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www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw CUESTIONES PRÁCTICAS QUE PLANTEAN LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN CUESTIONES PRÁCTICAS QUE PLANTEAN LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN
.............................................................................................................................. 1
1.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 2
A) Principales cuestiones sin resolver en la reforma: .............................................................. 2
B) Trascendencia punto de vista organizativo: ......................................................................... 3
2.
RESOLUCIONES RECURRIBLES ....................................................................... 4
A) Sentencias recurribles art. 86 ............................................................................................... 4
B) Autos recurribles art. 87 ....................................................................................................... 4
3.
EL ART. 87 BIS. ............................................................................................... 5
4.
EL INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO............................................................... 6
A) Art. 88. 1. El interés casacional objetivo............................................................................... 6
B) Art. 88.2. Criterios................................................................................................................. 6
C) Art. 88.3 Presunciones .......................................................................................................... 6
5.
EL PROCESO DE CASACIÓN ............................................................................ 7
A) Preparación (o. a quo) Art. 89 .............................................................................................. 7
B) Admisión (T. de casación, en TS sección 1ª) ......................................................................... 8
C) Interposición ......................................................................................................................... 9
D) Oposición y Vista ................................................................................................................ 10
E) Sentencia............................................................................................................................. 10
F) Costas .................................................................................................................................. 10
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www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw 1. INTRODUCCIÓN A) Principales cuestiones sin resolver en la reforma: • El nuevo recurso de casación autonómico, no regulado. o Propuesta para su regulación en los artículos 96 y 97 de la LJ, pero no va poder ser aprobada antes de que entre en vigor la Ley (limitar recurso a las sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados Provinciales, y rescatar el recurso de casación para unificación de doctrina autonómico.) o Posible analogía en los artículos que se refieren al Supremo (ej. art. 88 en el punto 1 habla del Supremo, y en el punto 2. del Tribunal de casación) o 86.3 Cuando el recurso se fundare en infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma ¿Qué se va a considerar de interés casacional autonómico? ¿Interés de la norma? • Consecuencias del incumplimiento del Acuerdo de la Sala de Gobierno sobre extensión máxima y otras condiciones extrínsecas. o Escritos de preparación y oposición a la admisión, meras recomendaciones o Escritos de interposición y contestación: ƒ Normas, en términos imperativos., aunque se apela a la colaboración de los profesionales. ƒ Art. 92.4 no incluye entre los supuestos de inadmisión del escrito de interposición (ni del de oposición) el de incumplir los requisitos formales previstos en el 87 bis 3. ƒ Salvo que se interprete como irregularidad no invalidante y subsanable, sería contrario al art. 24 de la C y al 92.4 LJ 2
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw ƒ B) Trascendencia punto de vista organizativo: • En el Supremo, reorganización de las secciones menos secciones pero más numerosas en magistrados/as) o Sección Primera dedicada a la Admisión presidida por el presidente de la Sala de lo Contencioso‐Administrativo y estará formada al menos por dos magistrados procedentes de cada una de las cuatro secciones de enjuiciamiento. o cuatro secciones ( Segunda a Quinta) integradas por ocho magistrados o sección asuntos del Consejo General del Poder Judicial y sección creada “céntimo sanitario” • En los Tribunales Superiores de Justicia ( art. 86.3) o Sección de Casación con los Presidentes de las demás Salas de lo CA y de presidentes de las Secciones, y Magistrados, que sumen un total de 5 miembros. o Plantea problemas para constituirlas, hay Salas que solo tienen una sección, estaría revisando sus propias sentencias. 3
