INDICE LEY DE SANIDAD ANIMAL CAPITULO I Normas

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INDICE
LEY DE SANIDAD ANIMAL
CAPITULO I
Normas fundamentales
1
CAPITULO II
De la prevenci6n
2
CAPITULO III
De la lucha contra enfermedades, plagas y nagelos
4
CAPITULO IV
De las infracciones y su sanci6n
5
CAPITULO V
Del procedimiento
6
Disposiciones generales
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LEY DE SANIDAD ANIMAL
No. 56
LA CAMARA NACIONAL
DE REPRESENTANTES
La siguiente Ley de Sanidad Animal
CAPITULO I
Normas fundamentales
EL PLENARIO DE LAS
COMISIONES LEGISLATIVAS
Considerando:
Que es de interes nacional la proteccion y conservaci6n de la salud pecuaria,
como requisito indispensable para precautelar la salud humana y desarrollar la
ganadena nacional;
Que es funci6n de Estado investigar,
planificar y cjccutar un conjunto de acciones encaminadas a mantencr c1 bucn
estado sanitario de la ganadcna, procurando para ello condiciones propicias a
su desenvolvimiento, asi como, previniendo y controlando todo tipo de enfermedadcs, plagas y flagelos; y,
Que Ie corresponde a la Funcion Legislativa dictar las leyes que el pais requicra, de conformidad a 10 previsto en el
literal d) del Art. 59 de la Constitucion,
EXPIDE
Ar.t. 1.- Corresponde al Ministerio de
Agricultura y Ganaderia, realizar la investigacion re1ativa a las diferentes enfermedades, plagas y flagelos de la poblacion ganadera del pais y diagnosticar
el estado sanitario de la misma.
Estas tareas las ernprendera planificadamente con la participacion de las unidades administrativas y tecnicas, cntidades dependientes y adscritas y en estrecha coordinacion con las instituciones
publicas 0 privadas, nacionales 0 interr -icionales, vinculadas al sector.
Art. 2.- El Ministcrio adopatara las medidas cncaminadas a conservar la salud
de la ganaderla nacional, prevenir el
aparecimiento de enfermedades, controlar las que se presentaren yerradicarlas.
En la ejecucion de estas medidas tambien participara el sector privado, de
conformidad con la presente Ley y sus
reglamentos.
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CORrORACION DE F:-.TlJDlOS Y I'UBLICACIONES
Art. 3.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa, desarrollara permanente actividad de cducacion sanitaria, ernprcndera en las campafias de divulgaci6n que
fueren necesarias y propendera a la capacitacion y adiestramicnto de su personal y de los micleos de productores, de
manera especial de los sectorcs campesinos organizados.
Art. 4.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa ejercera el control sanitsrio
de las explotaciones ganaderas, estahlecimientos de preparaci6n de alimentos
para el consumo animal, fabricas de produetos qufmicos y biol6gicos de uso voterinario y de su almacenamiento, transporte y comercializaci6n.
Para la efectividad de dicho control,
requerira el concurso de las Autoridades
y Agentes de Policia.
Art. 5.- EI Ministerio de Salud Publica,
en coordinacion con el de Agricultura y
Ganaderfa, controlara la calidad de los
productos de origen animal destinados
al consumo humano sean naturales, semiclaborados 0 elaborados, de acuerdo
con los requisitos planteados en los codigos, gufas de practica y normas tecnicas
ecuatorianas elaboradas por el Instituto
Ecuatoriano de Normalizaci6n y, prohi
bira 0 rctirara del comercio los que scan
perjudiciales a la salud humana.
Art. 6.- Para los efectos de la presente
Ley, se entiende por ganaderfa toda
plotaci6n de especies domesticas con ,ines produetivos economico-sociales, salvo que el terrnino ganaderfa se utilice
expresamente para otras denominaciones especfficas.
ex-
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CAPITULO II
De la prevenclon
Art. 7.- EI Ministcrio de Agricultura y
Ganaderfa, mediante Acuerdo, determinara el cuadro de vacunaciones que deban efectuarse en la ganaderfa nacional y
que seran obligatoriamente realizadas
por los ganaderos, bajo el control y cooperaci6n de dicho Ministerio.
