Segundo.- No cabe entrar a conocer sobre el fondo del asunto dada

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Miércoles, 10 de marzo de 2004
Segundo.- No cabe entrar a conocer sobre el fondo del
asunto dada la extemporaneidad del recurso presentado,
en la medida en que, de acuerdo con el artículo 115.1 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, «el plazo para la
interposición del recurso de alzada será de un mes, si el
acto fuera expreso. […] Transcurridos dichos plazos sin
haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a
todos los efectos», tal y como se ponía de manifiesto en la
resolución recurrida. Dado que la resolución de fecha 23
de enero de 2003 fue notificada a la interesada el día 12
de febrero de dicho año, tal y como consta en el acuse de
recibo que obra en el expediente, y el recurso fue interpuesto el día 7 de abril de 2003, se constata que está
fuera de plazo, de acuerdo con una reiterada jurisprudencia recogida, entre otras muchas, en la Sentencia de 15
de diciembre de 2.000 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.
Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de
derecho señalados, a propuesta del excelentísimo señor
consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico, se
ACUERDA
Inadmitir el recurso de alzada interpuesto por doña Trinidad Encarnación Díaz GonzáleZ contra la resolución del
consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico
de 23 de enero de 2003.
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del
día siguiente a su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Cantabria.»
Lo que se comunica para su conocimiento y efectos.
Santander, 21 de octubre de 2003.–El secretario general, Bernardo Riego Amézaga.
04/2825
CONSEJERÍA DE INDUSTRIA, TRABAJO
Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Secretaría General
Notificación de acuerdo de desestimación de recurso de
alzada.
El Consejo de Gobierno, en su reunión de fecha 20 de
noviembre de 2003, adoptó, entre otros, el siguiente
acuerdo:
«Visto el recurso de alzada interpuesto por don José
Manuel Alonso Álvarez, relativo al expediente
6235PU/2003, con NIF/CIF: 13703515-T, y domicilio a
efectos de notificaciones en Santander (Cantabria), calle
Laredo, número 3, 3º, C.P.: 39.003, contra la resolución del
Consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico
de 23 de mayo de 2003, se ponen de manifiesto los
siguientes:
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Con fecha 15 de enero de 2001, el director
provincial del INEM dicta resolución por la que aprueba el
abono de la prestación por desempleo en su modalidad
de «pago único» a favor de don José Manuel Alonso Álvarez, otorgándole el derecho a capitalizar 589 días de prestación por desempleo, teniendo, asimismo, derecho a
bonificación de cuotas a la Seguridad Social durante un
período igual al de días capitalizados, al amparo de lo dispuesto en el RD 1044/1995, de 19 de junio, por el que se
regula el abono de la prestación en su modalidad de pago
único por el valor actual del importe, y de la Orden de 13
de abril de 1994, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes
en el abono, a los trabajadores que hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1º del Real Decreto 1044/1985,
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de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad Social, según lo
dispuesto en el artículo 4º.2 de dicho Real Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio.
En el último párrafo de la resolución se advierte que, en
base a lo establecido en el artículo 5.3 de la Orden citada,
el plazo para la presentación de dichos boletines expirará
una vez transcurridos seis meses contados a partir del
mes objeto de subvención.
Segundo.- Como consecuencia de dicha resolución, se
han realizado pagos a favor del interesado por un importe
de 824,61 euros, correspondientes a 454 días de bonificación de las cuotas a la Seguridad Social, que han sido
realizados en diferentes fechas, a medida que el interesado cursaba las correspondientes solicitudes.
Tercero.- Con fecha 27 de febrero de 2003, se presenta
ante la Dirección General de Trabajo solicitud de bonificación de cuotas a la Seguridad Social por el período transcurrido entre el 1 de abril y el 13 de agosto de 2002, al
amparo de la normativa citada, y de acuerdo a lo dispuesto en el apartado B) 2. a) del Anexo del Real Decreto
1418/2001, de 14 de diciembre, por el que se regula el
traspaso de la gestión realizada por el Instituto Nacional
de Empleo, en el ámbito de trabajo, el empleo y la formación a la Comunidad Autónoma de Cantabria y la Orden
de 14 de mayo de 2002, por la que se adapta el procedimiento de gestión de subvenciones consistentes en el
abono a los trabajadores que hicieron uso del derecho
previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1044/1985,
modificado por la Orden de 9 de enero de 2003.