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw 2. RESOLUCIONES RECURRIBLES A) Sentencias recurribles art. 86 • Sentencias de TSJ y AN, incluidas las que se dictan en apelación o Se suprimen las limitaciones por razón de la materia y de la cuantía para recurrir. o Pero se confirma que muchos asuntos carecen de doble instancia (todos los que conozca directamente un Tribunal) y no existirá posibilidad alguna de corregir las sentencias. o Problemas de las STSJ que aplican normativa autonómica—Casación autonómica no regulada. ¿Y si vulnera normativa aut. y estatal? • S. de Juzgados dictadas en única instancia (cuando no quepa apelación) o si doctrina gravemente dañosa para los intereses generales ƒ máxima discrecionalidad ƒ similar a la aún hoy vigente casación en interés de ley ¿podrán impugnar como en aquél el Fiscal y la AGE? No por que aquí la sentencia va a cambiar la situación jurídica de las partes. Solo quienes fueron parte en el proceso. o susceptibles de extensión de efectos (personal y tributario, o bien siendo de otras materias, pleito testigo 37.2). o ¿Y si el recurso se fundare en infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma? Obviamente no conocería el Supremo, se plantearía casación autonómica, pero la ley no lo dice. • S Tribunal de Cuentas, casos previstos en su Ley de Funcionamiento, que a su vez se remite a la casación civil. Lo que supone que será el único caso en que la cuantía sea determinante. • ¿STS? No cabe, desaparece la casación para la unif. de la doctrina contra S. del propio TS. B) Autos recurribles art. 87 • Ap. 1. de TSJ y AN (con los mismos límites y excepciones que las sentencias) ¿Autos de juzgados? (¿omisión involuntaria?) • Ap. 2 Previa reposición (por error figura súplica) • Mínima virtualidad práctica, las normas procesales sobre los autos han sido ya interpretadas. 4
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw 3. EL ART. 87 BIS. 87.bis.1. Solo cuestiones de derecho, no de hecho 87.bis. 2 Pretensión o anulación sentencia o auto o devolución si es precisa retroacción y si no, resolución por el Supremo 87.bis. 3 Habilitación del Acuerdo Sala Gobierno limites formales escritos formalización y oposición • ¿Consecuencias? o Escritos de preparación y oposición a la admisión—meras recomendaciones o Escritos de formalización y oposición‐‐‐ subsanables ¿plazo? • Interpretación estricta sin analogías ni extensiones • No se han publicado en el BOE, aún cabe modificar ¿mayor flexibilidad? 5
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw 4. EL INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO A) Art. 88. 1. El interés casacional objetivo. o Falta definición en la norma. El Art. 477.3 LEC define el interés casacional ¿qué significa “objetivo”? Trascendencia para la creación de doctrina jurisprudencial o La perspectiva no es la tutela judicial del recurrente o Gran margen de discrecional para apreciar que existe ICO (¿similar al ETC del Tribunal Constitucional?). B) Art. 88.2. Criterios o Mínimo que tienen que cumplir para que el TS entienda que existe ICO o El problema del numerus clausus. ¿Infracción de la doctrina del Tribunal Supremo? Encajar en el apartado a). o La inadmisión no hace falta motivarla. Por lo tanto habrá que estar a los de Autos admisión para saber cuál es la interpretación. C) Art. 88.3 Presunciones o Consecuencia, que establece luego el art. 90.3.b): que la inadmisión del recurso ha de acordarse por auto motivado o Destaca el supuesto en el que existe jurisprudencia pero la resolución se aparta, único supuesto en que no cabe inadmisión. Suponemos que se exigirá que la S se pronuncie expresamente, o sea indubitado que considera que la jurisprudencia es errónea, y que por ello se aparta. NO CABE INADMISIÓN o Auto de inadmisión motivado, justificando que el asunto carece manifiestamente de ICO (letras a), d) y e), o bien que la disposición general declarada nula carece de trascendencia suficiente (letra c). 6