Adernas, los propietarios cum pi iran
con todas las medidas higienicas y profilacticas, que hayan sido dispuestas por
vfa reglamentaria 0 administrativa.
En el Acuerdo a que se refiere el inciso
primero de este articulo, el Ministerio
deterrninara si las vacunaciones deben
ser masivas, regionales 0 perifocales, scgun el respective estudio epiderniologico.
Art. 8.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganadcrfa, a cfecto de investigar y diagnosticar las enfermedades que afecten a
la ganaderfa, utilizara sus propios laboratorios y los de otras entidades afines,
publicas 0 privadas, con la cuales coordinara estas actividades.
Art. 9.- Toda persona natural 0 jurldica que tuviere conocimiento de la existencia de enfermcdadcs animales infectocontagiosas tendra la obligaci6n de
comunicar al Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa.
De no tener este Ministerio Oficina en
la respectiva localidad, la informacion la
proporcionara ante cualquier autoridad
seccional, la misma que, bajo su responsabilidad , la transmitira de inmediato a
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LEY DESANIDAD ANIMAL
los funcionarios correspondientes.
Art. 10.- Los funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganaderla haran
llegar el contenido de la informaci6n, a
las dependencias de Sanidad Animal a
efecto de que realicen la investigaci6n
correspondiente, ordenen el aislamiento, cuarentena, sacrificio 0 destrucci6n
en su caso, de los animales 0 aves enfermos y, si fuere necesario, de los presuntamente contaminados, aSI como la
adopci6n de las medidas sanitarias pertinentes.
Art. 11.- Los mataderos 0 camales y
demas establecimientos de sacrificio de
ani males 0 aves, remitiran periodicamente al Ministerio de Agricultura y Ganaderla, los resultados de los examenes
anterio res y posteriores al sacrificio; y,
de existir indicios de enfermedades
transmisibles, comunicara de inmediato
en Ia forma establecida en el Art. 9.
Art. 12.- Para el cumplimiento de 10
dispuesto en el articulo anterior y la
adopci6n de medidas obligatorias encaminadas a precautelar la salud humana,
los Concejos Municipales contara con
los servicios de un Medico Veterinario,
quien autorizara, dentro del Canton, el
sacrificio de los animales que no garanticen productos aptos para el consumo
humano.
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rfa, clausurara los establecimientos en
los que no se cumplan las disposiciones
previstas en este articulo.
Art. 13.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa, controlara y reglamentara la
movilizaci6n y transporte del ganado
que salga de las explotaciones con destino a ferias, plazas, exposiciones, vamales
o lugares de venta como medio de evitar
la propagaci6n de enfermedades infecto-contagiosas.
Art. 14.- Los propietarios y tenedores
de animales y aves, aSI como los propietarios 0 administradores de fabricas,
plantas procesadoras y establecimientos
a que se refiere la presente Ley, permitiran obligatoriamente con fines de control, ellibre acceso de los funcionarios y
empleados de Sanidad Animal, debidamente identificados.
Art. 15.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganaderla establecera la ficha sanitaria
a nivel de explotaci6n y extendera a su
propietario un certificado que servira de
antecedente para cualquier tipo de
transaccion, transporte 0 asistencia a ferias y exposiciones, del ganado proveniente de la misma.
Se negara la autorizaci6n y queda termiantemente prohibida la matanza de
animales efectiva 0 presuntamente enfermos, los que se hallen en est ado ffsico
precario y las hembras j6venes 0 las madres utiles gestantes.
Art. 16.- EI Banco Nacional de Fomento y otras entidades crediticias del sector
publico, controlaran que los creditos
destinados a la adquisicion de ganado,
sean utilizados en la compra de animales
libres de enfermedades infectocontagiosas, que hayan recibido las vacunaciones
y cumplan con todas las medidas preventivas contempladas en la Ley y los reglamentos.