Cuarto.- Con fecha 4 de junio de 2003, se notifica resolución de fecha 23 de mayo de 2003, por la que se deniegan al interesado 91 días de bonificación por el período
comprendido entre el día 1 de abril y el 30 de junio de
2002, toda vez que el plazo para la presentación de los
boletines expira, como ya se ha señalado, una vez transcurridos seis meses contados a partir del mes objeto de la
subvención. Asimismo, se concede en dicha resolución la
subvención correspondiente a 44 días de bonificación de
las cuotas a la Seguridad Social, por un importe de 69,25
euros con cuyo pago finaliza el período de 589 días a que
tenía derecho el interesado.
Quinto.- Con fecha 19 de junio de 2003, don José
Manuel Alonso Álvarez interpone recurso de alzada mostrando su disconformidad con la resolución, al entender
que si bien es cierto que la presentación de la solicitud se
efectuó fuera de plazo, fue debido a su actividad profesional, que le mantenía ocupado la totalidad de su tiempo, lo
cual le imposibilitó poder presentar en tiempo y forma la
solicitud mencionada.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El presente recurso cumple los requisitos en
cuanto a plazo de presentación y legitimación, por lo que
procede su admisión a trámite y entrar a conocer del
fondo del asunto.
Segundo.- El Consejo de Gobierno es el órgano competente para conocer y resolver el presente recurso de
alzada, de conformidad con lo establecido en el artículo
114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con el artículo
18.s) y 128.3 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de
diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Tercero.- Los argumentos utilizados por el recurrente no
ofrecen, sin embargo, mérito bastante para acceder a lo
solicitado y anular el acto administrativo impugnado, en la
medida en que no se cumple lo prevenido en el artículo 5
BOC - Número 48
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de la Orden de 14 de mayo de 2002, por la que se adapta
el procedimiento de gestión de subvenciones consistentes
en el abono a los trabajadores que hicieron uso del derecho previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1044/1985,
modificado por la Orden de 9 de enero de 2003, el cual dispone que «la solicitudes de abono de cuotas a la Seguridad Social reguladas en la presente Orden no están sujetas al ejercicio económico anual y se presentarán a medida
que el beneficiario vaya realizando el ingreso de sus cuotas mensuales al régimen de la Seguridad Social correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el apartado
siguiente. No obstante lo anterior, la presentación de los
boletines mensuales de cotización tendrá periodicidad trimestral, por lo que las solicitudes para el abono de cuotas
a la Seguridad Social se realizará en los siguientes plazos:
a) Boletines de cotización correspondientes a los meses
de enero, febrero y marzo: hasta el 15 de mayo; b) Boletines de cotización correspondientes a los meses de abril,
mayo y junio: hasta el 15 de agosto; c) Boletines de cotización correspondientes a los meses de julio, agosto y septiembre: hasta el 15 de noviembre; d) Boletines de cotización correspondientes a los meses de octubre, noviembre
y diciembre: hasta el 15 de febrero del año siguiente».
Lo mismo habría de derivarse de la aplicación del artículo
5.3 de la Orden de 13 de abril de 1994, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono, a los trabajadores que
hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1º del Real
Decreto 1044/1985, de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad
Social, según lo dispuesto en el artículo 4º.2 de dicho Real
Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio. Dicho
precepto establece que «la presentación ante el Instituto
Nacional de Empleo de los boletines de cotización mensual,
para obtener la subvención a que se refiere la presente
Orden, se realizará a medida que el beneficiario va realizando el ingreso de sus cuotas mensuales al régimen de la
Seguridad Social correspondiente. El plazo para la presentación de dichos boletines de cotización, a efectos del abono
de las subvenciones reguladas en esta Orden por el Instituto
Nacional de Empleo, expirará una vez transcurridos seis
meses contados a partir del mes objeto de subvención».