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw 5. EL PROCESO DE CASACIÓN A) Preparación (o. a quo) Art. 89 89.1 Requisitos de la preparación (Ante quien, Por quien, Plazo) 89.2. Contenido del escrito de preparación o En apartados separados justificar cumplimiento: o a) Reglados: plazo, legitimación, recurribilidad de la resolución o b) Identificar norma o jurisprudencia infringida. o c) si se infringen normas procesales, acreditar indefensión e intento de subsanar o d) Juicio de relevancia de las normas infringidas, y que su aplicación ha sido determinante o e) justificar que la norma infringida es estatal o UE, o f) “Especialmente” Concurrencia del interés casacional objetivo –supuestos de apartados 2 y 3 art. 88‐ con singular referencia al caso o Además, voluntariamente, requisitos del Acuerdo de la Sala de Gobierno para escrito preparación. Convendrá cumplirlos. 89.3. No se prepara en plazo o Decreto de firmeza frente al que cabe revisión 102 bis. 89.4. No se cumplen los requisitos o Auto motivado inadmisión, cabe queja (No cabe subsanación) 89.5. Se cumplen los requisitos o Auto motivado admisión, con concurrencia de requisitos. Cabe opinión del o. a quo. Emplazamiento a las partes por 30 días ante TS 89.6 Régimen del Auto de admisión del o. aquo o Contra Auto de admisión no cabe recurso (si oposición en escrito de personación) 7
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw B) Admisión (T. de casación, en TS sección 1ª) o Personación en el Supremo ƒ Recurrente (escrito de mera personación) ƒ Recurrido (puede oponerse a la admisión) o Art. 90.1 Posible audiencia a las partes sobre admisión o Art. 90.2 Variación en la composición de la sección de admisiones o Art. 90.3 Forma de la resolución sobre admisión o inadmisión ƒ Supuestos del art. 88.2 (Criterios) ƒ Inadmisión: Providencia no motivada. Salvo informe favorable o. a quo (en ese caso Auto) ƒ Admisión: Auto ƒ Supuestos del art. 88.3 (Presunciones) ƒ Auto, sea de admisión o de inadmisión o Art. 90.4. Contenido de la resolución sobre admisión o inadmisión ƒ Admisión: Auto que especifica cuestiones con interés casacional y normas que serán interpretadas (vid 90.7 publicación en web y BOE) ƒ Inadmisión no motivada: Providencia que indica la causa por la que se inadmite (art. 90.4). ƒ Inadmisión por Auto motivado ƒ Supuestos 88.3 (vid. 88.3: razonar que el asunto carece manifiestamente de ICO casos a), d) y e). Si letra c) que la disposición declarada nula carece de trascendencia suficiente) ƒ Cuando hay informe proclive a la admisión del Tribunal de instancia o Art. 90.5. Contra providencias o autos de admisión o inadmisión no cabe recurso alguno 8
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw C) Interposición o Art. 92.1. Diligencia de la sección de Admisión ƒ remitiendo actuaciones a la sección que corresponda ƒ 30 días de plazo para interponer (gran ventaja para el justiciable que con el régimen aún vigente tiene que interponer sin saber si será admitido por el TS ) o Art. 92.3 Requisitos del escrito de interposición: ƒ Apartados separados con un título ƒ Razonamiento sobre infracción por la S de normas o jurisprudencia ƒ No apartarse de las citadas en la preparación ƒ Análisis, no solo cita, de las SSTS infringidas, justificando su aplicación al caso ƒ Pretensiones ƒ Se puede pedir vista por otrosí (92.6) ƒ Además requisitos de forma del Acuerdo de la Sala de Gobierno del TS (vid. art. 87. bis 3) Un análisis concienzudo parece incompatible con los límites a la extensión: 50.000 caracteres ¡con espacios! (ni en tuiter, donde los espacios no cuentan). ¿Consecuencias vulneración? Subsanable ¿plazo? o Art. 92.2. Si no se presenta en plazo, Decreto declara desierto (no se aplica el 128). No se prevén costas. Recurrible según 102 bis. o Art. 92.4. Consecuencias incumplimiento de requisitos. Sentencia de inadmisión con costas. ¿Cabe subsanación? No parece: “si el incumplimiento fuese cierto” 9
www.jimenezshaw.com Concha Jiménez Shaw D) Oposición y Vista o Art. 92.5. Traslado a la otra parte para que formule oposición en 30 d. ƒ Limitaciones en el escrito por Acuerdo Sala de Gobierno. ƒ No cabe plantear inadmisión en el escrito de oposición ƒ Cabe pedir vista por otrosí (92.6) o Art. 92.6. Transcurrido el plazo se señala Vista (salvo que se considere innecesaria, la Sala la puede acordar de oficio) o fecha de votación y fallo, respetando la programación (vid. 90.7). o 92.7. El Presidente de la Sala, de oficio o por mayoría de la sección, podrá acordar que resuelva el Pleno E) Sentencia o 93.1 Contenido de la sentencia: o Fija doctrina legal o Resuelve conforme a la pretensión (87 bis 2) y Auto de admisión o Puede acordar retroacción de actuaciones o 93.2 Si falta jurisdicción o competencia, anula la resolución recurrida y remite al adecuado. F) Costas o Sentencia resolverá sobre las costas de la instancia según 139.1 o 90.8 Auto de inadmisión imposición de costas (no serán elevadas) o 93.4. Sentencia: no hay costas salvo temeridad o mala fe 10