EI Ministerio de Agricultura y Ganade-
Art. 17.- Para la importaci6n de anima-
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CORPORACION HE ESTUmOS Y PUBUCACIONES
lcs y aves, se debera cumplir, ademas de
los requisitos que, con fines de mejoramiento genctico, determine la Direccion
General de Desarrollo Ganadero, las
disposiciones que el Ministerio de Agricultura y Ganaderia establezca en conformidad con la presente Ley, sus reglamentos, el Catalogo Basico de Plagas y
Enfermedades Ex6ticas a la Subregion
Andina y los demas que existan 0 se
acuerden sobre la materia.
Art. 18.- EI reglamento de la prescnte
Ley, contemplara los requisitos a que se
refiere el articulo anterior y los que deban cumplir los importadores de productos de origen animal.
Art. 19.- EI Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa, cuidara que los animales iruportados de pafses que registren enfermedades exoticas al Ecuador, sean sometidos obligatoriamente a las cuarentcnas que contemplen los reglamentos.
Igual obligatoriedad se establece para
los animales propios del pais que presenten sfntomas que hagan sospechar la
presencia de enfermedades infectocontagiosas, si las autoridades de Sanidad
Animal considcraren indispensable tal
medida.
CAPITULO III
De la lucha contra enfermedades
plagas y flagelos
Art. 20.- Declarase de interes nacional
y de caracter obligatorio la lucha contr.1
las enfermedades infectocontagiosas
endo y ectoparasitarias de ganado y de
las aves.
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Las campafias que sc emprendan al
cfccto propenderan, como meta final, a
la erradicaci6n de las enfermedades materia de las mismas.
Art. 21.- La planificaci6n, direcci6n,
asistencia tecnica y ejecuci6n de las campafias sanitarias seran de cargo y responsabilidad del Ministerio de Agricultura y
Ganaderfa.
Los propietarios costearan las vacunas,
medicinas, instalaciones y, en general,
cuanto deba gastarse en la prevenci6n y
tratamiento de su respectivo ganado.
EI Estado financiara los antedichos
cost os, total 0 parcialmente, en los casos
declarados de emergencia y en los demas eontemplados en los reglamentos.
Art. 22.- Las campafias incluiran la vacunaci6n obligatoria de todos los animalcs susceptibles a la respectiva enferrnedad, y se las realizara para implantar su
sistematica y peri6dica aplicacion.
Art. 23.- Se aislara a los ani males enfermos y, si fuere necesario, a los sospccho50S; y, previa la respectiva investigacion,
se adoptaran las medidas que permitan
controlar los focos de infecci6n.
Art. 24.- Si los propietarios incumplieren con la obligaci6n de vacunar su ganado, 10 haran las autoridades de Sanidad
Animal, a costa de aquellos; y, una vez
realizada, les concederan c1 plazo de 30
dias para el pago del respectivo importe,
mas e11O% de recargo.
De no ser satisfecho, rernitiran la planilIa al Jefe Provincial de Recaudaciones,
para que proceda al cohro mediante eI
LEY DE SANIIlAD ANIMAL
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cjcrcicio de la jurisdiccion coactiva.
A la norma contcnida en cI inciso anterior, estaran sujetos tambien los propietarios de ganado y otras especies que
hubieren recibido de las autoridades de
Sanidad Animal, el beneficio de vacunacion 0 aplicaci6n de otros productos de
uso veterinario, siempre que no hubieren
satisfecho oportunamente el valor del
respectivo importe.
Art. 25.- Cuando el pals 0 un deterrninado sector del mismo, se yea arnenazado por enfermedades 0 pestes que afecten al ganado, el Ministerio de Agricultura y Ganaderfa podra declarar, mediante Acuerdo, Estado de Emergencia
Sanitaria, adoptando las medidas necesarias para impedir la introducci6n 0
propagaci6n de las enfermedades 0 pestes.
