teoría general de la nulidad del acto administrativo

Universidad de los Andes
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Cátedra: Administrativo I
TEORÍA GENERAL DE LA
NULIDAD DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Prof: Alfredo Zambrano
Elementos Estructurales del Acto Administrativo:
1.- COMPETENCIA
Art.18.1.2.7.8 y 19.4
LOPA
Art.26 LOAP
Art. 141 C.R.B.V
2.- FORMAL
Art.9 y 18
Proc. 5,19.4,48,67
y 70 LOPA
3.- FIN
Art. 12 LOPA
4.- OBJETO
Art. 18.6 y 19.3
LOPA
5.- CAUSA
Art. 18.5,62,89 y
19.2 LOPA
Al afectar uno de estos Elementos, genera Vicios en el Acto Administrativo:
NULIDAD
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
INVALDANTES
INTRANSCENDENTES
CARACTERISTICAS
DE
LAS
NULIDADES:
NULIDAD ABSOLUTA:
1.- COMPETENCIA:
• LA INCOMPETENCIA ES MANIFIESTA CUANDO:
Usurpación
Autoridad:
Usurpación
Funciones:
Art. 19.4
LOPA
Desviación
o Abuso de
Poder:
NOTA: Si la incompetencia es Manifiesta es NULIDAD ABSOLUTA, Sino No es
Manifiesta es NULIDAD RELATIVA. Art. 20. LOPA.
No hay Usurpación de Funciones dentro de una misma Rama del Poder Público a otra,
entonces sería NULIDAD RELATIVA, en aplicación del Art.20. LOPA.
2.- FORMA:
PROCEDIMIENTO Y MOTIVACIÓN PARA EMITIR LOS ACTOS. Art. 9 Y 18.5 LOPA
NOTA: En ausencia TOTAL Procedimiento genera: NULIDAD ABSOLUTA.
Si la ausencia del procedimiento es parcial, será NULIDAD RELATIVA.
A mayor Poder Discrecional Mayor Motivación del Acto.
3.- FIN DEL ACTO:
NOTA: Si el acto se separa del fin de la ley es Desviación del
Poder. Si la desviación es Total, por tanto genera:
NULIDAD ABSOLUTA y si es parcial genera NULIDAD RELATIVA.
4.- OBJETO DEL ACTO:
NOTA: Si el Objeto del Acto es Ilegal genera:
NULIDAD ABSOLUTA. Art. 19.3 LOPA. Otros casos con respecto
al objeto, será NULIDAD RELATIVA. Art 20 LOPA.
5.- CAUSA DEL ACTO:
Art.19.2.LOPA: Cuando el acto resuelva un caso precedentemente decidido
con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares,
salvo autorización expresa de la ley, ese segundo acto en nulo.
Otros casos diferentes como:
Art. 18.5. LOPA: Falso Supuesto de Derecho o Hecho
Si el Acto Viola:
Art. 62 y 89, LOPA: El principio de Globalidad o Exhaustividad.
NULIDAD RELATIVA
En aplicación del Art.20 LOPA
6.- SUSTENTO LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL ACTO:
Violación de la Norma Constitucional o Legal genera inmediatamente.
NULIDAD ABSOLUTA
NOTA¿ Será Relativa cuando la Norma Constitucional o Legal no
Disponga que es Absoluta, en forma expresa?
Según Mendibe si, sin embargo según el Art.137.C.R.B.V. Existe
clausula genérica de Nulidad de todo Acto Administrativo que
viole disposiciones constitucionales o legales, en base al principio
de jerarquía normativa, dispuesto en el art. 7 C.R.B.V.
Art. 19
y 20
LOPA
NULIDAD RELATIVA:
JURISPRUDENCIA: