ENTREVISTAS PRELIMINARES PROPORCIONAR LOS SERVICIOS BÁSICOS AL USUARIO: ATENCIÓN EN ALBERGUE BRINDAR APOYOS A USUARIOS EN CASOS ESPECIALES: APOYOS ECONÓMICOS Programa Podemos observar que los tres programas han cumplido con la meta proyectada durante este periodo. En abril se observa una disminución considerable en la Atención y canalización de usuarios: entrevistas preliminares, debido a la temporada vacacional de semana santa y a que parte del equipo de Asistencia Social llevó a cabo los estudios socioeconómicos para el establecimiento de las cuotas de los programas CADI y CAIC, destinando menos tiempo al programa. 21 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO En el caso de Apoyos económicos, se identifica que el incremento obedece al hecho de que los procedimientos administrativos y de compras se han agilizados, además de que los apoyos económicos a organismos de la sociedad civil que trabajan con grupos en situación de vulnerabilidad aumentaron este año. Gráfica 8.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. APOYOS ECONÓMICOS ATENCIÓN EN ALBERGUE AVANCE PORCENTUAL ENTREVISTAS PRELIMINARES 0% 20% 40% 60% 80% DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Tabla 9. Resultados en SISPOA Dirección de Comunicación Social. INDICADOR CAMPAÑAS TEMÁTICAS PROYECTADO Y REAL PROYECTADO REAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 6 7 UNIDAD DE MEDIDA CAMPAÑAS REALIZADAS Las metas proyectadas por el área se han cumplido sin complicaciones. En términos generales, lo ejecutado corresponde a lo planeado. 22 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 9.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. Unidad de Medida 10 9 8 TOTAL PROYECTADO 7 TOTAL EJECUTADO 6 5 CAMPAÑAS REALIZADAS Programa Gráfica 9.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. CAMPAÑAS TEMÁTICAS AVANCE PORCENTUAL 0% 20% 40% 60% 23 80% COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DIRECCIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS Tabla 10. Resultados en SISPOA Dirección de Relaciones Públicas. PROYECTADO Y REAL PROYECTADO EVENTOS INTERNOS REAL ROMERÍA DE LA PROYECTADO RAZA 2014 REAL REALIZAR EL PROYECTADO INFORME ANUAL DE REAL ACTIVIDADES DÍA DE LA FAMILIA PROYECTADO 2014 REAL PROYECTADO DÍA DEL NIÑO 2014 REAL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA EVENTO REALIZADO EVENTO REALIZADO Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TOTAL 10 10 0 0 10 12 0 0 9 16 0 0 14 23 0 0 12 14 0 0 15 21 0 0 70 96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EVENTO REALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 EVENTO REALIZADO EVENTO REALIZADO Podemos observar que, en el programa Eventos internos, que implica el apoyo de logística en eventos de las diferentes áreas, lo ejecutado se encuentra significativamente por encima de lo planeado. Romería de la Raza 2014 y el Informe anual de actividades se reportan en ceros debido a que se llevarán a cabo hasta el mes de octubre. Gráfica 9.1 Comparación Programado vs Ejecutado por programa, periodo enero – junio 2014. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 TOTAL PROYECTADO TOTAL EJECUTADO EVENTOS INTERNOS Programa 24 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 10.2 Avance porcentual de ejecución respecto a meta anual, periodo enero – junio 2014. DÍA DEL NIÑO DÍA DE LA FAMIIA REALIZAR EL INFORME AVANCE PORCENTUAL ROMERÍA DE LA RAZA EVENTOS 0% 20% 40% 60% 80% 100% 25 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO V. COMPARATIVO RESULTADOS 1ER SEMESTRE 2012 – 2014 Se realizó un análisis comparativo a partir de la información disponible de resultados de los meses enero a junio de los años 2012, 2013 y 2014, con el objetivo de identificar las tendencias en los procesos de atención de dichos programas, tomando como referencia el mismo periodo del año, intentando además visualizar el comportamiento anual de los datos y poder realizar comparativos de mayor validez y confiabilidad para el conocimiento de la Institución, el desarrollo de estrategias y la toma de decisiones. A diferencia del reporte anterior, en esta ocasión se utiliza la información mensual en lugar de el acumulado trimestral, para tener más claridad en el análisis de datos y poder hacer comparativos más ajustados a la realidad. No fue posible incluir todos los programas operativos debido a los constantes cambios realizados de indicadores y unidades de medida en dicho periodo. Gráfica 11.1 Programa de Atención Legal, Dirección de Asistencia Jurídica Familiar. Comparativo de personas atendidas en periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Atención Legal 3000 Personas Atendidas 2500 2000 2012 1500 2013 2014 1000 500 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio En la Gráfica 11.1 se observa que durante el 2014 la cantidad de personas atendidas en el programa de Atención legal, representada en la línea verde (N= 8,842), se encuentra por debajo 26 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO de la tendencia de atención de los años anteriores, aunque muestra un comportamiento más similar al ejercicio 2012 (línea azul, N= 10,794) que al del año 2013 (línea roja, N= 11,707). Intentando explicar esta conducta nos encontramos frente a diversas hipótesis de investigación, ninguna de ellas única ni concluyente: 1) En 2013 la semana santa fue en el mes de marzo, mientras que en los años de 2012 y 2014 fue en abril. Como se observa, en los 3 años coincide la fecha de esta celebración con el punto más bajo de atención. Cabe destacar que durante los días festivos, tanto las actividades institucionales como la demanda de servicios disminuyen considerablemente. 2) 2013 fue el primer año completo de esta Administración, lo que puede generar conductas atípicas (lo cual no se puede interpretar en términos positivos ni negativos, sino como parte de un proceso de aprendizaje y ajuste). Gráfica 11.2 Programa de Capacitaciones, Dirección de Centros de Desarrollo Familiar, Comparativo de personas atendidas en periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Capacitaciones 800 700 Personas 600 500 2012 400 2013 300 2014 200 100 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio En relación al ejercicio 2014, podemos observar que si bien, durante el mes de febrero se identifica una atención menor a los dos años anteriores, los meses posteriores muestran una tendencia a la alza, terminando por encima de lo reportado en 2012 y 2013 (casi el doble de personas durante junio). 