CAPITULO IV
De las infracciones y su sancion
Art. 26.- Los Medicos Veterinarios en
funci6n publica, que dejaren de cumplir
las obligaciones que les impone la preserite Ley, scran san cion ados con la suspension del cargo que descmpefiarcn,
por el tiernpo de 30 dtas; y, en casu de
reincidencia, con la destitucion del mismo.
Los Medicos Veterinarios en libre cjercicio de la profesion, que incurrieren en
igual infraccion, seran sancionados con
multa de cinco mil a cincuenta mil sucres. En caso de rcincidcncia, se aplicara
el maximo de dicha multa.
Art. 27.- Las personas naturales, Ins
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representantes 0 administradores de las
personas jurfdicas 0 estableeimientos
que incumplieren 10 dispuesto en esta
Ley a sus Reglamentos, tanto en el manejo de los productos biol6gicos y sus
derivados, como en la debida preparaci6n de los mismos, 0 de los principios
para la elaboraci6n de productas alimenticios de origen animal planteados
en los c6digos, gufas de practicas y nOTmas tecnicas ecuatorianas, elaboradas
par ellnstituto Ecuatoriano de Normalizaci6n (INEN) a cualquier otra regulacion, seran sancionados con multa de
diez mil a den mil sucres y la c1ausura
temporal 0 definitiva del establecimiento, en su caso.
Art. 28.- Los propietarios 0 tenedores
de animales 0 aves, asf como los administradore: de los establecimientos a que se
refiere la presente Ley que obstaculizaren los controles contemplados en ella y
sus reglamentos, seran sancionados con
multa de quinientos a cinco mil sucres,
segun la gravedad de la falta.
En casu de reincidencia, se les impondra cl doble de la multa anteriormente
prevista y la cia usura del respectivo establecimiento.
Art. 29.- Los propielarios de ani males
afectados por enfermedades zoon6sicas
o contagiosas, determinadas previamente por cl diagnostico medico veterinario
correspondiente, que se opusieren al sacrificio ordcnado par las Autoridades de
Sanidad Animal y aquellos que se negarcn a cumplir las cuarcntenas, vacunacioncs y otras mcdidas sanitarias que el
Ministcr io dispusiere, ser an pen ados
con multa de quinientos a diez mil sucres, scgun cl valor, clasc de animates y
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CORPORACION DE ESTUDIOS Y PUDLICACIONES
gravedad de la falta,sin perjuicio de que,
mediante el auxilio de la fuerza publica,
se ordene el cumplimiento de las medidas sanitarias dispuestas par la autoridad competente.
Art. 30.- Los que sacrifiquen ganado
con violaci6n de los preceptos contemplados en la presente Ley y su reglarncnto, seran sancionados con eI decomiso
del producto, y multa de un mil a diez mil
sucres, segun la gravedad de la infracci6n.
Art. 31.- En eI tramite de importacion 0
exportaci6n, prohibese la importacion 0
exportacion de ganado y productos 0
subproductos de origen animal, sin la
previa autorizaci6n y certificacion del
Ministerio de Agricultura y Ganaderfa.
Quienes incumplieren con est a disposici6n seran sancionados con multa de un
mil a cien mil sucres y el decomiso respectivo.
Art. 32.- Los fabricanles, distribuidores
o expendedores de productos biol6gicos,
qufrnicos, farmaceuticos y demas ar .Iculos de usa veterinario que no cumplieren
con las disposiciones sanitarias legales,
reglamentarias 0 administrativas, scran
sancionados con multa de diez a cien roil
sucres segun la gravedad de la Ialta, sin
perjuicio del decomiso correspondiente.
La reincidencia sera sancionada con la
c1ausura temporal 0 definitiva del establecimiento.
Art. 33.- Cualquier ciudadano podra
denunciar ante las autoridades de Sauidad Animal, las infracciones a la prt·
te Ley y sus reglamentos.