El artículo 47 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
dispone que «los términos y plazos establecidos en ésta u
otras Leyes obligan a las autoridades y personal al servicio
de las Administraciones Públicas competentes para la tramitación de los asuntos, así como a los interesados en los
mismos», previsión que implica que fijado un plazo para la
realización de actos procedimentales y vencido el mismo,
no puede practicarse ya el acto respectivo, que se pierde o
fenece, y debe pasarse al período siguiente, dado que, en
el presente caso, dicho plazo afecta al procedimiento, no al
derecho sustantivo considerado, de ahí que fueran reconocido el abono de cuotas respecto a los meses siguientes
de julio y agosto (1 de julio al 13 de agosto). Así lo impone
la naturaleza del plazo mencionado, en la medida en que
la preterición del mismo supondría la lesión del principio de
igualdad de trato a los administrados, en tanto éste no
constituye un mero formalismo que deba ser superado en
aras a la tutela judicial efectiva, sino que un mecanismo
establecido por el legislador ordinario para la adecuada
ordenación del procedimiento.
El propio recurrente reconoce en su escrito de recurso
no haber observado el plazo de seis meses al presentar la
solicitud de los correspondientes a abril, mayo y junio,
incumpliendo, en consecuencia, las previsiones del
artículo citado. Y ello sin que puedan estimarse las alegaciones referentes a la imposibilidad de hacerlo motivado
por su trabajo en la medida en que el mencionado plazo
es de aplicación general y objetiva, sin que la convocatoria
permita exonerar del mismo a ninguna persona en función
de la concurrencia de circunstancias personales, dado
que se trata de una convocatoria de ayudas con limitaciones presupuestarias, tal y como prevé el artículo 2 de la
Orden de 14 de mayo de 2002, el cual dispone que «las
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presentes subvenciones serán financiadas con cargo a la
aplicación presupuestaria 03.6.322B.481 de la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de
Cantabria para el año 2002. Las ayudas serán otorgadas
hasta el límite del crédito existente en la mencionada aplicación presupuestaria» (y así las años sucesivos).
En este sentido, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria ha
señalado, respecto de los procedimientos de concesión
de subvenciones (recurso número 438/96), que la potestad de la Administración a la hora de aplicar las medidas
de fomento económico es reglada, debiendo atenerse, en
el ejercicio de la potestad correspondiente, al contenido
de la norma aplicable, es decir, la Orden de 13 de abril de
2003, que contiene las bases y criterios de la convocatoria, que le vinculan.
Vistos los antecedentes de hecho y fundamentos de
derecho señalados, a propuesta del excelentísimo señor
consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico, se
ACUERDA
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por don
José Manuel Alonso Álvarez, contra la resolución del consejero de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnológico de 23
de mayo de 2003.
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del
día siguiente a su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Cantabria.»
Lo que se comunica para su conocimiento y efectos.
Santander, 27 de noviembre de 2003.–El secretario
general, Bernardo Riego Amézaga.
04/2826
AYUNTAMIENTO DE CASTAÑEDA
Información pública del acuerdo provisional de aprobación
de la Ordenanza reguladora del Servicio de Asistencia
Domiciliaria y Precio Público de prestación del Servicio.
Por el Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria de
fecha 18 de febrero de 2004, se ha adoptado el acuerdo
de aprobación provisional de la Ordenanza Reguladora
del Servicio de Asistencia Domiciliaria y Precio Público
por la prestación del Servicio.
Lo que se hace público a efecto de que, por los interesados, pueda examinarse el correspondiente expediente
y formularse, en su caso, las reclamaciones y sugerencias
que se estimen oportunas durante el plazo de treinta días
hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación
en el BOC. De no producirse reclamaciones, el acuerdo
provisionalmente adoptado se elevará a definitivo sin
necesidad de nuevo acuerdo plenario, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
Castañeda, 26 de febrero de 2004.–El alcalde, Miguel
Ángel López Villar.
04/2719
AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA
Información pública de la aprobación inicial de la Ordenanza Municipal reguladora de Precios Públicos del
Servicio de Teleasistencia.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17.2 de
la Ley 39/1988, de 28 de Diciembre, se publica el Acuerdo
Provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento de
Torrelavega en sesión extraordinaria celebrada el 20 de
febrero de 2004, por el que se aprueba la nueva Ordenanza Municipal reguladora de los Precios Públicos por la
prestación del Servicio de Teleasistencia, quedando
expuesta al público en el tablón de anuncios de esta entidad durante treinta días, dentro de los cuales los intere-