27 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Si consideramos el acumulado de personas atendidas de enero a junio por año, vemos que durante el 2013 se atendió un mayor número de personas (N= 1,479) que en lo que va del 2014 (N= 1,342) y que en 2012 (N= 1,025). Sin embargo, será importante tener en cuenta el comportamiento a la alza del 2014, que de momento representa una valoración positiva. Gráfica 11.3 Programa de Atención en consulta médica de especialidades, Dirección de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación, Comparativo periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Consulta médica de especialidades 1200 1000 Consultas 800 2012 600 2013 2014 400 200 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Podemos observar que las consultas brindadas durante el 2012 y el 2014 muestran un comportamiento mensual similar. En el 2012 se generó un total de 4,005 consultas, frente a las 4,199 brindadas en el 2014. En los meses de enero, febrero y mayo de 2013 se observa también una conducta similar a la de los otros dos años, aunque a la vez vemos que en los meses de marzo, abril y junio se comporta de manera opuesta. En la siguiente gráfica se observa que, en términos generales, durante el 2014 la Coordinación de Asistencia Social ha atendido a un mayor número de usuarios (N= 6,473) que durante los años previos. Es a la vez interesante observar que durante el 2013 (N= 5,023) hubo una menor atención que durante el 2012 (N= 5,658). En consonancia con el Reporte anterior, se identifica que una probable causa de la disminución en la atención a usuarios en 2013 sea la dificultad que tuvo el área para ejercer el recurso y/o el poco monto de este durante dicho periodo. 28 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO De igual manera, se identifica que factores que han incrementado el número de personas atendidas son: 1) el aumento del presupuesto para el área; 2) agilización de trámites administrativos y de compras; y 3) reorganización del personal del área para mejorar los procesos de atención. Gráfica 11.4 Programa de Atención a usuarios, Coordinación de Asistencia Social, Comparativo de personas atendidas en periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Atención a usuarios 1600 Personas Atendidas 1400 1200 1000 2012 800 2013 600 2014 400 200 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Como vemos en la Gráfica 11.5 la tendencia de atención en albergue mantiene una conducta similar durante los 3 años reportados. En el 2012, un total de 2,454 personas hicieron uso del albergue, seguido de las 2,451 que lo usaron en 2014, y de 2,730 en el 2013. 29 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Gráfica 11.5 Programa de Atención en albergue, Coordinación de Asistencia Social, Comparativo de personas atendidas en periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Atención en Albergue 1600 Personas atendidas 1400 1200 1000 2012 800 2013 600 2014 400 200 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Gráfica 11.6 Programa de Apoyos económicos, Coordinación de Asistencia Social, Comparativo periodo enero – junio, años 2012 – 2014. Apoyos económicos 400 350 Apoyos Generados 300 250 2012 200 2013 150 2014 100 50 0 Enero Febrero Marzo Abril 30 Mayo Junio COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO Observamos claramente que durante el 2014 los apoyos económicos incrementaron de manera considerable (N= 1,022), en contraste con los dos años anteriores (2013, N= 616; 2012, N= 679). Este comportamiento puede explicarse debido al incremento en el recurso para este rubro, así como el aumento de organizaciones de la sociedad civil beneficiadas con apoyos económicos. 31 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO VI. CONCLUSIONES A partir de los resultados hasta aquí expuestos se pueden extraer las siguientes conclusiones y recomendaciones: 1. De manera general las metas semestrales se han cumplido. Si bien en términos cuantitativos será necesario mantener la tendencia mostrada para que las metas anuales se cumplan, también será importante asegurar en términos cualitativos la calidad de los servicios ofrecidos. 2. En el caso de aquellos programas cuyas metas anuales ya se cumplieron, será importante: a. Evitar la disminución de esfuerzos y acciones, so pretexto de ya haber alcanzado la meta anual. b. Mejorar la planeación de estos programas para el ejercicio 2015, basándonos en la capacidad de atención mostrada durante este año, buscando metas más acercadas a la realidad. 3. Será importante hacer un análisis más detallado sobre la situación de la DAJF en relación a los programas de Atención legal y Atención de la violencia intrafamiliar. Las variaciones en las tendencias de atención no deberán interpretarse en términos de efectividad ni de cumplimiento, sino como una línea de investigación que permita tomar mejores decisiones y plantear propuestas institucionales de afrontamiento a tales situaciones. 4. En el caso particular de DOFAI, se propone que dado que los programas de Prevención escolar y riesgo psicosocial y PAIDEA se encuentran cerca de cumplir la meta anual (77% y 74% de avance respectivamente), el personal del programa DIM (que también participa en éstos) pueda disminuir gradualmente sus horas de participación en tales programas y aumentar el tiempo de trabajo en DIM, de tal forma que se pueda dar cumplimiento a la meta anual. 5. Como se mencionó en el Reporte Trimestral anterior, será necesario replantear algunos indicadores que dificultan el análisis de datos, de manera específica los de la DAPDyR. Además, ello permitirá poder hacer comparativos longitudinales y estudios de tendencias. 32 COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO v 14 de julio de 2014 33