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CAPITULO V
Del procedimiento
Art. 34.- EI juzgamiento de las infracciones tipificadas en esta Ley, corresponde a los Directores Zonales 0 Jefes
Provinciales Agropecuarios, segun eI caso, 0 a quienes los subroguen.
Art. 35.- EIDireclor del Programa de
Sanidad Animal, conocera y resolvera en
segunda y ultima instancia las apclaciones que se interpusieren.
Art. 36.- Para eI juzgamiento de las
infracciones determinadas en la presente Ley, se observara el siguiente procedimiento: conocida, por denuncia, 0 de
cualquier otro modo, la existencia de un
hecho que presumiblemenle constituya
infracci6n, se mandata citar al inculpado
personalmente 0 por tres boletas en distinto dfa para que comparezca en el dfa y
hora sefialados para eI juzgamienlo. Si
en dicha diligencia apareciere que exislen hechos que deban justificarse, se
concedera el termino de prueba de seis
dlas, concluido eI cual y sin otro tramite,
se expedira la resoluci6n en eI plaza maximo de tres dias.
Si eI inculpado no compareciere en la
fecha y hora sefialada, sc proccdcra en
rcbeldia,
Art. 37.- Si adernas de la muILa se dispusiere eI decomiso, sacrificio 0 des truecion de animales 0 aves, productos 0
subproductos de origen animal, Iarrnacos, qulmico-biologicos y otros de usa
veterinario, se cumpliran est as medidas
dejando constancia en acta de los siguientes hechos:
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LEY DE SANIJ)AD ANIMAL
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a) Lugar, fceha y hora en que se las
realize, con indicacion de los Iuncionarios y testigos que las ejecutaron 0 presenciaron euyas firmas constaran al pie
de dicha acta; y,
b) Descripci6n del numero, calidad y
especificaci6n de los ani males 0 productos objeto de estas medidas.
Para tal ejecucion, de ser necesario, sc
pedira el auxilio de la fuerza publica.
Art. 38.- EI terrnino para apelar, para
ante cI Director del Programa de Sanidad Animal, es de trcs dfas, contados
desde la fecha de notificaci6n de la rcsoluci6n.
EI reeurso no suspcnde la ejecuci6n del
sacrificio, decomiso y otras medidas que
tengan por objeto evitar el contagio y
propagaci6n de las enfermedades.
En este caso, de establecerse, que las
medidas adoptadas fueron inmotivadas,
cl propietario tendra derecho a la dcvolucien, de ser posible, 0 a la corrcspondiente indemnizaci6n de parte del Estado. La misma que sera resuelta por el
Director del Programa de Sanidad Animal.
En defecto de la apelacion, la rcsoluci6n inferior causara ejecutoria.
Art. 40.- Los cxpcdicntcs administrativos sc trarnitaran en papcl simple y no
causaran impucstos ni gastos de ninguna
c1ase.
*Art. 41.- Las multas que se impusieren
de conformidad con la presente Ley, ingresaran a 1a "Cuenta Defensa Pecuaria"
del Programa Nacional de Sanidad Animal. Para su recaudacion se concedera
un plazo maximo de treinta dias, vencido
el cual y de no ser satisfechas, se remit ira
copia de la resolucion ejecutoriada al
respectivo Jefe Provincial de Recaudaciones a efecto de que las cobre mediante el ejercicio de lajursidicci6n coactiva.
*REFORMA:
Art. 172.- Ell todas las normas legales
donde se disponga 0 autorice liquidar 0
acreditar, abrir 0 manejar una cuenta corriente 0 especial, ell el Banco Central del
Ecuador 0 en el Banco Nacional de Fomento, a la orden de las entidades oficialcs 0 de SIlS [uncionarios, tesoreros 0 pagadores y participes de ingresos publicos,
reformase ell el sentido de qlle tales recursos fin ancieros seran acreeditados 0 depositados en el Banco del Estado, ell la
Cuenta Corriente Unica del Tesoro Nacional 0 ell las cuentas de las respectivas
entidades.
Ell especial se refonnan en este sentido
las siguientes disposiciones legales:
Numeral Lao. Se reforma elArt. 41 de la
Ley de Sanidad Animal., L 56, RO 409:
Art. 39.- La resoluci6n de segunda instancia se dictara por cI mcrito de 10 actuado, dcntro de quince dias de recibido
cI expcdientc administrative; sin embargo, para cI dcbido esclarecimicnto de los
hechos podra disponerse de oficio las
prucbas que se estimaren necesarias,
31-111-81.
(DL 02. RO 930: 7-V-92)
Disposiciones Generales
Art. 42.- EI Ministerio, obligatoriamentc desarrollara las actividades que sean
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CORPORACION IJE':STlJDlOS Y PUDLlCACIONK'i
necesarias para desplegar una gran earnpan a de divulgaci6n, acerca de las consecuencias perjudiciales que se derivan de
las respectivas enfermedades del ganado
y la ejecuci6n de medidas para prevenirlas.
Art. 43.- La elaboraci6n de vacunas y
dernas productos de uso veterinario de-
be ser autorizada y controlada por el
Ministerio de Agricultura y Ganaderfa.
Cuando exista falta de disponibilidad
de tales vacunas y productos, sera dicho
Ministerio el encargado de import alas 0
de autorizar su importaci6n, con el fin de
mantener en el pais la existencia de estos
productos, en cantidades que permitan
prestar atenci6n normal a las respectivas
necesidades y evitar un nuevo desabastccimiento.
En caso de vacuna antiaftosa 0 par'!
otras enfermedades infectocontagiosas
el Ministerio podra retirar las mismas en
forma inmediata, previa autorizaci6n
aduanera, comprometiendose a cumplir
posteriormente con los tramites que para estos casos sen ala la Ley.
Art. 44.- Todo 10 relacionado con inportaci6n y exportacion, registro,zonservaci6n, calidad y expendio de productos qufmico-biologicos y demas de uso
veterinario, sera objeto de reglamentaci6n especial.
Art. 45.- Todos los habit antes del pais,
las autoridades y quienes se hallen vinculados a las actividades ganaderas medico-veterinarios, tienen la obligaci6n de
colaborar en la aplicaci6n de las mec'idas que se adopten para la prevenc:i6n,
control y erradicaci6n de las enfermeda-
X-I-L-56·PCL
des de los animales y aves.
Las autoridades administrativas y la
fuerza publica, estan especialmente obligadas a prestar su concurso cuando les
fuere solicitado, a efecto de lograr la
eficaz aplicaci6n y cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias en
defensa de la salud animal.
Art. 46.- Der6gase la Ley de Sanidad
Animal expedida el19 de Junio de 1959,
promulgada en el Registro Oficial No.
852· de 25 de los mismos mes y afio y
todas las disposiciones contenidas en
Leyes, Decretos, Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones Generales 0 Especiales que se opongan a la presente Ley,
la misma que entrara en vigencia a partir
de su promulgacion en el Registro Oficial,
D ado, en la ciudad de Quito, a los doce
dfas del mes de marzo de mil novecienlos ochenta y uno, en la Sala de Sesiones
del Plenario de las Comisiones Legislativas.
f.) Dr.Gil Barragan Romero, Vciepresidente Encargado de la Presidencia de
la H. Camara Nacional de Re pr esentantes.- F.) Lcdo. Luis Heredia Yerovi, Prosecretario Encargado de la Secretarfa de la H. Camara Nacional de Representantes.
Palacio Nacional, en Quito, a veintiseis
de marzo de mil novecientos ochenta y
uno.
Ejecutese,
f.) Jaime Rold6s Aguilera, Presidente
Constitucional de la Republica.
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LEY DE SANIDAI> ANIMAL
Es copia.- Lo certifico:
blica, Encargado.
f.) Ab. Oswaldo Rossi Alvarado, Secre-
tario General de la Adrninistracion Pu-
(RO 409: 31-III-81).
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